Постановление Губернатора Владимирской области от 06.05.2006 № 338
О работе департамента по культуре администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 06.05.2006 N 338О работе департамента по культуреадминистрации области Департамент по культуре администрации области (далее департамент)направляет свою деятельность на реализацию приоритетных задачгосударственной поддержки учреждений культуры и искусства, созданиеправовых, организационных и экономических условий для успешногофункционирования отрасли в современных условиях. На областном уровне создана и реализуется необходимаянормативно-правовая база, в том числе областные законы "О культуре","О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов", "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)Владимирской области". Успешному функционированию способствует стабильное финансированиерасходов по отрасли. Расходы консолидированного бюджета области засчет всех источников финансирования за период с 2001 года по 2005 годвыросли в 2,8 раза, из них расходы непосредственно за счет средствбюджета увеличились в 2,7 раза. За прошедший период увеличилось количество средств, привлекаемыхв отрасль за счет предоставления платных услуг (с 30,9 млн. рублей в2001 году до 77,2 млн. рублей в 2005 г., по областным учреждениямсоответственно с 2,4 млн. рублей до 25,7 млн. рублей), за счетпоступлений из федерального бюджета с 4,150 млн. руб. в 2001 году до25,65 млн. руб. в 2005 году. Отрасль сохранила многоуровневую систему учреждений культуры иискусства, удовлетворяющую потребности населения в различных видахпредоставляемых услуг. Департамент поддерживает и организует проведение наиболеезначимых и завоевавших авторитет проектов, в том числеобщероссийского, межрегионального, областного характера. Для решения актуальных задач сохранения и развития культуры иискусства утверждена и реализуется областная целевая программа"Сохранение и развитие культуры Владимирской области на 2002-2006годы". В 2005 году учреждения искусства предложили населению почти 2тыс. мероприятий, в которых участвовали более 300 тыс. человек, в т.ч.на выезде около 900 мероприятий, которые посетили 112 тыс. человек. За последние три года на государственную охрану поставлено 122объекта культурного наследия. На проведение ремонтно-реставрационных,научно-проектных работ, археологических исследований за счет всехисточников финансирования выделено почти 290 млн. руб. Продолжает развиваться библиотечное дело. Открыто 25 центровправовой и муниципальной информации. Учащиеся учреждений дополнительного образования достойнопредставляют область на международных, всероссийских и региональныхконкурсах, в 2005 г. 415 ребят удостоены звания лауреатов идипломантов. В учреждениях среднего профессионального образования постоянноидет обновление специальностей, по которым ведется подготовка кадровдля отрасли. Оправдала себя совместная работа департамента, ВГПУ иССУЗов по подготовке на базе педагогического университета бакалавровпо профилям музыкального, театрально-сценического и хореографическогоискусства. В целях социальной поддержки работников отрасли введены надбавкиза почетные звания, выслугу лет, оказание методической помощи иформирование книжных фондов работникам библиотек. Учреждены 5 ежегодных премий в области культуры, искусства илитературы, театральная премия им. народного артиста СССР Е.Евстигнеева. За последние три года увеличился объем средств, выделяемых врамках областной адресной инвестиционной программы на реконструкциюобластных и муниципальных учреждений культуры, приобретениетранспорта, обновление сценического оборудования. Со стороны департамента постоянно оказывается практическая помощьмуниципальным органам управления культурой, обеспечиваетсяметодическое руководство, консультативно-правовая поддержка. Однако в работе департамента, в целом в отрасли "культура"имеется комплекс проблем, требующих решения. Необходимо совершенствование законодательной базы сферы культуры,направленной на регулирование отношений с органами местногосамоуправления, и разработка нормативных документов, определяющихстандарты оказываемых государственных услуг в сфере культуры,количественные и качественные оценочные показатели деятельностиучреждений и департамента по культуре. Со стороны департамента недостаточен контроль за работойподведомственных учреждений по оптимизации бюджетных расходов. Имеютместо факты нецелевого и неэффективного расходования выделенныхсредств в ГУК "Областная научная библиотека", "Областная филармония","Театральный комплекс" и др. Слабо ведется работа по созданиюобразовательно-культурно-спортивных комплексов в муниципальныхобразованиях области. Не в полной мере используется творческий потенциал коллективовобластных учреждений. С учреждениями муниципального уровня практическине работает областной Дворец культуры, редко выезжают в территорииколлективы Центра хоровой музыки. В отдельных случаях не принимается должных мер по устранениювыявленных нарушений по вопросам сохранности объектов культурногонаследия, ведения работ в охранных зонах памятников. В практике работыГосцентра по учету, использованию и реставрации памятников не в полноймере используется применение норм законодательства об административныхправонарушениях. Сокращается число пользователей библиотек, уменьшается количествопосещений и книговыдача. В целом в отрасли идет "старение" кадрового потенциала. Требуетсовершенствования работа по переподготовке и повышению квалификацииработников отрасли. Вызывает серьезную обеспокоенность состояниематериально-технической базы учреждений культуры и искусства.