Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 28.06.2006 № 406
О рекомендациях участников депутатских слушаний на тему: "Региональная политика в сфере образования"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.06.2006 N 406О рекомендациях участниковдепутатских слушаний на тему:"Региональная политика в сфереобразования" Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять рекомендации участников депутатских слушаний на тему:"Региональная политика в сфере образования" (прилагаются) к сведению. 2. Комитету по вопросам здравоохранения, образования, науки,культуры и спорта, делам семьи и молодежи, средствам массовойинформации в I квартале 2007 года рассмотреть вопрос о ходе выполнениярекомендаций депутатских слушаний на тему: "Региональная политика всфере образования". 3. Направить настоящее постановление в администрацию Владимирскойобласти, в органы местного самоуправления Владимирской области. 4. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров Приложение к постановлению Законодательного Собрания Владимирской области от 28.06.2006 N 406 РЕКОМЕНДАЦИИ участников депутатских слушаний на тему: "Региональная политика в сфере образования" Заслушав доклады и выступления по вопросу реализации региональнойполитики в сфере образования во Владимирской области, обсудив кругпроблем в данной сфере, участники депутатских слушаний отмечаютследующее: В соответствии с приоритетным национальным проектом"Образование", Посланием Президента Российской Федерации В.В. ПутинаФедеральному Собранию Российской Федерации, главной задачей в областиобразования является создание условий для реализации равного доступаграждан к полноценному качественному образованию в соответствии с ихинтересами, склонностями, независимо от материального достатка семьи,места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья. Использование программно-целевых методов управления системойобразования Владимирской области способствовало сохранению основныхпараметров отрасли, активизации инновационных процессов в органахуправления и учреждениях образования. Значительно увеличены объемы бюджетного финансирования системыобразования: расходы области составляют 30,1% бюджета. На одного учащегося дневной школы в среднем по области направленов 2005 году 10,5 тысяч рублей в год, что больше 2003 года в 1,3 раза;на одного воспитанника детского дома из бюджета расходовалось около103,4 тысяч рублей, что больше в 1,2 раза выше отчета 2003 года. Больше внимания уделено улучшению условий работы педагогов,организации учебно-воспитательного процесса в школах. Кадровый потенциал системы образования области характеризуетсявысоким профессиональным уровнем: 90,3% учителей имеют высшеепедагогическое образование (2003 год - 90%). Российский показатель -88,9%. Средняя заработная плата в образовании выросла по сравнению спрошлым годом в 1,29 раза. Удельный вес доплат и надбавокстимулирующего характера в среднем по области в дневныхобщеобразовательных школах составляет 16,7%. В области принят Закон от 29.12.2004 N 244-ОЗ "Об областнойцелевой программе "Безопасность образовательного учреждения на 2004 -2007 годы", направленный на обеспечение безопасности учащихся,воспитанников, работников образовательных учреждений во время ихучебной и трудовой деятельности. На реализацию мероприятий Программынаправлено 76,966 миллиона рублей, в том числе: из муниципальныхбюджетов - 64,315 миллиона рублей, областного бюджета - 5,073 миллионарублей, из федерального - 7,578 миллиона рублей. В истекшем году в области реализована областная целевая программа"Дети Владимирской области" в объеме 5,4 миллиона рублей; федеральныепрограммы "Дети России" в сумме 682 тысячи рублей, "Развитие единойобразовательной информационной среды". В соответствии с неюпроизведена поставка компьютерного оборудования в 20 сельских школобласти и библиотеки 139 общеобразовательных школ на сумму 6,6миллиона рублей. Одним их центральных направлений образовательного процесса сталаинформатизация. Произошли позитивные изменения в организации системыобразования области. Реализация эксперимента по совершенствованию структуры исодержания общего образования в 111 школах обеспечила содержаниеначальной школы 5 методическими системами. Эксперимент по реструктуризации сельских школ позволилсформировать новые модели образовательных учреждений, позволяющиеобъединить ресурсы социальной сферы сельских территорий. В 128 школах области продолжают экспериментально апробироватьсяразличные варианты учебных планов и моделей организациипрофессионального обучения. Расширяется сеть "Школ здоровья", предусматривающих сочетаниеобучения, воспитания, лечебно-профилактических мероприятий и отдыха. Вместе с тем наблюдается разрыв между декларируемыми и фактическиреализуемыми в учреждениях образования целями и ценностями.Существенны различия в качестве образования выпускников городских исельских малочисленных школ. Далеко не в полной мере обеспечивается доступность для всехкачественного образования, само качество образования отстает оттребований времени, что во многом обусловлено недостаточнойэффективностью кадрового обеспечения и экономических отношений вобразовательной сфере. Не всегда на местах учитываются имеющиесяресурсы управления. Продолжается старение педагогических и руководящих кадров, оттокиз региональной системы образования в другие сферывысококвалифицированных специалистов. Участники депутатских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ: I. Законодательному Собранию Владимирской области: - принять Закон Владимирской области "Об образовании" в новойредакции; - принять Закон Владимирской области "О государственной поддержкемолодых ученых во Владимирской области"; - совместно с администрацией Владимирской области разработать ипринять Закон Владимирской области "О начальном и среднемпрофессиональном образовании во Владимирской области". II. Администрации Владимирской области: в области содержания образования: - обеспечить проведение региональной политики формирования сетиобразовательных учреждений; - подготовить к изданию и издать учебники и учебно-методическиепособия по предметам регионального компонента содержания образования; - отработать содержание регионального компонентапрофессионального образования; - сформировать учебно-методические комплексы по предпрофильному ипрофильному обучению на III ступени общеобразовательной школы. В области управления: - создать в департаменте образования структурное подразделение,осуществляющее надзорно-контрольную деятельность; - создать информационный ресурс, обеспечивающий взаимосвязьспециалистов в области оценки качества образования; - рассмотреть вопрос формирования региональной системы оценкикачества образования на общественном Совете по образованию, воспитаниюи защите прав детей; - продолжить политику, направленную на создание единогоинформационного образовательного пространства области; - разработать систему информационного сопровождения региональнойсистемы оценки качества образования с целью обеспеченияпрофессионального обсуждения данных вопросов; - осуществлять ежегодное издание сборниковинструктивно-методических материалов по организациинадзорно-контрольной деятельности; - создать постоянно действующую систему повышения квалификацииспециалистов, осуществляющих надзорно-контрольную деятельность в сфереобразования; - проводить работу по расширению научных исследований,инновационной и экспериментальной деятельности по надзору и контролю всфере образования; - провести кодификацию нормативной правовой базы системыобразования; - более активно осуществлять формирование региональнойнормативной правовой базы надзорно-контрольной деятельности; - разработать региональные лицензионные требования к условиямосуществления образовательного процесса по образовательным программамразличного уровня и направленности; - разработать областную целевую программу "Развитие образованияВладимирской области". В области экономики: - обеспечить целенаправленную региональную политику по повышениюсоциального статуса работников образования области, улучшению ихматериального положения, повышению престижности педагогического труда; - разработать примерные штаты образовательных учреждений; - определить расчетный (от потребности) норматив финансированияобразовательных учреждений области; - обеспечить эффективное использование бюджетных средств,направленных на образование; В области социальной защиты: - разработать и принять региональные законодательные акты поосновным показателям качества жизни детей; - разработать и принять нормативные правовые акты, изменения вдействующие законы, направленные на ликвидацию социального сиротства истимулирование семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - рассмотреть вопрос об установлении доплат работникамгосударственных образовательных учреждений, имеющим ученую степень,ученое звание; - привлекать население к активному участию в решении проблемпрофилактики социального сиротства, формировать в обществе семейныеценности, положительное отношение к выпускникам детских домов,повышать престижность усыновления, а также труда приемных и опекунскихсемей, патронатных воспитателей. III. Органам местного самоуправления Владимирской области: - провести проверку ранее принятых на местах решений ореконструкции, ликвидации или изменении назначения объектов социальнойинфраструктуры для детей; - принять меры к расширению базы дошкольных образовательныхучреждений.