Постановление Губернатора Владимирской области от 03.02.2004 № 57
О работе департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 03.02.2004 N 57О работе департамента сельскогохозяйства и продовольствияадминистрации Владимирскойобласти Департамент сельского хозяйства и продовольствия областипостоянно совершенствует стиль и методы своей работы, которыеспособствуют выполнению задач, стоящих перед агропромышленнымкомплексом области. Для повышения эффективности решаемых вопросов иизучения положения дел на местах регулярно проводятся совещания соспециалистами управлений (отделов) сельского хозяйства администрацийокругов и районов области, выездные семинары - совещания дляруководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса,научно - практические конференций. В основу деятельности департамента по стабилизации и развитиюсельского хозяйства и перерабатывающих отраслей области положенареализация федеральных и областных целевых программ. Выполнение программы "Воспроизводство плодородия почвВладимирской области на 2001-2005 годы" не позволило допустить резкогоснижения качественных показателей состава почв. В сложныхэкономических условиях значительное внимание уделяется биологизацииземледелия, как средству регулирования почвенного баланса. Принимаются меры по дальнейшему совершенствованию семеноводства.В 2003 году в хозяйствах области сортовые посевы зерновых культурсоставили 96%, посадка картофеля - возросла до 90%. Проводимая селекционно-племенная работа позволила создатьматочное стадо крупного рогатого скота с высоким генетическимпотенциалом. Значительно увеличилась численность животныхчистопородных и четвертого поколения, создано стадо молочного типа спродуктивностью от 5000 до 9000 кг молока от коровы в год. Реализация целевых программ позволила добиться увеличенияпроизводства к уровню 2001 года: мяса - на 7%, молока - на 2%, яиц -на 43%. В 2003 году от каждой коровы получено 3901 кг молока, ростпродуктивности составил 144кг. За этот период выросло производствокартофеля, повысилась урожайность зерновых культур. Для общественногоживотноводства заготовлено грубых и сочных кормов на 26% больше уровняпрошлого года. Определенная работа проводится по повышению уровня техническойоснащенности сельского хозяйства. По системе федерального и областноголизинга, за счет инвестиционных кредитов приобретено 516 едиництехники и оборудования, проведено техническое перевооружение 56 ферм. По результатам работы 2003 года объем валовой продукции сельскогохозяйства (хозяйства всех категорий) в действующих ценах, по расчетам,составил 11,5 млрд. рублей, или 100% в сопоставимой оценке к 2002году. Департамент оказывает государственную поддержку отраслям пищевойи перерабатывающей промышленности через предоставление субсидированныхкредитов, ведет активную консультативную работу с организациями вопределении направлений развития, подборе оборудования, выборетехнологических схем. В 2003 году в отрасль переработки привлеченоболее 450 млн. рублей инвестиций. Достижению производственных результатов способствуетфинансирование из областного и федерального бюджетов. В 2003 году изобластного бюджета выделено 131,9 млн. рублей, что на 14% большеуровня 2002 года. Финансирование из федерального бюджета в 2003 годусоставило 101,1 млн. рублей (в 2002 году - 71,1 млн. рублей), в томчисле в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие селадо 2010 года" - 17,4 млн. рублей. Осуществляется финансово-экономическое оздоровление всельскохозяйственных организациях области. В настоящее время поразличным вариантам в стадии реформирования находятся 76сельхозорганизаций (30% от общего числа). Развитие интеграционныхсвязей и привлечение инвесторов в сельское хозяйство области позволилоувеличить поступление средств из внебюджетных источников. Значительнаяработа проведена межведомственной территориальной комиссией пофинансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, всоответствии с решением которой, участниками программы стали 56сельхозпредприятий (23 % общего количества), что позволило имотсрочить на 5-6 лет оплату основного долга в сумме 110,9 млн. рублей,пеней и штрафов - 200,4 млн. рублей. Большое внимание департамент уделяет решению проблемы кадров населе. В областной школе управления АПК в 2003 году прошли обучение 850человек, из них 150 руководителей и специалистов. На контрактнойоснове в ВУЗы направлено 70 юношей и девушек. Около 50 молодыхспециалистов пришли работать в сельскохозйственное производство.