Постановление Губернатора Владимирской области от 12.12.2005 № 717
Об утверждении Положения о департаменте финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 12.12.2005 N 717Об утверждении Положения одепартаменте финансов, бюджетнойи налоговой политикиадминистрации Владимирскойобласти В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской области"О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирскойобласти" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте финансов, бюджетной иналоговой политики администрации Владимирской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от15 июля 2002 года N 365 "Об утверждении Положения о главном финансовомуправлении администрации Владимирской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2006 годаи подлежит официальному опубликованию. И.о. Губернатора области В.Веретенников Приложение к постановлению Губернатора области от 12.12.2005 N 717 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики (далеепо тексту департамент) является органом администрации Владимирскойобласти, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной иналоговой политики в соответствии с действующим законодательством иисполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности навсей территории области. 1.2. Департамент функционально подчиняется заместителюГубернатора области, директору департамента. 1.3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области,указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другиминормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 1.4. Департамент в установленной сфере деятельностивзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами и структурными подразделениямиадминистрации области, органами местного самоуправления, организациямиразличных форм собственности и общественными организациями. 1.5. Департамент является юридическим лицом и имеетсамостоятельный баланс, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, лицевой счет, открытый в управлении федеральногоказначейства по Владимирской области, штампы и бланки со своимнаименованием. Имущество, необходимое для осуществления деятельностидепартамента, закрепляется за ним на праве оперативного управления.Департамент может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести ответственность,быть истцом и ответчиком в суде. Финансирование расходов на содержаниедепартамента осуществляется за счет средств областного бюджета. 1.6. Место нахождения департамента: 600000, г. Владимир,Октябрьский проспект, дом 21. II. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА 2. Департамент осуществляет следующие полномочия: 2.1. В области бюджетной политики: 2.1.1. Составляет: а) проект областного бюджета; б) концепцию и методику формирования межбюджетных отношений воВладимирской области; в) перспективный финансовый план; г) прогноз консолидированного бюджета области; 2.1.2. Организует на основе единства кассы казначейскоеисполнение областного бюджета и исполняет бюджет в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом обобластном бюджете и иными нормативными правовыми актами; 2.1.3. Составляет на основе областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований области консолидированный бюджет области; 2.1.4. Осуществляет методологическое руководство по составлениюпроекта областного бюджета и организации исполнения областногобюджета; 2.2. В области налоговой политики определяет в соответствии сдействующим налоговым законодательством основы формирования доходовконсолидированного бюджета области, составляет и разрабатывает проектдоходной части консолидированного бюджета области и областногобюджета; 2.3. В области долговой политики осуществляет от имениВладимирской области комплекс мер, связанных с возникновением,управлением, изменением, погашением и обслуживанием государственногодолга области; 2.4. Организует и осуществляет финансовый контроль за операциямис бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов; 2.5. Представляет в суде интересы казны Владимирской области; 2.6. Является уполномоченным органом по представлению требованийВладимирской области по денежным обязательствам в делах о банкротствеи в процедурах банкротства; 2.7. Принимает меры, предусмотренные законодательством в случаях,если муниципальное образование Владимирской области не в состоянииобеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств и приисполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров,указанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 2.8. Осуществляет блокировку расходов бюджета при выявлениифактов нецелевого использования бюджетных средств, а также в $`c#(eслучаях, установленных законодательством Российской Федерации; 2.9. Запрашивает в органах федерального казначейства данные окассовых поступлениях и операциях по исполнению местных бюджетов; 2.10. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, если такие полномочия предусмотрены действующимзаконодательством. III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 3. Департамент в соответствии с возложенными на него полномочиямивыполняет следующие основные функции: 3.1. В области бюджетной политики: 3.1.1. Организует в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством области работу по подготовке порядка составленияпроекта областного бюджета и перспективного финансового плана; 3.1.2. Участвует: а) в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетныхфондов; б) в разработке предложений к планам и программам, принимаемымфедеральными органами исполнительной власти и затрагивающим интересыобласти; в) в разработке областных целевых программ и инвестиционныхпрограмм; г) в формировании целевых бюджетных фондов области, а такжеосуществляет контроль за их расходованием; д) в разработке концепции и методики формирования межбюджетныхотношений во Владимирской области, а также расчетов по ним; е) в разработке прогноза консолидированного бюджета области; ж) в разработке прогноза социально-экономического развитияобласти по разделам и подразделам ОКВЭД "финансовая деятельность"(банки, страховые компании, финансовые группы); 3.1.3. Получает в установленном порядке: а) у федеральных органов исполнительной власти, ихтерриториальных органов, органов и структурных подразделенийадминистрации области и органов местного самоуправления материалы,необходимые для подготовки перспективного финансового плана,разработки проекта областного бюджета, расчета прогнозаконсолидированного бюджета области, составления отчета об исполненииобластного бюджета, составления отчета об исполненииконсолидированного бюджета области и анализа областного бюджета ибюджетов муниципальных образований области; б) материалы по целевым бюджетным и государственным областнымвнебюджетным фондам, отчеты об их исполнении от главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, отчетыоб использовании средств областного бюджета и иные сведения, связанныес получением, перечислением, зачислением и использованием этихсредств; 3.1.4. Подготавливает предложения: а) о порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертовиз областного бюджета; б) об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты отфедеральных и /или региональных налогов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет; 3.1.5. Осуществляет: а) сбор, обработку и анализ информации о состояниигосударственных и муниципальных финансов; б) подготовку отчетности об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета области; в) методологическое руководство в области бюджетногопланирования, направленного на повышение результативности бюджетныхрасходов; г) в установленном законодательством порядке управление счетомобластного бюджета, санкционирование и финансирование расходов бюджетана основе принципа единства кассы; д) в пределах бюджетных полномочий методическое руководство побюджетному учету и отчетности юридических лиц, финансируемых изобластного и местных бюджетов, а также муниципальными финансовымиорганами в части учета, отчетности бюджетных средств, организует учебукадров; 3.1.6. Составляет: а) реестр расходных обязательств Владимирской области на основереестров расходных обязательств областных органов государственнойвласти; б) сводную бюджетную роспись областного бюджета; в) ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджетадля официального опубликования и отчет об исполнении областногобюджета за финансовый год для представления его в установленномпорядке Губернатором области в Законодательное Собрание области; 3.1.7. Представляет: а) в Министерство финансов Российской Федерации в порядке,установленном данным Министерством, реестр расходных обязательствВладимирской области, а также свод реестров расходных обязательствмуниципальных образований; б) в федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти области, а также Счетную палату иЗаконодательное Собрание области отчетность об исполнении областногобюджета и/или консолидированного бюджета области в объемах и в сроки,установленные федеральным и областным законодательством; 3.1.8. Проводит совместно с другими органами исполнительнойвласти области оценку докладов главных распорядителей средствобластного бюджета о результатах и основных направлениях деятельностии направляет результаты Губернатору области, заместителям Губернатораобласти для принятия решений о необходимости включения расходныхобязательств Владимирской области в областной бюджет; 3.1.9. Вносит предложения в Министерство финансов РоссийскойФедерации по совершенствованию методов бюджетного планирования,межбюджетных отношений, бюджетного учета и отчетности; 3.1.10. Организует: а) ведение главными распорядителями средств областного бюджетамониторинга бюджетного сектора; б) в пределах своей компетенции казначейское исполнение бюджетовмуниципальных образований области; 3.1.11. Обеспечивает в установленном законодательством порядкеказначейское исполнение областного бюджета; 3.1.12. Подготавливает предложения и реализует меры посовершенствованию бюджетной системы, развитию бюджетного процесса вобласти и механизма межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями; 3.1.13. Проводит мониторинг "финансовой деятельности" по ОКВЭД иподготавливает отчет о его исполнении; 3.2. В области налоговой политики: 3.2.1. Участвует совместно с другими органами исполнительнойвласти в проведении