Постановление Главы администрации Владимирской области от 31.12.1997 № 870
О состоянии телекоммуникаций области и мерах по развитию единого телекоммуникационного пространства
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 31.12.97 N 870 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 22.08.2006 г. N 581 О состоянии телекоммуникаций области и мерах по развитию единого телекоммуникационного пространства Обсудив информацию начальника управления жизнеобеспечения иразвития инфраструктуры Бобкова В.А., руководителейпредприятий-операторов связи, коллегия отмечает, что состояниеотрасли связи области и, в частности телекоммуникаций, не в полноймере отвечает современным требованиям потребителей услуг связи. Большинство из 390 автоматических телефонных станций (АТС) икабельных линий связи эксплуатируются 20-25 лет, морально и физическиустарели. Количество заявлений на установку телефонов не сокращаетсяи продолжает оставаться соизмеримым с задействованной номернойемкостью сети и составляет 148889, в том числе по г. Владимиру-48520. Следствием неудовлетворительной работы по развитию средствсвязи является низкая обеспеченность населения телефонными номерами.По обеспеченности городского населения область находится на 61 местесреди регионов России, а сельского населения - на 66. Количество абонентов проводного радиовещания за последние тригода сократилось на 27% из-за большого износа аппаратуры, выхода изстроя воздушных линий связи. Вследствие недостаточного финансирования областногорадиотелевизионного передающего центра (ОРТПЦ), низкой организацииэксплуатации, из 26 разрешенных по лицензии каналов не используется9. Оборудование на ретрансляторах имеет практически 100% износ, врезультате чего до 40% территории области не имеет уверенного приемакак центральных, так и местных программ. Для удовлетворения потребностей области в услугах связи неиспользуются резервы цифровой сети РАО "Газпром", резервы спутниковыхканалов связи Центра космической связи, МПС, РАО ЕЭС, АО"Ростелеком", резервы канала связи коммуникационного центраИТАР-ТАСС. Промышленный потенциал области не в полной мереиспользуется для развития производства средств связи. В целях обеспечения развития телекоммуникаций на территории области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к сведению концептуальные положения развитиятелекоммуникаций Владимирской области как основу для разработкиконцепции развития связи и производства средств связи в области(прилагаются). 2. Согласиться с предложением основных операторов связи осоздании Фонда развития телекоммуникаций Владимирской области какнекоммерческой организации. Администрации области выступитьучредителем Фонда. Управлению жизнеобеспечения и развитияинфраструктуры (Бобков В.А.) совместно с заинтересованнымиорганизациями разработать до 01.01.98 г. Устав Фонда, в которыйвнести положения о координирующей роли администрации в проведенииединой политики в сфере развития телекоммуникаций на территорииобласти. 3. Заместителю главы администрации области Филиппову С.Н.совместно с АО "Электросвязь" проработать с Государственным комитетомРФ по связи и информатизации и АО "Связьинвест" вопросы выделениясредств на реализацию концепции развития телекоммуникаций области. 4. Управлению жизнеобеспечения и развития инфраструктуры(Бобков В.А.) внести в установленном порядке в план законопроектных инормотворческих работ предложения о разработке правовых актов,касающихся инвестиционной привлекательности финансовых вложений вразвитие связи области. 5. Считать необходимым в целях демонополизации рынка услугсвязи области, создания конкурентной среды, привлекать на конкурснойоснове наиболее перспективных для области операторов связи,предлагающих собственные программы развития и предоставления услуг. Управлению жизнеобеспечения и развития инфраструктуры (Бобков В.А.) разработать до 01.04.98 г. Условия проведения конкурса. 6. В целях привлечения инвестиций в сферу связи областирекомендовать операторам связи совместно с управлениемжизнеобеспечения и развития инфраструктуры (Бобков В.А.) и главнымфинансовым управлением (Кузин В.П.) выпустить целевой займ наразвитие связи. 7. Предложить органам местного самоуправления городов и районоврассмотреть вопрос об освобождении АО «Электросвязь» от аренднойплаты за помещения, занятые оборудованием сельских АТС, при условиинаправления средств на развитие телефонной связи в данном регионе, атакже передаче на баланс акционерного общества ранее построенныхзданий АТС. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Филиппова С.Н. 9. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации Владимирской области Н.Виноградов Приложение к постановлению главы администрации области от 31.12.97г. N 870 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ. Концептуальные положения развития телекоммуникаций Владимирскойобласти должны быть основой разработки "Концепции развитиятелекоммуникаций Владимирской области до 2010 года" При подготовке положений максимально учтены ранее разработанныефедеральные документы по развитию связи в стране: "Схемы развития иразмещения общегосударственных средств связи", "Схемы развития иавтоматизации междугородней телефонной сети", "Схемы сети "Схемыразвития отрасли "Связь России", программы и концепции развития связиВладимирской области, г.Владимира и "Золотого Кольца России". КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ СВЯЗИ. Предложения по развитию инфраструктуры связи Владимирскойобласти и г.Владимира опираются на следующие концептуальныеположения: 1. Ориентация на современные методы построения цифровых системсвязи и передачи данных. 2. Удовлетворение требованиям мировых стандартов. 3. Рациональное использование существующих линий и средствсвязи, в том числе других ведомств. 4. Сбалансированность развития составных частей инфраструктурысвязи, ее соответствие прогнозируемому трафику, гибкость управленияресурсами. 5. Ориентация на современную технику российского производства,обоснованное приобретение импортных средств связи, максимальноеиспользование промышленного потенциала региона. 6. Этапность проведения работ в соответствии с приоритетамипотребителей и возможностями финансирования. В рамках развития связи имеется ввиду обеспечения пользователейвсеми видами современных услуг связи (телефон, факс, телекс, передачаданных, видеотекст, телевидение и т.