Постановление Губернатора Владимирской области от 30.06.2008 № 473
О ходе реструктуризации сети областных учреждений начального и среднего профессионального образования
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 30.06.2008 N 473О ходе реструктуризации сетиобластных учреждений начального исреднего профессиональногообразования Программным документом, положенным в основу процессареструктуризации сети областных учреждений профессиональногообразования, стала Концепция организации региональной сети учрежденийначального и среднего профессионального образования, утвержденнаяпостановлением Губернатора области от 02.12.2004 N 635. В результате работы, проделанной департаментом образования в 2005- 2007 гг., были реорганизованы 20 учреждений начального и среднегопрофессионального образования (далее - УНПО и УСПО) или 50 %существующей сети учреждений, создано 2 многоуровневых учреждения,реализующих программы начального и среднего профессиональногообразования (гг. Вязники, Александров) и 6 одноуровневыхмногопрофильных укрупненных учреждений начального профессиональногообразования (гг. Александров, Гусь-Хрустальный, Владимир, Кольчугино,Киржач). По состоянию на 01.01.2008 года сеть областных учрежденийпрофессионального образования сократилась на 12 учреждений исоставляет 31 УНПО и 7 УСПО, с общим контингентом обучающихся 10586человек и 3990 человек соответственно. В результате осуществления организационно-управленческихмероприятий за весь период реструктуризации было высвобождено 23047,9кв.м. (10,1%) учебно-производственных площадей. Однако 11327,4 кв. м.высвобожденных площадей до сих пор не переданы новым собственникам(балансодержателям) и отягощают отрасль "Образование" дополнительнымирасходами на консервацию, охрану и, частично, на коммунальные услуги. Эффективность проводимой реструктуризации областных учрежденийпрофессионального образования подтверждается сохранением социальной итерриториальной доступности профессионального образования и повышениемкачества образовательных услуг. Процент охвата выпускников школпрофессиональным образованием в течение двух лет остается устойчивым:в системе НПО - 29-30%; в системе СПО - 42-43%. За 2005 - 2007 годыудалось по отдельным профессиям увеличить подготовку кадров в рамкахотраслевого заказа, что позволило стабилизировать трудоустройствовыпускников учреждений профессионального образования (62 %) и снизитьчисло выпускников, зарегистрированных в службе занятости в качествебезработных (2007 г. - 2,5%, 2006 г. - 2,6 %, 2005 г. - 2,7 %). Растетколичество выпускников УНПО, получивших повышенные квалификационныеразряды (26 %) и число выпускников УСПО, получивших дипломы с отличием(23 %). Активизируется работа по социальному партнерству, инновационная иопытно-экспериментальная работа. В областных учреждениях НПО и СПОсозданы 4 опытно-экспериментальные площадки, 6 ресурсных центровпрофессионального образования (гг. Владимир, Суздаль, Муром, пос.Никологоры). Ежегодно более 4-х тысяч человек из числа взрослогонаселения области проходят на базе областных учрежденийпрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификациипо договорам. В 2007 году два учреждения профессионального образованияобласти стали победителями приоритетного национального проекта"Образование". Вместе с тем в ходе практического осуществления мероприятий пореструктуризации сети областных учреждений обозначились некоторыепроблемы: - недостаточно оперативно решаются вопросы передачивысвободившихся площадей областных учреждений профессиональногообразования новым собственникам (балансодержателям), в том числе,из-за отсутствия у областных учреждений образования действующейтехнической документации на здания и земельные участки, а такжеправоустанавливающих документов о регистрации права оперативногоуправления на объекты недвижимости и права бессрочного пользования наземельные участки; - требует совершенствования система формирования отраслевогозаказа на подготовку рабочих кадров и специалистов; - низка заинтересованность работодателей в выделении средств наподготовку кадров, осуществляемую в областных УНПО и УСПО; - существующая система профориентационной работы не приноситзначимых результатов по повышению привлекательности рабочих профессийдля молодежи; - остро ощущается дефицит современного учебного ипроизводственного оборудования, составляющего основуучебно-материальной базы учреждений начального и среднегопрофессионального образования. В целях активизации работы по реструктуризации сети областныхучреждений профессионального образования постановляю: 1. Департаменту образования администрации области (М.В.Корешков): 1.1. Продолжить работу по реструктуризации сети областныхучреждений начального и среднего профессионального образования наоснове оценки деятельности подведомственных учрежденийпрофессионального образования, особое внимание уделив при этом анализусоответствия количества и качества подготовки кадров потребностямотраслей экономики области, анализу затрат на одного обучающегося,объемов используемых площадей и оборудования, а также численностиобучающихся, приходящихся на одного работника. 