Принимаются меры для решения социальных проблем и закрепления на селемолодых специалистов, ведется работа по подъему престижа сельскоготруда. Вместе с тем, в деятельности департамента имеются недостатки инеиспользованные резервы, снижающие эффективность управленияагропромышленным комплексом области. Не преодолена тенденциясокращения посевных площадей, снижения объема заготовки семян. Неполностью используются возможности отрасли животноводства. В 2002 -2003 годах численность поголовья крупного рогатого скота сократиласьна 13,5 %, в том числе маточного стада - на 11,5 %. Актуальнойпроблемой остается сохранность скота. Допускаются нарушения втехнологии выращивания ремонтного молодняка. Не достаточно эффективнорешаются вопросы по созданию прочной кормовой базы. Одной из главных причин сокращения посевных площадей и поголовьяскота является состояние материально-технической базы сельскогохозяйства. Средняя нагрузка на единицу техники в два раза превышаетнорматив, что приводит к нарушению технологии возделываниясельскохозяйственных культур и влечет за собой значительные потериурожая. В ряде случаев, выделенные на финансирование АПК средства недостигали поставленной цели. Имеют место факты авансового выделениябюджетных средств без предоставления документов, подтверждающихобоснованность выплат. Остается проблема возврата кредитов. Одной изпричин невыполнения областных целевых программ является распылениебюджетных средств по не программным мероприятиям. Проблемы, имеющиеся в АПК, отражаются на результатах его работы.Так, в 2003 году производство продукции животноводства в хозяйствахвсех категорий уменьшилось на 2,8%. От реализации мяса всех видовскота получен убыток в сумме 268,2 млн. рублей, что в 1,9 раза вышеуровня предыдущего года. Количество прибыльных хозяйств сократилось с108 до 105, убыточных возрасло со 136 до 139. Продолжается ростдебиторской и кредиторской задолженности. Работа по передаче имущества и земли эффективным собственникампроводится недостаточными темпами. В силу обострившихся социальных проблем, низкого уровнязаработной платы в последние годы идет сокращение числа занятых всельскохозяйственном производстве.Доля специалистов с высшимобразованием составляет 57%, руководителей - 75,4%. Остается высокойсменяемость руководителей. Программа по подготовке специалистов икадров массовых профессий выполняется не в полном объеме. Недостаточновнимания уделяется вопросам социального развития села. В целях повышения эффективности деятельности департаментасельского хозяйства и продовольствия ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Департаменту сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области (Ю.А. Овчинников) принять исчерпывающие меры поустранению отмеченных недостатков. В этих целях: 1.1. Подготовить в срок до 01.07.2004г. "Концепцию стабилизации иразвития агропромышленного комплекса Владимирской области на период2004 - 2006 годы"; 1.2. Разработать до 01.07.2004г. программу техническогоперевооружения отраслей сельского хозяйства; 1.3. Усилить контроль за выполнением объемов работ,предусмотренных целевыми программами, эффективным использованиембюджетных средств; 1.4. Для улучшения финансового состояния сельскохозяйственныхорганизаций активизировать работу по их реформированию и финансовомуоздоровлению; 1.5. Продолжить работу по модернизации и техническомуперевооружению пищевых и перерабатывающих производств; 1.6. Совершенствовать аналитическую работу, с целью повышенияэффективности мер, принимаемых для решения вопросов в сферегосударственного управления агропромышленным комплексом; 1.7. Принять необходимые меры для исполнения Закона Владимирскойобласти "О кадровом обеспечении АПК Владимирской области". Улучшитьработу по созданию действенного кадрового резерва руководителейсельскохозяйственных организаций. 2. Департаменту сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области (Ю.А. Овчинников): - совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройствупо Владимирской области (В.Т. Будников) завершить во втором квартале2004 года инвентаризацию сведений о землях сельскохозяйственногоназначения и разработать комплекс мер по проведению территориальногоземлеустройства земель сельскохозяйственных предприятий; - совместно с департаментом строительства и архитектурыадминистрации области (С.А. Боков) в срок до 01.07.2004г. разработатьобластную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года"; - совместно с органами местного самоуправления,сельхозтоваропроизводителями принять необходимые меры поприостановлению снижения поголовья крупного рогатого скота исокращению посевных площадей; - провести анализ областных законов и целевых программ на предметсоответствия действующему налоговому и бюджетному законодательству. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области В.В. Гусева. 4. Постановление вступает в силу с даты его официальногоопубликования. Губернатор области Н.Виноградов