Постановление Губернатора Владимирской области от 27.12.2002 № 662
Об Основных направлениях развития инфраструктуры товарных рынков Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 27.12.2002 N 662Об Основных направлениях развитияинфраструктуры товарных рынковВладимирской области В целях создания благоприятных условий для эффективноготовародвижения на территории области и в соответствии с ЗакономВладимирской области "О Губернаторе (Главе администрации) иадминистрации Владимирской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить Основные направления развития инфраструктуры товарныхрынков Владимирской области (прилагаются). 2. Межведомственной комиссии по разработке Основных направленийразвития инфраструктуры товарных рынков Владимирской области внестимероприятия, предусмотренные настоящим постановлением, в проектПрограммы действий администрации Владимирской области всоциально-экономической сфере на 2003 год. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Основные направления развития инфраструктуры товарных рынков Владимирской области Введение В современных условиях перехода России к рыночной экономикеактуальной проблемой является создание условий функционированияинфраструктуры товарных рынков. Цивилизованная инфраструктура товарныхрынков призвана создать условия для поддержания необходимогосоотношения между спросом и предложением, ускорить обороты капиталов,снизить общий уровень издержек и цен в процессе товарооборота,сформировать конкурентную среду. Инфраструктура товарных рынковявляется необходимым звеном товародвижения от производителя кпотребителю. Формирование цивилизованной инфраструктуры товарных рынков врегионах - процесс длительный и постепенный. Предлагаемые мероприятияпо развитию инфраструктуры товарных рынков Владимирской области - этомероприятия 1 этапа, которые разработаны на основе анализа текущегосостояния инфраструктуры в соответствии с рекомендациями Минпромнаукии направлены на решение конкретных первоочередных задач ее развития. Характеристика текущего состояния инфраструктуры товарных рынков области и первоочередные мероприятия по ее развитию. 1. Оптово-посреднические организации и складское хозяйство потребительского рынка. Современная инфраструктура потребительского рынка сложилась подвлиянием проводимых экономических реформ, процесса коммерциализации иприватизации. За годы реформ в оптовой торговле, как ни в одном видехозяйственной деятельности, сформировалась конкурентная среда. Быстраяоборачиваемость вложенного капитала с приращением и свободнаяхозяйственная инициатива предопределила наличие на оптовом рынкеорганизаций и предприятий других отраслей экономики, для которыхоптовая торговля не является основным видом деятельности. В настоящее время обеспеченность оптовой торговли областиобщетоварными складами оценивается как достаточная - 289 куб. метровна 1 тысячу жителей. Для сравнения: Калужская область - 219 куб.м,Тверская область - 263 куб.м, Рязанская область - 280 куб. метровскладского объёма общетоварных складов на 1 тысячу жителей. Однако ряд негативных явлений - излишняя многозвенностьтовародвижения, наличие значительного количества "недоброкачественныхпосредников", деятельность которых не способствует ускорениюпродвижения товаров до потребителей или улучшению его потребительскихсвойств - требуют качественных преобразований, адекватных рыночнойэкономике. Актуальными задачами современной цивилизованной оптовой торговли,развития сетевых структур на потребительском рынке являются: 1. Формирование инфраструктуры региональной оптовой торговойсистемы, отвечающей современным требованиям, которая основывается наразнообразии действующих на рынке оптовых структур: - специализированных на оптовой торговле предприятий,осуществляющих полный комплекс закупочно-сбытовых операций; - оптово-розничных объединений, призванных решить задачу быстрогопродвижения произведенных как в области, так и в других регионахтоваров до розничного звена, способных обеспечить широкий ассортименттоваров и поддерживать его стабильность; - фирменной сети от товаропроизводителей и переработчиков. 2. Реконструкция, совершенствование, развитие продовольственных,смешанных и вещевых рынков на территории области. Определенный сегмент современного потребительского рынка занимаютвнемагазинные формы продажи товаров. На территории областифункционирует 76 продовольственных, вещевых и смешанных рынков, где внастоящее время реализуется четвертая часть оборота розничной торговлиобласти. В то же время на них приходится наибольшее количествопретензий и замечаний граждан на продажу некачественных товаров,обсчёт, обвес, обман. Именно на рынках реализуется основная массаконтрабандной, контрафактной продукции. Все острее вырисовывается задача перевода торговли на рынках вцивилизованное русло. В связи с этим постепенно начинаетосуществляться модернизация, реорганизация, реконструкция рынков,замена их современными торговыми комплексами, удобными для покупателейи продавцов. Первоочередные мероприятия по развитию подсистемы "Оптово- посреднические организации и складское хозяйство": - Реконструкция и развитие рынков на территории Владимирскойобласти на 2002-2005 гг. - Развитие оптово-розничного рынка "Мещера", г.Владимир (посогласованию) - Развитие оптового звена округа Муром (по согласованию): - Создание торгового комплекса в микрорайоне "Южный" с общейплощадью 6400 кв.м, в т.ч. для оптовой торговли 1800 кв.м (2003-2005г.). - Строительство нового холодильника емкостью 500 тонн, развитиесетевой распределительной структуры площадью 600 кв.м (Кэш энд Керри)(2003-2006 гг.). 2. Инфраструктура сельских товарных рынков. Инфраструктуру сельских товарных рынков области определяют 236сельскохозяйственных организаций и 408 предприятий и цехов пищевой иперерабатывающей промышленности. На сегодня в области работает 49 продовольственных рынков, 3оптовых продовольственных рынка и 1 оптовый склад.