Постановление Губернатора Владимирской области от 14.01.2008 № 10
О реализации Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2007 - 2010 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 14.01.2008 N 10 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 04.07.2012 г. N 739 О реализации Концепцииреформированияжилищно-коммунального хозяйствана 2007 - 2010 годы (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 14.11.2008 г. N 797) В целях реализации постановления Губернатора области от22.11.2007 N 858 "О Концепции реформирования жилищно-коммунальногохозяйства на 2007 - 2010 годы" и выполнения Соглашения осотрудничестве Министерства регионального развития РоссийскойФедерации и администрации Владимирской области по реформированиюжилищно-коммунального комплекса от 08.09.2007 N 110 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить План реформирования жилищно-коммунального хозяйстваВладимирской области на 2008 - 2010 годы согласно приложению. 2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (В.В. Шершнев) до 25 января 2008 года разработать и направитьв органы местного самоуправления Примерный план реформированияжилищно-коммунального хозяйства муниципального образования на 2008 -2010 годы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления в соответствии сПримерным планом реформирования жилищно-коммунального хозяйствамуниципального образования на 2008 - 2010 годы разработать и утвердитьдо 1 марта 2008 года планы реформирования жилищно-коммунальногохозяйства муниципального образования на 2008 - 2010 годы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления Губернатораобласти возложить на заместителя Губернатора области Е.А. Карпова. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 14.01.2008 N 10 План реформирования жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на 2008 - 2010 годы (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 14.11.2008 г. N 797) |————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| N | Содержание мероприятия | Результат | Срок исполнения | Ответственные ||п/п | | мероприятия | | исполнители || | |либо итоговый | | || | | документ | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| I. Развитие инициативы собственников жилья ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Упрощение и ускорение процедуры оформления товариществ собственников жилья (ТСЖ) ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 1. |Разработка и принятие нормативных |Постановление |1 квартал |Департамент || |правовых актов о формировании |Губернатора |2008 года |жилищно-коммунального|| |благоприятных условий для образования |области | |хозяйства (ДЖКХ) || |и деятельности ТСЖ | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 2. |Проведение региональных семинаров для |Семинары |ежегодно |ДЖКХ, || |представителей органов местного |информация в |2008 - 2010 годы |государственная || |самоуправления по созданию и |СМИ | |жилищная инспекция || |организации деятельности ТСЖ и | | |(ГЖИ) || |разъяснению норм действующего | | | || |законодательства осуществление | | | || |информационного сопровождения | | | | | |деятельности ТСЖ | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 3. |Содействие в организации |Программа |январь |ДЖКХ || |профессиональной подготовки |подготовки |2008 год | || |(переподготовки) руководителей ТСЖ |руководителей | | || | |ТСЖ | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 4. |Поддержка ассоциаций ТСЖ, созданных на|Оказание |постоянно |ДЖКХ, || |территории области |методической | |ГЖИ || | |помощи | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 5. |Осуществление информационного и |Информационные|постоянно |ДЖКХ || |методологического сопровождения |листы, статьи,|2008 - 2010 годы | || |создания и деятельности ТСЖ |публикации, | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| |методологического сопровождения |листы, статьи,|2008 - 2010 годы | || |создания и деятельности ТСЖ |публикации, | | || 6. |Размещение информационных | материалы | ежеквартально | ДЖКХ, || |материалов по созданию и | на | | ГЖИ || |деятельности ТСЖ на |Интернет-сайте| | || |официальном Интернет-сайте | | | || |департамента ЖКХ и | | | || |государственной жилищной | | | || |инспекции администрации | | | || |области | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 7. |Проведение "круглых столов" |круглые столы |один раз в | ДЖКХ || |по обсуждению актуальных | по обсуждению|полгода | || |вопросов управления | вопросов | | || |многоквартирными домами с | | | || |участием ТСЖ, органов | | | || |местного самоуправления, | | | || |управляющих, подрядных и | | | || |ресурсоснабжающих | | | || |организаций, средств массовой | | | || |информации | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 8. |Рассмотрение