Закон Владимирской области от 08.04.2008 № 56-ОЗ
Об областной целевой программе "Социальное жилье на 2008 - 2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 09.12.2009 г. N 175-ОЗ Об областной целевой программе "Социальное жилье на 2008 - 2015 годы" Принят Законодательным Собранием области 26 марта 2008 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Социальное жилье на 2008 -2015 годы" (прилагается). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 8 апреля 2008 года N 56-ОЗ Приложение 1 к Закону Владимирской области от 08.04.2008 N 56-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2008 - 2015 ГОДЫ" I. Паспорт областной целевой программы "Социальное жилье на 2008 - 2015 годы"|———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Наименование |"Социальное жилье на 2008 - 2015 годы". ||программы: | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основание для |- постановление Губернатора области от||разработки |период 2009 и 2010 годов". ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Государственный |Администрация Владимирской области. ||заказчик программы:| ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основной |Департамент строительства и архитектуры||разработчик |администрации Владимирской области. ||программы: | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Цель и задачи |Целью Программы является государственная||программы: |поддержка, направленная на обеспечение жильем|| |граждан, признанных в установленном порядке|| |нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых|| |по договорам социального найма. Основными|| |задачами программы являются: || |- строительство жилых домов и реконструкция|| |нежилых зданий под жилые с целью предоставления|| |жилых помещений по договорам социального найма|| |гражданам, признанным в установленном порядке|| |нуждающимися в жилых помещениях; || |- долевое участие в строительстве|| |многоквартирных жилых домов; || |- приобретение жилья на первичном и вторичном|| |рынке; || |- улучшение жилищных условий граждан, признанных|| |в установленном порядке нуждающимися в жилых|| |помещениях. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Целевые индикаторы |- дополнительный ввод в 2008 - 2015 году 119,3||и показатели: |тыс. кв. м общей площади жилья; || |- ежегодный прирост строительства жилья - 3%; || |- к 2015 году сократить очередность на получение|| |социального жилья на 10%. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2008 - 2015 годы. ||программы: | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Участники |- департамент строительства и архитектуры||(исполнители) |администрации Владимирской области; ||основных |- департамент финансов, бюджетной и налоговой||мероприятий |политики администрации Владимирской области; ||программы: |- органы местного самоуправления (по|| |согласованию). ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Всего 3680,0 млн. рублей, из них за счет средств||финансирования |областного бюджета 2480,0 млн. рублей, за счет||программы: |средств местных бюджетов (по согласованию)|| |1200,0 млн. рублей. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |- увеличение муниципального жилищного фонда на||результаты |122,6 тыс. кв. метров за счет приобретения жилых||реализации |помещений, строительства жилых домов, в том||программы: |числе по договорам долевого участия,|| |реконструкции нежилых зданий для предоставления|| |по договорам социального найма гражданам,|| |признанным в установленном порядке нуждающимися|| |в жилых помещениях; || |- обеспечение жильем 2270 семей, признанных в|| |установленном порядке нуждающимися в жилых|| |помещениях. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Контроль за |Контроль за исполнением программы осуществляет||исполнением |Губернатор Владимирской области и||программы: |Законодательное Собрание Владимирской области. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————| II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях, является одной из первоочередныхзадач государственной жилищной политики. На 01.01.2007 в очереди на улучшение жилищных условий в органахместного самоуправления муниципальных образований по даннымстатистической отчетности в целом по области состоит 26865 семей. Из общего количества состоящих на учете 3538 семей относятся ккатегориям граждан, которые должны обеспечиваться жильем за счетсредств федерального бюджета: участники и инвалиды ВеликойОтечественной войны; ветераны и инвалиды боевых действий; семьипогибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественнойвойны и ветеранов боевых действий; лица награжденные знаком "Жителюблокадного