Сельхозтоваропроизводители и предприятия пищевой промышленности имеютболее 60 собственных фирменных магазинов. За пределы области вывозится около 14% молока - сырья, 36% мяса,20% продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Актуальными проблемами развития сельских товарных рынковявляются: 1. Отсутствие стабильной сырьевой базы для перерабатывающихпредприятий области. Например, для молочной промышленности областитребуется 485 тыс. тонн молока - сырья, сельхозпредприятия производят- 250 тыс. тонн, причем 40% от реализуемого молока поступает в летниемесяцы. 2. Нeполная загрузка мощностей пищевой и перерабатывающейпромышленности: - по цельномолочной продукции 37 % по выпуску колбасных изделий 70 % по комбикормам 22 % по ликероводочной продукции 39 % по мукомольно - крупяной 45 % по хлебу и хлебобулочным изделиям 31% 3. Снижение контроля качества продовольственной продукции,производимой сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиямиВладимирской области. Сокращение главами органов местного самоуправления управлений(отделов) сельского хозяйства, в том числе специалистов по качеству,резко ослабило контроль качества, и вследствие этого снизило качествопроизводимой продовольственной продукции. В настоящий момент нетспециалистов по качеству в Александровском, Петушинском,Кольчугинском, Камешковском и Юрьев-Польском районах. 4. Отсутствие единой, постоянно обновляемой, электронной базыданных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятийВладимирской области. Появление новых сельскохозяйственных, перерабатывающихпредприятий и мини цехов требует постоянного ведения электронной базыданных по участникам рынка (реквизиты, руководители, выпускаемаяпродукция и т.д.). 5. Отсутствие единой торгово-информационной компьютерной системыоптового рынка продовольствия. Медленное прохождение информации по покупке - продажепродовольственной продукции между производителями, переработчиками иоптовыми покупателями делают оптовую торговлю малоэффективной. Bсегонесколько СПК и 50% перерабатывающих предприятий имеют электроннуюпочту. 6. Организация областного оптового звена по реализациипродовольственной продукции. Разрыв цепочки производитель - оптовик - розничный продавец наэтапе оптовик привел к сокращению наполняемости собственнойпродовольственной продукцией торговых предприятий области. Владимирский межрегиональный оптово-продовольственный рынок,Оптово-розничный рынок "Мещера", ГУП "Областная продовольственнаякорпорация" в настоящее время не работают в режиме оптовогопокупателя-продавца. Первоочередные мероприятия по развитию подсистемы "Инфраструктура сельских товарных рынков" - Выполнение намеченной программы по доведению валовогопроизводства молока до 373 тыс. тонн, мяса - до 67 тыс. тонн и т.д. - Оказание содействия предприятиям перерабатывающейпромышленности в увеличении загрузки использующихся мощностей ежегоднона 10%. - Создание и сопровождение единой электронной базы данныхсельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Владимирскойобласти. - Создание торгово-информационной компьютерной системы оптовогорынка продовольствия Владимирской области по типу электронной торговойсистемы Интернета "Зерно Он-Лайн". - Создание на базе Оптово-розничного рынка "Мещера" оптовогозвена по реализации продовольственной продукции на территорииВладимирской области. 3. Таможенные склады и склады временного хранения. В настоящее время в состав Владимирской таможни входят 7таможенных постов: Владимирский, Александровский, Кольчугинский,Киржачский, Ковровский, Гусь-Хрустальный и Муромский. Такая географияи структура построения позволяет приблизить таможню к участникамвнешнеэкономической деятельности, способствует значительномусокращению времени и упрощает декларирование товаров. По итогам 2001года наибольшие объемы внешнеторговых грузов области проходили черезВладимирский, Александровский, Киржачский и Кольчугинский таможенныепосты. В регионе деятельности Владимирской таможни зарегистрированы ифункционируют 17 складов временного хранения (далее СВХ) и 3таможенных склада. Наиболее загружены складские помещения вГусь-Хрустальном, Киржачском и Ковровском районах. По мнению Владимирской таможни, склады временного хранения,учрежденные на территории области, обеспечивают удовлетворительноепроведение предварительных операций с товарами и транспортнымисредствами по их контролю и таможенному оформлению. Все складыудовлетворяют обязательным требованиям, предъявляемым к конструкции,обустройству и месту расположения СВХ в соответствии с приказом ГТК РФот 10.11.2000 N 1013 "Об утверждении Положения о складах временногохранения". Актуальными проблемами в сфере взаимодействия таможенных постов искладов временного хранения являются: 1) удаленность их друг от друга, что значительно снижаетэффективность производства таможенного контроля и таможенногооформления товаров и транспортных средств. Во Владимирской области всего 2 таможенных поста из 7(Владимирский и Киржачский.) находятся в непосредственной близости ктерритории СВХ. В то же время перемещение таможенных постов натерритории СВХ позволит в значительной степени усилить таможенныйконтроль, сократить сроки и повысить эффективность таможенногооформления, увеличить объем товаров, перемещаемых через таможеннуюграницу РФ имеющейся в настоящее время штатной численностьюсотрудников Владимирской таможни; 2) нерациональное размещение структурных подразделенийтаможенного органа по территории области с точки зрения обработкиосновных потоков внешнеторговых грузов. Владимирская таможня была образована в 1992 году, и тогда же былопринято решение о расположении таможенных постов на территорииобласти. Реализация крупных проектов с участием иностранныхинвестиций, появление новых крупных экспортеров и импортеров взначительной степени изменили объемы и направления внешнеторговыхгрузопотоков. Так, турецкая фирма "Русджам", реализующая в г.Гороховцекрупный проект по строительству завода по производству стеклотары иявляющаяся в связи с этим крупнейшим грузополучателем области,вынуждена производить таможенное оформление своих грузов черезКовровский таможенный пост. А одна из крупнейших шоколадных фабрикРоссии "Крафт Фудс Рус" (г.Покров) - через Киржачский таможенный пост.