Постановление Губернатора Владимирской области от 02.06.2006 № 415

О практике размещения и реализации заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в г.Владимире и Гусь-Хрустальном районе

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
02.06.2006 N 415 Утратилo силу - Постановление

Губернатора Владимирской области
от 04.02.2014 г. N 58

О практике размещения иреализации заказов на поставкитоваров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальныхнужд в г.Владимире иГусь-Хрустальном районе
Обеспечение бюджетных учреждений необходимыми товарами и услугамина конкурсной основе через муниципальный заказ практикуется вг.Владимире и Гусь-Хрустальном районе с 1998г. В 2005г. в рамкахмуниципального заказа проведены торги на приобретение товаров,выполнение работ, предоставление услуг в г.Владимире на сумму 489,5млн.руб., в Гусь-Хрустальном районе в размере 8,5 млн.руб.
Во исполнение вступившего в силу с 1 января 2006г. Федеральногозакона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" в данных муниципальных образованиях разработаны иприняты необходимые правовые акты, которые конкретизировали механизмразмещения муниципального заказа. Определены официальные печатныеиздания и сайты для опубликования информации о размещении заказов,уполномоченные организации на размещение заказов, осуществлениеконтроля путем плановых и внеплановых проверок в сфере размещениязаказов и на ведение реестра муниципальных контрактов.
В процессе размещения заказов для нужд бюджетных организаций г.Владимира и Гусь-Хрустального района соблюдается установленныйФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ порядок подачи заявок научастие в конкурсе и котировочных заявок, вскрытия конвертов сзаявками, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, определенияпобедителей.
Муниципальные заказы на 2006 год утверждены постановлением главыг.Владимира от 16.03.2006 N 570 в объеме 832,8 млн.руб. (170,1% к2005г.), в Гусь-Хрустальном районе - постановлением главы района от31.03.2006 N 244 в размере 46,8 млн.руб. (в 5,5 раза больше, чем в2005г.). По состоянию на 01.05.2006г. заказ в г. Владимире размещен вобъеме 38,5 млн.руб. (4,9% от запланированного).
Вместе с тем, в работе по формированию, размещению и исполнениюмуниципальных заказов г.Владимира и Гусь-Хрустального района имеютместо определенные недостатки.
Администрацией г.Владимира допущены нарушения отдельных положенийФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Уполномоченным органом наосуществление функций по размещению заказов для муниципальных нуждопределен отдел управления экономики, не являющийся органомадминистрации города. Ведение реестров, муниципальных контрактоввозложено не на орган местного самоуправления, а на муниципальныхзаказчиков и на отдел муниципального заказа управления экономики.Перечень документов, представляемых в конкурсную комиссию для участияв торгах, необоснованно расширен. При размещении заказа способомзапроса котировок не всегда указывается срок, в течение которогопобедителем должен быть подписан муниципальный контракт.
Администрацией г.Владимира слабо используются меры для оказаниявоздействия на недобросовестных исполнителей муниципального заказа, непрактикуется внесение участниками денежных средств в качествеобеспечения заявки на участие в конкурсе, не всегда применяютсясанкции к поставщикам, не обеспечивающих соблюдение условийзаключенных контрактов.
В Гусь-Хрустальном районе на протяжении последних 3-х лет имеетместо тенденция к сокращению муниципального заказа. Утвержденный заказна 2006г. в 1,2 раза ниже, чем был в 2003г. Сводный муниципальныйзаказ в 2004 и 2005 г.г. не формировался. Недостаточна координация ввопросах формирования "начальной цены", отсутствует методика еерасчета. Допускаются элементы формализма в процессе планированиямуниципального заказа, в результате не все включенные в сводный заказзаявки вносятся на торги. В установленный срок не разработан порядокведения реестров муниципальных контрактов. Исполнение муниципальногозаказа на 2006г. неоправданно задерживается. По состоянию на01.05.2006г. администрацией района передано специализированнойорганизации для размещения на торгах лишь 9 заявок на сумму 4,5млн.руб. (9,6% от сводного заказа), ближайшие торги будут проведены неранее середины июня т.г.