анализа состояния экономики и финансов области имуниципальных образований, в разработке и осуществлении мер пофинансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики,поддержке и защите интересов товаропроизводителей, исполнителей работи услуг; 3.2.2. Осуществляет во взаимодействии с налоговыми органамиобласти, другими территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами и структурными подразделениямиадминистрации области и органами местного самоуправления подготовкупредложений по развитию и совершенствованию налоговогозаконодательства в Российской Федерации, разъясняет вопросы применениязаконодательства в области региональных налогов и сборов; 3.2.3. Взаимодействует в пределах своей компетенции сфедеральными органами и их территориальными органами, органамиисполнительной власти области и органами местного самоуправления, накоторые возложена ответственность за обеспечение своевременногопоступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты.Осуществляет согласование с налоговыми органами решений об изменениисроков уплаты региональных налогов, федеральных налогов в части сумм,подлежащих зачислению в областной бюджет, а также решений опредоставлении инвестиционных налоговых кредитов; 3.2.4. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль запоступлением доходов в областной бюджет от имущества, находящегося вгосударственной собственности области; 3.2.5. Участвует в проведении конкурсов по отбору аудиторскихорганизаций для осуществления обязательного ежегодного аудитаорганизаций, в уставном (складочном) капитале которых долягосударственной (областной) собственности составляет не менее 25процентов; 3.3. В области долговой политики: 3.3.1. Предоставляет от имени Владимирской областигосударственные гарантии Владимирской области по обязательствамтретьих лиц; 3.3.2. Заключает от имени Владимирской области договоры опредоставлении государственных гарантий Владимирской области идоговоры поручительства в обеспечение регрессных требований гаранта; 3.3.3. Ведет учет выданных государственных гарантий Владимирскойобласти, исполнения обязательств получателем гарантии и /или гарантом; 3.3.4. Заключает от имени Владимирской области кредитные договоры(соглашения); 3.3.5. Выполняет функции эмитента государственных ценных бумагВладимирской области; 3.3.6. Осуществляет от имени Владимирской области привлечение,обслуживание и погашение государственных долговых обязательств; 3.3.7. Управляет государственным долгом Владимирской области; 3.3.8. Осуществляет учет и регистрацию долговых обязательствВладимирской области; 3.3.9. Ведет государственную долговую книгу Владимирской областии учитывает долговые обязательства, отраженные в долговых книгахмуниципальных образований области, с представлением обобщенных данныхв Министерство финансов Российской Федерации; 3.3.10. Раскрывает и/или участвует в раскрытии информации огосударственном долге Владимирской области; 3.3.11. Осуществляет предварительную проверку финансовогосостояния получателей государственных гарантий Владимирской области; 3.3.12. Разрабатывает проекты программ государственныхзаимствований Владимирской области и совместно с другими органамиисполнительной власти формирует перечень предоставляемыхгосударственных гарантий Владимирской области; 3.4. В области финансового контроля: 3.4.1. Осуществляет финансовый контроль за операциями сбюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств областного бюджета, а также получателейбюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий,условиями получения, целевым использованием и возвратом бюджетныхсредств; 3.4.2. Осуществляет в установленном порядке контроль запоступлением средств в областной бюджет, рациональным и целевымиспользованием средств областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований области в части переданных средств областного бюджета наисполнение отдельных государственных полномочий и других целевыхрасходов, организует контрольно-экономическую работу, тематические идругие проверки, проводит анализ финансово-хозяйственной деятельностиорганов исполнительной власти области и организаций, финансируемых засчет средств областного бюджета. Привлекает к участию в этой работедругие структурные подразделения администрации области; 3.5. Участвует в установленном порядке в разработке проектовзаконов и иных нормативных правовых актов Владимирской области; 3.6. Разрабатывает и принимает в установленном порядкенормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенциидепартамента; 3.7. Взаимодействует с научно - исследовательскими организациямифинансово - экономического профиля по выработке предложений обэффективном использовании государственных (областных) средств; 3.8. Выполняет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание департаментаи реализацию возложенных на него полномочий; 3.9. Участвует в проведении экспертизы технико-экономическихпроектов, представляемых в качестве обоснований для выделениябюджетных средств на инвестиции; 3.10. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительныхдокументов и иных документов, связанных с их исполнением; 3.11. Организует и осуществляет работу по автоматизации процессовуправления финансовыми ресурсами на базе создания и развитияинформационных вычислительных систем; 3.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента,организует осуществление мероприятий по гражданской обороне и защитеработников департамента от чрезвычайных ситуаций; 3.13. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну; 3.14. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределахлимитов средств, утвержденных областным законом об областном бюджетена очередной финансовый год, в порядке и на условиях, установленныхфедеральным и областным законодательством; 3.15. Взыскивает в соответствии с договорами со всех счетовполучателей бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов,по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате запользование этими средствами; 3.16. Взыскивает в установленном порядке с организаций средстваобластного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению; 3.17. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 4.1. Департамент возглавляет заместитель Губернатора области,директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором области в установленном порядке по согласованиюс Министерством финансов Российской Федерации. 4.2. Заместитель Губернатора области, директор департамента имеетодного первого заместителя, заместителя и заместителя директора,начальника управления бюджетной политики и финансирования отраслейэкономики, назначаемых на должность и освобождаемых от должностиГубернатором области, по представлению заместителя Губернатораобласти, директора департамента. 4.3. Структурными подразделениями департамента являютсяуправления и отделы по основным направлениям деятельности. 4.4. Заместитель Губернатора области, директор департамента вустановленном порядке: 4.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью департаментаи несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и функций; 4.4.2. Руководит деятельностью департамента, распределяетобязанности между первым заместителем, заместителем и заместителемдиректора, начальником управления бюджетной политики и финансированияотраслей экономики, руководителями структурных подразделенийдепартамента; 4.4.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатораобласти проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента, представляет на утверждение структуру,штатное расписание департамента; 4.4.4. Принимает в установленном порядке нормативные правовыеакты области по вопросам, относящимся к компетенции департамента; 4.4.5. Утверждает Положения о структурных подразделенияхдепартамента, должностные регламенты государственных гражданскихслужащих департамента; 4.4.6. Назначает в установленном порядке на должностигосударственной гражданской службы департамента и должности, неотнесенные к должностям государственной гражданской службы, иосвобождает от данных должностей; 4.4.7. Распоряжается денежными средствами, предусмотренными вобластном бюджете на содержание департамента и управляет имуществом,закрепленным за департаментом на праве оперативного управления; 4.4.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников департамента к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами; 4.4.9. Организует работу по подбору и расстановке кадров,повышению их квалификации; 4.4.10. Осуществляет организацию деятельности департамента наоснове планирования, контроля, учета и оценки работы его структурныхподразделений и их сотрудников; 4.4.11. Организует работу с обращениями граждан и организаций; 4.4.12. Контролирует исполнение документов; 4.4.13. Обеспечивает соблюдение в департаменте служебногораспорядка; 4.4.14. Согласовывает кандидатуру на должность руководителяфинансового органа муниципального образования Владимирской области; 4.4.15. Осуществляет другие полномочия в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством области. 4.5. Департамент издает в пределах своей компетенции на основефедерального законодательства и законодательства области нормативныеправовые акты. Участвует в разработке проектов нормативных правовыхактов совместно с другими органами исполнительной власти области. 4.6. В департаменте может быть образована коллегия. В составколлегии входят по должности заместитель Губернатора области, директордепартамента, первый заместитель директора, заместитель директора изаместитель директора департамента, начальник управления бюджетнойполитики и финансирования отраслей экономики. Члены коллегии, кромелиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются заместителемГубернатора области, директором департамента. 4.7. Коллегия рассматривает основные вопросы государственной(областной) финансовой, бюджетной и налоговой политики, а также другиенаиболее важные вопросы деятельности департамента. 4.8. Материально - техническое, документационное, информационно -техническое, социально - бытовое, транспортное обеспечениедеятельности департамента осуществляется в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных в областном бюджете. V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА Реорганизация и ликвидация производится в порядке, установленномдействующим законодательством.