Это создает большие неудобства грузоотправителям и грузополучателям иснижает эффективность производства таможенного контроля и таможенногооформления товаров. Первоочередные мероприятия по развитию подсистемы "Таможенные склады и СВХ": - Рассмотрение вопроса о перемещении Александровского,Гусь-Хрустального и Кольчугинского таможенных постов на территориискладов временного хранения (СВХ) в регионе их деятельности. - Подготовка аналитической записки по основным внешнеторговымгрузопотокам с целью подготовки рекомендаций по оптимальномуразмещению таможенных постов. 4. Инфраструктура малого предпринимательства. Сплошное обследование малых предприятий, проведенное Владимирскимобластным комитетом государственной статистики по результатам работыза 2000 г. (в соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 29 марта 2000 г. N 476-р), позволило более детальноуточнить отраслевую специализацию производства товаров и оказанияуслуг в сфере малого бизнеса (таблица N 1). Среди малых предприятий торговли 45 % специализируются врозничной торговле, 46 % - в оптовой торговле потребительскимитоварами. В обороте малых предприятий розничной торговли 37,8 % составляютпродовольственные товары, из них 7,5 % - алкогольные напитки и пиво,62,2 % - непродовольственные товары. Вклад малых предприятий ифизических лиц, торгующих на вещевых, смешанных и продовольственныхрынках, в общий объем оборота розничной торговли области составляетоколо 54 %. Среди непродовольственных потребительских товаров наибольшую долюзанимают строительные материалы, скобяные изделия, краски, лаки,эмали, стекло (6,8 % оборота предприятий розничной торговли),лекарственные средства, фармацевтические и медицинские товары (5,7 %),мебель, обувь и изделия из кожи (3,2 %). В обороте малых предприятий оптовой торговли 48,6 % приходится напотребительские товары, из них 18,5 % - продовольственные товары, и51,4 % на продукцию производственно - технического назначения. Средипотребительских товаров: 13,7 % занимают алкогольные напитки и пиво,7,3 % - строительные материалы, 4,3 % - лекарственные средства,фармацевтические и медицинские товары, 3,8 % - средства вычислительнойи оргтехники, 3,5 % - легковые автомобили, 2,3 % - мясные и молочныепродукты, 0,6 % - сахар и кондитерские изделия. Среди продукциипроизводственно - технического назначения наибольший удельный весзанимают: 6,1 % - твердое, жидкое, газообразное топливо инефтепродукты, 5,8 % - металлы, металлические руды, химикаты,удобрения, синтетические смолы, пластмассы, текстильные волокна, 3,2 %- машины и оборудование. На конец 2000 г. торговая сеть малых предприятий состояла из 573магазинов и павильонов с торговой площадью 53,2 тыс.кв.метров. Продажатоваров осуществлялась также через сеть палаток и киосков, которых набалансе малых предприятий насчитывалось 187. Малые предприятиярасполагали 525 складскими помещениями площадью 32,5 тыс.кв.метров. Малыми специализированными автопредприятиями в 2000 году былоперевезено 1,8 млн. тонн грузов, грузооборот составил 37,7 млн. тонна- км. Их вклад в работу специализированных автопредприятий в целом пообласти по транспортировке грузов составляет в объеме грузовыхперевозок 36 %. Таблица N 1.+----------------------------------------------------------------+¦ ¦Владимирская ¦ Российская ¦¦ ¦область, ¦ Федерация, ¦¦ ¦ в % ¦ в % ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ Число малых предприятий ¦ ¦ ¦¦ (МП) в торговле, всего ¦ 100 ¦ 100 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - розничная торговля ¦ 45 ¦ 30 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - оптовая торговля ¦ ¦ ¦¦ потребительскими товарами ¦ 46 ¦ 53 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ Оборот МП розничной ¦ ¦ ¦¦ торговли, всего ¦ 100 ¦ 100 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - продовольственные ¦ ¦ ¦¦ товары ¦ 37,8 ¦ 53 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - непродовольственные ¦ ¦ ¦¦ товары ¦ 62,2 ¦ 47 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ Оборот МП оптовой ¦ ¦ ¦¦ торговли, ¦ 100 ¦ 100 ¦¦ всего ¦ ¦ ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - потребительские ¦ 48,6 ¦ 49 ¦¦ товары ¦ ¦ ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - продукция ¦ ¦ ¦¦ производственно- ¦ ¦ ¦¦ технического назначения ¦ 51,4 ¦ 51 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ Потребительские товары: ¦ 100 ¦ 100 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - алкогольные напитки и ¦ ¦ ¦¦ пиво ¦ 13,7 ¦ 4,1 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - строительные ¦ 7,3 ¦ 4,7 ¦¦ материалы ¦ ¦ ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - лекарственные ¦ ¦ ¦¦ средства, фармацевтические¦ ¦ ¦¦ и медицинские товары ¦ 4,3 ¦ 2,5 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - средства ¦ ¦ ¦¦ вычислительной и ¦ 3,8 ¦ 2,9 ¦¦ оргтехники ¦ ¦ ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - легковые автомобили ¦ 3,5 ¦ 2,2 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - мясные и молочные ¦ ¦ ¦¦ продукты ¦ 2,3 ¦ 2,3 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - сахар и кондитерские ¦ ¦ ¦¦ изделия ¦ 0,6 ¦ 3,3 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ Продукция производственно- ¦ ¦ ¦¦ технического назначения: ¦ 100 ¦ 100 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - твердое, жидкое, ¦ ¦ ¦¦ газообразное топливо и ¦ ¦ ¦¦ нефтепродукты ¦ 6,1 ¦ 11,1 ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - металлы, ¦ ¦ ¦¦ металлические руды, ¦ ¦ ¦¦ химикаты, удобрение, ¦ ¦ ¦¦ синтетические смолы, ¦ ¦ ¦¦ пластмассы, технические ¦ 5,8 ¦ 5,7 ¦¦ волокна ¦ ¦ ¦+----------------------------------+----------------+------------¦¦ - машины и оборудование ¦ 3,2 ¦ 4,2 ¦+----------------------------------------------------------------+ Сравнивая процентные составляющие оборотов малых предприятийрозничной и оптовой торговли на потребительском рынке попродовольственной группе товаров необходимо отметить наличиеотставания составляющей в обороте оптовой торговли в сравнении ссоставляющей оборота розничной торговли. Малые предприятия оптовойторговли в большей степени ориентированы на продукциюпроизводственно-технического назначения, малые предприятия розничнойторговли - на группу непродовольственных товаров, т.