Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 20.08.2002 № 366
О законодательной инициативе Государственной Думы Ярославской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.08.2002 N 366О законодательной инициативеГосударственной Думы Ярославскойобласти по внесению вГосударственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерациипроекта федерального закона "Овнесении изменений в Бюджетныйкодекс Российской Федерации" Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать законодательную инициативу Государственной ДумыЯрославской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации". 2. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и Государственную ДумуЯрославской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Первый заместитель председателя Законодательного Собрания А.Синягин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" Настоящий проект федерального закона призван привести частьвторую статьи 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БКРФ) в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления всилу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актовпалат Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральнымзаконом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации". В настоящее время часть вторая статьи 5 БК РФ гласит, что законыо бюджете вступают в силу со дня подписания и подлежат немедленномуопубликованию. Однако вступление закона о бюджете в силу неразрывносвязано с обязательным доведением его до всеобщего сведения черезофициальное опубликование. Причем момент подписания закона совпадатьво времени с его опубликованием не может. Положение об обязательнойпубликации всех без исключения законов независимо от предмета ихрегулирования закреплено в Конституции Российской Федерации. В пункте3 статьи 15 Конституции Российской Федерации определено, чтонеопубликованные законы не применяются, т.е. не влекут за собойправовых последствий как не вступившие в силу и не могут служитьзаконным основанием для регулирования отношений. Кроме того, порядок исроки вступления Федеральных законов в силу определены в Федеральномзаконе от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силуфедеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палатФедерального Собрания Российской Федерации". Порядок и срокивступления в силу законов субъектов Российской Федерации аналогичноурегулированы Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации". Исходя из норм федеральных законов и руководствуясьпринципом законности в законодательной деятельности следует сделатьвывод, что любые федеральные законы и законы субъектов РоссийскойФедерации не могут вступить в силу (т.е. применяться, действовать) домомента их официального опубликования. В этой связи правомерным представляется ежегодное решениефедерального законодателя о вступлении в силу федерального закона офедеральном бюджете (см., напр., статью 147 Федерального закона от30.12.01 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год") "со дня егоофициального опубликования". Внесение изменений в статью 5 БК РФ устранит несоответствиеКодекса Конституции Российской Федерации и вышеназванным федеральнымзаконам. ПЕРЕЧЕНЬ нормативно-правовых актов, изменения или дополнения которых потребует принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" Принятие настоящего федерального законопроекта не потребуетвнесения изменений в действующие нормативные правовые акты. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" Принятие настоящего федерального законопроекта не потребуетдополнительного финансирования из федерального бюджета.