проблемных |разработка | по мере | ДЖКХ || |вопросов по созданию и |плана | необходимости | || |деятельности ТСЖ на комиссии |мероприятий по| | || |по реформированию ЖКХ области |устранению | | || |с участием председателей ТСЖ |проблемы | | || | | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 9. |Увеличение количества ТСЖ в |увеличение | постоянно | ДЖКХ || |многоквартирных домах, |доли много- | 2008-2010 годы | || |расположенных на территориях |квартирных | | || |муниципальных образований в |домов, в | | || |2008 году не менее чем в 10 |которых | | || |процентах, а в 2009 году не |ТСЖ | | || |менее чем в 20 процентах | | | || |многоквартирных домов от их | | | || |общего количества в | | | || |муниципальном образовании | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 2. Налоговое стимулирование эффективного управления жилищным фондом ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————||10. |Проведение анализа решений органов |Аналитическая |март |ДЖКХ || |местного самоуправления по |записка |2008 год | || |предоставлению налоговых льгот ТСЖ | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 3. Обеспечение передачи в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных || домах придомовых земельных участков ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————||11. |Оказание методической помощи ОМСу при |Методическая |постоянно |ДЖКХ || |определении границ земельных участков |помощь |2008 - 2010 годы | || |и передаче в общую долевую | | | || |собственность собственников помещений | | | || |в многоквартирных домах земельных | | | || |участков | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 4. Проведение органами местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющей || организации для управления многоквартирным домом, собственники помещений в котором не выбрали || способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления || не были реализованы ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————||12. |Проведение анализа наличия правовых |Аналитическая |январь |ДЖКХ || |актов органов местного самоуправления,|записка |2008 год | || |устанавливающих порядки и условия | | | || |проведения конкурсов по отбору | | | || |управляющих и (или) | | | || |жилищно-эксплуатационных и | | | || |ремонтно-строительных организаций, | | | || |осуществляющих деятельность по | | | || |управлению, содержанию и ремонту | | | || |многоквартирных домов | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 5. Применение административных механизмов воздействия к собственникам помещений и управляющим || организациям за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————||13. |Осуществление мер государственного |Ежегодный |1 квартал |ГЖИ || |контроля государственной жилищной |доклад |2008 - 2011 годы | || |инспекцией за исполнением обязанностей| | | || |собственников помещений и управляющих | | | || |организаций в многоквартирных домах по| | | || |надлежащему содержанию общего | | | || |имущества в многоквартирных домах | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 6. Определение и реализация мер по поддержке проведения собственниками помещений капитального || ремонта и реконструкции многоквартирных домов ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 14.|Обеспечение софинансирования |Закон об |ежегодно |ДЖКХ, || |мероприятий по проведению капитального|областном |2008 - 2010 годы |департамент || |ремонта многоквартирных домов и |бюджете | |финансов, бюджетной || |переселению граждан из аварийного | | |и налоговой политики || |жилищного фонда | | |(ДФБНП) ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 15.|Обеспечение распределения средств на |Закон об |ежегодно |ДЖКХ, || |долевое финансирование проведения |областном |2008 - 2010 годы |ДФБНП || |капитального ремонта многоквартирных |бюджете | | || |домов, переселения граждан из | | | || |аварийного жилищного фонда между | | | || |муниципальными образованиями | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 16.|Разработка и принятие нормативного |Нормативный |ежегодно |ДЖКХ || |правового акта о распределении |правовой акт |2008 - 2010 годы | || |муниципальным образованиям федеральных| | | || |средств | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| II. Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных || и жилых домов ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Организация контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере управления || многоквартирными домами ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 17.