Решение от 13.02.2006 г № 4/22

Об утверждении Положения «Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью ЗАТО г. Радужный Владимирской области»

В целях надлежащего и эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью ЗАТО г. Радужный на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 25 Устава муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области, рассмотрев обращение главы города от 02.02.2006 N 01-12-264, городской Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью ЗАТО г. Радужный Владимирской области".
2.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение городского Совета народных депутатов г. Радужного от 17.01.1996 N 3/2 "Об утверждении "Положения об управлении и распоряжении имущественным комплексом предприятий, учреждений и организаций, относящихся к собственности г. Радужный".
3.Решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области "Радуга-информ".
Председатель
Совета народных депутатов
Н.А.ДМИТРИЕВ
Глава города
С.А.НАЙДУХОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ЗАТО Г. РАДУЖНЫЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальная собственность
1.Положение "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г. Радужный Владимирской области" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральными законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, иными федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области, иными нормативными правовыми актами.
2.Экономическую основу муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
3.В собственности муниципального образования находится:
- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.
4.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет муниципальную имущественную казну муниципального образования.
Статья 2.Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.В настоящем Положении определяются:
- состав муниципальной собственности;
- порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- порядок владения, пользования и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, переданным муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;
- порядок управления и распоряжения акциями муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных обществ;
- порядок приватизации объектов муниципальной собственности;
- порядок передачи объектов муниципальной собственности в аренду, субаренду и безвозмездное пользование;
- порядок направления в городской бюджет доходов от использования муниципальной собственности;
- основные функции и полномочия органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- порядок учета и контроля использования муниципальной собственности.
2.Действие настоящего Положения не распространяется на:
- владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;
- распоряжение средствами городского бюджета;
- распоряжение объектами муниципального жилищного фонда.
Статья 3.Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной собственностью
1.Целями управления и распоряжения объектами, находящимися в муниципальной собственности, являются:
- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;
- приумножение и улучшение состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для социально-экономического развития;
- увеличение доходов бюджета;
- обеспечение обязательств по гражданско-правовым сделкам.
2.В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, решаются следующие задачи:
- увеличение неналоговых поступлений в бюджет города за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов собственности, повышения эффективности их использования;
- получение доходов от имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, акций в хозяйственных обществах;
- контроль органов местного самоуправления за выполнением условий закрепления имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями, передачи в доверительное управление, аренду, договоров купли-продажи, прогнозных планов (программ) приватизации;
- совершенствование нормативной правовой базы управления муниципальной собственностью, формирование организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление собственностью, развитие рыночной инфраструктуры и негосударственного сектора экономики;
- пообъектный учет имущества, составляющего собственность муниципального образования.
Статья 4.Реализация правомочий собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности
1.Муниципальное образование является собственником принадлежащего ему имущества, осуществляет права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2.Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет городской Совет народных депутатов ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - городской Совет).
Администрация ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - Администрация) от имени собственника управляет муниципальной собственностью в соответствии с установленным городским Советом порядком.
3.В пределах своей компетенции городской Совет:
- устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- утверждает перечень объектов муниципальной собственности;
- принимает решения об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципальной собственности;
- принимает решения о приобретении в муниципальную собственность имущества либо об отчуждении муниципального имущества, в том числе акций хозяйственных обществ;
- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом города, иными правовыми нормативными актами и настоящим Положением.
4.Администрация:
- принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, направленные на реализацию действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере управления муниципальной собственностью;
- представляет для утверждения в городской Совет прогнозный план (программу) приватизации муниципальной собственности;
- осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением, Уставом муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области, действующим законодательством.
5.Органом Администрации, осуществляющим от имени Администрации в установленном порядке полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, организацию приватизации муниципальной собственности, является муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом ЗАТО г. Радужный Владимирской области" (далее - Комитет).
6.Комитет осуществляет свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации, законодательства Владимирской области, Устава города, настоящего Положения, Положения о Комитете, иных нормативных правовых актов.
Глава 2.Муниципальная имущественная казна
Статья 5.Состав и источники образования муниципальной имущественной казны
1.В состав муниципальной имущественной казны ЗАТО г. Радужный Владимирской области входит недвижимое и движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
2.Муниципальная имущественная казна образуется из имущества:
- вновь созданного или приобретенного непосредственно в муниципальную собственность за счет средств городского бюджета;
- переданного в порядке, предусмотренном законодательством, из государственной (федеральной и областной) собственности в муниципальную собственность;
- переданного безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
- исключенного из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и изъятого из оперативного управления муниципальных учреждений;
- поступившего в муниципальную собственность по другим законным основаниям.
3.Имущество, составляющее муниципальную имущественную казну, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления и других организаций.
4.Органом, уполномоченным осуществлять формирование, учет и управление объектами муниципальной имущественной казны, заключать договоры аренды, пользования, залога (ипотеки), доверительного управления, иные договоры в отношении имущества муниципальной казны, является Комитет.
5.Общие цели, задачи формирования и учета муниципального имущества, составляющего муниципальную имущественную казну ЗАТО г. Радужный Владимирской области, установлены "Положением о муниципальной имущественной казне ЗАТО г. Радужный Владимирской области", утвержденным решением городского Совета.
Статья 6.Управление и распоряжение муниципальной имущественной казной
1.Целями управления и распоряжения муниципальной имущественной казной являются повышение эффективности использования муниципальной собственности, привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального образования, обеспечение обязательств города по гражданско-правовым сделкам.
2.В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом муниципальной имущественной казны решаются задачи:
- обеспечения полного и непрерывного пообъектного учета и движения имущества казны;
- сохранения в составе муниципальной имущественной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения города;
- выявления и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
- контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
- формирования информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого имущества казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.
3.Порядок управления и распоряжения муниципальной имущественной казной осуществляется в соответствии с "Положением о порядке управления и распоряжения имуществом муниципальной имущественной казны ЗАТО г. Радужный Владимирской области", утвержденным решением городского Совета.
Глава 3.Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения
Статья 7.Муниципальные унитарные предприятия
1.Муниципальное унитарное предприятие ЗАТО г. Радужный Владимирской области - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество.
2.Имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
3.Муниципальное унитарное предприятие создается в целях:
- осуществления деятельности в целях решения социальных задач муниципального образования;
- обеспечения стабильного функционирования объектов коммунально-бытового назначения, предназначенных для обслуживания жителей города;
- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
- иных целей, определенных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО г. Радужный Владимирской области.
4.Управление муниципальными унитарными предприятиями предполагает:
- оптимизацию структуры и количества муниципальных унитарных предприятий;
- мониторинг результатов уставной и финансово-хозяйственной деятельности, в том числе на основе данных статистического учета;
- контроль сохранности и целевого использования имущества, переданного предприятиям в хозяйственное ведение, согласование сделок предприятия в установленных законодательством случаях;
- аттестацию руководителей муниципальных предприятий;
- ежеквартальный отчет руководителя предприятия на балансовой комиссии при Администрации;
- принятие решений о внесении изменений в учредительные документы, в трудовой договор с руководителем; о проведении внутренней и внешней реструктуризации, реформировании и (или) реорганизации предприятия, о смене руководителя предприятия.
5.Городской Совет:
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий;
- утверждает прогнозный план (программу) при приватизации муниципальных унитарных предприятий;
- определяет порядок, размер и сроки перечисления в бюджет города части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
6.Глава города:
- принимает решения о создании муниципального унитарного предприятия, определяет предмет и цель деятельности предприятия;
- принимает решения о реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия;
- утверждает устав предприятия, вносимые в него изменения и дополнения;
- назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных унитарных предприятий;
- утверждает порядок аттестации руководителя предприятия;
- заслушивает отчет руководителя о деятельности предприятия;
- дает согласие на участие муниципального унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
- утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятия и контролирует выполнение;
- дает согласие на участие муниципального унитарного предприятия в иных юридических лицах;
- назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы;
- имеет другие права, определенные законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
Комитет:
- формирует уставный фонд муниципального унитарного предприятия;
- закрепляет муниципальное имущество за предприятием на праве хозяйственного ведения;
- заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий в соответствии с трудовым законодательством, согласовывает прием на работу главного бухгалтера и заместителя руководителя муниципального унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров;
- дает согласие на распоряжение принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, настоящим Положением или уставом предприятия, на совершение иных сделок;
- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного предприятию;
- осуществляет другие права, определенные законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
7.Единоличным исполнительным органом муниципального унитарного предприятия является руководитель (директор), назначаемый и освобождаемый от должности главой города, полностью ему подотчетный и действующий в пределах своей компетенции на основе единоначалия. Компетенция и порядок деятельности руководителя муниципального унитарного предприятия устанавливаются действующим законодательством, уставом предприятия, решениями главы города и трудовым договором с руководителем предприятия.
Статья 8.Закрепление муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения
1.Муниципальная собственность закрепляется за муниципальным унитарным предприятием во владение, пользование и распоряжение в порядке и на условиях, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и настоящим Положением.
2.Имущество предприятия формируется за счет:
- имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества;
- доходов предприятия от его деятельности;
- иных не противоречащих законодательству источников.
В хозяйственном ведении предприятия может находиться:
- недвижимое имущество (здания, сооружения, нежилые помещения);
- движимое имущество (оборудование, транспортные средства, инвентарь и иные материальные ценности);
- объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на земельном участке, закрепленном за предприятием.
3.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное предприятием по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными нормативными правовыми актами.
4.Имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, отражается в балансе предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого принято решение о закреплении за предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными нормативными актами.
6.Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами.
7.Закрепление объектов муниципальной собственности за предприятием на праве хозяйственного ведения осуществляется как при его создании, так и в период его деятельности на основании распоряжения Комитета.
8.Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает у предприятия с момента передачи такого имущества предприятию.
9.Основанием закрепления движимого имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием является распоряжение Комитета.
10.Право хозяйственного ведения на движимое имущество, закрепляемое за предприятием на основании распоряжения Комитета, возникает с момента передачи имущества по передаточному акту.
11.С момента фактической передачи предприятию муниципального имущества на праве хозяйственного ведения предприятию переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.
12.Предприятие обязано оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположено переданное ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество и объекты инженерной инфраструктуры.
Статья 9.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия
1.Предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
2.Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества и товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия Комитета.
Списание имущества (недвижимого, движимого), принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, осуществляется в следующем порядке:
- списание имущества балансовой стоимостью свыше 1000 рублей производится исключительно по распоряжению Комитета;
- списание имущества балансовой стоимостью до 1000 рублей включительно осуществляется по распоряжению руководителя предприятия.
3.Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия. Сделки, совершенные предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
4.Муниципальное предприятие не вправе без согласия Комитета совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия Комитета.
5.Сделки, совершаемые предприятиями и подлежащие согласованию в силу требований законодательства или устава предприятия, согласовываются Комитетом.
6.Имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, подлежит страхованию за счет предприятия.
7.Уплата налогов и сборов производится предприятием самостоятельно в соответствии с налоговым законодательством.
8.Предприятие самостоятельно на основании данных бухгалтерской отчетности ежегодно перечисляет в бюджет города часть прибыли от использования муниципального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов (в том числе налога на прибыль) и иных обязательных платежей. Фиксированный процент от прибыли для начисления платежей, а также порядок и сроки ее перечисления, устанавливаются ежегодно на основании решения городского Совета в соответствии с "Положением об установлении размеров прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, направляемой в доход бюджета ЗАТО г. Радужный".
9.Проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия осуществляется Комитетом, финансовым управлением Администрации и другими полномочными органами.
10.Бухгалтерская отчетность муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором в случаях, если:
- объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за один год превышает в 500000 раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда;
- сумма активов баланса превышает на конец отчетного года в 200000 раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда;
- если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия окажется меньше размера уставного фонда.
11.Главой города могут быть определены иные случаи проведения обязательной ежегодной аудиторской проверки бухгалтерской отчетности муниципального унитарного предприятия. Аудиторская проверка осуществляется не позднее первого квартала года, следующего за отчетным. Обязательные аудиторские проверки, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются уполномоченными аудиторскими организациями.
12.Предприятие как имущественный комплекс является объектом учета и наблюдения реестра муниципальной собственности.