1.2. В течение 2008 года подготовить проект закона Владимирскойобласти "О начальном и среднем профессиональном образовании воВладимирской области". 1.3. Одобрить опыт работы ОАО "Завод "Автоприбор" и ОГОУ НПО"Профессиональное училище N 30", г. Владимир, а также ОГОУ СПО"Александровский промышленно-гуманитарный техникум" в развитии системысоциального партнерства. 1.4. Рассмотреть вопрос о целесообразности создания автономныхучреждений профессионального образования путем изменения типасуществующих областных государственных образовательных учрежденийпрофессионального образования. 1.5. Во втором полугодии 2008 года разработать основные моделивзаимодействия областных учреждений начального и среднегопрофессионального образования с работодателями по вопросам подготовкирабочих кадров и специалистов. 1.6. До 01 сентября 2009 года провести необходимые мероприятия пореструктуризации сети областных учреждений начального и среднегопрофессионального образования в Александровском и Суздальском районах. 1.7. Финансовые средства, высвобождающиеся в ходереструктуризации сети областных учреждений профессиональногообразования или полученные в ходе экономии ресурсов, направлять наразвитие системы областных учреждений начального и среднегопрофессионального образования. 1.8. Принять меры по повышению эффективности и усилению контроляза использованием закрепленного на праве оперативного управленияимущества, бюджетными средствами подведомственных учрежденийпрофессионального образования, а также начать работу по внедрению впрактику планирования и финансирования подведомственных учрежденийнормативов финансирования в расчете на одного обучающегося. 1.9. Обеспечить надлежащий контроль за действиями областныхгосударственных образовательных учреждений профессиональногообразования по направлению документов на государственную регистрациюправа оперативного управления на объекты недвижимости, закрепленные заобластными государственными учреждениями, в первую очередь подлежащимиреструктуризации, и права постоянного (бессрочного) пользования наземельные участки, предоставленные указанным учреждениям. 2. Департаменту имущественных и земельных отношений (А.В.Денисов) продолжить в соответствии с действующим законодательствомработу по передаче и продаже имущества, высвобождаемого в процессереструктуризации областных учреждений профессионального образования,на основании предложений, поступивших от департамента образованияадминистрации области и других органов исполнительной власти области. 3. Департаментам по труду и занятости (А.В. Ковылин), образования(М.В. Корешков) в целях развития системы подготовки персонала дляотраслей экономики области в третьем квартале 2008 года подготовитьпостановление Губернатора области о формировании отраслевого заказа наподготовку квалифицированных кадров. 4. Государственной службе занятости населения администрацииВладимирской области (В.И. Бабаев) через сеть подведомственныхгосударственных учреждений - центров занятости населения оказыватьпомощь областным учреждениям начального и среднего профессиональногообразования в проведении профориентационной работы и комплектованииконтингентом обучающихся из числа незанятых граждан и выпускниковобщеобразовательных школ. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления: 5.1. Содействовать областным государственным образовательнымучреждениям профессионального образования в развитии новых моделеймногоуровневых и многопрофильных учреждений как центровпрофессионального образования молодежи в территории. 5.2. С учетом социально-экономического развития муниципальныхобразований вносить предложения в формирование отраслевого заказа наподготовку кадров для отраслей экономики области. 5.3. Оказывать помощь областным государственным учреждениямначального и среднего профессионального образования в организацииработы по привлечению дополнительных финансовых ресурсов на развитиеучебно-материальной базы данных учреждений. 6. Рекомендовать руководителям коммерческих и некоммерческихорганизаций области: 6.1. Участвовать в реализации инновационных проектов поподготовке рабочих кадров и специалистов остродефицитных профессий, атакже в софинансировании мероприятий приоритетного национальногопроекта "Образование", реализуемого в областных учреждениях начальногои среднего профессионального образования. 6.2. Совместно с учреждениями начального и среднегопрофессионального образования принимать меры по совершенствованиюсистемы производственной практики и созданию учебно-производственныхучастков, в том числе по наукоемким технологиям, с целью подготовкивысококвалифицированных рабочих кадров и специалистов. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области С.А. Мартынова. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов