Постановление Губернатора Владимирской области от 09.01.2008 № 5
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 27.01.2006 N 43 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения администрации области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 09.01.2008 N 5О внесении изменений впостановление Губернатора областиот 27.01.2006 N 43 "Обутверждении Положения одепартаменте здравоохраненияадминистрации области" В целях реализации Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" вчасти полномочий субъектов Российской Федерации в области охраныздоровья населения ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменения в Положение о департаменте здравоохраненияадминистрации Владимирской области, утвержденное постановлениемГубернатора области от 27.01.2006 N 43, изложив его в редакциисогласно приложению. 2. Признать утратившими силу с 1 января 2008 года постановленияГубернатора области: - от 27.01.2006 N 43 "Об утверждении Положения одепартаменте здравоохранения администрации области", - от 27.01.2006 N 43 "Об утверждении Положения одепартаменте здравоохранения администрации области", - от 27.01.2006 N 43 "Об утвержденииПоложения о департаменте здравоохранения администрации области", - от 27.01.2006 N 43 "Об утверждении Положения одепартаменте здравоохранения администрации области". 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области С.А. Мартынова. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года иподлежит официальному опубликованию. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 09.01.2008 N 5 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1.1. Департамент здравоохранения является органом администрацииВладимирской области (далее - Департамент), проводящим государственнуюполитику в сфере здравоохранения по полномочиям, возложенным наадминистрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительныефункции в данной сфере деятельности на всей территории области. 1.2. Департамент функционально подчиняется заместителюГубернатора области по социальной политике. 1.3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области,указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другиминормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 1.4. Департамент в сфере здравоохранения взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами и структурными подразделениями администрацииобласти, органами местного самоуправления, организациями различныхформ собственности и общественными организациями. 1.5. При Департаменте образуется коллегия, которая являетсясовещательным органом и осуществляет свою деятельность в соответствиис Положением о коллегии. 1.6. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федеральногоказначейства по Владимирской области, счета в иных кредитныхучреждениях, предусмотренных действующим законодательством, печать сизображением Государственного Герба Российской Федерации и со своимнаименованием, соответствующие печати, штампы и бланки. 1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности,быть истцом и ответчиком в суде. Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативногоуправления. 1.8. Место нахождения Департамента: 600025, г. Владимир,Октябрьский проспект, 14. II. Полномочия Департамента К полномочиям Департамента относятся: 2.1. Защита прав и свобод человека и гражданина в области охраныздоровья граждан. 2.2. Надзор и контроль за соблюдением и исполнением нормативныхправовых актов Владимирской области в сфере здравоохранения. 2.3. Разработка и реализация программ по развитиюздравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению,санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам вобласти охраны здоровья граждан. 2.4. Разработка и реализация программы государственных гарантийоказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи,включающей в себя программу обязательного медицинского страхования. 2.5. Установление медико-экономических стандартов в соответствиис федеральными стандартами медицинской помощи. 2.6. Осуществление контроля за соответствием качества оказываемоймедицинской помощи установленным федеральным стандартам в сферездравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичноймедицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой вфедеральных организациях здравоохранения). 2.7. Лицензирование следующих видов деятельности: - медицинской деятельности организаций муниципальной и частнойсистем здравоохранения (за исключением деятельности по оказаниювысокотехнологичной медицинской помощи); - фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения); - деятельности, связанной с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемойорганизациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптекамифедеральных организаций здравоохранения). 2.8. Участие в установленном порядке в размещении заказов напоставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, атакже специализированных продуктов лечебного питания длядетей-инвалидов. 2.9. Обеспечение заключения по итогам размещения государственныхзаказов на поставки лекарственных средств государственных контрактов. Подписание государственных контрактов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области. 2.10. Организация обеспечения населения лекарственнымисредствами, изделиями медицинского назначения, а такжеспециализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов,закупленными по государственным контрактам. 2.11. Организация оказания специализированной медицинской помощив кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических,онкологических диспансерах и других специализированных медицинскихучреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинскихучреждений, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации). 2.12. Организация предоставления определенным категориям гражданмер социальной поддержки, предусмотренных законодательствомВладимирской области. 2.13. Организация оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи. 2.14. Обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиямимедицинского назначения, иммунобиологическими препаратами идезинфекционными средствами государственных учреждений здравоохраненияВладимирской области. 2.15. Организация заготовки, переработки, хранения и обеспечениябезопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездноеобеспечение государственных учреждений здравоохранения Владимирскойобласти и муниципальных учреждений здравоохранения донорской кровью иее компонентами, а также обеспечение за плату иных организацийздравоохранения донорской кровью и ее компонентами; обеспечениемероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и еекомпонентов. 2.16. Участие в организации обязательного медицинскогострахования неработающего населения. 2.17. Участие в осуществлении контроля за исполнением нормативныхправовых актов Владимирской области в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также впроведении профилактических санитарно-гигиенических,противоэпидемических мер. 2.18. Координация деятельности органов исполнительной властиВладимирской области, субъектов государственной, муниципальной ичастной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в областиохраны здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства,отцовства и детства). 2.19. Реализация мер, направленных на спасение жизни людей изащиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информированиенаселения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемыхмерах. 2.20. Регулярное информирование населения, в том числе черезсредства массовой информации, о распространенности социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 2.21. Организация предоставления среднего профессиональногомедицинского образования (за исключением образования, получаемого вфедеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации). 2.22. Государственное обеспечение детей-сирот в домах ребенка. 2.23. Осуществление иных полномочий в сфере своей деятельности,предусмотренных действующим законодательством. III. Функции Департамента Департамент выполняет следующие функции: 3.1. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов в области охраны здоровья граждан. Участвует в разработке проектов законодательных и иныхнормативных правовых актов в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе овведении и отмене на территории Владимирской области ограничительныхмероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главныхгосударственных санитарных врачей и их заместителей. 3.2. Готовит по поручению администрации области заключения попроектам законов и иных нормативных правовых актов в сферездравоохранения. 3.3. Реализует федеральные программы по развитию здравоохранения. 3.4. Разрабатывает и реализует областные программы по развитиюздравоохранения. 3.5. Участвует в разработке и реализации областных программобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 3.6. Осуществляет надзор и контроль за соблюдением и исполнениемнормативных правовых актов Владимирской области в сферездравоохранения. 3.7. Выступает учредителем государственных учрежденийздравоохранения и государственных образовательных учреждений, имеющихведомственную принадлежность к здравоохранению, в порядке,установленном действующим законодательством. 3.8. Разрабатывает медико-экономические стандарты в соответствиис федеральными стандартами медицинской помощи. 3.9. Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за ихисполнением. 3.10. Осуществляет направление граждан, постоянно проживающих натерритории Владимирской области, на лечение в лечебно-профилактическиеучреждения за пределами Владимирской области для оказаниявысокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи в установленномпорядке. 3.11. Участвует в решении вопросов медико-социальной помощисемье, матери, отцу и ребенку. 3.12. Разрабатывает предложения по установлению мер социальнойподдержки по обеспечению полноценного питания детей первых трех летжизни, беременных женщин и кормящих матерей. 3.13. Взаимодействует с региональным отделением Фонда социальногострахования Российской Федерации по вопросу направления на долечиваниев санаторно-курортные учреждения отдельных категорий больных за счетсредств социального страхования. 3.14. Осуществляет направление больных для лечения в санаторияхФедерального агентства по здравоохранению и социальному развитию вустановленном порядке. 3.15. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомцентрализованное приобретение медицинского оборудования, лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения для отдельных категорийбольных, иммунобиологических и других препаратов в пределах выделенныхсредств областного бюджета, организует их распределение вустановленном порядке. 3.16. Рассматривает в пределах компетенции предложения, заявленияи жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры; ведет приемграждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 3.17. Составляет бюджетную роспись на соответствующий год,распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственнымучреждениям, исполняет соответствующую часть областного бюджета. 3.18. Ведет реестр расходных обязательств в областиздравоохранения. 3.19. Принимает участие в соответствии с компетенцией вразработке перспективных и ежегодных прогнозов и программсоциально-экономического развития Владимирской области, проектаобластного бюджета на очередной финансовый год, а также составляетдоклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектабюджетного планирования. 3.20. Участвует в формировании расходов бюджета области наздравоохранение, обеспечивает организацию оказания специализированноймедицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных,наркологических, онкологических диспансерах и другихспециализированных медицинских организациях (за исключениемфедеральных специализированных медицинских учреждений, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации), включаяобеспечение государственных учреждений здравоохранения лекарственнымии иными средствами, изделиями медицинского назначения,иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами,специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи. 3.21. Организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и еекомпонентами государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения Владимирской области, а также за плату иныхорганизаций здравоохранения, обеспечивает мероприятия по развитию,организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов. 3.22. Осуществляет материально-техническое и финансовоеобеспечение подведомственных учреждений здравоохранения Владимирскойобласти. 3.23. Осуществляет контроль за финансовой деятельностьюподведомственных учреждений здравоохранения Владимирской области. 3.24. Выдает разрешение на оказание платных медицинских услугподведомственными учреждениями здравоохранения. 3.25. Осуществляет контроль за соответствием качества оказываемоймедицинской помощи установленным федеральным стандартам в сферездравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичноймедицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой вфедеральных организациях здравоохранения). 3.26. Осуществляет лицензирование медицинской деятельностиорганизаций муниципальной и частной систем здравоохранения (заисключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи); фармацевтической деятельности и деятельности, связанной соборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключениемдеятельности, осуществляемой организациями оптовой торговлилекарственными средствами и аптеками федеральных организацийздравоохранения). 3.27. Участвует в установленном порядке в размещении заказов напоставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения,специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов. 3.28. Заключает государственные контракты по итогам размещениягосударственных заказов. 3.29. Участвует в формировании расходов на организациюобязательного медицинского страхования неработающего населения. 3.30. Разрабатывает совместно с Владимирским областным фондомобязательного медицинского страхования программу государственныхгарантий оказания населению Владимирской области бесплатноймедицинской помощи на соответствующий год. 3.31. Принимает участие в работе Правления Владимирскогообластного фонда обязательного медицинского страхования. 3.32. Обеспечивает совместно с органами исполнительной властиобласти участие в разработке и реализации международных программ всфере здравоохранения; организует обмен делегациями работниковздравоохранения. 3.33. Взаимодействует по вопросам здравоохранения в установленномпорядке с соответствующими структурами государств-участников СНГ, атакже других зарубежных стран. 3.34. Осуществляет методическое руководство по ведениюстатистического и бухгалтерского учета и отчетности в государственныхучреждениях здравоохранения области. 3.35. Организует опубликование материалов о состоянии здоровьянаселения и деятельности учреждений здравоохранения. 3.36. Координирует работу по переподготовке и повышениюквалификации медицинских и фармацевтических работников. 3.37. Осуществляет проведение в установленном порядке аттестациимедицинских и фармацевтических работников медицинских организаций. 3.38. Представляет работников учреждений здравоохранения областик награждению ведомственными наградами Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, Почетной грамотойадминистрации области, поощряет работников учреждений здравоохраненияграмотами и благодарственными письмами департамента; ходатайствует опредставлении к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации работников учреждений здравоохранения области вустановленном порядке. 3.39. Организует и проводит мероприятия по обеспечениюмобилизационной готовности отрасли в военное и мирное время. 3.40. Организует проведение лечебно-эвакуационных мероприятий вочагах поражения и в зонах чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в целях оказания пораженному населению всехвидов медицинской помощи, восстановления трудоспособности, сниженияуровня летальности и инвалидности. 3.41. Участвует в осуществлении контроля за исполнениемзаконодательства Владимирской области в областисанитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также впроведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,направленных на обеспечение санитарного благополучия населения,предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционныхзаболеваний. 3.42. Участвует в обеспечении своевременного информированиянаселения Владимирской области о возникновении или об угрозевозникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционныхзаболеваний (отравлений), о проводимых санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятиях. 3.43. Участвует в осуществлении мер по гигиеническому воспитаниюи обучению населения, пропаганде здорового образа жизни. 3.44. Обеспечивает своевременное представление в федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю инадзору в сфере здравоохранения, сведений о лицензиях, выданных всоответствии с переданными полномочиями, о достижении целевыхпрогнозных показателей в случае их установления, экземпляровнормативных правовых актов Владимирской области по вопросам переданныхполномочий, а также иной информации, предусмотренной нормативнымиправовыми актами федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 3.45. Участвует в проведении социально-гигиенического мониторингаВладимирской области. 3.46. Осуществляет мониторинг показателей: а) смертность населения: младенческая; от 1 года до 4 лет; от 5 лет до 9 лет; от 10 до 14 лет; от 15 до 19 лет; материнская; в трудоспособном возрасте - всего, в том числе по трем основным причинам (сердечно-сосудистыезаболевания, онкологические заболевания, внешние причины); в результате дорожно-транспортных происшествий; б) средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связис заболеванием в расчете на одного работающего; в) удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общейчисленности учащихся государственных (муниципальных)общеобразовательных учреждений; г) объем медицинской помощи в расчете на одного жителя (в томчисле стационарная медицинская помощь, амбулаторная медицинскаяпомощь, скорая медицинская помощь); д) стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи (в томчисле стационарная медицинская помощь, амбулаторная медицинскаяпомощь, скорая медицинская помощь); е) стоимость содержания одной койки в государственных(муниципальных) учреждениях здравоохранения в сутки (без расходов,входящих в структуру тарифа по обязательному медицинскомустрахованию); ж) среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения- всего (в том числе врачей и среднего медицинского персонала); з) число работающих в государственных (муниципальных) учрежденияхздравоохранения на конец года (штатные должности, занятые должности,физические лица); и) число врачей в государственных (муниципальных) учрежденияхздравоохранения на конец года (штатные должности, занятые должности,физические лица); к) число среднего медицинского персонала в государственных(муниципальных) учреждениях здравоохранения на конец года (штатныедолжности, занятые должности, физические лица); л) число коек в государственных (муниципальных) учрежденияхздравоохранения; м) среднегодовая занятость койки в государственных(муниципальных) учреждениях здравоохранения; н) уровень госпитализации в государственные (муниципальные)учреждения здравоохранения; о) средняя продолжительность пребывания пациента на койке вгосударственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения; п) доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений,переведенных преимущественно на одноканальное финансирование черезсистему обязательного медицинского страхования; р) доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений: применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинскойпомощи; переведенных на оплату медицинской помощи по результатамдеятельности; переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда,ориентированную на результат; с) удовлетворенность населения медицинской помощью (процент отчисла опрошенных). IV. Обеспечение деятельности и руководство Департаментом 4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета,переданных в виде субвенций на осуществление переданных в соответствиис действующим законодательством полномочий. 4.2. Материально-техническое, документационное,информационно-техническое, социально-бытовое и транспортноеобеспечение деятельности Департамента осуществляют соответствующиеорганы и структурные подразделения администрации области. 4.3. Штатное расписание Департамента утверждается постановлениемГубернатора области. 4.4. Структура департамента здравоохранения утверждаетсяпостановлением Губернатора области и согласовывается федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферездравоохранения. 4.5. Департамент возглавляет директор, который назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором области попредставлению заместителя Губернатора области по социальной политике. Назначение на должность директора согласовывается с федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферездравоохранения. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Губернатором области по представлениюдиректора Департамента, согласованному с заместителем Губернатораобласти по социальной политике. 4.6. Директор Департамента: 4.6.1. Руководит деятельностью Департамента, организует егоработу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональнуюответственность за результаты работы Департамента. 4.6.2. Распределяет обязанности между заместителями директораДепартамента и руководителями структурных подразделений Департамента. 4.6.3. Разрабатывает и утверждает должностные регламентыгосударственных гражданских служащих Департамента. 4.6.4. Утверждает состав коллегии Департамента. 4.6.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившиев Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению. 4.6.6. Планирует деятельность Департамента по согласованию сзаместителем Губернатора области по социальной политике на очереднойквартал. 4.6.7. Направляет в необходимых случаях государственныхгражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегийадминистрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иныхмероприятиях администрации области, комитетах ЗаконодательногоСобрания области по вопросам деятельности Департамента. 4.6.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законовВладимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатораобласти, а также иные документы администрации области. 4.6.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенцииДепартамента. 4.6.10. Издает приказы в пределах своей компетенции. 4.6.11. Вносит Губернатору области предложения посовершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные сзаместителем Губернатора области по социальной политике. 4.6.12. Назначает граждан на должности государственнойгражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей. 4.6.13. Командирует государственных гражданских служащих дляосуществления функций Департамента вне администрации области. 4.6.14. Создает необходимые условия для организации трудагосударственных гражданских служащих Департамента. 4.6.15. Обеспечивает соблюдение в Департаменте служебногораспорядка. 4.6.16. Принимает решения о поощрении государственных гражданскихслужащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарнойответственности. 4.6.17. В установленном порядке утверждает уставы государственныхучреждений здравоохранения и государственных учреждений образования,имеющих ведомственную принадлежность к здравоохранению, и изменения вних. 4.6.18. В установленном порядке назначает на должность иосвобождает от должности руководителей государственных учрежденийздравоохранения и государственных учреждений образования, имеющихведомственную принадлежность к здравоохранению, заключает, изменяет,расторгает с ними трудовые договоры. Принимает решение о прекращении трудовых договоров сруководителями государственных учреждений здравоохранения игосударственных учреждений образования, имеющих ведомственнуюпринадлежность к здравоохранению, по пункту 2 статьи 278 Трудовогокодекса РФ на основании решения собственника. 4.6.19. Осуществляет иную деятельность в соответствии сдолжностным регламентом и настоящим Положением. 4.6.20. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области изаместителя Губернатора области по социальной политике. V. Реорганизация и ликвидация Департамента Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляетсяГубернатором области в порядке, установленном действующимзаконодательством.