|Увеличение доли организаций, |Увеличение |1 января |ДЖКХ, || |осуществляющих на территориях |числа частных |2010 года |органы местного || |муниципальных образований управление |управляющих | |самоуправления || |многоквартирными домами и оказание |организаций | |(по согласованию) || |услуг по содержанию и ремонту общего | | | || |имущества в многоквартирных домах, с | | | || |долей участия в уставном капитале | | | || |муниципальных образований не более чем| | | || |двадцать пять процентов до | | | || |восьмидесяти процентов от общего числа| | | || |организаций, осуществляющих свою | | | || |деятельность на территориях | | | || |муниципальных образований и управление| | | || |многоквартирными домами, оказание | | | || |услуг по содержанию и ремонту общего | | | || |имущества в многоквартирных домах | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 18.|Ведение мониторинга реформирования |Мониторинг |ежемесячно, |ДЖКХ || |жилищно-коммунального хозяйства |реализации |ежеквартально | || |области |новой жилищной|2008 - 2010 годы | || | |политики | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 19.|Создание информационных областных |Информационные|2008 год |ДЖКХ || |систем в части управления ЖКХ |системы на | | || | |сайте | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| III. Развитие коммунальной сферы на основе государственно-частного партнерства ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Комплексное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры. || Соблюдение экологических норм и требований при эксплуатации объектов || жилищно-коммунального хозяйства ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 20.|Оказание методической помощи ОМСу по |Программы |постоянно |ДЖКХ || |разработке программ комплексного |комплексного |2008 - 2009 годы | || |развития систем коммунальной |развития | | || |инфраструктуры и правовых актов, |систем | | || |необходимых для утверждения |коммунальной | | || |технических заданий на разработку |инфраструктуры| | || |инвестиционных программ коммунальных |муниципальных | | || |организаций |образований | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 21.|Увеличение доли коммерческих |Увеличение | |ДЖКХ, || |организаций коммунального комплекса, |числа частных | |органы местного || |действующих на территории |коммерческих | |самоуправления || |муниципальных образований области, |организаций | |(по согласованию) || |осуществляющих производство товаров, | | | || |оказание услуг по электро-, газо-, | | | || |тепло-, водоснабжению, водоотведению, | | | || |очистке сточных вод и эксплуатацию | | | || |объектов, используемых для утилизации | | | || |(захоронения) твердых бытовых отходов,| | | || |если использование такими | | | || |организациями объектов коммунальной | | | || |инфраструктуры осуществляется на праве| | | || |частной собственности, по договору | | | || |аренды или концессионному соглашению | | | || |с долей участия в уставном капитале | | | || |муниципальных образований не более чем| | | || |двадцать пять процентов до следующих | | | || |значений: | | | || |- до пятидесяти процентов от общего | |1 января | || |числа осуществляющих свою деятельность| |2010 года | || |на территориях муниципальных | | | || |образований области организаций | | | || |коммунального комплекса; | | | || |- до восьмидесяти процентов от общего | |1 января | || |числа осуществляющих свою деятельность| |2011 года | || |на территориях муниципальных | | | || |образований области организаций | | | || |коммунального комплекса | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 22.|Оказание консультационно-методической |Заключенные |постоянно |ДЖКХ || |помощи органам местного самоуправления|концессионные |2008 - 2009 годы | || |по заключению концессионных соглашений|соглашения | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 23.|Анализ финансового состояния |Постановление |ежегодно |ДЖКХ || |организаций коммунального хозяйства и |Губернатора |2008 - 2009 годы | || |подготовка рекомендаций органам |области | | || |местного самоуправления по финансовому| | | || |оздоровлению организаций | | | || |жилищно-коммунального хозяйства | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| IV. Совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса. || Формирование долгосрочной тарифной политики ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Установление долгосрочных тарифов, согласованных с производственными и инвестиционными || программами организаций коммунального комплекса ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 24.|Разработка и утверждение нормативных |Нормативные |ежегодно |ДЖКХ || |правовых актов, обеспечивающих |правовые акты |2008 - 2010 годы |ДЦТ || |реализацию норм законодательства, | | | || |регулирующего тарифы организаций | | | || |коммунального комплекса | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 2. Ликвидация перекрестного субсидирования в отрасли жилищно-коммунального хозяйства ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 25.