Закон Владимирской области от 09.04.2002 № 31-ОЗ
О культуре
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О культуре (В редакции Законов Владимирской области от 31.12.2002 г. N 145-ОЗ; от 09.06.2003 г. N 45-ОЗ; от 05.12.2005 г. N 186-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 27 марта 2002 года Настоящий Закон определяет основные положения государственнойполитики в области культуры и регулирует правовые отношения,возникающие в связи с осуществлением культурной деятельности натерритории Владимирской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи законодательства Владимирской области о культуре 1. Законодательство Владимирской области о культуре состоит изнастоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативныхправовых актов. 2. Нормативные правовые акты Владимирской области, касающиесявопросов культурной деятельности, не могут противоречитьзаконодательству Российской Федерации, Уставу Владимирской области инастоящему Закону. 3. Задачами законодательства Владимирской области о культуреявляется создание правовых основ для: обеспечения прав и свобод граждан Российской Федерации,иностранных государств и лиц без гражданства в сфере культуры натерритории Владимирской области; реализации государственной политики и основных принциповорганизации культурной деятельности во Владимирской области; реализации государственной культурной политики на территорииВладимирской области; разработки и осуществления мероприятий по сохранению и развитиюкультуры и искусства во Владимирской области; деятельности в сфере культуры по формированию нравственности игражданской позиции; художественно-эстетического и музыкального образования населения,особенно детей и молодежи; регулирования финансовой и хозяйственной деятельности областныхорганизаций культуры; развития и поддержки творческих коллективов, учреждений иорганизаций культуры, общественных инициатив и предложений отдельныхграждан в сфере культуры, искусства, художественно-эстетического имузыкального образования; обеспечения охраны памятников истории и культуры,историко-культурных территорий, иных материальных и духовныхкультурных ценностей. Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: Культурная деятельность - деятельность по созданию, сохранению,распространению и освоению культурных ценностей в целях развитиякультуры и искусства, самореализации личности,художественно-эстетического и музыкального образования и воспитания. Государственная политика в сфере культуры - совокупностьпринципов и норм, которыми руководствуются органы законодательной иисполнительной власти при решении вопросов сохранения, развития ираспространения культуры, а также их деятельность в сфере культуры вцелях укрепления и развития единого культурного и информационногопространства. Учреждения культуры - учреждения, созданные для осуществлениякультурной деятельности, а именно: театрально-зрелищные и концертныеорганизации, библиотеки, музеи, выставочные залы и центры,реставрационные предприятия, государственные органы по охранепамятников истории и культуры, планетарии, Дома культуры, клубы,центры и Дома народного творчества, парки культуры и отдыха,кинотеатры, киновидеопрокатные и кинозрелищные организации. (Вредакции Закона Владимирской области от 31.12.2002 г. N 145-ОЗ) Статья 3. Сфера применения Закона 1. Настоящий Закон регулирует культурную деятельность воВладимирской области в следующих сферах: профессиональное искусство: сценическое, пластическое,театральное, музыкальное, изобразительное и декоративно-прикладноеискусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанрыискусства; выявление, учет, изучение, охрана, реставрация, использование исодержание памятников истории и культуры, находящихся на территорииВладимирской области; художественные народные промыслы и ремесла: резьба по дереву,роспись по дереву, лозоплетение, плетение из бересты, лоскутное шитье,вышивка, плетение кружева, макраме, фриволите, мягкая игрушка,вязание, лаковая миниатюра, гончарные изделия, глиняная игрушка,кузнечное дело, флористика, роспись по шелку (батик), мстерская скань,ткачество, поделки из камня, стеклоизделия и другие, в части созданияи распространения культурных ценностей, а также народная культура втаких ее проявлениях как языки, диалекты, говоры, фольклор, обычаи иобряды, исторические топонимы, имеющие место во Владимирской области; самодеятельное (любительское) народное творчество; музейное дело и коллекционирование; библиотечное дело; кинематография; книгоиздание, иная культурная деятельность, связанная с созданиемпечатных произведений и использованием, архивное дело; эстетическое воспитание, художественное образование,педагогическая деятельность в сфере культуры; научные исследования по проблемам культуры; международное и межрегиональное культурное сотрудничество; телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в частисоздания и распространения культурных ценностей; иная деятельность, в результате которой сохраняется национальнаякультура, создаются, распространяются и осваиваются культурныеценности и блага. Статья 4. Реализация государственной политики в сфере культуры Владимирской области Реализация государственной политики в сфере культуры являетсяодним из приоритетных направлений деятельности органов государственнойвласти Владимирской области и основывается на следующих принципах: признания основополагающей роли культуры в процессе развития исамореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения вдухе уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности ипатриотизма; неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность итворчество в сфере культуры; обеспечения каждому свободного доступа к культурным ценностям иблагам; сохранения национальной самобытности народов, проживающих вобласти; обеспечения эффективной работы государственных и муниципальныхучреждений культуры и искусства; поддержки и развития профессионального искусства, народноготворчества, музейного и библиотечного дела, кинематографии в области; поддержки и развития детского и юношеского творчества в области; создания и развития системы образования в сфере культуры области; сохранения историко-культурного и природного наследия области длябудущих поколений; установления льготного режима в культурном обслуживании длясоциально незащищенных слоев населения; поддержки деятельности общественных движений и организаций всфере культуры; создания и развития правовой базы в сфере культуры области; сочетания государственных, коммерческих и благотворительных началв финансировании сферы культуры. невмешательства органов государственной власти и местногосамоуправления Владимирской области в творческую деятельность граждани некоммерческих организаций культуры за исключением случаев, когдатакая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости,расовой, национальной, религиозной и иной исключительности илинетерпимости, распространению порнографии. Статья 5. Субъекты культурной деятельности Субъектами культурной деятельности на территории Владимирскойобласти являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане,лица без гражданства, органы государственной власти и местногосамоуправления, а также организации всех форм собственности,деятельность которых направлена на создание, сохранение,распространение и освоение культурных ценностей. ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Статья 6. Компетенция Законодательного Собрания Владимирской области в сфере культуры К ведению Законодательного Собрания Владимирской области в сферекультуры относятся: принятие законов Владимирской области и областных целевыхпрограмм в сфере культуры; осуществление права законодательной инициативы в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации в сфере культуры; контроль за исполнением принятых законов в сфере культуры; контроль за соблюдением норм федерального законодательства всфере культуры; контроль за реализацией государственной культурной политики натерритории Владимирской области; утверждение ассигнований областного бюджета по отрасли "культура,кинематография"; (В редакции Закона Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) установление льгот, стимулирующих культурную деятельность воВладимирской области; иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведениюзаконодательных органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации. Статья 7. Компетенция администрации Владимирской области в сфере культуры К ведению администрации Владимирской области в сфере культурыотносятся: реализация государственной культурной политики на территорииВладимирской области; принятие нормативных актов Владимирской области в сфере культуры; обеспечение исполнения законодательства Владимирской области иРоссийской Федерации о культуре; создание государственного органа Владимирской области по вопросамкультуры, определение его структуры и полномочий; назначение на должность и освобождение от должности руководителягосударственного органа Владимирской области по вопросам культуры; разработка и включение в проект областного бюджета на очереднойфинансовый год раздела по финансированию отрасли "культура,кинематография" и областных целевых программ сохранения и развитиякультуры и искусства; (В редакции Закона Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных учреждений культуры Владимирской области; учреждение областных премий и стипендий; разработка областных целевых программ сохранения и развитиякультуры, искусства и кинематографии, их реализация, финансовое иматериально-техническое обеспечение; информационное и научно-методическое обеспечение культурнойдеятельности, ведение статистического учета в области культуры; - охрана и сохранение объектов культурного наследия региональногозначения; (Дополнен - Закон Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) - организация библиотечного обслуживания населения библиотекамисубъекта Российской Федерации; (Дополнен - Закон Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) - создание и поддержка государственных музеев (за исключениемфедеральных государственных музеев, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации); (Дополнен - Закон Владимирскойобласти от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) - организация и поддержка государственных учреждений культуры иискусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) ;(Дополнен - Закон Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) - поддержка народных художественных промыслов (за исключениемфедеральных организаций народных художественных промыслов, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации); (Дополнен -Закон Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) обеспечение охраны музейных фондов, находящихся в областнойсобственности; (Дополнен - Закон Владимирской областиот 05.12.2005 г. N 186-ОЗ) иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведениюадминистрации Владимирской области. Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления Владимирской области в сфере культуры К ведению органов местного самоуправления Владимирской области всфере культуры относятся: осуществление культурной политики на территории муниципальногообразования; формирование местных бюджетов в сфере культуры, разработка ипринятие местных нормативов финансирования и других нормативных актовв сфере культуры; создание, реорганизация и ликвидация местных органов управления всфере культуры, определение их структуры и полномочий, назначение надолжность и освобождение от должности руководителей местных органовуправления в сфере культуры; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учрежденийкультуры и искусства, а также иных муниципальных организаций,осуществляющих культурную деятельность; руководство, финансирование и контроль за финансово-хозяйственнойдеятельностью муниципальных учреждений культуры, а также иныхмуниципальных организаций, осуществляющих культурную деятельность; назначение на должность и освобождение от должности руководителеймуниципальных учреждений культуры, а также иных муниципальныхорганизаций, осуществляющих культурную деятельность; установление льгот в области культуры в соответствии сфедеральным и областным законодательством; иные вопросы в пределах их компетенции. ГЛАВА III. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ Статья 9. Формы государственной поддержки некоммерческих организаций культуры во Владимирской области 1. Настоящим Законом предусматриваются следующие формыгосударственной поддержки некоммерческих организаций культуры воВладимирской области: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов,направленных на поддержка и развитие культурной деятельности; (Вредакции Закона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) 2) осуществление расходных обязательств областного бюджета всоответствии с объемами, утверждаемыми Законодательным СобраниемВладимирской области, по следующим направлениям: (В редакции ЗаконаВладимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) - осуществление целевых социально-творческих заказов (постановкаюбилейных спектаклей, праздничных концертных программ, проведениефестивалей, конкурсов, гастролей творческих коллективов,художественных выставок, иных культурных мероприятий и акций,поддержка молодых дарований, творческих союзов), а также мероприятийпо развитию исследовательской, научно-методической,материально-технической и информационной базы и проведениюмаркетинговых процедур в сфере культуры; - выделение средств на осуществление проката фильмов, пополнениеобластного фильмофонда, его хранение, реставрацию, создание условийпоказа национального фильма; (В редакции Закона Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) - комплектование музейных и библиотечных фондов; - выделение средств на реализацию целевых программ в сферекультуры, искусства и кинематографии; - социальная поддержка работников государственных (муниципальных)учреждений культуры осуществляется в соответствии с действующиминормативными правовыми актами. (В редакции Закона Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) 3) (Утратил силу - Закон Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) 2. Передача зданий, сооружений, иного имущества, находящегося всобственности Владимирской области и используемого областными иместными отделениями творческих союзов, общественными организациями, вих собственность осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ Статья 10. Финансовые ресурсы организации культуры (В редакции Закона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ ) Организация культуры покрывает свои расходы за счет средствучредителя (учредителей), доходов от собственной деятельности и иныхдоходов и поступлений, разрешенных законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) Право организаций культуры на получение безвозмездныхпожертвований (даров, субсидий) от отечественных и зарубежныхюридических и физических лиц, международных организаций неограничивается. (В редакции Закона Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) Использование финансовых средств осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и уставом организации культуры.(В редакции Закона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) Государственные и муниципальные организации культуры вправе вестипредпринимательскую деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) Статья 11. (Утратила силу - Закон Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) Статья 12. Дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений культуры (В редакции Закона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ ) 1. Органы государственной власти Владимирской областиобеспечивают работникам, состоящим в штате государственных учрежденийкультуры, установление ежемесячной надбавки к должностному окладу завыслугу лет в следующих размерах: (В редакции Закона Владимирскойобласти от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) от 5 до 10 лет - 20 процентов от должностного оклада; (В редакцииЗакона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) от 10 до 20 лет - 30 процентов от должностного оклада; (Вредакции Закона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) от 20 до 25 лет - 35 процентов от должностного оклада; (Вредакции Закона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) свыше 25 лет - 40 процентов от должностного оклада. (В редакцииЗакона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) Положения данного пункта распространяются на работниковгосударственных учреждений культуры, состоящих в штате за счетбюджетных ассигнований, за исключением работников, с которыми заключенсрочный трудовой договор на время выполнения временных (до двухмесяцев) работ, и лиц, работающих по совместительству. (В редакцииЗакона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) 2. Социальная поддержка работников иных учреждений культурыобеспечивается учредителями в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) 3. Работникам культпросветучреждений, проживающим и работающим всельских поселениях и иных поселениях, согласно перечню, утвержденномуГубернатором области, предоставляются меры социальной поддержки вчасти возмещения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг всоответствии с действующим областным законодательством. (В редакцииЗакона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) 4. Выпускникам образовательных учреждений, поступившим на работув государственные учреждения культуры и искусства, а также всреднеспециальные учебные заведения и учебные заведениядополнительного образования в отрасли "Культура", до прохожденияаттестации, но не более чем на 3 года, производятся выплаты надбавокза счет средств областного бюджета в следующих размерах: (В редакцииЗакона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) с высшим профессиональным образованием (с отличием) - до уровня11 разряда оплаты труда по единой тарифной сетке (ЕТС); (В редакцииЗакона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) с высшим профессиональным образованием (без отличия) - до уровня10 разряда оплаты труда по ЕТС; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) со средним профессиональным образованием (с отличием) - до уровня10 разряда оплаты труда по ЕТС; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) со средним профессиональным образованием (без отличия) - доуровня 9 разряда оплаты труда по ЕТС. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) 5. В целях повышения уровня профессионального мастерстватворческих работников, поощрения мастеров искусств, лауреатовобластных фестивалей, смотров, конкурсов администрацией Владимирскойобласти могут устанавливаться областные премии и стипендии по всемвидам искусства и творческим жанрам. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) 6. Работникам государственных учреждений и организаций культуры иискусства, имеющим почетные звания "Народный артист РоссийскойФедерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженныйартист Российской Федерации", "Заслуженный художник РоссийскойФедерации", "Заслуженный архитектор Российской Федерации","Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженныйработник культуры Российской Федерации", а также награжденным орденамии медалями за заслуги в области культуры, но не имеющимвышеперечисленных званий, устанавливается надбавка к должностномуокладу в размере 20 процентов от должностного оклада, но не ниже 200рублей. (В редакции Закона Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) Порядок и условия выплаты надбавки к должностному окладуопределяются постановлением Губернатора области. (В редакции ЗаконаВладимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) 7. Органы местного самоуправления при утверждении системы оплатытруда работникам муниципальных учреждений и организаций культуры,исходя из финансовых возможностей местных бюджетов, могут включать вкачестве дополнительных выплат надбавки за выслугу лет, за наличиепочетного звания и награжденным орденами и медалями за заслуги вобласти культуры, но не имеющим вышеперечисленных званий. (В редакцииЗакона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) Статья 13. (Утратила силу - Закон Владимирской областиот 01.12.2004 г. N 205-ОЗ) ГЛАВА V. ОСОБО ЦЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 14. Объекты культурного достояния Владимирской области К объектам культурного достояния Владимирской области относятсярасположенные на ее территории историко-культурные и природныекомплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, театрально-зрелищныеучреждения, музеи, библиотеки, выставочные залы, художественныегалереи, Дома народного творчества, парки культуры и отдыха,планетарии, клубные учреждения, творческие коллективы, представляющиесобой материальные, интеллектуальные и художественные ценностиэталонного или уникального характера с точки зрения истории,археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства. (В редакцииЗакона Владимирской области от 09.04.2003 г. N 26-ОЗ) Статья 15. Порядок присвоения статуса особо ценных объектов культурного наследия Присвоение конкретному объекту статуса особо ценного объектаозначает отнесение его к высшей категории учета и охраны,предполагающей особые формы государственной поддержки. Отнесение к особо ценным объектам осуществляется постановлениемГубернатора Владимирской области на основании Положения. Предложения об отнесении объектов культурного достоянияВладимирской области к числу особо ценных объектов культурногонаследия вносятся государственными, муниципальными и общественнымиорганизациями либо гражданами Губернатору Владимирской области. Особо ценные объекты культурного наследия включаются в областнойсвод особо ценных объектов культурного наследия Владимирской области(далее - областной Свод). Депозитарием областного Свода является комитет по управлениюгосударственным имуществом Владимирской области и государственныйорган Владимирской области по вопросам культуры. ГЛАВА VI. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Статья 16. Международное и межрегиональное культурное сотрудничество 1. Владимирская область содействует расширению кругамеждународных и межрегиональных культурных связей, поощряетсамостоятельное прямое участие в культурных обменах частных лиц,организаций культуры. 2. Сотрудничество с другими государствами и регионами в сферекультуры строится на основе двухсторонних договоров и соглашений, непротиворечащих действующему законодательству. ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона Должностные лица, а также граждане, виновные в нарушениинастоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Пункты 1 и 4 статьи 12 "Дополнительные меры социальной защитыработников государственных и муниципальных учреждений культуры"вступают в силу с 1 января 2003 года. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 9 апреля 2002 г. N 31-ОЗ