АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
17.10.2007 N 774
Об утверждении Положения о
Государственной инспекции по охране
объектов культурного наследия
администрации Владимирской области
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 03.09.2009 г. № 711;
от 06.07.2010 г. № 782;
от 01.02.2011 г. № 46)
В соответствии с Законами Владимирской области от 10.12.2001 N
129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации
Владимирской области" и от 27.10.2005 N 152-ОЗ "О структуре
администрации Владимирской области (высшего исполнительного органа
государственной власти Владимирской области)"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о Государственной инспекции по охране
объектов культурного наследия администрации Владимирской области
согласно приложению. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 08.07.2008 г. № 501)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области по социальной политике С.А. Мартынова.
3. Постановление вступает в силу с 01 января 2008 года и подлежит
официальному опубликованию.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 17.10.2007 N 774
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия
администрации Владимирской области
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 03.09.2009 г. № 711;
от 06.07.2010 г. № 782;
от 01.02.2011 г. № 46)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Государственная инспекция по охране объектов культурного
наследия администрации Владимирской области (далее - Инспекция)
является органом администрации Владимирской области, осуществляющим
полномочия по государственной охране, сохранению, использованию и
популяризации объектов культурного наследия. (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 08.07.2008 г. № 501)
1.2. Инспекция функционально подчиняется заместителю Губернатора
области по социальной политике.
1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами,
постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами государственной власти Владимирской области, федеральными
органами исполнительной власти и их территориальными органами,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по
Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях,
предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
соответствующие печати, штампы и бланки.
1.6. Инспекция вправе от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом
и ответчиком в суде.
1.7. Инспекция с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право создавать совещательные органы (советы,
комиссии, коллегии, группы). (Пункт дополнен - Постановление
Губернатора Владимирской области от 08.07.2008 г. № 501)
1.8. Место нахождения Инспекции: 600022, г. Владимир, проспект
Ленина, д. 59. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 06.07.2010 г. № 782)
2. ПОЛНОМОЧИЯ ИНСПЕКЦИИ
Основными полномочиями Инспекции являются:
2.1. Реализация на территории Владимирской области
государственной политики в сфере государственной охраны, сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия.
2.2. Обеспечение в соответствии с законодательством
государственной охраны объектов культурного наследия регионального и
федерального значения, выявленных объектов культурного наследия. (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 03.09.2009 г. № 711)
2.3. Осуществление в установленном порядке государственного
контроля в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия.
2.4. Сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия, находящихся в областной и федеральной
собственности. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора
Владимирской области от 08.07.2008 г. № 501)
2.5. Привлечение виновных лиц к административной ответственности
в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством. (Пункт
дополнен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 03.09.2009 г. № 711)
3. ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ
Инспекция, в соответствии с возложенными на нее полномочиями,
выполняет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты
законодательных и иных нормативных правовых актов Владимирской области
по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.
3.2. Разрабатывает областные целевые программы и принимает
участие в разработке федеральных программ в сфере сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия Владимирской области. (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 08.07.2008 г. № 501)
3.3. Выдает обязательные для исполнения предписания в случаях и
порядке, определенных законодательством и осуществляет контроль за их
исполнением.
3.4. Осуществляет государственный контроль в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия в соответствии с законодательством.
3.5. Осуществляет работу по выявлению и учету объектов,
представляющих историко-культурную ценность и рекомендуемых для
включения в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
(далее - реестр).
3.6. Осуществляет учет объектов культурного наследия и участвует
в формировании реестра в порядке, предусмотренном законодательством.
Обеспечивает формирование и хранение информации по указанным объектам.
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 06.07.2010 г. № 782)
3.7. Организует проведение государственной историко-культурной
экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
3.8. Организует подготовку документов и представляет их для
принятия решения о включении объектов, представляющих
историко-культурную ценность в реестр.
3.9. Обеспечивает подготовку обращений Губернатора области об
исключении объекта культурного наследия из реестра, а также
представлений об изменении категории историко-культурного значения
объектов культурного наследия регионального значения, воссоздания
утраченных объектов за счет средств областного бюджета.
3.10. Осуществляет организацию разработки проектов зон охраны
объектов культурного наследия, их согласование и представление на
утверждение Губернатору области. Согласовывает разрешения на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или)
реконструкции объектов капитального строительства для земельного
участка, расположенного в границах зоны охраны объекта культурного
наследия регионального или местного (муниципального) значения.
(Предложение дополнено – Постановление Губернатора Владимирской
области от 01.02.2011 г. № 46)
Устанавливает и утверждает границы территорий объектов
культурного наследия как объектов градостроительной деятельности
особого регулирования, а также режимы использования территорий
объектов культурного наследия в соответствии с законодательством и в
пределах своей компетенции. (Абзац дополнен - Постановление
Губернатора Владимирской области от 06.07.2010 г. № 782)
3.11. Осуществляет выдачу задания и согласование проектной
документации на проведение работ по сохранению объектов культурного
наследия в пределах своей компетенции. Выдает разрешения на проведение
работ по сохранению объектов культурного наследия и осуществляет
приемку данных работ в пределах своей компетенции. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 03.09.2009 г. № 711)
3.12. В случаях и порядке, установленных законодательством,
согласовывает проектную документацию и выдает разрешения на проведение
землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ
на территории объектов культурного наследия и их зон охраны в пределах
своей компетенции. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 03.09.2009 г. № 711)
3.13. Организует в соответствии с законодательством установку
информационных надписей на объектах культурного наследия.
3.14. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством,
согласовывает документы территориального планирования,
градостроительные регламенты, а также решения органов государственной
власти и местного самоуправления о предоставлении земельных участков и
изменении их правового режима.
3.15. Осуществляет контроль за разработкой градостроительных
регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие
содержание и использование объектов культурного наследия в
соответствии с требованиями государственной охраны объектов
культурного наследия.
3.16. Готовит в установленном порядке представления Губернатору
области об организации историко-культурного заповедника регионального
значения, его границах и режиме содержания.
3.17. Утверждает предмет охраны объекта культурного наследия,
оформляет охранные документы путем заключения охранных обязательств,
охранных договоров с собственниками и пользователями объектов
культурного наследия в соответствии с законодательством. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 06.07.2010 г. № 782)
3.18. Принимает меры к привлечению виновных лиц к уголовной,
административной, гражданско-правовой ответственности по вопросам,
отнесенным к компетенции Инспекции.
3.19. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством,
выдает заключения о наличии или отсутствии объектов культурного
наследия на испрашиваемых земельных участках.
3.20. Представляет Губернатору области, заместителю Губернатора
по социальной политике доклады и отчеты о положении дел в
установленной сфере деятельности.
3.21. Принимает участие в разработке перспективных и ежегодных
прогнозов, программ социально-экономического развития Владимирской
области в установленной сфере деятельности.
3.22. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством,
представляет информацию по объектам культурного наследия, их
территориям, зонам охраны, установленным обременениям и ограничениям
по использованию объектов культурного наследия и земельных участков,
на которых они находятся.
3.23. Обобщает практику федерального и областного
законодательства в установленной сфере деятельности, разрабатывает
предложения по его совершенствованию.
3.24. Выступает в установленном порядке учредителем
государственных учреждений в сфере государственной охраны, сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия. (Пункт
дополнен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 06.07.2010 г. № 782)
3.25. В соответствии с законодательством заключает
государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд Инспекции в установленной сфере деятельности.
3.26. Организует мероприятия по популяризации культурного
наследия области (конференции, семинары, выставки, публикации в СМИ и
т.п.).
3.27. Осуществляет функции главного распорядителя средств,
выделяемых из бюджета области, а также федерального бюджета.
3.28. Организует в пределах своей компетенции выполнение
мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
3.29. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными
нормативными актами Владимирской области.
4. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ
4.1. Для выполнения возложенных на Инспекцию полномочий и
реализации функций ее должностные лица имеют право:
4.1.1. Проводить инспекционные обследования и проверки
подконтрольных объектов в соответствии с полномочиями и функциями,
определенными данным Положением.
4.1.2. Давать предписания собственникам, владельцам и
пользователям объектов культурного наследия и земельных участков,
расположенных в границах территорий объектов культурного наследия и их
зон охраны.
4.1.3. Участвовать в работе комиссий по приемке работ по
сохранению объектов культурного наследия Владимирской области в
пределах своей компетенции. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 03.09.2009 г. № 711)
4.1.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях в
сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов
культурного наследия.
5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО ИНСПЕКЦИЕЙ
5.1. Финансирование Инспекции осуществляется за счет средств
областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета,
переданных в виде субвенции на осуществление переданных в соответствии
с действующим законодательством полномочий. (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 08.07.2008 г. № 501)
Материально-техническое, документационное,
информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное
обеспечение деятельности Инспекции осуществляется самостоятельно, в
пределах утвержденной сметы.
Имущество закрепляется за Инспекцией на праве оперативного
управления.
Инспекция формирует и хранит архивный фонд по объектам
культурного наследия.
5.2. Структура и штатное расписание Инспекции утверждается
постановлением Губернатора области.
5.3. Инспекцию возглавляет начальник, который назначается и
освобождается от должности Губернатором области в соответствии с
действующим законодательством. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 06.07.2010 г. № 782)
Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность и
освобождаемого от должности Губернатором области в соответствии с
действующим законодательством. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 06.07.2010 г. № 782)
5.4. Начальник Инспекции:
5.4.1. Руководит деятельностью Инспекции, организует ее работу в
соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную
ответственность за результаты работы Инспекции.
5.4.2. Утверждает положения о структурных подразделениях
Инспекции.
5.4.3. Распределяет обязанности между заместителем начальника
Инспекции и руководителями структурных подразделений.
5.4.4. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты
государственных гражданских служащих Инспекции.
5.4.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие
в Инспекцию, принимает меры к их своевременному рассмотрению.
5.4.6. Планирует деятельность Инспекции на очередной квартал по
согласованию с заместителем Губернатора области по социальной
политике.
5.4.7. Направляет в необходимых случаях государственных
гражданских служащих Инспекции для участия в заседаниях коллегий
администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных
мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного
Собрания области по вопросам деятельности Инспекции.
5.4.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов
Владимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатора
области.
5.4.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции
Инспекции.
5.4.10. Действует без доверенности от имени Инспекции,
представляет ее интересы во всех организациях, в судах общей
юрисдикции и арбитражных судах. Выдает доверенности от имени
Инспекции.
5.4.11. Подписывает соглашения и договоры от имени Инспекции.
5.4.12. Издает приказы в пределах своей компетенции, подлежащие
обязательному исполнению государственными гражданскими служащими
Инспекции.
5.4.13. Вносит Губернатору области предложения по
совершенствованию структуры и штатов Инспекции, согласованные с
заместителем Губернатора области по социальной политике.
5.4.14. Организует и проводит аттестацию и квалификационный
экзамен государственных гражданских служащих.
5.4.15.Назначает граждан на должности государственной гражданской
службы в Инспекции и освобождает от данных должностей.
5.4.16. Командирует государственных гражданских служащих для
осуществления функций Инспекции.
5.4.17. Создает необходимые условия для организации труда
сотрудников Инспекции.
5.4.18. Обеспечивает соблюдение в Инспекции правил служебного
распорядка.
5.4.19. Принимает решения о поощрении государственных гражданских
служащих Инспекции, применении к ним мер дисциплинарной
ответственности.
5.4.20. Выполняет поручения Губернатора области и заместителя
Губернатора области по социальной политике.
5.4.21. Определяет перечень должностных лиц, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере
государственной охраны объектов культурного наследия, предусмотренных
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и
Законом Владимирской области "Об административных правонарушениях во
Владимирской области".
5.4.22. Управляет в соответствии с законодательством имуществом,
закрепленным за Инспекцией на праве оперативного управления.
5.4.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
должностным регламентом. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 15.12.2009 г. № 1064)
5.4.24. (Пункт исключен - Постановление Губернатора Владимирской
области от 15.12.2009 г. № 1064)
5.5. Начальник и его заместитель рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях и законодательством
Владимирской области об административных правонарушениях в сфере
сохранения, использования и государственной охраны объектов
культурного наследия. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора
Владимирской области от 15.12.2009 г. № 1064)
6. Ответственность должностных лиц и государственных гражданских
служащих Инспекции и порядок обжалования их действий (бездействия)
и решений
(Раздел дополнен - Постановление Губернатора Владимирской
области от 06.07.2010 г. № 782)
6.1. Персональная ответственность должностных лиц и
государственных гражданских служащих Инспекции закрепляется в их
должностных регламентах в соответствии с действующим
законодательством.
6.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц и
государственных гражданских служащих Инспекции обжалуются в досудебном
(внесудебном) порядке путем обращения в Инспекцию и (или) в
администрацию Владимирской области или в судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия
(бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в
соответствии с законодательством Российской Федерации:
- должностных лиц и государственных гражданских служащих
Инспекции - начальнику Инспекции;
- начальника Инспекции и его заместителя - Губернатору
Владимирской области".
7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ
Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляется в порядке,
установленном законодательством.