д.). В рамках этапности проведения работ подразумевается конечноедостижение цели совершенствования всей структуры связи Владимирскойобласти. В целом сложившееся в стране положение требует определеннойкорректировки ранее разработанных планов развития связи на местах иметодов их реализации, в частности по Владимирскому региону. Длярешения проблем отрасли необходимо использование всех выгод кактрадиционного порядка проектирования, финансирования и строительствасредств и систем связи, так и новых возможностей, связанных сдецентрализацией и внедрением рыночных принципов в экономику. Приэтом вопрос порядка постановки работ и привлечения в регион и отрасльнеобходимых инвестиций является приоритетным. Настоящая разработка концептуальных положений учитываетреальную экономическую и политическую ситуацию в России, принимает вовнимание общие тенденции в технике связи и базируется на сложившейсятелекоммуникационной структуре и специфике Владимирской области иг. Владимира. Перед отраслью "Связь" в Российской Федерации в соответствии снаучно-технической доктриной Министерства связи Российской Федерациипоставлена задача значительно увеличить все виды услуг связи и впервую очередь услуги телефонной связи. Согласно мировому опыту,телефонизация в стране считается в основном законченной придостижении телефонной плотности 40 телефонных аппаратов на 100жителей. Для достижения этих показателей количество абонентов всреднем по России надо удвоить, а, учитывая отставание Владимирскойобласти, количество телефонов в регионе надо практически утроить сучетом замены устаревшего оборудования.Анализ программ Минсвзи РФ по Владимирскому региону показывает: 1. Основные положения программ, в частности по развитиютелефонии, обоснованы и могут быть приняты за основу; 2. Ряд положений программ, например по развитию сотовой связи,новых систем связи, обоснованы недостаточно и должны бытьоткорректированы, а ряд услуг (например кабельное телевидение) нерассматриваются вообще; 3. Недостаточно проработаны технико-экономические обоснования ипредложения по общему порядку финансирования работ; 4. Программа недостаточно корректно рекомендует оборудование,не привязывая к промышленному потенциалу региона; 5. Недостаточно проработана этапность работ, в том числе попервоочередным и приоритетным для области задачам (например посрочному развитию международной связи). 1. Организационное и нормативно-правовое обеспечение За последние 5 лет прошли соответствующие согласования иприняты действующие на сегодняшний день 8 законов, 8 УказовПрезидента Российской Федерации, 26 постановлений ПравительстваРоссийской Федерации и 84 нормативных документа, охвативших широкийкруг вопросов деятельности в области связи. В них определеныкраеугольные вопросы регулирования развития и функционированияотрасли связи. Наряду с этим блоком документов необходимо на областном уровнепринять пакет нормативных актов: 1. - определяющих политику направленную, на создание единоготелекоммуникационного пространства области, регулирующих деятельностьмонополистов и формирование конкурентной среды на рынке услуг связи. 2. - касающихся льготных условий и защиты инвестиций, единойтарифной политики, увеличения номерной емкости, демонополизации ит.д. 2. Состояние связи региона. На территории Владимирской области различные виды услуг связиоказывают 78 предприятий различных форм собственности. Среди большинства социально значимых подотраслей связи наначало 1997 года доминирующее положение занимает АО "Электросвязь"-от 75 до 90% доли рынка. Только относительно новые виды услуг связи -сотовая связь, пейджинговая связь, телематические услуги развиваютсяв условиях конкурентной борьбы, хотя и эти подотрасли существеннозависят от АО "Электросвязь", определяющей технические условияподключения к сети общего пользования. Анализ состояния связи и сетей телекоммуникаций во Владимирскойобласти, сделанный на основании материалов, предоставленных основнымиоператорами, действующими на территории Владимирской области, а такжеанализ основных качественных и количественных показателей услуг связипо сравнению со среднероссийскими показал в основномнеудовлетворительное состояние практически по всем основным видамуслуг связи. Анализ предложений по развитию, поступивших от основныхоператоров сети и в первую очередь "Концепции развития сетей исредств связи до 2001 года" от ОАО "Электросвязь" и анализпотребностей в услугах связи, поступивших из районов, показал большоенесоответствие темпов и объемов развития в сфере предоставления услугсвязи по отношению к потребностям. Концептуально, естественным выходом из сложившейся ситуацииявляется с одной стороны неформальная поддержка действующихоператоров, в первую очередь ОАО "Электросвязь", как главногооператора на территории Владимирской области, в плане решения рядаострых проблем, с другой стороны привлечение новых операторов, впервую очередь российских, с дополнительными и достаточно большимиинвестициями в регион для обеспечения требуемых суммарных объемов итемпов роста услуг связи. 2.1. Внутризоновая первичная сеть, междугородная и международнародная связь. До 1996 года услуги международной и междугородной телефонной ителеграфной связи на территории области предоставляло АО"Электросвязь" по арендуемым аналоговым каналам у АО "Ростелеком",г. Москва. (Схема 1). В 1996 - 97 г.г. годах услуги междугородной и международнойтелефонной связи начали предоставлять операторы сотовых сетей. Долярынка услуг всех операторов кроме ОАО "Электросвязь" и АО"Ростелеком" составляет менее 1%. Междугородная и международная телефонная связь обеспечиваетсяпо подземным магистральным и внутризоновым симметричным кабелям связис медными жилами, а на некоторых направлениях через радиорелейныелинии связи. Отсутствуют резервные каналы на Муром, Гусь-Хрустальный,Собинку, Гороховец, Вязники, Юрьев-Польский. Только на 4 райцентра(Ковров, Судогда, Суздаль, Камешково) междугородные каналыорганизованы по цифровым системам передачи, на остальные 12райцентров - по аналаговым. 2.2. Местная телефонная сеть. Местная телефонная сеть Владимирской области организована набазе городских и сельских автоматических телефонных станций АО"Электросвязь", АО "Городской узел связи" г.Радужный и АТСпредприятий различных ведомств, имеющих выход на сеть общегопользования (ОП).Общая монтированная емкость ГТС - 232948 номеров, СТС - 33360 номеров, ведомственных - 31100 номеров. По количеству основных телефонных аппаратов в городах исельской местности, имеющих выход в сеть общего пользования,Владимирская область занимает соответственно 64 и 66 место в России ипоследнее место среди соседних областей (Ивановской, Рязанской,Нижегородской, Костромской, Ярославской). Вместе с тем, отдельныерайоны имеют плотность телефонов на 100 жителей выше, чем в среднемпо России (Суздаль). Однако, и там имеется высокий неудовлетворенныйспрос. При этом отмечается, что оборудование и коммуникации связихарактеризуются предельным физическим износом, т.к. находятся вэксплуатации десятки лет. 2.3. Телеграфная связь, передача данных, телематические службы На территории области услуги телеграфной связи предоставляютсяфилиалами АО "Электросвязь". В городе Владимире в настоящее времяработают: - автоматическая координатная станция абонентского телеграфа,международного телеграфа АТ/ТЕЛЕКС на 720 номеров; - электронный телеграфный концентратор коммутации сообщений(ЭТК КС) на 128 каналов. В связи с развитием новых технических средств, компьютерныхтехнологий передачи данных нагрузка на телеграфную сеть падает и нетнеобходимости ее развития. В настоящее время большая долядокументальной электросвязи приходится на факсимильную и модемнуюсвязь. Услуги документальной электросвязи оказывают в следующихтелекоммуникационных сетях: Роспак, Глобал Один, INTERNET, Rnet, FIDONET фирмами"Владимиртелесервис", ООО "Инфоком", Владимирский государственныйуниверситет. Управление Федеральной почтовой связи предоставляет услугиэлектронной почты. 