е. малыепредприятия недостаточно ориентированы на продовольственную группутоваров, что также (наряду с деятельностью крупного и среднегобизнеса) негативно влияет на скачкообразные необоснованные измененияцен как при закупке, так и при реализации товаров. Учитывая, что процентная составляющая численности малыхпредприятий оптовой торговли потребительскими товарами в РоссийскойФедерации выше, чем во Владимирской области, а также тот факт, чтообъемное увеличение операторов оптовой торговли будет способствоватьдополнительным поступлениям в доходную часть бюджета, целесообразноприменить управленческое воздействие направленное на сбалансированноеразвитие оптовой составляющей в торговой деятельности малыхпредприятий. В целях реализации данного направления предлагаетсяорганизация "бизнес центра" для малого и среднего предпринимательства,который будет способствовать: - формированию предпосылок к снижению цен на продукциюреализуемую конечному потребителю; - улучшению качества реализуемого товара и предоставляемых услуг; - росту сбыта продукции производимой предприятиями региона; - созданию единого информационного поля, включая развитиеэлектронной оптовой торговли; - созданию объединительных ассоциаций операторов оптовойторговли; - развитию специализированных транспортных услуг по обслуживаниюоптовой торговли, в том числе на основе финансового лизинга. Первоочередные мероприятия по развитию подсистемы "Инфраструктура малого предпринимательства": - Организация областного Бизнес - центра (2003-2005 гг.) - Создание областной государственной лизинговой компании (2003-2005 гг.) 5. Инфраструктура выставочно-ярмарочной деятельности. В настоящее время организация выставочно-ярмарочной деятельностиосуществляется Торгово-промышленной палатой на основании постановленияГубернатора N 90 от 01.03.2002г. Выставочный отдел насчитывает 3-хштатных сотрудников. Во время проведения выставочных мероприятийпривлекается до 20 работников по трудовым соглашениям. В аренде у ТППВО находится выставочный зал (полезная арендная площадь 530 м2).Имеется комплектное выставочное оборудование для застройки 700 кв. мвыставочной площади. ТПП ВО обеспечивает в целом потребность региона ввыставочных услугах. К существенным недостаткам выставочных услуг в регионе нужноотнести следующее: - недостаточные выставочные площади; - отсутствие выставочной инфраструктуры (услуг, благоустроеннойприлегающей территории, стоянки а/т и т.д.); Сравнительные данные по некоторым регионам ЦФО на 2002 год.+-------------------------------------------------------------------------+¦ Область ¦Численность¦ Выставочные ¦ Площадь ¦ Кол-во ¦¦ ¦ (тыс.чел) ¦ организации ¦ выставочных ¦ выставок ¦¦ ¦ ¦ ¦ помещений ¦ в год ¦+--------------+-----------+---------------------+-------------+----------¦¦ Владимирская ¦ 1650 ¦ ТПП ¦ 530+170 ¦ 9 ¦+--------------+-----------+---------------------+-------------+----------¦¦ Рязанская ¦ 1283 ¦ ТПП/ЦНТИ ¦ 400/300 ¦ 4/3 ¦+--------------+-----------+---------------------+-------------+----------¦¦ Костромская ¦ 790 ¦ Администрация/ТПП ¦ 500 ¦ 3 ¦+--------------+-----------+---------------------+-------------+----------¦¦ Ярославская ¦ 1414 ¦ ЦНТИ ¦ 400 ¦ 4 ¦+--------------+-----------+---------------------+-------------+----------¦¦ Ивановская ¦ 1222 ¦ Нет ¦ Нет ¦ Нет ¦+--------------+-----------+---------------------+-------------+----------¦¦ Калужская ¦ 1082 ¦ ТПП ¦ 120/400 ¦ 8/2 ¦+-------------------------------------------------------------------------+ К актуальным проблемам развития инфраструктурывыставочно-ярмарочной деятельности в первую очередь следует отнестиотсутствие регионального "Экспоцентра". Анализ сравнительных данных пососедним регионам показывает, что выставки, классифицирующиеся какмежрегиональные (количество предприятий - более 100, представленныерегионы - более 6), уже сейчас проводятся в основном во Владимире.Создание "Экспоцентра" (полезной площадью не менее 900 м2) позволитудовлетворить потребность в выставочных услугах не только Владимирскойобласти, но и предприятий соседних регионов. Создание "Экспоцентра"при консолидации усилий администрации области, города Владимира и ТППВО позволило бы закрепить статус выставок во Владимире намежрегиональном уровне, развить международные выставки, решить другиеперспективные задачи. Первоочередные мероприятия по развитию подсистемы "Инфраструктура выставочно-ярмарочной деятельности": - Создание "Экспоцентра" с развитой инфраструктурой услуг на базездания по ул. Батурина, 35 (2003 год) - Увеличение количества выставок (в т.ч. межрегиональных имеждународных), проводимых во Владимире в 2003 году до 8, в 2004 году до 10, в 2005 году до 12. 6. Информационное обеспечение товарных рынков. Основу информационных ресурсов предприятий и организацийсоставляют электронные массивы информации (банки и базы данных,вспомогательные информационные файлы управленческого итехнологического назначения и т.д.) и традиционныесправочно-информационные фонды. Электронные массивы информации имеют60% предприятий гражданских отраслей промышленности, 70% предприятийоборонного комплекса (ОК) и 47% предприятий агропромышленногокомплекса (АПК). Предприятия ОК (23% от общего количества предприятий)используют 46% и создают 51,4% от суммарного количества электронныхмассивов информации. Почти все массивы (93%) они формируютсамостоятельно. Предприятия АПК (46,4% от общего количествапредприятий) используют 16% информационных массивов и создают не более10% от их суммарного количества. Половину используемых массивов ониформируют сами. Регистрацию информационных ресурсов и баз данных осуществляет НТЦ"Информрегистр" Госкомсвязи России (головная организация) при участииНТЦ "Система" ФАПСИ (в части правовых баз данных) и НИИ "Контур" ФАПСИ(в части баз данных региональных органов власти - по дополнительномусоглашению). На 1 января 2001г. Электронный каталог Государственногорегистра включает 6971 описание БД, в том числе 27 описаний БД,принадлежащих 2 или более владельцам. В 2000 г. на обработку в НТЦ"Информрегистр" принято около 6300 обращений с просьбой о регистрациибаз и банков данных или актуализации сведений о ранеезарегистрированных БД. В 2000 г. практически отсутствуют данные овновь начинаемых работах. Поступило только 9 Извещений о разработкеБД. В 2000 г. зарегистрировано в Государственном регистре баз и банковданных 960 баз данных, в том числе 62 правовые базы данных,зарегистрированные НТЦ "Система". Общие данные по регистрации базданных и банков данных в Государственном регистре баз данных некоторыхобластей Центрального Региона России приведены в b !+(f%. УчитываютсяБД, реально действующие на 01.01.2001 г.+---------------------------------------------------------------+¦ Субъект Федерации ¦ Количество ¦ Количество ¦¦ ¦зарегистрированных ¦ владельцев БД ¦¦ ¦ БД ¦ ¦+-----------------------+----------------------+----------------¦¦ Владимирская область ¦ 4 ¦ 2 ¦+-----------------------+----------------------+----------------¦¦ Рязанская область ¦ 3 ¦ 2 ¦+-----------------------+----------------------+----------------¦¦ Ивановская область ¦ 2 ¦ 2 ¦+-----------------------+----------------------+----------------¦¦ Нижегородская ¦ 25 ¦ 5 ¦¦ область ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------------------+----------------¦¦ Ярославская область ¦ 15 ¦ 7 ¦+-----------------------+----------------------+----------------¦¦ Московская область ¦ 131 ¦ 19 ¦+-----------------------+----------------------+----------------¦¦ г. Москва ¦ 3432 ¦ 405 ¦+-----------------------+----------------------+----------------¦¦ г. Санкт-Петербург ¦ 548 ¦ 148 ¦+---------------------------------------------------------------+ Развитие телематических служб и служб передачи данных, в т.ч.Интернета, происходит в России быстрыми темпами. Количествопользователей сети превысило 650000, число Web-сайтов составляет более15000 и растет, по данным компании V6, со скоростью около 20 сайтов вдень (7000 сайтов в год).+------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Наличие на ¦2002 г.¦Прирост (отсев) ¦¦ показателей ¦ 01.07 ¦ в % к ¦ за ¦¦ +-----------------¦2001 г.¦ I полугодие ¦¦ ¦ 2001 г.¦2002 г. ¦ +-----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001г.¦ 2002 г. ¦+----------------------+--------+--------+-------+------+----------¦¦ Службы телематики и ¦ 758775 ¦1712295 ¦ 225,7 ¦ - ¦535432 ¦¦ передачи данных - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ всего, установок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пользователей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+--------+--------+-------+------+----------¦¦ в том числе с ¦ 697619 ¦1490565 ¦ 213,7 ¦ - ¦462702 ¦¦ использованием сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Интернет" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+--------+--------+-------+------+----------¦¦ Интернет-хосты ¦ 15837 ¦ 22831 ¦ 144,2 ¦ - ¦ 2048 ¦+------------------------------------------------------------------+ Анализ показывает, что не более половины субъектов РоссийскойФедерации занимают активные позиции по такому стратегическомунаправлению совершенствования управления, как широкое комплексноеприменение средств вычислительной техники. На уровне органов местногосамоуправления (типа район-город) эта доля не превышает 20%, а науровне сельских административных округов вряд ли составляет 5%. Какпоказывают проведенные исследования, дело не только и не столько вотносительной дороговизне средств и систем информатизации, а вотсутствии удобных информационных технологий отечественногопроизводства, которые мог бы использовать неподготовленный в областипрограммирования массовый пользователь. Существующее состояние на рынке деловой информациихарактеризуется следующим. С одной стороны, работы по созданиюсобственных информационных систем подобного назначения ведутся ужедавно из самых разнообразных источников: - бюджетные организации различных уровней (Госкомстат, налоговыеорганы, ГТК, локальные реестры предприятий различных отраслей, в т.ч.участники ВЭД, локальные системы регистрирующих органов и др.); - различные структуры поддержки малого и среднего бизнеса (фондыподдержки малого предпринимательства, ассоциации и объединенияпредпринимателей); - торгово-промышленные палаты (членские базы); - различные организации, предоставляющие информационные услуги(маркетинговые исследования, консалтинговые услуги и т.п.). При этом, в результате отсутствия координации проектов различныхуровней, отсутствия нормативно-правовой базы вовлечения создаваемыхинформационных ресурсов в хозяйственный оборот, а также из-затрудностей в финансировании, данные системы создаются с невысокимнаучно-техническим качеством и эксплуатационными характеристиками, чтовызывает увеличение затрат на их эксплуатацию, системы являютсянесовместимыми между собой и зачастую неполными. Решение проблемы видится в создании модифицированных версийинформационных ресурсов первичного статистического учета на основеобезличивания этих данных, а также в создании областногокоординационного информационно-маркетингового центра товарных рынков ирайонных информационно-маркетинговых центров (абонентских пунктов) дляобеспечения производителей, торговых посредников и покупателей товаровоперативной информацией. Формирование инфраструктуры информационного обеспечения товарныхрынков должно осуществляться на основе использования баз данных оспросе, предложении, ценах, производителях и другой информации.Содержание баз данных должно основываться на использовании программ исистем, удовлетворяющих условиям потребителей информации. Системадолжна представлять собой территориально распределенныйпрограммно-технический комплекс, который позволяет на основесовременных компьютерных технологий решать задачи сбора, передачи ианализа экономической информации, выявлять тенденции и перспективы впроизводстве продукции, осуществлять поиск коммерческих партнеров ит.