Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 20.08.2002 № 375
Об обращении Амурского областного Совета народных депутатов о нецелесообразности ускорения процесса вступления России во Всемирную торговую организацию
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.08.2002 N 375Об обращении Амурского областногоСовета народных депутатов онецелесообразности ускоренияпроцесса вступления России воВсемирную торговую организацию Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать обращение Амурского областного Совета народныхдепутатов от 13.06.2002 к Правительству Российской Федерации,Государственной Думе и Совету Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации о нецелесообразности ускорения процессавступления России во Всемирную торговую организацию. 2. Направить настоящее постановление в Правительство РоссийскойФедерации, Государственную Думу и Совет Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Амурский областной Совет народныхдепутатов. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Первый заместитель председателя Законодательного Собрания А.Синягин ОБРАЩЕНИЕ Амурского областного Совета народных депутатов к Правительству Российской Федерации, Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Депутаты Амурского областного Совета народных депутатов понимают,что в условиях экономической глобализации Россия не может долгооставаться в стороне от формирования правил мировой торговли. Активизация переговоров по вступлению России во Всемирнуюторговую организацию и предположительный срок вступления 2003 годвызывают обеспокоенность не только депутатов, но и всего населенияобласти. Ни органы государственной власти, ни руководителипредприятий, организаций, ни специалисты различных отраслей хозяйства,ни рядовые граждане не информированы о том, что произойдет с реальнымсектором российской экономики после вступления России в ВТО, какиемеры и защитные механизмы необходимо готовить, чтобы отстоять интересыотечественного товаропроизводителя и защитить национальный рынок отнедобросовестной конкуренции и недоброкачественных импортных товаров. Учитывая структуру экономики области, вступление в ВТОпредставляет серьезную угрозу машиностроению области, легкой и пищевойпромышленности, строительному комплексу, сфере услуг и особенносельскому хозяйству. В итоге может быть закрыто подавляющеебольшинство предприятий, без работы останутся тысячи людей. Особеннопострадают средние и мелкие предприятия, работающие на местные рынки.Сегодня 2/3 предприятий области находятся на грани банкротства, привступлении в ВТО неизбежна их полная ликвидация. В рамках регионального уровня вхождения в ВТО необходимоучитывать социально-экономические условия развития региона, а такжесостояние дел его международного экономического партнера и егоэкспортный потенциал. В ходе вхождения в ВТО нашими естественнымиэкономическими и торговыми партнерами в Дальневосточном регионе станутстраны Азиатско-тихоокеанского региона и, в первую очередь, Китай,который с целью компенсации основных своих потерь в сельском хозяйствебудет активно осваивать наш сельскохозяйственный рынок. В целомроссийское сельское хозяйство может войти в глобальную экономику,специализируясь в производстве тех культур, по которым у него естьсравнительные преимущества, опираясь на продуманную государственнуюподдержку. Вступление в ВТО потребует существенного повышения качестваотечественной продукции по сравнению с лучшим зарубежным аналогом,т.к. располагая менее конкурентоспособной продукцией, при условиивзаимного признания системы сертификации российские поставщики будутнести убытки, а зарубежный поставщик, располагая конкурентоспособнойпродукцией, получит свободный доступ на российский рынок. Вступление России в ВТО без предварительной, поэтапнойподготовки, без вразумительной промышленной и активной инвестиционнойполитики так же, как "шоковая терапия" и бездумная приватизация,только ухудшит состояние всех отраслей экономики. В связи с этим Амурский областной Совет народных депутатовобращается к Вам со следующими предложениями создать межведомственнуюкомиссию при Правительстве Российской Федерации и специальный рабочийаналитический центр для выполнения расчетов прогнозов по влияниювступления России в ВТО, для выработки политики центра и регионов; учитывать специфику России и необходимость длительногопереходного периода, который позволил бы привести российскоезаконодательство и хозяйственную практику в соответствие с положениямиВТО; определить сроки "открытия" каждого из регионов, учитываяразвитие различных отраслей; специализировать регионы попроизводственно-отраслевым признакам; при изучении и согласовании условий вступления России в ВТО вцелях недопущения разрыва сложившихся производственных связей нарегиональном уровне учитывать особенности субъектов РоссийскойФедерации, в которых сформировавшаяся структура экономикиориентирована на сбалансированность внутреннего спроса и предложения; принять федеральные законы об особом статусе приграничныхтерриторий, о продовольственной безопасности страны; выдвинуть условия о гарантиях нормального развития отечественногосельского хозяйства, особенно имея в виду неблагоприятные условияпроизводства и кризисное состояние отрасли; законодательно закрепить государственные субсидии для развитиясельского хозяйства (в форме прямых субсидий, беспроцентных кредитов,субсидий для возведения объектов инфраструктуры). Учитываяэкстремальные почвенно-климатические условия, помимо таможенных пошлиннеобходимо ввести компенсационные и уравнительные налоги; усовершенствовать нормативную правовую базу функционированиятоварных рынков в направлении стимулирования информационной,маркетинговой и логистической деятельности; приостановить до вступления в ВТО действие законов и иныхнормативных правовых актов о процедуре банкротства предприятий,организаций с государственной долей собственности; восстановить систему государственного заказа на продукцию менеезащищенных отраслей сельскохозяйственного производства; установить высокие тарифы и квоты по продуктам, нуждающимся взащите (продукция животноводства и овощеводства); определить переходный период для вхождения иностранных банков всферу финансовых услуг, разработать комплекс мер по подготовке и повышению квалификациикадров в сфере оказания услуг организациями инфраструктуры рынка вусловиях вступления в ВТО; направить усилия государственной поддержки малогопредпринимательства на создание конкурентной среды в малом бизнесе; разработать федеральные целевые программы: "Развитие региональныхтоварных рынков и повышение конкурентоспособности отечественныхтоваров при вступлении России в ВТО", "Развитие логистическойинфраструктуры страны как системы обеспечения экономической,стратегической и оборонной безопасности Российской Федерации", разработать и ввести порядок создания льготных механизмов дляроссийских участников сквозного грузового движения и товарногораспределения (с учетом опыта Турции, Китая, европейских стран),особенно для таких отдаленных субъектов Российской Федерации, какАмурская область; увеличить целевое финансирование работ по анализу и прогнознымоценкам грузопотоков, объемов (емкостей), наполнения товарных рынковкак на региональном, так и на федеральном уровнях; сформировать единый транспортный кодекс Российской Федерации сучетом международных комбинированных перевозок, региональной спецификисубъектов Российской Федерации на основе действующих российских имеждународных нормативных правовых актов; разработать модели применения антидемпинговых мер; Госстандарту России (на региональном уровне - ЦСМиС) с цельюпроверки качества и сдерживания нежелательного импорта разработать ипринять положение "О предупреждении санитарно-карантинных рисков припересечении государственных границ и о быстром реагировании на них"; предусмотреть до вступления в ВТО порядок перехода намеждународные стандарты финансовой отчетности.