Статья 10.Муниципальные учреждения
1.Муниципальное учреждение ЗАТО г. Радужный Владимирской области - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из бюджета муниципального образования.
2.Имущество учреждения находится в муниципальной собственности и принадлежит учреждению на праве оперативного управления.
Закрепление за муниципальными учреждениями имущества на праве оперативного управления осуществляет Комитет.
3.Учреждение отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
4.Учреждение может быть образовано путем создания (учреждения), а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.
5.Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимает глава города.
6.Предложение (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений направляются структурными подразделениями (управлениями, комитетами) Администрации на имя главы города для принятия принципиального решения о целесообразности дальнейшего рассмотрения и в случае принятия положительного решения поступают в соответствующее структурное подразделение Администрации для подготовки проекта распоряжения главы города о создании (реорганизации), ликвидации учреждения.
7.Заявка на создание и реорганизацию учреждения должна содержать следующие сведения:
- цель создания (реорганизации) учреждения;
- сведения о полном наименовании и месте нахождения учреждения;
- обоснование необходимости создания (реорганизации) учреждения;
- перечень имущества, подлежащего передаче учреждению;
- анкету кандидата на должность руководителя учреждения;
- сведения о затратах, необходимых для реализации проекта, об источниках и условиях финансирования проекта.
8.Подготовка проекта распоряжения главы города о создании (реорганизации) муниципального учреждения осуществляется структурным подразделением (управлением, комитетом) Администрации, который реализует полномочия по управлению создаваемым (реорганизуемым) учреждением. Проект распоряжения согласовывается с начальником соответствующего управления (отдела) Администрации, Комитетом в части закрепления за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления, финансовым управлением Администрации, юридическим отделом Администрации.
9.Распоряжение о создании (реорганизации) учреждения должно содержать:
- решение о создании (реорганизации) учреждения;
- сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения учреждения;
- поручение соответствующему структурному подразделению Администрации зарегистрировать устав создаваемого учреждения;
- поручение Комитету закрепить за учреждением на праве оперативного управления имущество, переданное по передаточному акту или разделительному балансу, и включить учреждение в реестр муниципальной собственности;
- поручение финансовому управлению определить порядок финансирования учреждения из бюджета города.
10.Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную уставом, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям. Ограничения на занятие предпринимательской деятельностью устанавливаются учредителем в соответствии с действующим законодательством.
11.Руководитель учреждения назначается на контрактной основе и освобождается от занимаемой должности главой города и несет ответственность за использование по назначению и сохранность имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.
12.Ликвидация муниципальных учреждений производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 11.Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления
1.Управление муниципальной собственностью, переданной учреждению на праве оперативного управления, осуществляет Комитет.
Комитет осуществляет управление муниципальной собственностью в части закрепления за муниципальным учреждением как движимого, так и недвижимого имущества на праве оперативного управления и контроля за использованием по назначению и сохранностью закрепленного имущества.
2.Учреждение осуществляет в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, уставом учреждения.
3.В оперативном управлении учреждения может находиться:
- недвижимое имущество (здания, сооружения, нежилые помещения);
- движимое имущество (оборудование, транспортные средства, инвентарь и иные материальные ценности);
- объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на земельном участке, переданном учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.
4.Имущество, принадлежащее учреждению на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью и отражается на балансе учреждения в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное учреждением по договорам или иным законным основаниям, поступает в оперативное управление соответствующего учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами.
6.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом.
7.Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения.
8.Закрепление объектов муниципального имущества за учреждением на праве оперативного управления осуществляется как при создании, так и в период его деятельности на основании распоряжения заместителя главы города - председателя Комитета.
9.Право оперативного управления на недвижимое имущество возникает у учреждения с момента государственной регистрации права.
Право оперативного управления на движимое имущество, закрепленное за предприятием на основании распоряжения Комитета, возникает с момента передачи имущества по передаточному акту.
10.Закрепление за муниципальными учреждениями имущества на праве оперативного управления отражается в учредительных документах учреждения и передаточном акте.
С момента фактической передачи муниципального имущества учреждению на праве оперативного управления на учреждение переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.
11.Учреждение несет ответственность за сохранность и целевое использование закрепленного за ним имущества. Контроль деятельности учреждения в этой части осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом, который вправе производить документальные и фактические проверки.
Неиспользуемое, используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, либо не отраженное в балансе имущество Комитет вправе изъять в установленном законом порядке.
12.При передаче учреждению недвижимого имущества и объектов инженерной инфраструктуры обязанность по оформлению соответствующих правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположены недвижимое имущество и объекты инженерной инфраструктуры, лежит на учреждении.
Статья 12.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении муниципальных учреждений
1.Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Учреждение, которому в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, вправе самостоятельно распоряжаться доходами от такой деятельности и приобретенным за счет этих доходов имуществом и обязано учитывать его на отдельном балансе. Распоряжение указанным имуществом учреждение осуществляет по согласованию с Комитетом.
Передача имущества учреждения, а также обмен имуществом с учреждениями и организациями иных форм собственности осуществляются по распоряжению Комитета по согласованию с исполнительными органами Администрации города, координирующими деятельность в соответствующих отраслях (сферах управления), на возмездной основе по стоимости, определяемой в порядке, установленном действующим законодательством.
Передача имущества учреждения в аренду юридическим и физическим лицам осуществляется Комитетом с согласия учреждения.
Списание имущества (недвижимого, движимого), закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и приобретенного за счет средств, выделенных по смете, осуществляется в следующем порядке:
- списание закрепленного за учреждением имущества балансовой стоимостью свыше 1000 рублей производится исключительно по распоряжению Комитета;
- списание закрепленного за учреждением имущества балансовой стоимостью до 1000 рублей включительно осуществляется по распоряжению руководителя организации.
2.Бремя содержания, а также риски ответственности за уничтожение, повреждение и утрату имущества (недвижимого и движимого), закрепленного за учреждением, как в период создания, так и в процессе его деятельности наступает у учреждения со дня подписания акта приема-передачи или разделительного баланса.
3.На имущество, вновь приобретенное учреждением в процессе его предпринимательской деятельности, разрешенной учредительными документами, бремя содержания и риски ответственности наступают с момента его фактического поступления во владение учреждения.
4.Уплата налогов и сборов производится учреждением самостоятельно в соответствии с налоговым законодательством.
Глава 4.Предоставление муниципальной собственности в аренду, субаренду и безвозмездное пользование
Статья 13.Аренда муниципальной собственности
1.Объекты муниципальной собственности, в том числе закрепленные в установленном порядке на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, могут быть переданы в аренду юридическим и физическим лицам. Порядок сдачи в аренду объектов муниципальной собственности определяется "Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества ЗАТО г. Радужный Владимирской области", утвержденным решением Совета.
2.Решение о предоставлении в аренду объекта муниципальной собственности принимается главой города. Полномочия арендодателя при сдаче в аренду муниципального имущества, кроме муниципального имущества, указанного в п. 3 настоящей статьи, осуществляет исключительно Комитет.
3.Муниципальные унитарные предприятия вправе сдавать в аренду закрепленное за ними муниципальное имущество с согласия Комитета.
4.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в аренду:
- на аукционе, когда от арендатора не требуется выполнения никаких дополнительных условий, кроме внесения арендной платы и использования имущества в соответствии с его назначением;
- по конкурсу, когда использование объектов муниципальной собственности предполагает наличие определенных условий, связанных с функциональным назначением выставляемого на конкурс муниципального имущества;
- при изменении или прекращении вещных прав, приведших к необходимости оформления договора аренды;
- целевым назначением.
5.Заключение договора аренды на аукционной основе представляет собой способ определения арендатора объекта муниципальной собственности, при котором победителем становится соискатель, предложивший наивысшую цену за право заключения договора аренды.
6.Конкурс представляет собой способ определения арендатора объекта муниципальной собственности, при котором победителем становится соискатель, выполняющий определенные условия по отношению к арендуемому объекту с максимальной выгодой для собственника, представивший наилучшие условия использования объекта.
7.Целевым назначением объект муниципальной собственности предоставляется в аренду конкретному арендатору под определенный вид деятельности и в соответствии с функциональным назначением объекта.
8.Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Форму Типового договора аренды имущества, являющегося муниципальной собственностью, разрабатывает и утверждает Комитет.