Ленинграда"; инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;военнослужащие, уволенные в запас или отставку; лица, принимавшиеучастие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧернобыльскойАЭС; беженцы и вынужденные переселенцы. Основная часть очередников или 23306 семей, признанных вустановленном порядке нуждающимися в жилье, в том числе в соответствиис главами 7, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны бытьобеспечены жильем по договорам социального найма муниципальногожилищного фонда. При этом 11751 семья состоит в очереди на социальное жилье 10 лети более. Ежегодно указанное жилье предоставляется для улучшенияжилищных условий около 1 тыс. семей. Такие недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан былиобусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещениймуниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов вбюджетах муниципальных образований для его строительства в прошлыегоды. Для ускорения решения проблемы программой предусмотренопредоставление субсидий из областного бюджета (далее - субсидии)бюджетам муниципальных образований на финансирование приобретенияжилых помещений, строительства жилых домов, в том числе в порядкедолевого участия, реконструкции нежилых зданий под жилые дома, которыепосле ввода в эксплуатацию и включения в состав муниципальногожилищного фонда предоставляются в установленном порядке по договорамсоциального найма гражданам. III. Цель и задачи Программы Основной целью программы является: - государственная поддержка муниципальным образованиям,направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленномпорядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма. Для ее реализации необходимо решить задачу увеличениясуществующего муниципального жилищного фонда путем приобретения жилыхпомещений, строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий вмуниципальных образованиях. Сроки реализации программы - 2008 - 2015 годы. IV. Основные направления реализации Программы Основными направлениями реализации программы являются: - строительство нового жилья в области: а) многоквартирное жилищное строительство; б) одноэтажное жилищное строительство; - реконструкция нежилых зданий; - долевое участие в строительстве многоквартирных жилых домов,вводимых в 2008 году; - приобретение жилья на первичном и вторичном рынке. V. Механизм реализации и управления Программой Средства для реализации программных мероприятий ежегоднопредусматриваются в областном бюджете. Главным распорядителем бюджетных средств в рамках программыявляется департамент строительства и архитектуры администрацииВладимирской области. Указанные средства выделяются муниципальным образованиям в видесубсидии на приобретение жилых помещений, строительство жилья, в томчисле по договорам долевого участия, реконструкцию нежилых зданий,предназначенных для обеспечения жильем граждан, признанных вустановленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемыхпо договорам социального найма муниципального жилищного фонда. Размер субсидии при строительстве жилых домов, реконструкциинежилых зданий определяется с учетом расчетного уровня бюджетнойобеспеченности муниципального образования по налоговым и неналоговымдоходам. В целях определения предоставляемой субсидии на строительство,реконструкцию нежилых зданий муниципальные образования подразделяютсяна 5 групп. К 1 группе относятся муниципальные образования с уровнемрасчетной бюджетной обеспеченности выше 1,49; ко 2 группе - от 1,18 до1,48; к 3 группе - от 0,87 до 1,17; к 4 группе - от 0,57 до 0,86; к 5группе - от 0,25 до 0,56. Предельный размер субсидии из областного бюджета по каждой группеопределяется в процентах от стоимости проектно-изыскательских работ,сметной стоимости строительства жилья или стоимости реконструкции,сформированной с учетом оценочной стоимости нежилого здания,утвержденной по результатам государственной вневедомственнойэкспертизы в установленном порядке, и составляет: 1 группа - 55%; 2 группа - 60%; 3 группа - 65%; 4 группа - 75%; 5 группа - 85%. Перечень муниципальных образований и объектов жилищногостроительства, которым будут выделяться средства областного бюджета врамках областной целевой программы "Социальное жилье на 2008 - 2015годы", определяется на конкурсе. Организатором конкурса является департамент строительства иархитектуры администрации Владимирской области. Организация ипроведение конкурса осуществляется в установленном администрациейобласти порядке. Конкурс проводится по следующим критериям: - документальное подтверждение наличия на территориимуниципального образования граждан, нуждающихся в жилье,предоставляемом по договору социального найма; - наличие муниципальной программы обеспечения