п. Кроме того, данные из системы должны быть доступны для самихпредприятий. Суть системы состоит в том, чтобы собирать актуальнуюинформацию в районах через районные абонентские пункты, аккумулироватьинформацию в координационном центре и распространять сводный массивчерез ту же сеть абонентских пунктов. Такой подход позволит оперативноизменять информацию, постоянно иметь в каждом районе полныйинформационный массив, доступный по первому требованию. Для выбора организации, способной реализовать и техническиподдерживать в дальнейшем информационно-аналитическую системусопровождения товарных рынков, целесообразно провести конкурс средиконсалтинговых фирм и фирм-разработчиков программного обеспечения. Маркетинговые службы предприятий и организаций, являющихсяабонентами системы, должны своевременно подготавливать информацию ипередавать ее в местные абонентские пункты. Данные действия должныбыть подкреплены соответствующими постановлениями областнойадминистрации и другими нормативно-правовыми документами. Создание региональной системы информационного обеспечениятоварных рынков является достаточно сложной и ресурсоемкой задачей.Нельзя рассчитывать на быструю окупаемость системы, ориентированную нарынки товаров и услуг. Наиболее реальным является бюджетноефинансирование информационного обеспечения в течение ближайших 3-4 летпримерно на 80-85%. Остальные 15-20% можно получать за счеткоммерческой реализации услуг, публикации рекламы на серверах ипродажи маркетинговых аналитических отчетов. В дальнейшем процентсамоокупаемости может возрасти за счет увеличения общей массыпользователей Интернета и осознания предприятиями необходимостипередачи своей информации в реально действующий банк данных, как одноиз эффективных средств продвижения их товара и изучения рынка. Первоочередными задачами развития инфраструктуры информационногообеспечения товарных рынков являются: - создание общедоступной региональной системы обеспеченияпроизводителей, торговых посредников и покупателей товаров оперативнойинформацией; - формирование системы наблюдения за состоянием товарных рынков имеханизмов распространения информации; - разработка и внедрение информационных сетей и систем дляпередачи и обработки информации; - разработка методического и программного обеспечения,формирование информационных банков данных; - создание областного координационногоинформационно-маркетингового центра товарных рынков; - создание районных информационно-маркетинговых центров(абонентских пунктов) и формирование Межрайонной Маркетинговой Сети(ММС); - создание Электронной Маркетинговой Информационной Системы(ЭМИС) как инструментальной платформы ММС. Первоочередные мероприятия по развитию подсистемы "Информационное обеспечение товарных рынков": - Подготовка предложений, разработка и введение формстатистической отчетности для наблюдения за участниками товарныхрынков по всей цепочке товародвижения "производители сырья -производители готовой продукции - оптово-посреднические организации -потребители" (2003 год). - Организация статистического наблюдения за состоянием товарныхрынков с целью выявления основных товаропотоков (2003 год). - Разработка нормативно-правовых документов по деятельностикоординационного центра, технологии сбора, обработки и передачиинформации (2003 год). - Работа по привлечению (выбору) информационных поставщиков(сетевых операторов), способных разработать систему сбора и обработкиинформации и программное обеспечение (2004 год). - Создание координационного областногоинформационно-маркетингового центра (2004 г.). - Рассмотрение вопроса о создании районныхинформационно-маркетинговых центров и обеспечение их функционирования(2004-2005 гг.). - Создание системы оперативного обмена информацией по товарнымрынкам (2005г.) 7. Тароупаковочная индустрия. 7.1. Производство конкурентоспособной тары. Производство стеклотары - наиболее эффективная и динамичноразвивающаяся подотрасль стекольной промышленности. На долювладимирских заводов приходится четвертая часть российского выпускастеклобутылок (844 млн.штук). В связи с предъявляемыми сегодня к упаковочным материаламтребованиями, будущее стекла, как материала для изготовления упаковки,имеет широкие перспективы. Благодаря своей химической структуре,стекло предохраняет упакованный продукт от воздействия внешней среды,не вступая в реакцию с продуктом, идеально гарантирует его длительнуюсохранность и не сказывается на вкусе. Стеклотара предназначена длямногократного использования. Производственные мощности по ее выпускупо сравнению с 1997 годом возросли в 2,5 раза и к началу 2002 годапревысили 1 млрд. бутылок в год. На сегодняшнем рынке тароупаковочной продукции возрастает спрос ина пластмассовую бутылку, которая успешно конкурирует на рынкебезалкогольных газированных напитков и растительных масел. Одним из сдерживающих факторов дальнейшего роста производствастеклобутылок и бутылок из пластмассы является отсутствие собственнойсырьевой базы. Обеспечения стеклозаводов собственным сырьем -кварцевыми песками различной марочности позволит увеличить объемпроизводства, снизить себестоимость и повысить конкурентоспособностьвыпускаемой продукции. Основным сырьем для производства пэт-бутылок является гранулятполиэтилентерефтлана (ПЭТФ), который в настоящее время на российскиепредприятия поставляется из Южной Кореи, Канады, и других стран.Строительство производства по выпуску гранулята ПЭТФ бутылочногоназначения на базе ОАО "ВХЗ" позволит обеспечить 70% потребностейрынка - 200 тыс. тонн при общей потребности 250-300 тысяч. Первоочередные мероприятия по развитию подсистемы "Производство конкурентоспособной тары": - Оказание содействия в развитии местной сырьевой базы дляпредприятий стекольной промышленности (2003-2005гг.) - Оказание содействия в реализации проекта "Строительствопроизводства полиэтилентерефталата на территории ОАО "Владимирскийхимический завод" (2003-2005гг.). 7.2. Сбор и переработка вышедшей из употребления тары и упаковки. Ежегодно на территории Владимирской области в результатепроизводственной деятельности предприятий образуется более 6,5 тыс.тонн отходов потребления 13 наименований, попадающих под определениеиспользованной тары и упаковки. Наибольшие объемы образования имеют отходы картона, макулатуры, атакже тара деревянная, бумажная и полимерная с остатками токсичныхвеществ. 