9.Расчет арендной платы производится Комитетом в соответствии с "Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества ЗАТО г. Радужный", устанавливающим методику и порядок расчета арендной платы за имущество, находящееся в муниципальной собственности, и применяющимся независимо от того, оформлены между сторонами договорные отношения или нет.
Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке при изменении базовой годовой ставки арендной платы, ежегодно устанавливаемой городским Советом при утверждении городского бюджета, но не чаще одного раза в год. В этом случае уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется арендодателем арендатору, является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть договора.
10.Средства от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении учреждений, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме перечисляются арендатором в городской бюджет.
11.Арендная плата за аренду имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий, в полном объеме вносится на расчетный счет предприятия.
Статья 14.Субаренда муниципальной собственности
1.Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в субаренду только с письменного разрешения Комитета.
2.Договоры субаренды, заключенные без согласования с Комитетом, являются ничтожными.
3.Обязательными условиями для рассмотрения вопроса о даче согласия арендатору на заключение договора субаренды части арендуемого нежилого помещения является отсутствие у арендатора долгов по арендной плате.
4.Субаренда объектов муниципальной собственности допускается на срок, не превышающий срок действия договора аренды на этот объект.
5.Досрочное прекращение договора аренды по любому основанию влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды.
6.На площади, сданные арендатором в субаренду, понижающие коэффициенты и иные льготы по арендной плате не распространяются.
7.Порядок оформления документов по сдаче в субаренду объектов муниципальной собственности определяется "Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества ЗАТО г. Радужный", утвержденным решением городского Совета.
Статья 15.Предоставление муниципальной собственности в безвозмездное пользование
1.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование:
- муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям и организациям;
- некоммерческим организациям, которым муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством обязано оказывать содействие в организации их деятельности;
- немуниципальным бюджетным организациям, осуществляющим социально значимую деятельность в интересах населения муниципального образования, под объекты социальной направленности или социального назначения;
- для обеспечения органов представительной и исполнительной власти Российской Федерации, Владимирской области и муниципального образования.
2.Перечень организаций, которым муниципальная собственность может быть передана в безвозмездное пользование, ежегодно утверждается решением городского Совета при рассмотрении городского бюджета на предстоящий год.
3.Решение о передаче муниципальной собственности в безвозмездное пользование принимает глава города.
4.При предоставлении юридическим лицам в безвозмездное пользование автотранспортных средств, являющихся муниципальной собственностью, с целью обеспечения сохранности муниципального имущества в безвозмездное пользование предоставляются также гаражи для размещения этих автотранспортных средств.
5.Органом, уполномоченным выступать стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества (ссудодателем), является Комитет.
6.Договор безвозмездного пользования заключается по форме, утверждаемой Комитетом, и должен содержать:
- состав и стоимость передаваемого муниципального имущества;
- цели использования муниципального имущества;
- срок безвозмездного пользования;
- порядок передачи имущества и его возврата ссудодателю;
- обязанности сторон по ремонту и техническому обслуживанию муниципального имущества, порядок оплаты коммунальных услуг и текущих расходов по эксплуатации;
- ответственность сторон за ненадлежащее выполнение условий договора;
- условия досрочного прекращения договора.
7.Передача пользователем (ссудополучателем) помещений, предоставленных ему в безвозмездное пользование, третьим лицам во вторичное пользование, в том числе в аренду, не допускается.
8.Обращения от заявителей о предоставлении им в безвозмездное пользование муниципальной собственности направляются в Комитет.
9.Заявители предоставляют в Комитет следующий пакет документов:
- заявление в произвольной форме с указанием требуемых характеристик объекта (месторасположение, площадь) и обязательств по его целевому использованию;
- надлежащим образом заверенные копии учредительных документов;
- документ, подтверждающий полномочия заявителя;
- справку налоговой инспекции о постановке заявителя на налоговый учет с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации.
10.Комитет готовит проект распоряжения главы города о предоставлении данного имущества в безвозмездное пользование.
11.Заключенный сторонами договор безвозмездного пользования объектом муниципальной собственности является основанием для внесения Комитетом соответствующих изменений в реестр муниципальной собственности.