Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 27.12.2005 № 1010
О рекомендациях по депутатским слушаниям на тему: "О взаимодействии представительных и исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.12.2005 N 1010О рекомендациях по депутатскимслушаниям на тему: "Овзаимодействии представительных иисполнительных органов властисубъекта Российской Федерации сорганами местного самоуправленияпо реализации Жилищного кодексаРоссийской Федерации" Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Рекомендации по депутатским слушаниям на тему: "Овзаимодействии представительных и исполнительных органов властисубъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления пореализации Жилищного кодекса Российской Федерации" принять к сведению. 2. Комитетам по вопросам труда, социальной защиты населения иделам ветеранов и по экономической политике и собственностиЗаконодательного Собрания Владимирской области во II квартале 2006года проверить выполнение рекомендаций депутатских слушаний на тему:"О взаимодействии представительных и исполнительных органов властисубъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления пореализации Жилищного кодекса Российской Федерации". 3. Направить данное постановление в администрацию Владимирскойобласти, в органы местного самоуправления и в Счетную палатуВладимирской области. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. И.О. председателя Законодательного Собрания А.Синягин Рекомендации по депутатским слушаниям на тему: "О взаимодействии представительных и исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации" г. Владимир 16 декабря 2005 года В депутатских слушаниях приняли участие депутаты ЗаконодательногоСобрания области, представители администрации области, органовместного самоуправления, заинтересованных предприятий, организацийобласти, средств массовой информации. Цель депутатских слушаний - принятие рекомендаций по решениювопросов, возникающих в связи с реализацией Жилищного кодексаРоссийской Федерации и других федеральных законов в сфере жилищныхотношений. Одним из основных направлений экономических преобразований вРоссии является реформирование жилищного сектора, которое оказываетогромное влияние на социально-экономическую ситуацию в регионе. На данном этапе жилищных реформ произошло изменение структурыжилищного фонда по формам собственности и источникам финансирования.Появились социально-экономические предпосылки для созданиявнебюджетных фондов финансирования жилищного строительства, развитиямалоэтажного домостроения, демонополизации жилищного строительства ижилищно-коммунального хозяйства и т.д. Основными направлениями проводимой жилищной реформы являются: - совершенствование системы управления и системы правоотношений вЖКХ, ценовой и тарифной политики; - привлечение частного бизнеса к инвестированию в модернизацииотрасли; - повышение эффективности функционирования жилищно-коммунальногохозяйства, обеспечение надежности жилищно-коммунальных системжизнеобеспечения населения; - улучшение качества жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время возникают ряд вопросов в связи с реализациейзаконодательства в сфере жилищных отношений. Жители ветхих домов, общежитий, граждане, проживающие в служебныхжилых помещениях, а также очередники, вставшие на учет более 20 летназад и до настоящего времени не получившие жилье, лишены права статьсобственниками жилых помещений. В связи с этим, необходимысоответствующие законодательные инициативы по внесению изменений вфедеральное законодательство, с целью отстоять интересы данныхкатегорий граждан, лишенных возможности приватизировать жилье. Другой важный вопрос связан со значительным износом жилого фондаи его инженерных коммуникаций. До 70% жилого фонда нуждается вкапитальном ремонте, а инженерные коммуникации в незамедлительнойзамене. Кроме того, возникают проблемы по вопросам совместного долевогосодержания многоквартирных жилых домов, помещения которых находятся вмуниципальной и частной собственности. При этом, собственникам жилыхпомещений в многоквартирных домах фактически принадлежат лестницы,лифты, крыши и другие места общего пользования на основе совместнойдолевой собственности. Данные вопросы, как показывает практика, нерешены до настоящего времени. Одним из основных направлений в жилищной политике страны являетсясоздание товариществ собственников жилья. В соответствии с Федеральнымзаконом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"до 1 января 2007 года все жилищно-строительные кооперативы должныпреобразоваться в товарищества собственников жилья илиликвидироваться. Одним из недостатков в реализации действующего законодательства всфере ЖКХ является отсутствие четкости в определении мерыответственности всех уровней власти за становление новых механизмовхозяйствования в ЖКХ, за сохранность жилищного фонда и социальнуюзащиту населения. Актуальной задачей сегодняшнего дня является контроль задеятельностью предприятий монополистов- производителей коммунальныхуслуг и создание конкурентной среды в сфере предоставления услуг. Приэтом необходимо обеспечить эффективную работу организаций тепло-,водо-, газо- и электроснабжения населения, подлежащих регулированию состороны субъекта Российской Федерации. Это позволит регулировать тесферы, где необходимы