нуждающихся в жильеграждан социальным жильем, предусматривающей выделение средствместного бюджета на софинансирование мероприятий областной целевойпрограммы на весь период ее реализации; - выделение средств в местном бюджете на софинансирование работпо проектированию и строительству жилья в рамках областной целевойпрограммы, объем ранее оплаченных средств на эти цели; - наличие сформированного земельного участка, выделенного вустановленном порядке для жилищного строительства. При выполнении проектно-изыскательских работ: - наличие градостроительного плана земельного участка; - наличие расчета стоимости проектно-изыскательских работ. Право использовать субсидию на оплату проектно-изыскательскихработ по объектам, финансируемым в рамках программы, имеют толькомуниципальные образования, относящиеся к IV и V группам. При выполнении строительно-монтажных работ: - наличие разрешения на строительство жилого дома; - наличие утвержденного сводного сметного расчета стоимостистроительства и проекта, получившего положительное заключениегосударственной вневедомственной экспертизы. Средства областного бюджета, предусмотренные на приобретениежилья и долевое участие в жилищном строительстве, распределяются междуподавшими заявки муниципальными образованиями пропорциональноочередности по данным бюллетеня N 4111 "Улучшение жилищных условийнаселения" территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Владимирской области с учетом финансирования из местногобюджета. Размер субсидии из областного бюджета на эти цели составляет 50%стоимости жилого помещения, рассчитанной исходя из его общей площади исредней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья,ежеквартально утверждаемой для Владимирской области Министерствомрегионального развития Российской Федерации, на момент заключениядоговора. Разница между фактической стоимостью жилого помещения по договорукупли-продажи или долевого участия и суммой субсидии из областногобюджета оплачивается муниципалитетом. В случае, если фактическая стоимость 1 кв. метра по договоруменьше утвержденной, субсидия рассчитывается исходя из фактическойстоимости. По результатам конкурса постановлением Губернатора Владимирскойобласти в составе областной адресной инвестиционной программыутверждается распределение субсидий в разрезе муниципальныхобразований и объектов, прошедших конкурсный отбор. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется впорядке, установленном для финансирования объектов областной адреснойинвестиционной программы. После завершения строительства, реконструкции нежилых зданиймуниципальные образования представляют в департамент строительства иархитектуры администрации области решение о вводе жилых домов вэксплуатацию. Муниципальные образования в течение месяца после предоставлениягражданам жилых помещений на основании договоров социального наймапредоставляют в департамент строительства и архитектуры администрацииВладимирской области информацию о количестве граждан, улучшивших врамках программы жилищные условия, с указанием адреса предоставленногожилого помещения (улица, номера дома, квартиры), количества комнат,общей площади, жилой площади помещения, состава семьи, фамилии, имени,отчества каждого члена семьи, выписку о снятии с учета. В целях координации деятельности участвующих в реализациипрограммных мероприятий муниципальных образований, сбора, обобщения,анализа сводной финансовой информации департамент строительства иархитектуры администрации Владимирской области выполняет функциируководителя программы. Контроль за реализацией программы осуществляют администрацияВладимирской области и Законодательное Собрание Владимирской области. VI. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования программы на весь период ее реализациисоставляет 3680,0 млн. рублей, из них за счет средств областногобюджета - 2480 млн. рублей, за счет средств местного бюджета - 1200,0млн. рублей. В том числе с разбивкой по годам согласно приложению 2. VII. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации Программы Реализация мероприятий программы позволит оказать государственнуюподдержку муниципальным образованиям, направленную на обеспечениежилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, осуществить приобретение жилья, строительство жилыхдомов, в том числе в порядке долевого участия, реконструкцию нежилыхзданий в муниципальных образованиях Владимирской области в следующихпоказателях согласно приложению 3. VIII. Перечень программных мероприятий областной целевой программы "Социальное жилье на 2008 - 2015 годы"|———|———————————————————|——————————|———————————|————————————————————|——————————————|| |Наименование |Срок |Объем |В том числе за счет |Исполнители - || |мероприятия |исполнения|финансиро- |средств |ответственные || | | |вания (млн.| |за реализацию || | | |рублей) | |задания, || | | | | |мероприятия || | | | |——————————|—————————| || | | | |областного| местного| || | | | |бюджета | бюджета | ||———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|| 1.|Анализ |ежегодно |- |- | - |Департамент || |муниципальных | | | | |строительства || |программ | | | | |и архитектуры || |строительства | | | | |администрации || |социального жилья и| | | | |Владимирской || |определение | | | | |области || |претендентов на | | | | | || |получение средств | | | | | || |областного бюджета | | | | | ||———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|| 2.|Оказание |2008 - |2480 |2480 | - |Департамент || |государственной |2015 гг. | | | |строительства || |поддержки | | | | |и архитектуры || |муниципальным | | | | |администрации || |образованиям на | | | | |Владимирской || |реализацию | | | | |области; || |муниципальных | | | | |департамент || |программ | | | | |финансов, || |строительства | | | | |бюджетной и || |социального жилья | | | | |налоговой || | | | | | |политики || | | | | | |администрации || | | | | | |Владимирской || | | | | | |области ||———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|| 3.|Выделение средств |2008 - |1200 |- | 1200 |Органы || |местных бюджетов на|2015 гг. | | | |местного || |софинансирование | | | | |самоуправления|| |программы | | | | | || |строительства | | | | | || |социального жилья | | | | | ||———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|| 4.|Мониторинг целевых |ежегодно |- |- | - |Департамент || |индикаторов | | | | |строительства || |программы и | | | | |и архитектуры || |освещение итогов ее| | | | |администрации || |реализации в | | | | |Владимирской || |печатных и | | | | |области || |электронных | | | | | || |средствах массовой | | | | | || |информации | | | | | ||———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|| |Итого: | |3680 |2480 | 1200 | ||———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————| Приложение 2 к Закону Владимирской области от 08.04.2008 N 56-ОЗ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2008 - 2015 ГОДЫ" млн. рублей|————————————————————————————————————|——————|———————————————————————————————————————————————————————————————|| |2008 -| в том числе: || | 2015 |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | гг., |2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.|2014 г.|2015 г.|| |всего | | | | | | | | ||————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Средства консолидированного бюджета,| 3680 | 460 | 460 | 460 | 460 | 460 | 460 | 460 | 460 ||всего: | | | | | | | | | ||————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | | | | | ||————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||субсидии за счет средств областного | 2480 | 310 | 310 | 310 | 310 | 310 | 310 | 310 | 310 ||бюджета, | | | | | | | | | ||из них: | | | | | | | | | ||- приобретение жилья и долевое | 100 | 100 | - | - | - | - | - | - | - ||участие в жилищном строительстве; | | | | | | | | | ||- строительство жилых домов, | 2380 | 210 | 310 | 310 | 310 | 310 | 310 | 310 | 310 ||реконструкция нежилых зданий под | | | | | | | | | ||жилые помещения | | | | | | | | | ||————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||средства местных бюджетов | 1200 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 ||————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Приложение 3 к Закону Владимирской области от 08.04.2008 N 56-ОЗ ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ|————————————————————|—————————|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| |Единицы |2008 -|в том числе: || |измерения|2015 | || | |гг., | || | |всего | || | | |———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | | |2008 г.| 2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.|2014 г.|2015 г.||————————————————————|—————————|——————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Строительство жилых |тыс. кв.м|122,6 |- | 15,3 |15,8 |16,3 |16,8 |17,3 |17,8 |23,3 ||домов, реконструкция| | | | | | | | | | ||нежилых зданий, | | | | | | | | | | ||долевое участие в | | | | | | | | | | ||жилищном | | | | | | | | | | ||строительстве, | | | | | | | | | | ||приобретение жилья | | | | | | | | | | ||————————————————————|—————————|——————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Количество граждан, |семей |2270 |- | 283 |292 |302 |310 |320 |330 |433 ||улучивших жилищные | | | | | | | | | | ||условия | | | | | | | | | | ||————————————————————|—————————|——————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|