Закон Владимирской области от 09.10.2007 № 130-ОЗ
Об отходах производства и потребления во Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об отходах производства и потребления
во Владимирской области
(В редакции Законов Владимирской области от 07.07.2008 г. N 109-ОЗ;
от 31.05.2010 г. N 49-ОЗ;
от 13.12.2011 г. N 114-ОЗ; от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
Принят Законодательным Собранием области 26 сентября 2007
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления (далее – отходы)
– вещества или предметы, которые образованы в процессе
производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе
потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или
подлежат удалению в соответствии с федеральным законодательством; (В
редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых
помещениях
в процессе потребления физическими лицами, а также товары,
утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования
физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и
бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы,
образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых
помещениях в процессе потребления физическими лицами; (В редакции
Закона Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
(Абзац утратил силу - Закон Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов;(В редакции Законов Владимирской области от 15.05.2009 г. N
37-
оз; от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
(Абзац утратил силу - Закон Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью
транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в
собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя
либо предоставленного им на иных правах; (В редакции Закона
Владимирской области от 15.05.2009 г. N 37-оз)
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов – складирование отходов в специализированных
объектах
сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации,
обезвреживания, захоронения; (В редакции Закона Владимирской области
от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей
утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения
попадания вредных веществ в окружающую среду; (В редакции Законов
Владимирской области от 15.05.2009 г. N 37-оз;
(от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
утилизация отходов – использование отходов для производства
товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая
повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов
по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл
после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение
полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); (В
редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
(Абзац утратил силу - Закон Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения,
предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том
числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и
включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения
отходов; (В редакции Закона Владимирской области
от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
(Абзац утратил силу - Закон Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество
отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным
способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом
экологической обстановки на данной территории; (В редакции Закона
Владимирской области от 15.05.2009 г. N 37-оз)
региональный кадастр отходов – систематизированный свод данных об
отходах
Владимирской области, технологиях утилизации и обезвреживания
отходов, предоставляемых органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с
отходами; (В редакции Закона Владимирской области
от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки
в соответствии с системой классификации отходов.
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и
юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации,
обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
(Дополнен - Закон Владимирской области от 15.05.2009 г. N 37-оз;
(В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
обработка отходов – предварительная подготовка отходов
к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
(Абзацдополнен - Закон Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение
их состава, физических ихимических свойств (включая сжигание и (или)
обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения
негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую
среду; (Абзац дополнен - Закон Владимирской области
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами
– индивидуальный предприниматель илиюридическое лицо, осуществляющие
деятельностьпо сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; (Абзац
дополнен - Закон Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными
отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по
обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо,
которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с
твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных
отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне
деятельности регионального оператора; (Абзац дополнен – Закон
Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами
1. Правовое регулирование в области обращения с отходами
осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об
отходах производства и потребления»), другими законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом,
нормативными правовыми актами Владимирской области. (В редакции Закона
Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с
радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими
отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением
случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей
свои потребительские свойства), выбросами вредных веществ в атмосферу
и сбросом вредных веществ в водные объекты. (В редакции Законов
Владимирской области от 13.12.2011 г. N 114-ОЗ;
от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
3. Настоящий Закон регулирует отношения при обращении с отходами
производства и потребления на территории Владимирской области,
устанавливает полномочия органов государственной власти области в
сфере обращения с отходами. (В редакции Закона Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
4. (Часть утратила силу – Закон Владимирской области
от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
Статья 3. (Статья утратила силу - Закон Владимирской области
от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
Глава 2. Полномочия органов государственной власти области в сфере
обращения с отходами (В редакции Закона
Владимирской области от 07.07.2008 г. N 109-ОЗ)
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Владимирской
области в сфере обращения с отходами
К полномочиям Законодательного Собрания Владимирской области в
сфере обращения с отходами относятся:
разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов
сфере обращения с отходами; (В редакции Закона Владимирской области
от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
осуществление контроля за исполнением настоящего Закона;
иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
(В редакции Закона Владимирской области от 15.05.2009 г. N 37-оз)
Статья 5. Полномочия администрации Владимирской области в сфере
обращения с отходами (В редакции Закона Владимирской
области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
К полномочиям администрацииВладимирской области в сфере обращения с отходами относятся: (В редакции ЗаконаВладимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
проведение мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения сотходами; (В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; (В редакцииЗакона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
участие в проведениигосударственной политики в области обращения с отходами на территорииВладимирской области; (В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
принятие в соответствии сзаконодательством Российской Федерации нормативных правовых актов Владимирскойобласти, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных
операторов, контроль за их исполнением; (В редакции Закона
Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
осуществление государственногонадзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) инойдеятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;(В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
участие в организации обеспечениядоступа к информации в области обращения с отходами; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
установлениенормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно кхозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору; (В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой вуведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, впроцессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуютсяотходы на объектах, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля; (В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
установление порядка ведения регионального кадастра отходов; (В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
определение в программесоциально-экономического развития Владимирской области прогнозных показателей и мероприятий посокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.05.2015 №51-ОЗ)
утверждение предельных тарифов в области обращения с твердымикоммунальными отходами; (В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
утверждение инвестиционныхпрограмм операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые видыдеятельности в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами; (В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердымикоммунальными отходами; (В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
установление нормативов накопления твердых коммунальныхотходов; (В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронениютвердых коммунальных отходов; (Вредакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
утверждение порядка сбора твердыхкоммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) (В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ);
регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 05.05.2015 №51-ОЗ)
разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
(В редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
Глава 3. (Утратила силу - Закон Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
Глава 4. Экономическое регулирование в области
обращения с отходами
Статья 9. Основные принципы экономического регулирования в
области обращения с отходами
1. Основными принципами экономического регулирования в области
обращения с отходами являются:
уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный
оборот; (В редакции Закона Владимирской области от 15.05.2009 г. N
37-оз)
платность размещения отходов;
экономическое стимулирование деятельности в области обращения с
отходами.
2. Механизм экономического регулирования в области обращения с
отходами действует по следующим направлениям:
повышение экономической эффективности обращения с отходами;
сочетание административно-правового и гражданско-правового
регулирования обращения с отходами;
достижение максимальной экономии природных ресурсов, сырья и иных
материальных ресурсов, денежных средств при обращении с отходами;
обеспечение окупаемости и доходности деятельности обращения с
отходами;
стимулирование получения из отходов нужной для общества
продукции;
компенсация общественных (общественно необходимых) затрат,
вызванных образованием отходов и вредным их воздействием, в форме
платности за размещение отходов.
Статья 10. Экономическое стимулирование деятельности в области
обращения с отходами (В редакции Закона
Владимирской области от 15.05.2009 г. N 37-оз)
1. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения
с отходами осуществляется посредством: (В редакции Закона Владимирской
области от 15.05.2009 г. N 37-оз)
понижения размера платы за негативное воздействие на окружающую
среду при размещении отходов индивидуальным предпринимателям и
юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в результате которой
образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих
уменьшение количества отходов; (В редакции Законов Владимирской
области от 15.05.2009 г. N 37-оз; от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
применения ускоренной амортизации основных производственных
фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с
отходами. (В редакции Закона Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
2. Меры экономического стимулирования деятельности в области
обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В редакции Закона Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
3. При производстве упаковки, готовых товаров (продукции),
после утраты потребительских свойств которыми образуются отходы,
которые представлены биоразлагаемымиматериалами и перечень которых
устанавливается Правительством Российской Федерации, могутприменяться
следующие меры экономического стимулирования: (Частьдополнена - Закон
Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
предоставление налоговых льгот в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (Пункт
дополнен - Закон Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие
на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплаты
экологического сбора, предусмотренного статьей 245 Федерального
закона «Об отходах производства и потребления», в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации; (Часть
дополнена – ЗаконВладимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
предоставление средств федерального бюджета и областного бюджета
в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(Часть дополнена - Закон Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
Глава 5. Государственный надзор в области обращения с отходами (В
редакции Закона Владимирской области от 13.12.2011 г. N 114-ОЗ)
Статья 11. Государственный надзор за деятельностью в области
обращения с отходами (В редакции Закона Владимирской
области от 13.12.2011 г. N 114-ОЗ)
1. Государственный надзор за деятельностью в области обращения с
отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти и
администрация Владимирской области в соответствии со своей
компетенцией. (В редакции Законов Владимирской области от 15.05.2009
г. N 37-оз; от 13.12.2011 г. N 114-ОЗ)
2. Решения органов, осуществляющих государственный надзор за
деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В
редакции Закона Владимирской области от 13.12.2011 г. N 114-ОЗ)
Статья 12. Производственный и общественный контроль за
деятельностью в области обращения с отходами
1. В соответствии с действующим законодательством на территории
Владимирской области осуществляется производственный и общественный
контроль в области обращения с отходами.
2. Производственный контроль в области обращения с отходами
является составной частью производственного экологического контроля,
осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в
области охраны окружающей среды. (В редакции Закона Владимирской
области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
3. Общественный контроль в области обращения с отходами
осуществляют граждане или общественные объединения в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Региональный кадастр отходов
Региональный кадастр отходов ведется уполномоченным органом
администрации Владимирской области. Порядок ведения регионального
кадастра определяется администрацией Владимирской области.
Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства
в области обращения с отходами
Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства в
области обращения с отходами
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в
области обращения с отходами должностными, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами влечет за собой
ответственность в соответствии с действующим законодательством. (В
редакции Закона Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ)
Статья 15. (Утратила силу - Закон Владимирской области
от 15.05.2009 г. N 37-оз)
Глава 7. Заключительные положения
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Владимирской области Н.Виноградов
Владимир
9 октября 2007 года
N 130-ОЗ