2.4. Проводное радиовещание На территории области оператором по предоставлению услугпроводного вещания являются АО "Электросвязь"(74% рынка), ОРТПЦг.Владимир (25% рынка), и АО "ГУС" (1% рынка). Общая сеть насчитывает около 400000 радиоточек. За исключениемг.Радужного во всех райцентрах ведется вещание трех программ. Подача областного вещания осуществляется через передающий центрОРТПЦ в д.Быково Судогодского района и принимаются городскими узламиАО "Электросвязь", АО "ГУС" г.Радужный. Подача местного вещания во Владимире осуществляется из ГТРК покабельным линиям связи до городского радиоузла. В райцентрах, расположенных далее 60 км от д.Быково приемобластного радиовещания дублируется по междугородным кабельнымлиниям. Количество абонентов проводного радиовещания в последние годызначительно сократилось (за три последних года на 27%) из-за большогоизноса аппаратуры, выхода из строя воздушных линий связи по рядупричин, в том числе, из-за убыточности содержания линейныхсооружений, разногласий между АО "Электросвязь" и предприятиямигоррайэлектросети при совместной подвеске проводов радиофикациина опорах ЛЭП 0.4 КВ. 2.5. Подвижная связь Начиная с 1996 года во Владимирской области начали действоватьоператоры услуг сотовой связи :- АО "ВладТелеком" стандарт NMT-450 г.Владимир, г.Ковров; - АО "Вымпелком" стандарт AMPS-800, г.Владимир; - АО "Русская телефонная компания" стандарт GSM-900,г. Владимир. Зарегистрированы АО "CT&T of Russia", имеющая лицензию наоказание услуг сотовой связи, ООО "Корпорация Радиоком" планирующаяоказывать услуги транкинговой связи. Имеются предложения: - от Центра космической связи г. Гусь-Хрустальный по совместномуиспользованию транкинговой связи с беспроводной распределительнойсистемой IRT-2000; - от АО "Национальные транковые сети" по развертыванию воВладимирской области оперативной транкинговой радиоподвижной связи"Гранит-ВТ". Получены лицензии и предоставляются услуги пейджинговой связиоператорами:АО "ВладТелеком", г. Владимир, г. Ковров, г. Муром; ООО "Ред-Лазер-Владимир" г. Владимир; АО "Владпейдж" г. Владимир. Зарегистрирована лицензия у оператора ООО "Элрус",представительство в г. Муроме. 2.6. Кабельное и эфирное телевидение Развитие кабельного телевидения получило новый толчок с широкимраспространением приемных телевизионных станций со спутников.Количество организаций, имеющих лицензии на данный вид деятельностидостигло 22. Количество абонентов, пользующихся услугами системкабельного телевидения (СКТВ) превысило 30 тысяч. Основным оператором эфирного телевидения является ОРТПЦ. Из-занедостаточного финансирования, низкой организации эксплуатации из 26разрешенных по лицензии телевизионных каналов не используется 9. Вряде райцентров не обеспечивается качественный прием телевизионныхпрограмм на самом ретрансляторе. По этой причине поступает многожалобна работу ретрансляторов в г.г. Кольчугино, Гороховец, Меленки,р.ц. Фоминки.Оборудование на ретрансляторах имеет практически 100% износ. 3. Предложения по развитию услуг связи в регионе. 3.1. Перспективное построение телекоммуникационной сети. Особенностями построения современных систем связи являются : - цифровое построение трактов передачи и коммутации потоковинформации; - внедрение широкополосных систем, обеспечивающих передачузначительных потоков цифровой информации, и в первую очередь -волоконно-оптических линий связи; - создание интегральных схем передачи всех видов сообщений иданных; - повышение качества и предоставление абоненту новых услугсвязи. Все составляющие современной концепции полностью взаимоувязаныи вытекают одна из другой. Для современной связи цифровая передача полностью захватилапервичные и вторичные тракты и приближается к абоненту. А в рядеперспективных систем, таких как сотовая связь стандарта GSM,абонентская спутниковая связь проекта "IRIDIUM" и др. полностьюдоведена до абонента. Более того уже происходит процесс модернизациисовременных цифровых сетей с целью введения более интегрированных игибких по управлению синхронных сетей стандарта SDH. Однако интеграция системы связи Владимирской области в системусвязи страны и высокая стоимость современных средств связи(необходимость частичного финансирования из федерального иотраслевого бюджетов) требуют правильной постановки работ.Организационно реализация перспективной структуры связи Владимирскойобласти требует: - тесной увязки с общей схемой и принципами развитиягосударственной сети общего пользования ; - cопряжения с ведомственными сетями МПС, Минтопэнерго,РАО "Газпром", РАО ЕЭС, МВД, ФАПСИ и других организаций, прямозаинтересованных в развитии связи (предприятия, банки и т.п.); - тщательной технико-экономической проработки и полногосопровождения проектов. По последнему положению необходимо отметить, что пора перейтиот российской практики экономии средств на проектные работы (типично1% от проектной стоимости) к мировой практике (10%). Выбор правильныхтехнических решений экономит более значительные средства. Таблица 1. Перспективные волоконно-оптические линии связи Владимирской области. --------------------------------------------------------------------N |Направления |Протяженность|Число |Каналокилометры|п/п| | км |каналов| тыс |--------------------------------------------------------------------1 |Петушки-Владимир |90 |3920 |353 |2 |Владимир-Гороховец |155 |3920 |607 |3 |Владимир-Гусь-Хрустальный |60 |960 |58 |4 |Зоновые линии |415 |120-480|110 |-------------------------------------------------------------------- При этом общие затраты на строительство ВОЛС Владимирскогорегиона составят 10,36 млн. $. Реконструкция существующих кабельных и радиорелейных системпервичной сети с увеличением числа цифровых каналов на 1-1,5млн.кан.км. планируется с использованием отечественного оборудования,причем общая сумма затрат не превысит 2,0 млн.$. Стоимость затрат на коммутационное оборудование существеннозависит от стоимости коммутатора АМТС г.Владимира. При стоимости впределах 300-500$/номер, общая цена коммутатора на 7800 каналовсоставит 2,4-3,9 млн.$, а с учетом монтажа, пуско-наладочных работ ит.п. составит порядка 4,5 млн.$. Модернизация оборудования в райцентрах, установка таксофонов идругие работы оцениваются в 0,8 млн.$. Таким образом, укрупненно можно ожидать общих затрат намодернизацию первичной сети, междугородной и международной связипорядка 16,9 млн.$. Окупаемости затрат следует ожидать на 5й-6й год после началаэксплуатации. Более подробно экономические аспекты постановки работпо связи рассмотрены ниже, в соответствующем разделе. В современных российских условиях привлечение подобныхинвестиций, например АО "Электросвязь", затруднено. Более реальнымпредставляется их привлечение для создания региональной коммерческойцифровой сети. В интересах региона более целесообразно создание сетиналоженного типа, фактически позволяющей объединить техническиересурсы имеющейся и создаваемой сетей. Для существующих и новыхабонентов это приведет только к повышению качества связи и расширениюнабора предоставляемых услуг. Организационно коммерческая наложенная цифровая сеть должнабыть создана и находиться во владении региональнойтелекоммуникационной корпорации, включающей местного оператора связи(АО "Электросвязь") и другие заинтересованные организации, способныеоказать реальную помощь в ее создании (финансирование, материальныевклады и т.п.). В качестве примера (таблица 2) приведены расчеты окупаемостипроекта по созданию сети наложенного типа на основе ВОЛС. Оптимальный вариант (таблица 2) развертывания цифровойналоженной сети обеспечивает окупаемость затрат через 2 года посленачала работ. Обеспечивается создание к 2005 году цифровой сетиемкостью не менее 40000 тыс. абонентов (порядка 15% от масштабовсуществующей сети области). В рамках наложенной сети область получаетсвязь со страной и по двум независимым сетям аналоговой и цифровой(ВОЛС). Резко повышается качество и надежность связи. Достигается устойчивое финансовое положениетелекоммуникационной корпорации, обеспечивающее, помимо выплаты с4-го года работ значительных дивидендов, к формированию значительныхфинансовых резервов (до 30 млн.долларов к 2005 году). Данные средства могут быть реинвестированы в развитие связи. При реинвестициях только в дальнейшее развитие цифровой сети региона ее емкость к 2005 году достигнет 70-100 тысяч телефонных аппаратов, что полностью изменит качество связи во Владимирской области. Таблица 2---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Показатели и |Величина по годам, млн. $ | | | | | | | | | | | | | | |1 ~] | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------статьи затрат/доходов | 1998 |1999 |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 | 2008 |2009 |Примечания| | | | | | | | | | | | |Приме | | | | | | | | | | | | | |чания | | | | | | | | | | | | | |; | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Модернизация АМТС Владимира | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------емкость АМТС, NN | 10000| 1000|10000|10000|10000|10000|10000|10000|10000|10000| 10000| | | | | 0| | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------загрузка междугородн.линиями, NN | 2000| 2500| 3200| 4000| 6000| 8000| 9600| 9900|10000|10000| 10000| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------свободная емкость, NN | 8000| 7500| 6800| 6000| 4000| 2000| 400| 100| | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------затраты, млн.$ | 3,2 3,2| | | | | | | | | | |640 $/NN | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Создание коммерческой наложенной цифровой сети| | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Емкость цифровой сети ВСЕГО | 2000| 5500| 6500|10688|14875|19063|23250|27438|31625|35813| 40000| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Доля в сети Владим.области, % | 0,8%| 2,2%| 2,6%| 4,3%| 6,0%| 7,6%| 9,3%|11,0%|12,7%|14,3%| 16,0 %|(область около | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Годовой ввод сети, ТА | 2000| 3500| 1000| 4188| 4188| 4188| 4188| 4188| 4188| 4188| 4188|250 тыс.ТА) | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Затраты на подкл. абонента, $/ТА | 400| 460| 520| 580| 640| 700| 760| 820| 880| 940| 1000|без затрат по АТС | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Всего затраты подключения, млн.$ | 0,80| 1,61| 0,52| 2,43| 2,68| 2,93| 3,18| 3,43| 3,69| 3,94| 4,19| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Тариф на подключение,$/ТА | 1000| 600| 572| 544| 517| 489| 461| 433| 406| 378| 350|рекомендация | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Абонентная плата, $/год | 500| 470| 440| 410| 380| 350| 320| 290| 260| 230| 200|рекомендация | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------доходы от ввода, млн.$ | 2,00| 2,10| 0,57| 2,28| 2.16| 2,05| 1,93| 1,81| 1,70| 1,58| 1,47| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------доходы от абонетской платы, млн.$ | 0,50| 1,76| 2,64| 3,52| 4,86| 5,94| 6,77| 7,35| 7,68| 7,76| 7,58| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------всего доходы | 2,50| 3,86| 3,21| 5,80| 7,02| 7,99| 8,70| 9,16| 9,38| 9,34| 9,05| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Развитие АТС цифровой сети | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Требуемая общая емкость АТС, NN | -6000|-2000| -300| 4688|10875|17063|22850|27338|31625|35813| 40000| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Годовой ввод (+группировка по АТС) | | | | 6000| 6000| 6000| 5000| 5000| 4500| 4000| 4000| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Монтированная емкость АТС, NN | | | | 6000|12000|18000|23000|28000|32500|36500| 40500|350 $/NN | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Затраты на ввод (условно), млн.$ | | | 2,10| 2,10| 2.10| 1,75| 1,75| 1,58| 1,40| 1,40| 1,20|затраты на год ранее| | | | | | | | | | | | | затрат| | | | | | | | | | | | | | ы на| | | | | | | | | | | | | | год| | | | | | | | | | | | | | ранее| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Оценка междугородного трафика (доходов) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Интенсивность трафика, разг./ж.год | 9 9,5| 10| 11| 13| 17| 21| 23| 23,5| 24| 24,5| 25| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Трафик, млн.разг./год | 15,7| 16,6| 18,2| 21,5| 28,2| 34,8| 38,1| 38,9| 39,7| 40,6| 41,4| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Трафик, млн.мин./год (3,5 мин/разг.) | 55,1| 58,0| 63,8| 75,3| 98,5|121,7|133,3|136,2|139,1|142,0| 144,9| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Доля трафика ч. АМТС,млн.мин/год | 49,6| 52,2| 57,4| 67,8| 88,7|109,5|120,0|122,6|125,2|127,8| 130,4|(90% обл.трафика) | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------поток через СМП МС РФ, % | 90%| 85%| 82%| 80%| 78%| 76%| 74%| 72%| 70%| 68%| 66%| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------доля региона в доходах, % | 20%| 22%| 24%| 26%| 28%| 30%| 32%| 34%| 36%| 38%| 40%| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------доля оплачиваемого трафика | 18,0%| 18,7|19,7%|20,8%|21,8%|22,8%|23,7%|24,5%|25,2%|25,8%| 26,4%| | | | | %| | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------поток через ж/д БОСС, % | 10%| 15%| 18%| 20%| 22%| 24%| 26%| 28%| 30%| 32%| 34%| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------доля региона в доходах,% | 75%| 75%| 75%| 75%| 75%| 75%| 75%| 75%| 75%| 75%| 75%| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------доля оплачиваемого трафика | 7,5%| 11,3|13,5%|15,0%|16,5%|18,0%|19,5%|21,0%|22,5%|24,0%| 25,5%| | | | | %| | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Средневзвешенный тариф, $/мин | 0,38| 0,41| 0,44| 0,47| 0,50| 0,52| 0,54| 0,56| 0,57| 0,59| 0,60| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Стоимость трафика ч. АМТС, млн.$ | 18,83|21,39|25,25|31,87|44,34|56,96|64,79|68,65|71,36|75,40| 78,25| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Доля региона в доходах (мг.связь) | 25,5%| 30,0|33,2%|35,8%|38,3%|40,8%|43,2%|45,5%|47,7%|49,8%| 51,9%| | | | | %| | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Стоимость доли региона, млн.$ | 4,80| 6,41| 8,38|11,41|17,00|23,24|27,98|31,22|34,04|37.58| 40,61| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Доля АО "Электросвязь" (30%) | 1,44| 1,92| 2,51| 3,42| 5,10| 6,97| 8,39| 9,37|10,21|11,27| 12,18|за абон., трафик | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Доход корпорации, млн.$ | 3,36| 4,48| 5,86| 7,99|11,90|16,27|19,58|21,85|23,83|26,31| 28,43| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Другие расходы/доходы по проекту | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ТЭО,бизнес-план,проектирование | 0,12 0,05| 0,05| 0,05| 0,05| 0,05| 0,05| 0,05| 0,05| 0,05| 0,05| 0,05| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Переключение пиний и каналов | 0,45 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Прочие и непредвиденные расходы | 0,5 0,5| 0,75| 1| 1,25| 1,5| 1,75| 2| 2,25| 2,5| 2,75| 3| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Другие услуги ( + % от общ.доходов) | 5% 6%| 6%| 7%| 8%| 9%| 10%| 11%| 12%| 13%| 14%| 15%| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Сводные экономические показатели (в млн.$) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Всего капитальные затраты | 4,27 4,65| 2.51| 3,77| 5,93| 6,43| 6,58| 7,08| 7,41| 7,74| 8,24| 8,54| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Всего доходы | 0.00 6,21| 8,85| 9,71|14,89|20,62|26,68|31,39|34,74|37,52|40,63| 43,09| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ввод основных средств | 3,20 3,49| 1,88| 2.83| 4,45| 4,82| 4 ^"| 5,31| 5,56| 5,80| 6,18| 6,40|75% затрат | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Осн.средства (нараст.итогом) | 3,20 6,69| 8,57|11,40|15,85|20,67|25 31|30,92|36,47|42,27|48,45| 54,86| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Аммортизационные отчисления | 0,16 0,49| 0,76| 1,00| 1,36| 1,83| 231| 2,83| 3,37| 3,94| 4,54| 5,17|10% осн.фондов | |--------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- --------------Эксплуатационные расходы | 0,13 0,40| 0,61| 0,80| 1,09| 1,46| 1,85| 2,26| 2,70| 3,15| 3,63| 4,13|8% осн.фондов | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------Инвестиции |5,00 | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Доход - затраты (годовой баланс) | -4,56 0,67| 4,96| 4,14| 6,51|10,91|15,93|19,23|21,27|22,70|24,23| 25,26| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Налоги | 0,00 0,00| 1,94| 1,62| 2,54| 4,25| 6,21| 7,50| 8,29| 8,85| 9,45| 9,85|39% баланса | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Чистая прибыль | -4,56 0,67| 3,03| 2,53| 3.97| 6,65| 9,72|11.73|12,97|13,85|14,78| 15,41| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Возврат инвестиций | 0,50| 3,00| 1,50| 0,00| | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Дивиденд акционеров корпорации | | 0,00| 0,50| 2,50| 4,50| 6,20| 7,60| 8,80| 9,50|10,20| 10,50|вариант | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Реинвестиции в развитие связи (сети) | | 0,00| 0,50| 1,50| 2,50| 3,50| 4,00| 4,20| 4,40| 4,60| 4,80|вариант | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Сальдо (касса корпорации) | 0,44 0,61| 0,64| 0,67| 0,64| 0,30| 0,32| 0,44| 0,42| 0,36| 0,34| 0,45| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Реинвестиции в связь (нарастающ.итогом) | | 0,5| 2| 4,5| 8| 12| 16,2| 20,6| 25,2| 30|за лиценз.МС РФ?| | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.2. Местная телефонная сеть и передача данных. По концепции развития ОАО "Электросвязь" до 2001 годапланируется установить в области 80-90 тысяч телефонов, в т.ч. 20-30тысяч в г.Владимире, при существующих на сегодня 150229неудовлетворенных заявлений (в т.ч. 48520 в г.Владимире). Стратегическим направлением развития местной городскойтелефонной сети является дополнительное привлечение операторов иинвестиций для покрытия потребности неудовлетворенного спроса. При этом необходимо оказывать ОАО "Электросвязь" необходимуюподдержку в реализации ее концепции развития, в частности, вприведении тарифной политики в принятые на федеральном уровне рамки,в обеспечении поэтапного сближения тарифов по категориям потребителейна одноименные услуги связи, введения повременного учета стоимостидля установления экономически обоснованной системы расчетов спотребителями, ускоренного ввода в строй коммутационного оборудованиядля создания резерва номерной емкости и т.д. Необходимо предоставить возможность развития параллельнымоператорам услуг местной связи для более полного удовлетворенияпотребностей региона. В первую очередь это касается ускоренногоразвития сельской связи, так как в концепции развития ОАО"Электросвязь" практически отсутствует конкретный план развития связина селе. Основу такого развития должны составлять средства абонентскогорадиодоступа к АТС, что особенно актуально для районов с малойплотностью населения. Потребности в услугах документальной электросвязи быстрорастут, что установлено в результате проведенного анализа присланныхдокументов из регионов. Развитие сдерживается отсутствиемвысокоскоростных цифровых каналов связи до Москвы или до узловINTERNET в Европе или в США, внутризоновых и внутригородских (вменьшей степени) цифровых каналов. Но с вводом в эксплуатацию в 1997году магистральной волоконно-оптической линии связи организованывысокоскоростные каналы связи. Интерес для абонентов систем передачи данных и информациисегодня могут представлять:- системы передачи данных по телефонному каналу (факс, модем); - использование режима "электронной почты" ("Е-mail"); - выход в информационные сети общего пользования типа "Релком"("InterNet"); - создание локальных сетей различного назначения типов "ARCNET"(RS232), "EtherNet", LANtastic" и т.п.;- системы охранной, пожарной и другой сигнализации. Выбор, проектирование и создание новых систем определяетсятребованиями и возможностями заказчиков в регионе (городе). Насегодняшнем этапе, учитывая реальное состояние городской, а такжемеждугородной связи, можно обеспечить передачу по телефонному каналуцифровых данных со скоростью до 1 Кбайт/с, чего вполне достаточно длябольшинства абонентов (использования факса или модема компьютера).При этом помимо лицензирования и прямого предоставления услуг связи,целесообразно оказание консалтинговых услуг в подборе оборудования,организации "электронной почты" и выхода в российские и международныесети общего пользования. На базе информационно-вычислительного центрамногофункциональной ГТС целесообразно создание общегородскойинформационно-справочной компьютерной сети и соответствующих базданных. Стратегическим путем развития является построение единойвнутрирегиональной сети передачи конфиденциальной информации дляобеспечения органов государственной власти, финансовых институтов,организаций и предприятий области. Актуальность создания подобнойсети подчеркивается намерениями многих ведомств строить собственныесети конфиденциальной информации, что приводит из-за параллелизма иненужного дублирования к большой потере средств, усугубляет имеющую внастоящее время ситуацию с дефицитом каналов связи. Целесообразно длярешения данной задачи создание определенного фонда и консорциумазаинтересованных организаций для реализации совместного проекта. Основой успешного развития документальной электросвязи врегионе являются производительные цифровые каналы на Москву и зарубеж. Поэтому приоритетными направлениями являются: - подключение областного центра к Центру космической связи(ЦКС) г. Гусь-Хрустальный через свои спутниковые каналы связи и каналына Москву. Для этого требуется ввод в эксплуатацию цифровойрадиорелейной линии ЦКС - Владимир. - подключение областного центра к центру ИТАР-ТАСС г. Петушки, атакже телекоммуникационным подразделениям РАО "Газпром". В целом подотрасль документальной электросвязи требует созданияразвитой системы защиты информации в целях информационной,технологической и иной безопасности информационного пространстваРоссии. 3.3. Подвижная связь. Рынок подвижной связи характеризует высокая динамика развития,достаточно жесткая конкурентная борьба и, как следствие этого,расширение спектра предоставляемых услуг и постоянное снижениетарифов. Лидером в предоставлении услуг сотовой подвижной радиосвязиявляется ЗАО "Владтелеком", единственный оператор зарегистрированныйво Владимирской области и имеющий в составе учредителей в основномпредприятия области. В октябре текущего года введена в строй АТС на10000 номеров с объединением сети сотовой связи с ГТС г. Владимира. Спуском АТС будет произведено заметное снижение тарифов и расширениесписка предоставляемых услуг. В 1997 году сетью "Владтелекома" будутохвачены г.г. Муром, Кольчугино, Петушки, Александров, Суздаль.Развитие этой подотрасли связи сдерживается только платежеспособнымспросом населения. 3.4. Эфирное телевидение. Для обеспечения всей территории области внутриобластным эфирнымтелевещанием необходимо принципиально изменить подход к доставкеместных ТВ-программ. Для достижения цели необходимо установить во всех райцентрахмаломощные телевизионные передатчики на один или несколько ТВпрограмм. Доставку местной ТВ программы можно осуществлять двумяспособами: - по радиорелейным линиям ТУСМ-1, РАО "Газпром" и, возможнодругих организаций в сжатом виде (стандарт MPEG-2) и последекодирования в реальном времени подавать на передатчик, - через РРЛ Владимир - Гусь-Хрустальный и спутниковыйретранслятор ЦКС г.Гусь-Хрустальный в сжатом виде (стандарт MPEG-2) ипосле приема ТВ программы на приемную спутниковую станцию идекодирования в реальном времени подавать на передатчик. Основные экономические показатели сети эфирного телевещаниявладимирской области приведены в расчете на 1 ТВ-канал (таблица 3). В расчете затрат использованы существующие цены наоборудование, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы ипредусмотрено создание собственных помещений и антенных мачт и т.д. Таблица 3 ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ (на 1 канал ТВ-вещания на Владимирскую область) -------------------------------------------------------------------------N | Статьи | | |Расходы,|-------------------------------------------------------------------------п/п| расходов/доходов | |кол-во|тыс.$ |------------------------------------------------------------------------- |Капитальные вложения | | | |-------------------------------------------------------------------------1. |Формализация, (орг.расходы, ТЭО, бизнес-план)| | |20 |-------------------------------------------------------------------------2. |Проектные работы | | |56 |-------------------------------------------------------------------------3. |Оборудование: | | | |------------------------------------------------------------------------- |- Антенна панельная (5 кВт) | | |20 |------------------------------------------------------------------------- |- ТВ-передатчик (5 кВт) | | |105 |------------------------------------------------------------------------- |- ТВ-ретрансляторы (100 Вт) | | 20 |150 |------------------------------------------------------------------------- |-Студийное оборудование, професс. 1го класса | | |500 |------------------------------------------------------------------------- |- Контрольно-поверочное оборудование | | |23 |------------------------------------------------------------------------- |- Прочее | | |30 |-------------------------------------------------------------------------4. |Строймонтаж: | | | |------------------------------------------------------------------------- |- Помещения центральной студии | | | |------------------------------------------------------------------------- |- Помещение центрального передатчика (5 кВт) | | | |------------------------------------------------------------------------- |- Помещения ретрансляторов | | | |------------------------------------------------------------------------- | |Итого:| |400 |------------------------------------------------------------------------- |- Антенная мачта (центральная) | | |250 |------------------------------------------------------------------------- |- Опоры ретрансляторов (30 м) | | 20 |400 |-------------------------------------------------------------------------5. |Пуско-наладочные работы | | |120 |------------------------------------------------------------------------- | |ИТОГО:| |2074 |------------------------------------------------------------------------- | | с НДС| |2551 |------------------------------------------------------------------------- |Эксплуатационные расходы (в год) | | | |-------------------------------------------------------------------------1. |Техническое обслуживание (0,15) | | |311 |-------------------------------------------------------------------------2. |Оплата каналов связи | | |890 |-------------------------------------------------------------------------3. |Расходы на создание и приобретение программ | | |1500 |------------------------------------------------------------------------- | |ИТОГО:| |2701 |------------------------------------------------------------------------- |Доходы (в год) | | | |-------------------------------------------------------------------------1. |Рекламная деятельность | | |3500 |-------------------------------------------------------------------------2. |Предоставление эфирного времени: | | | |------------------------------------------------------------------------- |- другим телекомпаниям, | | |110 |------------------------------------------------------------------------- |- политическим партиям | | |125 |-------------------------------------------------------------------------3. |Бюджет области | | |200 |-------------------------------------------------------------------------4. |Спонсорские поступления | | |50 |-------------------------------------------------------------------------5. |Работы с инстранными компаниями | | |30 |-------------------------------------------------------------------------5. |Прочие доходы | | |100 |------------------------------------------------------------------------- | |ИТОГО:| |4115 |------------------------------------------------------------------------- 3.5. Организация связи и оповещения для нужд МЧС и МВД. Учитывая индустриальный характер области, большое количествогазо- и нефтепроводов, железнодорожных путей, дорог, проходящих потерритории области, необходимо разработать схему экстренногооповещения органов местного самоуправления городов и районов областивплоть до сельских о чрезвычайных ситуациях. Предложить схемуобратной связи из населенных пунктов, не имеющих телефонной связи, спривлечением всех операторов. За основу предлагается взять схемупейджинговой связи ЗАО "Владтелеком" с привлечением МЧС, УВД,РАО "Газпром" и других. В качестве одного из мероприятий программы развитиятелекоммуникаций по радиовещанию могут быть предложены следующиешаги: Разработка технического проекта перехода в каждом районеобласти с проводного на эфирное вещание с учетом трансляции программобластного центра и центральных программ, а также возможностирайонного вещания и передачи спецсигналов МЧС. Предложения по областному заказу на производство маломощных УКВЧМ передатчиков, и многопрограммных УКВ ЧМ приемников.Определить источники финансирования региональной программы. Из всех без исключения районов поступили предложения по заменепроводного эфирным радиовещанием. При этом предлагается ориентация на4-х программные УКВ-приемники, выпуск которых налажен на ВПО"Точмаш". 3.6. Подготовка и переподготовка кадров Растущие потребности в услугах связи выявили серьезную проблемув обеспечении технически грамотными специалистами быстроизменяющейсяотрасли связи. Как правило подготовка и особенно переподготовка кадровпроизводится не в областном центре, а в соседних областях, несмотряна наличие университета с профильным факультетом. В связи с этим необходимо согласовать программу подготовкиспециалистов по актуальным разделам телекоммуникаций и связи иразвернуть их подготовку на базе Владимирского государственногоуниверситета. В рамках этой программы должны быть разработаны курсыдля различных категорий работников, и в первую очередь специалистов -эксплуатационников, специалистов разработчиков систем ипроизводственников. 3.7. Использование промышленного потенциала регионов. Для оценки возможного использования предприятий региона вреализации программы связи в первую очередь приведен переченьпредприятий промышленности средств связи и необходимых производств. г. Александров - семь предприятий, в том числе имеют отношение ктелекоммуникациям: 1. Радиозавод (выпуск порядка 600 тыс. ч/б и цветныхтелевизоров). 2. ПО "Элекс" (производство средств вычислительной техники). 3. Оптико-экспериментальный завод (оптический кварц, алмазныйинструмент). г. Владимир - 24 предприятия, института и КБ, в т.ч. 5 имеетотношение к телекоммуникациям: 1. АО "Электроприбор" (выпуск аппаратуры связи в т.ч. возможенвыпуск цифровой техники). 2. АО "Точмаш" (выпуск прецезионного технологическогооборудования, аудиотехники). 3. СКТБ ПО "Вектор" (ведущее предприятие по выпуску оборудованиямонтажа ВОЛС). 4. ОКБ "Радуга" (возможность разработки и испытаний лазернойтехники, в т.ч. для ВОЛС). 5. АО "Автоприбор" (приборы транспортного машиностроения). г. Вязники - пять заводов, поддержку отрасли связи может оказатьавтотракторный з-д (спецтехника для строительства). г. Гусь-Хрустальный - пять заводов, к телекоммуникациям имеютотношение: 1. З-д технического стекла (кварцевые заготовки и оптическоеволокно - основной компонент кабелей ВОЛС). 2. Стекольный завод им. Дзержинского (кварцевые заготовки иоптическое волокно, крупнейший в России и СНГ цех на импортномоборудовании). г. Ковров - пять предприятий, в т.ч. занимается радиоаппаратуройи может быть полезно КБ "Сигнал". г. Кольчугино - три предприятия, в т.ч. завод "Электрокабель"(производство кабелей ГТС и других изделий, выпуск на 17 млн. $). г. Муром - четыре предприятия, в т.ч. крупнейший з-д попроизводству радиоприемных устройств "Радиозавод". В других городах и населенных пунктах Владимирской областиимеется еще 32 предприятия различного профиля, в том числе некотороеимеют отношение к связи - 5 заводов. Таким образом, Владимирская область имеет высокий промышленныйпотенциал, который позволяет привлечь до 19 предприятий (в частности5 крупных) к участию в реализации программы развития связи региона. В области, практически в замкнутом цикле, можно наладить выпускнеобходимого кабеля ВОЛС, некоторой номенклатуры цифровой ирадиоаппаратуры связи, спецоборудования и инструмента длястроительства и т.д. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ. 4.1. Общие положения. Из мировой статистики известно, что удельная стоимость всехкапиталовложений в связь составляет 2000-2300 $ на один телефонныйаппарат. Эта величина испытывает незначительные колебания на отрезкевремени в последние 5-10 лет. Более важен разброс этой среднейвеличины от континента, географического положения региона, страны, отуровня развития и экономического положения этой страны или региона. Интегрально по странам СНГ можно считать, что удельнаястоимость капитальных вложений на один телефонный аппарат (терминал)составляет 1000-1300 $ . Это объясняется более дешевой рабочей силой(10-30%), более дешевой промышленной продукцией (45-60% по отношениюк зарубежным аналогам), стоимости строительства в целом. При этомучитывается, что целый рад видов телекоммуникационной продукции вРоссии не выпускается (электронная коммутационная техника для АТС иМГТС, цифровые модемы спутниковой и радиорелейной связи, факсимильнаяаппаратура и т.д.). С другой стороны компактность Владимирской области, близость кцентру, наличие дорог, значительный процент городского населения ит.п. факторы положительно сказываются на удельной величине затрат. Сучетом этих факторов затраты на установку нового телефонного аппаратаво Владимирском регионе можно принять равными 0,5 - 0,6 тыс. $. Приобщем приросте числа телефонных аппаратов во Владимирской областиравном 350 тыс. необходимы капитальные вложения составят не менее 175млн. $. С учетом условий Владимирской области эти затраты могут бытьраспределены между отраслями связи в соотношении: 1. Междугородная телефонная связь (8%) - 14 млн. $. 2. Городская и сельская телефонная связь (70%) - 122 млн. $; 3. Радиосвязь, в том числе сотовая (17%) - 30 млн. $; 4. Прочее (5%) - 9 млн. $. 4.2. Вопросы финансирования. В условиях существующей экономической нестабильности вопрособщего финансирования является наиболее трудным, поэтому необходимоучесть все потенциальные возможности привлечения средств. В принципеисточниками финансирования работ по развитию связи могут быть:кредиты, инвестиции российских и иностранных фирм с целью участия вприбылях, долевое участие заинтересованных в связи ведомств,инвестиции из прибыли предприятий связи, инвестиции предприятий инаселения в счет будущего предоставления услуг, привлечение средств вформе создания акционерного капитала, добровольные вклады,пожертвования, иные средства и т.д. В существующей ситуации наиболее реальными и весомымипредставляются: 1. Долевое участие ведомств; 2. Бюджетное финансирование; 3. Кредиты; 4. Инвестиции иностранных партнеров. Однако в целом бюджетные вливания не могут быть решающими, номогут слу жить важным дополнением, повышающим общую рентабельностьработ. Для общей оценки рентабельности работ по развитию связинаиболее жесткий вариант с привлечением коммерческого кредита. Какранее было отмечено, общая сумма затрат по отрасли составляет около175 млн.$. Принмая полный срок реализации программы 10 лет и, впервом приближении, равномерное освоение средств, ежегодные затратысоставят около 21,9 млн.$ в течение 8 лет в форме кредитной линии. Обсуживание кредитной линии, т.е. выплата процентов за кредитсоставляет около 5 млн.$ за каждый кредитный процент и за 10 лет.Например,если кредитная линия открыта за процентную ставку 10%годовых (на конец года по фактическому предоставлению кредита), тообщая сумма выплат процентов составит около 50 млн.$. 4.3. Доходы. Источниками доходов при реализации программы развития связиобласти являются: 1. Оплата установки телефонов. 2. Абонентская плата за пользование телефонной связью. 3. Плата за дополнительные услуги телефонной сети (факс, справочная служба и т.д.). 4. Плата за услуги междугородней связи. 5. Плата за услуги международной связи. 6. Плата за сдачу каналов и линий связи в аренду. Ниже приведена итоговая таблица (табл. 4) доходов, расчетабаланса и общей рентабельности работ при финансировании за счеткредитной линии. Доходы 1-го года отсрочены и отнесены на дальнейшийпериод. Величина создаваемых основных фондов составляет 149 млн. $,эксплуатационные расходы приняты в размере 10%, а амортизационныеотчисления - в размере 8% от созданных фондов. Общая сумма налогов(на прибыль) принята в размере 39%. Таблица 4.----------------------------------------------------------------- Величина, млн. $ ----------------------------------------------------------------- Капит. |Эксплуат|Доходы|Текущ. |Обслу- |Прибыль|Остаток |Год вложения |ацион. | |величина|живание| |на счету| |расходы | |кредита |кредита| | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------1 | 21.90 | .00 | .00| 23.50 | 1.20 | .00 | .40|2 | 21.90 | 1.90 | 18.00| 32.50 | 1.60 | .00 | .20|3 | 21.90 | 3.70 | 26.00| 37.50 | 1.90 | .00 | .10|4 | 21.90 | 5.60 | 32.00| 40.50 | 2.00 | .00 | .30|5 | 21.90 | 7.40 | 40.00| 40.50 | 2.00 | .00 | .60|6 | 21.90 | 9.30 | 52.00| 38.50 | 1.90 | 4.00 | .10|7 | 21.90 | 11.20 | 63.00| 34.50 | 1.70 | 6.00 | .20|8 | 21.90 | 13.00 | 70.00| 30.00 | 1.50 | 8.00 | .20|9 | .00 | 14.90 | 75.00| 11.00 | .50 | 8.50 | .40|10 | .00 | 14.90 | 77.00| .00 | .00 | 18.00 | .90|----------------------------------------------------------------- |175.20 | 81.90 |453.00| |14.30 | 44.50 | |----------------------------------------------------------------- ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ. 1. Современное состояние инфраструктуры связи областихарактеризуется средним по России показателями и не удовлетворяетпотребностей населения, административных, хозяйственных икоммерческих структур. 2. Развитие и совершенствование сети связи г.Владимира иВладимирской области по традиционной схеме, в рамках ранееразработанных программ и планов, не выдерживает запланированныхсроков и в основном затруднено ввиду недостаточных возможностей пофинансированию. 3. Комплексное, сбалансированное построение всех видов связиявляется необходимой предпосылкой социально-экономического развитияобласти. 4. Как показала экспертиза, до 2003 года в области необходимоввести 350 тыс. телефонных номеров, увеличить протяженностьмагистральных и внутризоновых линий на 2,5 млн. каналокилометров,существенно расширить объем и ввести новые виды услуг на основеунифицированных цифровых каналов. 5. Общие капитальные вложения в отрасль связи в ближайшие 8 летдолжны составить 175-200 млн. $. Общая рентабельность программыразвития связи региона достигается: - при частичном привлечении бюджетного финансирования ильготных госкредитов (на модернизацию сельской и магистральнойсвязи); - при инвестициях в отрасль или льготном кредитовании(поддержка инофирм, ЕБРР и т.п.); - первоочередным развитием наиболее рентабельных видов связи(международная радиосвязь, кабельное телевидение, сотовая связь). 6. Рыночные отношения и быстрое развитие коммерческих структур,банков, торговых домов, приватизация государственных предприятий иконверсия военно-промышленного комплекса ускорили необходимостьпредоставления высококачественных услуг связи в самое ближайшеевремя. Для решения этой задачи в первую очередь предлагается создатькоммерческий центр коллективного пользования средствами радиосвязи(спутниковая связь, радиотелефония, РРЛ). В области целесообразноприменение передвижного филиала центра. 7. С целью обеспечения потребностей в средствах связи, учитываявысокий промышленный потенциал области, целесообразно организовать наместных предприятиях производство необходимой аппаратуры связи,технологического оборудования и комплектующих, в частности кабельнойпродукции. 8. Привлечение иностранных инвестиций, в частности ввидунеобходимости импорта части оборудования, является желательным.Ориентировочный размер этих инвестиций - 25...40 млн. $ в развитиеинфраструктуры связи и до 20 млн. $ - в развитие промышленности. 9. Для привлечения в регион и отрасль связи необходимыхинвестиций и льготных кредитов в современных условиях необходимакоммерческая постановка работ. Оптимальным представляется решение по развертыванию в регионе(специально созданной телекоммуникационной корпорацией) работ построительству коммерческой цифровой наложенной телефонной сети. 10. Окупаемость затрат по созданию центра (центров)коллективного пользования составляет не более 2-х лет. Окупаемость затрат по развитию инфраструктуры связи в области вцелом наступит на 6-й - 8-й годы. 11. Организационно для реализации программы по связи регионацелесообразно создание Фонда развития телекоммуникаций, включающеговсе заинтересованные предприятия и организации и имеющего поддержкуадминистрации области и Госкомсвязи РФ.----------------------------------------------------------------------