государственный контроль и развитие конкурентныхрыночных отношений в жилищном секторе. Для совершенствования деятельности в сфере жилищно-коммунальногохозяйства Владимирской области участники депутатских слушанийрекомендуют: I. Депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Владимирской области и представителям в СоветеФедерации Федерального Собрания Российской Федерации от Владимирскойобласти: Оказать поддержку законодательным инициативам ЗаконодательногоСобрания Владимирской области в части внесения изменений в Жилищный иГрадостроительный кодексы Российской Федерации и в другие федеральныезаконы в сфере жилищных отношений. II. Законодательному Собранию Владимирской области: 1. Подготовить необходимые законодательные инициативы по внесениюизменений в "Жилищный кодекс Российской Федерации", в федеральныезаконы "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации","О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и другиефедеральные законы, направленные на социальную защиту граждан в периодреализации жилищной политики на современном этапе. 2. Рассмотреть вопрос о статусе общежитий в части социальнойзащиты проживающих в них граждан. 3. Совершенствовать механизм предоставления гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг. 4. Эффективно использовать различные формы и методы социальнойподдержки граждан в сфере жилищных отношений. III. Администрации Владимирской области: 1. Предусмотреть дополнительное выделение бюджетных средств нареализацию областной целевой программы "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на 2004 - 2010годы". 2. Проводить более гибкую тарифную политику, направленную наисключение экономически не обоснованных расходов, соблюдатьфедеральные и региональные стандарты с учетом экспертизыустанавливаемых для населения цен на услуги естественных и локальныхмонополий. 3. Обеспечивать контроль за соблюдением собственниками жильясроков выполнения капитального ремонта жилых помещений, установленныхнормами его эксплуатации. 4. Оказывать помощь по организации своевременного контроля состороны государственных и местных органов власти, в т.ч. органовгосударственной жилищной инспекции, комитетов по защите правпотребителей, за деятельностью жилищно-коммунальных организаций покачественному и надежному предоставлению жилищно-коммунальных услугнаселению. 5. Способствовать передаче общежитий в муниципальнуюсобственность, находящихся в ведении акционерных обществ. 6. Совершенствовать областную нормативную правовую базу в сфережилищных отношений, оказывать органам местного самоуправленияорганизационно-методическую помощь при подготовке соответствующихактов в целях реализации Жилищного кодекса России. IV. Органам местного самоуправления обеспечить: - эффективное функционирование действующей инфраструктуры ЖКХ; - проведение взвешенной тарифной политики; - оптимизацию бюджетных расходов в сфере ЖКХ; - совершенствование учета и содержания муниципального жилищногофонда и объектов инженерной инфраструктуры; - определение порядка предоставления жилых помещениймуниципального специализированного жилищного фонда; - разработку и утверждение нормативов потребления природного газанаселением; - формирование муниципального заказа и обеспечение егофинансирования: - согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; - проведение открытых конкурсов на управление многоквартирнымжилым домом с 1 марта 2006 года; - признание в установленном порядке жилых помещениймуниципального жилищного фонда непригодным для проживания; - осуществление контроля за использованием и сохранностьюмуниципального жилищного фонда; - осуществление контроля за соответствием муниципальногожилищного фонда установленным санитарным и техническим требованиям; - установление нормативов потребления коммунальных услуг; - необходимой нормативно-методической базой деятельностьнепосредственного исполнителя, осуществляющего управление жилым домом; - организацию работы по подготовке специалистов в областиуправления жильем и обучение руководителей ТСЖ основам самоуправленияпо нормативным и правовым вопросам; - разработку перечня нормативных правовых актов в целяхреализации Жилищного кодекса Российской Федерации; - проведение конкурсов на предоставление права на выполнениеработ по содержанию и эксплуатации объектов ЖКХ (тепловых,водопроводных, канализационных сетей; котельных и тепловых объектов ит.д.) и услуг ЖКХ (благоустройство, утилизация и сбор отходов) всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 115 "Оконцессионных соглашениях"; - постоянную информационно-образовательную, консультативнуюработу с населением по реализации Жилищного кодекса РоссийскойФедерации в сфере жилищных отношений; - освоение денежных средств, выделяемых на возмещение убытков отпринятия объектов ЖКХ в муниципальную собственность, выделяемых изобластного и федерального бюджетов в строгом соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". V. Счетной палате Владимирской области: Включить в план работы Счетной палаты Владимирской области на2006 год проведение аудита эффективности бюджетных расходов наобеспечение населения муниципальных образований качественными идоступными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства в условияхреформы управления и разграничения расходных полномочий.