77 % тароупаковочных отходов передаются другим предприятиям длявторичной переработки или вторичного использования, до 11% отходовтары и упаковки, образующихся на предприятиях области, в случае потеритоварных свойств обезвреживаются (сжигаются) на предприятиях. Более значимой является проблема вторичного использованиятароупаковочных отходов (около 200 тыс. куб. метров в год),содержащихся в твердых бытовых отходах (ТБО). В настоящее время актуальными задачами экологически безопасногообезвреживания и переработки тароупаковочных отходов являются: 1. Организация (с участием индивидуальных предпринимателей)системы комплексных приемных пунктов по сбору от населения данноговторичного сырья. В муниципальных образованиях отсутствует система сбора отходовкартона и макулатуры от населения. В основном этим занимаются частныепредприниматели через свои приемные пункты. Учет объемов собираемыхэтими заготовителями отходов затруднен и не осуществляется. 2. Создание мусоросортировочных комплексов в крупных городахобласти. Позволит перерабатывать до 40 % муниципальных отходов и выделитьмногие компоненты тары и упаковки, содержащиеся в ТБО, для дальнейшеговторичного использования. Основной проблемой при этом являетсяотделение полезных компонентов от остального мусора. Поэтому перспективной может быть организация сортировки бытовыхотходов в городах и районах. Необходимо изменение сложившейся на территории области системысбора, транспортировки и захоронения отходов, путем внедренияраздельного сбора бытового мусора, его сортировки с целью извлечениякомпонентов, являющихся вторичным сырьем, стимулирования созданияперерабатывающих мощностей. 3. Строительство межмуниципальных комплексов по переработке изахоронению твердых бытовых отходов. В бытовых отходах увеличивается содержание экологически опасныхвеществ, что связано с расширением спектра применяемых в быту товаровбытовой химии, лекарственных средств, увеличение парка личногоавтотранспорта. Вторичная переработка таких тароупаковочных отходов внастоящее время невозможна. Значительное количество тароупаковочных отходов, используемыхсегодня, является анти-экологичными, то есть, включает в себя сразунесколько материалов: например, литровые пакеты, в которых продаетсясок (так называемые "асептические пакеты") состоят из фольги,пластика, картона; эластичные бутылки для кетчупа часто производятсяиз нескольких типов пластика. Такая упаковка практически не поддаетсявторичной переработке и подлежит захоронению. Эту проблему можно решить только путем создания современныхполигонов по утилизации и захоронению ТБО. Первоочередные мероприятия по развитию подсистемы "Сбор ипереработка вышедшей из употребления тары и упаковки": - Создание сети комплексных пунктов приема и переработки отходов(2003-2005гг) - Создание мусоросортировочного комплекса в г. Муроме (посогласованию) - Проектирование и строительство комплекса по сортировке,переработке и захоронению ТБО для гг. Владимира, Коврова,Камешковского и Ковровского районов (2003-2005 гг.) 8. Транспортный комплекс. По итогам 2001 года удельный вес транспортных услуг и услуг связив структуре валового внутреннего продукта России составляет 8,9 %, а вструктуре валового регионального продукта Владимирской области - 7,9%. Объем транспортных услуг и услуг связи в расчете на душунаселения во Владимирской области составляет 2,4 тыс. рублей в год,что в 2,3 раза меньше общероссийского показателя. ( в среднем поРоссии - 5,6 тыс. рублей в год) Наиболее актуальными проблемамиразвития транспортного комплекса области являются: 1. Крайне высокая степень физического и морального износаавтомобильного транспорта. Почти 70 % автотранспортных средств имеютвозраст более 8 лет (ранее 1994 года выпуска). 2. Низкая доля российских перевозчиков при перевозкахмеждународных грузов. Владимирская область по результатам исследования, проведенногоМинистерством транспорта РФ, входит в число регионов с самой низкойдолей российских перевозчиков при перевозках грузов в международныхсообщениях. Более того, по результатам 2001 года она уменьшилась посравнению с 2000 годом и составила: при импорте - 31,1 %, а приэкспорте - всего лишь 10,4 % (в 3 раза ниже общероссийского уровня).Одна из причин этому - неудовлетворительные экологические показателироссийских автотранспортных средств, которые не соответствуютэкологическим стандартам (по выхлопным газам и шумности), вводимымЕвропейским Союзом. Другая причина - низкий уровень информированности российскихперевозчиков в отношении потенциальных заказчиков. Необходимо создатьединую систему информационного обеспечения участников транспортногопроцесса (грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков,экспедиторов, страховых, консалтинговых и маркетинговых компаний идр.). 3. Низкий уровень организации грузовых перевозок и качестватранспортно-логистического сервиса. В развитых странах применяется т.н. логистической подход куправлению материальными потоками. За счет высокой степенисогласованности участников товародвижения, оптимизации маршрутовдвижения транспорта, согласования графиков, сокращения холостыхпробегов снижаются транспортные расходы, сокращается время доставкигрузов. С точки зрения грузоотправителя транспортные компании, помимобыстрой доставки груза, должны обеспечить: - предоставление информации о доставке; - организацию системы слежения за прохождением заказа; - складирование товара для последующей доставки; - переадресацию заказа в случае необходимости. Пока еще уровень организации грузовых перевозок в области икачество сопутствующих услуг низкое. Необходимо принимать меры посозданию в области логистической системы управления грузовымиперевозками. Необходимо также создавать единое информационное пространство дляобеспечения электронного взаимодействия участников внешнеторговыхопераций. Только на этой базе можно расширять спектр услуг и повышатьих качество, внедрять современные логистические технологии управленияматериальными и информационными потоками. 