Требуется их модернизация и обновление в части специальногооборудования и музыкальных инструментов. Противопожарное состояниемногих учреждений культуры является неудовлетворительным, что ставитпод угрозу жизнь посетителей, сохранность культурных ценностей. Необходимо усилить контроль за качеством и своевременностьюисполнения документов, больше заниматься аналитической работой. На основании вышеизложенного ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать работу департамента по культуре администрации областиудовлетворительной. 2. Департаменту по культуре администрации области (В.И.Балахтин): 2.1. Определить стратегические цели развития отрасли на период до2011 года, разработать оценочные показатели деятельности учрежденийкультуры и искусства, стандарты предоставляемых государственных услуг. 2.2. Разработать и внести для принятия в установленном порядке воII квартале 2006 года областную целевую программу "Сохранение иразвитие культуры Владимирской области на 2007-2011 годы", адреснуюцелевую программу "Безопасность учреждений культуры на 2007-2010 гг.". 2.3. Обеспечить надлежащий контроль за целевым и эффективнымрасходованием средств основными бюджетополучателями, качествомремонтно-реставрационных работ. 2.4. Разработать и внедрить в практику с 2007 года системуобластных и муниципальных грантов. 2.5. Обеспечить системный подход в работе с населением в рамкахконцертно-гастрольной деятельности областных учреждений искусства. 2.6. Совершенствовать взаимодействие с творческими союзами иобщественными организациями и способствовать повышению их роли вреализации культурной политики. Разработать в IV квартале 2006 годапроект областного закона "О творческих союзах". 2.7. Завершить в 2006 году полную инвентаризацию памятниковистории и культуры области, разработать стратегию сохранениянедвижимого культурного наследия исторических городов. 2.8. Во II квартале 2006 года принять необходимые меры поукреплению кадров государственного центра по учету, использованию иреставрации памятников истории и культуры. 2.9. Совершенствовать кадровую политику, ориентированную наудовлетворение потребностей учреждений культуры и искусства ввысококвалифицированных специалистах. 2.10. Продолжить работу по укреплению и развитию материальнойбазы учреждений культуры и искусства, созданиюинформационнотелекоммуникационной инфраструктуры в отрасли. 3. Департаменту по культуре администрации области (В.И. Балахтин)в срок до 1 июня 2006 года представить на рассмотрение рабочей группыпо разработке проекта областной целевой программы "ИнформатизацияВладимирской области на 2006 - 2008 гг." проекты программныхмероприятий по информатизации отрасли. 4. Рекомендовать администрации города Владимира (А.П. Рыбаков) игородскому Совету народных депутатов (С.А. Кругликов) совместно сдепартаментом по культуре провести во II квартале 2006 года круглыйстол по вопросам взаимодействия с областными учреждениями искусства итворческими союзами и организациями. 5. Департаменту по культуре администрации области (В.И. Балахтин)совместно с органами местного самоуправления городских округов имуниципальных районов: 5.1. Способствовать расширению и модернизации центров правовойинформации, объединению ресурсов библиотек путем создания сводногоэлектронного каталога библиотечной системы области. 5.2. Совершенствовать деятельность культурно-досуговыхучреждений, учреждений киновидеопоказа, в том числе в сельскойместности. 5.3. Развивать сеть учреждений (филиалов) дополнительногообразования для детей, открывать новые специальности художественноговоспитания и образования детей и юношества. 5.4. Обеспечить сохранность и пополнение музейных фондов,развитие новых экспозиций и экскурсионных программ, выставочнойдеятельности. 5.5. Определить меры по совершенствованию работы по повышениюквалификации работников отрасли. 6. Департаментам администрации области по культуре (В.И.Балахтин), образования (М.В. Корешков), по физической культуре, спортуи туризму (Л.А. Борисенко) с участием органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов разработать и внести в IVквартале 2006 года предложения по созданию в муниципальныхобразованиях культурно-образовательно-спортивных комплексов. 7. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области по социальной политике С.А. Мартынова. 8. Настоящее постановление вступает в силу с даты егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов