Постановление Губернатора Владимирской области от 23.12.2005 № 749
Об утверждении Положения о департаменте по труду и трудовым ресурсам администрации Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
23.12.2005 N 749
Об утверждении Положения о
департаменте по труду и занятости
администрации Владимирской области
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 29.12.2006 № 922; от 27.07.2007 № 534; от 24.08.2007 № 614)
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской области
от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и
администрации Владимирской области" и статьей 2 Закона Владимирской
области от 27.10.2005 N 152-ОЗ "О структуре администрации Владимирской
области (высшего исполнительного органа государственной власти
Владимирской области)"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о департаменте по труду и занятости
администрации Владимирской области согласно приложению. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 29.12.2006 № 922)
2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области от
15.04.2003 N 205 "Об утверждении Положения об управлении по труду
администрации Владимирской области" и от 24.03.2004 N 196 "О внесении
изменений и дополнения в постановление Губернатора области от
15.04.2003 N 205 "Об утверждении Положения об управлении по труду
администрации Владимирской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области С.А. Мартынова.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2006 г. и
подлежит официальному опубликованию.
И.о. Губернатора области В.Веретенников
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 23.12.2005 N 749
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте по труду и занятости
администрации Владимирской области
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 29.12.2006 № 922; от 27.07.2007 № 534;
от 24.08.2007 № 614)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Департамент по труду и занятости администрации
Владимирской области (далее - Департамент) является органом
администрации Владимирской области, проводящим государственную
политику в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с
ними отношений в области охраны труда по полномочиям, возложенным на
администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные
функции в данной сфере деятельности на территории области. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 29.12.2006 № 922)
1.2. Департамент функционально подчиняется заместителю
Губернатора области по вопросам социальной политики.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области,
указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент в установленной сфере деятельности
взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти
Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами и структурными подразделениями
администрации области, органами местного самоуправления, организациями
различных форм собственности и общественными организациями.
1.5. Департамент может образовывать совещательный орган -
коллегию.
1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального
казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных
учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.
1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде.
Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного
управления.
1.8. Место нахождения Департамента: 600009, г. Владимир, ул.
Фейгина
, д.4. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 27.07.2007 № 534)
2. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
В соответствии с федеральным и областным законодательством в
установленной сфере деятельности на Департамент возлагаются следующие
полномочия:
- развитие трудовых отношений и социального партнерства,
реализация государственной политики в сфере оплаты труда работников
областных бюджетных организаций;
- осуществление расчета прожиточного минимума на основе
разрабатываемой Департаментом потребительской корзины, мониторинга и
анализа показателей уровня жизни и доходов населения;
- реализация государственной политики в сфере охраны труда;
- государственное управление охраной труда;
- организация и осуществление государственной экспертизы условий
труда.
3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент в соответствии с полномочиями осуществляет следующие
функции:
В сфере развития трудовых отношений и социального партнерства:
- проводит анализ социально-демографической ситуации в регионе,
положения дел на рынке труда и осуществляет прогноз отдельных
показателей социально-экономического развития в сфере труда и трудовых
ресурсов, готовит по этим вопросам предложения по формированию
областной политики занятости и в пределах своей компетенции принимает
соответствующие меры;
- участвует в подготовке региональных программ по
совершенствованию трудовых отношений и осуществляет меры по их
реализации;
- участвует совместно с департаментами администрации области в
разработке законодательных и нормативных актов в части установления
размеров и условий оплаты труда работников областных бюджетных
учреждений;
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 29.12.2006 № 922)
- подготавливает совместно с органами по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям предложения и мероприятия по
эффективному использованию трудовых ресурсов при решении задач,
возникших при чрезвычайных ситуациях, мобилизационной подготовке
народного хозяйства;
- проводит мониторинг рынка профессий;
- осуществляет прогноз потребности организаций, находящихся на
территории Владимирской области, в подготовке квалифицированных
кадров;
- формирует отраслевой заказ на профессиональную подготовку
кадров для отдельных сфер экономики Владимирской области, осуществляет
контроль за его реализацией;
- проводит работу по организации на территории Владимирской
области альтернативной гражданской службы;
- формирует перечни видов работ, профессий, должностей, на
которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную
гражданскую службу, а также организаций на территории Владимирской
области, в которых предусмотрено ее прохождение;
- обобщает практику применения законодательства о труде и
проводит анализ реализации государственной политики в сфере труда.
- подготавливает с участием заинтересованных органов
исполнительной власти предложения по совершенствованию системы
социального партнерства, основных направлений ее развития;
- организует работу по подготовке проекта регионального
соглашения между областным объединением организаций профсоюзов,
областными объединениями работодателей и товаропроизводителей и
администрацией области;
- участвует в подготовке проекта регионального соглашения между
областным объединением организаций профсоюзов, областными
объединениями работодателей и товаропроизводителей и администрацией
области от стороны администрации области;
- осуществляет организационно - методическое обеспечение
деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений;
- определяет порядок, оказывает консультативную помощь и
осуществляет методическое руководство работой по заключению и
регистрации соглашений, коллективных договоров;
- проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и
соглашений, выявляет условия, ухудшающие положение работников по
сравнению с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными
правовыми актами; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 29.12.2006 № 922)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 29.12.2006 № 922)
- осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых
споров (забастовок), содействует их разрешению путем организации
примирительных процедур и участия в них, выявляет и обобщает причины и
условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает
предложения по их устранению.
В сфере осуществления расчета прожиточного минимума на основе
разрабатываемой Департаментом потребительской корзины, мониторинга и
анализа показателей уровня жизни и доходов населения:
- осуществляет с участием соответствующих органов исполнительной
власти по единой методологии разработку потребительской корзины и
расчет прожиточного минимума различных социально-демографических групп
населения области;
- проводит мониторинг и анализ показателей, характеризующих
уровень жизни населения Владимирской области и ближайших регионов
Российской Федерации;
- проводит мониторинг задолженности по выплате заработной платы в
организациях, расположенных на территории Владимирской области;
- проводит мониторинг системы и условий оплаты труда работников
бюджетной сферы.
- осуществляет мониторинг показателей: (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 24.08.2007 № 614)
а) реальной среднемесячной начисленной заработной платы
работников в сравнении с предыдущим годом (по Владимирской области);
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 24.08.2007 № 614)
б) отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной
платы работников государственных (муниципальных): (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 24.08.2007 № 614)
учреждений здравоохранения, (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 24.08.2007 № 614)
учреждений образования, (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 24.08.2007 № 614)
учреждений социальной защиты населения, (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 24.08.2007 № 614)
учреждений физической культуры и спорта, (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области
от 24.08.2007 № 614)
учреждений культуры и искусства (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 24.08.2007 № 614)
к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере
экономики Владимирской области; (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 24.08.2007 № 614)
в) среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
работников в целом по Владимирской области, в том числе: (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 24.08.2007 № 614)
в экономике региона, (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 24от 24.08.2007 № 614 в сельском хозяйстве;
г) величины прожиточного минимума во Владимирской области; (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 24.08.2007 № 614)
д) доли населения с денежными доходами ниже региональной величины
прожиточного минимума; (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 24.08.2007 № 614)
е) уровня безработицы (по методологии Международной организации
труда) в среднем за год. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 24.08.2007 № 614)
В сфере условий и охраны труда:
- осуществляет государственное управление охраной труда на
территории области;
- разрабатывает областные программы улучшения условий и охраны
труда;
- обеспечивает взаимодействие с органами государственного надзора
и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
объединениями работодателей и объединениями работников в реализации
государственной политики в сфере охраны труда на территории области
- организует работу областной межведомственной комиссии по охране
труда;
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по
охране труда;
- оказывает консультативную и методическую помощь организациям по
вопросам практического применения норм трудового законодательства и
совершенствования работы служб охраны труда;
- подготавливает информацию о состоянии условий труда в
организациях Владимирской области и предложения о мерах по их
улучшению;
- участвует в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелых
несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, ведет
анализ производственного травматизма в профессиональной
заболеваемости;
- участвует, по требованию страхователя, в проверке правильности
установления надбавок и скидок к страховому тарифу при осуществлении
обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- координирует организацию обучения по охране труда и проверки
знаний требований охраны труда, формирует банк данных всех обучающих
организаций, находящихся на территории области;
- осуществляет государственную экспертизу условий труда на
рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции
производственных объектов, а также по запросам органов
государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны
труда и судебных органов, органов управления охраной труда,
работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных
союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками
представительных органов;
- контролирует качество проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда в организациях области, выдает разрешения на право
проведения оценки травмобезопасности для целей аттестации рабочих мест
по условиям труда;
- подготавливает, в установленном порядке, заключения для
рассмотрения судом вопроса о ликвидации организации или ее
подразделений при выявлении нарушения требований охраны труда;
- контролирует правильность предоставления компенсаций за тяжелую
работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в т.ч.
Списков N 1 и N 2 производств, работ профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и дает
соответствующие заключения.
В целях осуществления деятельности: (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 29.12.2006 № 922)
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну; (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 29.12.2006 № 922)
- в соответствии с законодательством заключает государственные
контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд Департамента. (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 29.12.2006 № 922)
В рамках переданных полномочий Российской Федерации в сфере
реализации государственной политики содействия занятости населения,
включая гарантии государства по реализации конституционных прав
граждан на труд и социальную защиту от безработицы, осуществляет
координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении
государственной службы занятости населения администрации области
(далее - Служба): (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 29.12.2006 № 922)
- вносит для рассмотрения Губернатором области проекты
региональных нормативных правовых актов и другие документы по
вопросам, относящимся к сферам ведения подведомственной Службы; (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 29.12.2006 № 922)
- утверждает ежегодный план работы, показатели деятельности
Службы и отчеты об их исполнении; (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 29.12.2006 № 922)
- вносит предложения по формированию областного бюджета, включая
субвенции из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий,
и финансированию подведомственной Департаменту Службы; (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 29.12.2006 № 922)
- дает поручения Службе и контролирует их исполнение. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области
от 29.12.2006 № 922)
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО
ДЕПАРТАМЕНТОМ
4.1. Департамент по труду и занятости для осуществления
своих функций имеет право: (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 29.12.2006 № 922)
- запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти Владимирской области, юридических лиц независимо
от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения
вопросов, входящих в его компетенцию;
- осуществлять в установленном порядке государственную экспертизу
условий труда в организациях всех организационно-правовых форм;
- подготавливать экспертные заключения по условиям труда и по
соответствию вида деятельности условиям безопасности;
- вносить предложения о приостановлении или отмене локальных
нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента
по труду и занятости, в случаях, когда указанные акты противоречат
действующему законодательству; (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 29.12.2006 № 922)
- направлять в соответствующие правоохранительные и судебные
органы, органы государственного надзора и общественного контроля за
соблюдением законодательства о труде и об охране труда информацию и
иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию департамента по
труду и занятости; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 29.12.2006 № 922)
- проводить конференции, совещания и встречи, организовывать
выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.2. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств
областного бюджета.
4.3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
Департамент:
- составляет бюджетную роспись на очередной год, исполняет
соответствующую часть областного бюджета;
- ведет реестр расходных обязательств;
- составляет доклады о результатах и основных направлениях
деятельности.
4.4. Структура и штатное расписание Департамента утверждается
постановлением Губернатора области.
4.5. Департамент возглавляет директор, который назначается на
должность и освобождается от должности Губернатором области по
представлению заместителя Губернатора области по вопросам социальной
политики.
Директор имеет заместителя, назначаемого на должность и
освобождаемого от должности Губернатором области, по представлению
директора Департамента, согласованному с заместителем Губернатора
области по вопросам социальной политики.
4.6. Директор Департамента:
4.6.1. Руководит деятельностью Департамента, организует его
работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную
ответственность за результаты работы Департамента;
4.6.2. Распределяет обязанности между заместителями директора
Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента;
4.6.3. Утверждает должностные регламенты государственных
гражданских служащих Департамента;
4.6.4. Утверждает состав коллегии Департамента;
4.6.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие
в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению;
4.6.6. Планирует деятельность Департамента по согласованию с
заместителем Губернатора области по вопросам социальной политики на
очередной квартал;
4.6.7. Направляет в необходимых случаях государственных
гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегий
администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных
мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного
Собрания области по вопросам деятельности Департамента;
4.6.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов
Владимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатора
области, а также иные документы администрации области;
4.6.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции
Департамента;
4.6.10. Издает приказы в пределах своей компетенции;
4.6.11. Вносит Губернатору области предложения по
совершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные с
курирующим заместителем Губернатора области;
4.6.12. Назначает граждан на должности государственной
гражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей;
4.6.13. Командирует государственных гражданских служащих для
осуществления функций Департамента вне администрации области;
4.6.14. Создает необходимые условия для организации труда
сотрудников Департамента;
4.6.15. Обеспечивает соблюдение в Департаменте служебного
распорядка;
4.6.16. Принимает решения о поощрении государственных гражданских
служащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарной
ответственности, по использованию технических средств;
4.6.17. Осуществляет иную деятельность в соответствии с
должностным регламентом;
4.6.18. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и
заместителя Губернатора области по вопросам социальной политике.
5. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется
Губернатором области в порядке, установленном действующим
законодательством.