4. Отсутствие современных грузовых сборных терминалов. Владимирская область находится на территории международноготранспортного коридора N 2. Объемы внешней торговли Владимирскойобласти со странами Европы постоянно растут. За 9 месяцев 2002 годавнешнеторговый оборот со странами ЕС составил 89,7 млн. долларов США,что на 55,2 % больше аналогичного показателя прошлого года, а состранами Центральной и Восточной Европы - 30,1 млн. долларов США, чтона 38,7 % больше, чем в 2001 году. Однако, в области нет ни одного грузового сборного терминала дляорганизации регулярных грузовых рейсов со странами Европы. УчастникиВЭД вынуждены за этой услугой обращаться в Москву. Создание терминала позволит консолидировать грузы, идущие наЕвропу с территории области и центральных областей России, формироватьпартии грузов для доставки конечному потребителю, обеспечить попутнуюи обратную загрузку, снизить стоимость транспортных и иных услуг,расширить сопутствующий сервис до западного уровня при перевозках,складировании, оформлении и пересылке сопроводительной документации. Доступ предприятий региона к единой общеевропейскойтранспортно-экспедиционной сети позволит качественно и точно в срокдоставлять грузы европейским партнерам и получать их. 5. Несовершенство законодательства, регламентирующеготранспортный процесс. Несоответствие норм налогового и таможенного законодательства непозволяет транспортным фирмам воспользоваться предусмотреннойналоговым законодательством нулевой ставкой налога на добавленнуюстоимость на транспортные услуги при осуществлении международныхперевозок. Оптимизация взимания налога на добавленную стоимость приосуществлении международных транспортных перевозок позволит снизить ихсебестоимость и, следовательно, способствовать созданию благоприятныхусловий российским транспортным фирмам для приобретения имисовременных автотранспортных средств. Первоочередные мероприятия по развитию подсистемы "Транспортный комплекс": - Содействие созданию в области грузового сборного терминала дляорганизации регулярных грузовых рейсов между Центральным региономРоссии и Европой. - Разработка концепции создания логистической системы управлениягрузовыми перевозками в регионе. - Содействие предприятиям - действительным членам АСМАПВладимирской области в решении вопроса оптимизации взимания налога надобавленную стоимость на транспортные услуги при международныхперевозках. 9. Кредитно-финансовое и организационное обеспечение. В настоящее время на территории Владимирской области действует 13коммерческих банков. Из них только 2 имеют владимирское происхождение:Владбизнесбанк и Владпромбанк. Остальные являются филиалами московскихбанков. Восемь банков, работающих в области, входят в первую сотнюроссийских банков по размеру активов (по данным Interfax на01.01.2002). Некоторые банки имеют филиальную сеть: лидер - Сбербанк,далее - МИнБ, однако имеются районные центры, в которых присутствуеттолько Сбербанк, например, Суздаль, Юрьев-Польский. Основными видами деятельности является расчетно-кассовоеобслуживание, инкассация, краткосрочное кредитование. Кредитованиеможет принимать различные формы: обычный ссудный счет, кредитнаялиния, овердрафт, вексельное кредитование. Долгосрочное кредитованиене приобрело характер массовой услуги. Лизинговое кредитование вобласти слабо распространено. Актуальными проблемамифинансово-кредитного рынка области являются: 1. Отсутствие у банков долгосрочных ресурсов. Долгосрочные финансовые ресурсы в настоящее время российскиебанки могут получить только от зарубежных банков, т.к. население из-заотсутствия гарантий по вкладам, недостаточной стабильности опасаетсявкладывать деньги на срок более 3 лет. 2. Большой срок прохождения безналичного расчета. При расчетах внутри города срок прохождения платежа составляеттолько 1 банковский день, в то время как платеж внутри области длится2 дня. В этом случае оборачиваемость денежных средств снижается в 2раза, что означает увеличение потребности в оборотных средствах такжев 2 раза. 3. Низкий охват банками городов области. Во многих городах области имеется только филиал Сбербанка, ноесть населенные пункты где имеются крупные предприятия, но отсутствуютфилиалы каких-либо банков. Это влечет за собой низкую оборачиваемостьденежных средств и дополнительные транспортные расходы (отвести ипривезти платежные документы). По причине низкой конкуренции в городахобласти между банками качество услуг недостаточное - предоставляетсянедостаточно широкий спектр услуг (факторинг). 4. Недостаток практического опыта у предприятий в получениикредита. В некоторых случаях предприятие имеет перспективный проект, но неможет его реализовать (не умеет найти потенциального кредитора; неимеет представления о сложившейся практике кредитования подобныхпроектов; разрабатывает свой проект со значительными отклонениями отобщепринятых методов). 5. Неудобная для банков юридическая форма собственности некоторыхучастников товарных рынков. В частности, СПК по причине наличия "неделимых фондов"практически не имеют шансов получить кредит. 6. Недостаточность собственного имущества предприятий для залогапод кредит. Это особенно актуально в условиях, когда износ основных фондов намногих предприятиях достигает 80-90%. 7. Отток высококлассных специалистов из банков области. В основном это происходит из-за более высокой зарплаты, которуюпредлагают в Москве. Первоочередные мероприятия по развитию подсистемы "Кредитно- финансовое и организационное обеспечение": - Привлечение кредитных ресурсов для кредитования АПК в 2003 г.: краткосрочных - 200 млн. руб., среднесрочных - 100 млн. руб., лизинг - 93 млн. руб. - Проведение семинара по кредитованию в АПК в декабре 2002 г. - Повышение квалификации руководителей предприятий по шведскойпрограмме "Развивай свою фирму" (январь-март 2003 г.) Заключение. Предлагаемые мероприятия разработаны с учетом состояния испецифики функционирования инфраструктуры товарных рынков области инаправлены на решение наиболее актуальных задач. Их реализация будетспособствовать созданию благоприятных условий для дальнейшего развитияи плодотворного функционирования инфраструктуры. Следующие этапы формирования цивилизованной инфраструктурырегиональных товарных рынков должны планироваться с учетом выполненияпервоочередных задач.