Администрациями г.Владимира и Гусь-Хрустального района непрактикуется подведение общих итогов (в целом по городу, району)реализации муниципального заказа, что не позволяет осуществлять анализэффективности его исполнения, не разработан механизм внесениякорректировок в сводный заказ. Не всегда соблюдаются установленныетребования при оформлении документации.
Указанные недостатки в практике размещения заказов и исполненияконтрактов имеют место во всех муниципальных образованиях области.
С целью устранения имеющихся нарушений и выполнения в полномобъеме Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Отметить недостаточную работу исполнительных органовмуниципальных образований области по реализации Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд".
2. Рекомендовать главе г. Владимира А.П. Рыбакову:
2.1. Устранить отмеченные нарушения Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ в части:
2.1.2. Определения уполномоченного органа на осуществлениефункций по размещению заказов для муниципальных нужд;
2.1.3. Определения уполномоченного органа по ведению реестровмуниципальных контрактов;
2.1.4. Приведения в соответствие с требованиями перечнядокументов, представляемых в конкурсную комиссию для участия в торгах;
2.1.5. Обеспечения требований, предъявляемых к запросу котировок;
2.1.6. Отражения в реестрах муниципальных контрактов всехпредусмотренных показателей.
2.2. В целях более эффективной реализации муниципального заказа:
2.2.1. Рассмотреть возможность внесения участниками денежныхсредств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
2.2.2. Не оставлять без внимания случаи неисполнения илиненадлежащего исполнения поставщиками, подрядчиками условийзаключенных контрактов, применять предусмотренные законодательством иконтрактом санкции.
3. Рекомендовать главе Гусь-Хрустального района Н.И. Грушко:
3.1. Активизировать работу по размещению утвержденного на 2006г.муниципального заказа, принять меры по его исполнению в полном объемеи в оптимальные сроки;
3.2. Устранить имеющие место элементы формализма на стадииформирования и утверждения сводного заказа;
3.3. Разработать механизм определения "начальной цены" товаров,работ, услуг, в том числе на одноименные товары;
3.4. Ввести в практику совместное размещение заявок наодноименные товары для разных заказчиков.
4. Рекомендовать главам г.Владимира А.П.Рыбакову иГусь-Хрустального района Н.И. Грушко:
4.1. Разработать механизм внесения корректировок в муниципальныйзаказ и внедрить его применение на практике;
4.2. Обеспечить подведение итогов (в целом по городу, району)реализации муниципального заказа по результатам работы за год,проводить анализ эффективности;
4.3. Устранить имеющиеся недостатки в оформлении и веденииконкурсной документации.
5. Рекомендовать главам муниципальных образований городскихокругов и муниципальных районов рассмотреть в июне 2006 г. наколлегиях администраций, совещаниях практику формирования, размещениямуниципальных заказов, исполнения контрактов. Проинформироватьадминистрацию области о принятых мерах по устранению имеющихсянедостатков в реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
6. Комитету по экономической политике администрации области (В.А.Кретинин) провести в июне 2006г. семинар с заместителями главмуниципальных образований городских округов и муниципальных районовобласти о порядке формирования муниципального заказа на 2007г. иопределении начальной цены на товары, работы и услуги.
7. Департаменту имущественных и земельных отношений администрацииобласти (А.В. Денисов) в июле т.г. представить Губернатору областианалитическую записку о практике исполнения органами местногосамоуправления области Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ поитогам I полугодия 2006 года.
8. Контроль за выполнением данного постановления возложить наконтрольный комитет администрации области (В.И. Макаров).
9. Постановление вступает в силу с даты официальногоопубликования.
И.о. Губернатора области В.Веретенников