|Разработка и утверждение нормативных |Решения |2010 год |ДЦТ, || |правовых актов об утверждении |департамента | |ДЖКХ || |графиков, предусматривающих |цен и тарифов | | || |установление не позднее 01.01.2011 |(ДЦТ), графики| | || |тарифов на тепловую энергию для | | | || |различных групп потребителей без учета| | | || |необходимости покрытия затрат на | | | || |предоставление услуг одной группе | | | || |потребителей за счет тарифов, | | | || |установленных для другой группы | | | || |потребителей | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| V. Повышение эффективности государственной бюджетной политики ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Формирование системы государственной поддержки инвестиционных проектов ЖКХ ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 26.|Отбор проектов для включения в |Отобранные |ежегодно, |ДЖКХ || |областные целевые программы по |проекты |в сроки, | || |развитию и модернизации систем | |определенные | || |коммунальной инфраструктуры | |программами | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 27.|Контроль за реализацией проектов, |Отчеты о |ежегодно, |ДЖКХ || |включенных в областные целевые |реализации |в сроки, | || |программы по развитию и модернизации |проектов |определенные | || |систем коммунальной инфраструктуры | |программами | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 2. Финансирование за счет бюджетных средств инвестиционной деятельности, связанной с развитием || (модернизацией) систем коммунальной инфраструктуры ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 28.|Разработка и принятие нормативного |Нормативный |ежегодно, |ДЖКХ || |правового акта, утверждающего проекты |правовой акт |в сроки, | || |по развитию (модернизации) систем | |установленные | || |коммунальной инфраструктуры для | |законодательством| || |предоставления финансирования за счет | |области | || |средств бюджета области | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 3. Совершенствование системы социальной поддержки граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 29.|Установление региональных стандартов |Нормативные |ежегодно до |ДЖКХ, || |нормативной площади жилого помещения, |правовые акты |формирования |департамент || |используемой для расчета субсидий, | |бюджета |социальной защиты || |стоимости жилищно-коммунальных услуг и| | |населения (ДСЗН) || |максимально допустимой доли расходов | | | || |граждан на оплату жилого помещения и | | | || |коммунальных услуг в совокупном доходе| | | || |семьи | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 30.|Завершение перехода к предоставлению |Отчет о |2009 год |ДСЗН || |всех социальных выплат по оплате жилья|проделанной | | || |и коммунальных услуг в денежной форме |работе | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| VI. Дополнительные мероприятия ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Внедрение новых технологий в жилищно-коммунальной сфере ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 31.|Реализация пилотных проектов по |Реализованные |постоянно |ДЖКХ, || |внедрению новых технологий |проекты | |комитет по || |энергосбережения, предложенных | | |энергетической || |Координационным советом по | | |политике || |энергосбережению | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 32.|Создание базы данных по лучшим |База данных |декабрь |ДЖКХ || |технологиям в жилищно-коммунальном | |2008 год | || |хозяйстве | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 2. Участие в конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России" ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 33.|Подача представлений для участия |Материалы для |ежегодно, в |ДЖКХ || |муниципальных образований во |участия |установленные | || |Всероссийском конкурсе на звание | |сроки | || |"Самый благоустроенный город России" | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 3. Предоставление отчетной документации ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 34.|Предоставление отчетной документации о|Отчеты в |в установленные |ДЖКХ || |ходе реализации комплекса мероприятий |Министерство |сроки | || |по реформированию ЖКХ на 2007 - 2008 |регионального | | || |годы, утвержденного приказом |развития РФ | | || |Министерства регионального развития | | | || |Российской Федерации от 27.06.2007 | | | || |N 54 | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|| 35.|Предоставление документации в |Отчеты в |в установленные |ДЖКХ || |соответствии с Соглашением о |Министерство |сроки | || |сотрудничестве администрации области с|регионального | | || |Министерством регионального развития |развития РФ | | || |РФ от 08.09.2007 N 110 | | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|—————————————————————|