Постановление Губернатора Владимирской области от 07.11.2008 № 755
О мерах по реализации положений Федерального закона "О рекламе"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 07.11.2008 N 755О мерах по реализации положенийФедерального закона "О рекламе" (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 г. N 1327; от 18.10.2013 г. N 1189; Постановления Администрации Владимирской области от 29.09.2014 г. N 1015) В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "Орекламе", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов) направо заключения договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции, согласно приложению. 2. Определить: 2.1. Департамент имущественных и земельных отношенийадминистрации области уполномоченным органом администрацииВладимирской области, осуществляющим: (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) - принятие решений о проведении торгов на право заключениядоговора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наземельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся вгосударственной собственности Владимирской области, и организациюторгов; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) - определение уполномоченной организации на организацию ипроведение торгов на право заключения договора на установку иэксплуатацию рекламной конструкции; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) - установление сроков заключения договора на установку иэксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании илиином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственностиВладимирской области, в зависимости от типа и вида рекламнойконструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы, в границахпредельных сроков, определенных на территории Владимирской области. (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области, директора департамента имущественныхи земельных отношений. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 07.11.2008 N 755 ПОРЯДОК проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 г. N 1327; от 18.10.2013 г. N 1189; Постановления Администрации Владимирской области от 29.09.2014 г. N 1015) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регулирует организацию и проведение торгов(конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку иэксплуатацию объектов наружной рекламы, размещаемой на земельномучастке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся вгосударственной собственности Владимирской области (далее по тексту -Порядок). 1.2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "Орекламе". 1.3. Торги являются открытыми по составу участников и могутпроводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона. Основными принципами организации и проведения торгов являютсяравные условия для всех претендентов, открытость, гласность исостязательность всех участников. 2. Основные понятия 2.1. В Порядке используются следующие понятия: - предмет торгов (лота) - право на заключение договора наустановку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой наземельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся вгосударственной собственности Владимирской области (далее - право назаключение договора); (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) - продавец - департамент имущественных и земельных отношенийадминистрации Владимирской области; государственное предприятие илигосударственное учреждение Владимирской области; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) - организатор торгов - департамент имущественных и земельныхотношений администрации Владимирской области; уполномоченнаяорганизация на организацию и проведение торгов на право заключениядоговора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) - комиссия по проведению торгов (далее по тексту - комиссия) -коллегиальный орган, сформированный продавцом для проведения торгов направо заключения договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции; - начальная цена договора - это минимальная цена, по которойпродавец готов продать лот. Начальная цена договора определяется вразмере рыночной стоимости годовой платы по договору на установку иэксплуатацию рекламной конструкции, определенной независимым оценщикомв порядке, установленном законодательством Российской Федерации обоценочной деятельности; (Дополнен - Постановление ГубернатораВладимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) - претендент - лицо, подавшее в соответствии с настоящим Порядкомзаявку о намерении участвовать в торгах; - участник торгов - лицо, допущенное комиссией к участию вторгах; - задаток - сумма денежных средств, перечисляемых на счеторганизатора торгов претендентом; - победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену вслучае проведения аукциона или предложившее лучшие условия в случаепроведения конкурса. 3. Функции продавца, организатора торгов и комиссии 3.1. Продавец: - утверждает персональный состав комиссии; - принимает решение о форме и условиях торгов; - утверждает состав лотов, выставляемых на торги; - устанавливает на основании отчета независимого оценщика,составленного в соответствии с законодательством Российской Федерацииоб оценочной деятельности, начальную цену договора и определяет шагаукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона). Проведениенезависимой оценки рыночной стоимости годовой платы за установку иэксплуатацию рекламной конструкции осуществляется за счет средств,предусмотренных продавцу в областном бюджете; (В редакцииПостановлений Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) - определяет размер и условия внесения задатка; - подписывает протокол по результатам торгов; (Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) 3.2. Организатор торгов: - организует подготовку и размещение на официальном сайтепродавца в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт) извещений о проведении торгов (или об отказе в ихпроведении), изменений условий торгов, протоколов комиссий о торгах,установленных настоящим Порядком. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) - определяет дату, время и место проведения торгов; - принимает от претендентов заявки для участия в торгах иприлагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок; - заключает с претендентами договор о задатке; - принимает и возвращает денежные средства, перечисленныепретендентами в качестве задатка; - подписывает протоколы об окончании приема заявок и орезультатах торгов; (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 28.11.2011 г. N 1327) - назначает из состава членов комиссии аукциониста (в случаепроведения торгов в форме аукциона); (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) - осуществляет иные функции, возложенные на организатора торговнастоящим Порядком. 3.3. Комиссия: (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 28.11.2011 г. N 1327) - рассматривает заявки на участие в торгах, ведет протоколрассмотрения заявок на участие торгах; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) - принимает решение о допуске (либо отказе в допуске)претендентов к участию в торгах; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) - в случае проведения торгов в форме конкурса осуществляетвскрытие конвертов с конкурсными предложениями, ведет протоколвскрытия конвертов с конкурсными предложениями, осуществляетрассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных предложений, ведетпротокол оценки и сопоставления конкурных предложений; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 28.11.2011 г. N 1327) - в случае проведения торгов в форме аукциона ведет протоколаукциона; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 28.11.2011 г. N 1327) - определяет победителя торгов. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) (Пункт исключен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 28.11.2011 г. N 1327) 4. Торги и извещение об их проведении 4.1. Торги, к участию в которых был допущен только один участник,признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленныхдействующим законодательством, договор заключается с лицом, котороеявлялось единственным участником конкурса или аукциона. 4.2. Извещение о проведении торгов на установку и эксплуатациюрекламной конструкции размещается организатором торгов на официальномсайте в срок, установленный конкурсной (аукционной) документацией, ноне менее чем за тридцать дней до дня истечения срока представлениязаявок на участие в торгах. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) 4.3. Извещение о проведении торгов должно содержать следующиеобязательные сведения: - дата, время, место проведения торгов; - форма проведения торгов; - предмет торгов; - начальную цену договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции; - шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона); - форма заявки на участие в торгах и срок ее подачи; - размер, сроки и порядок внесения задатка; - условия проведения конкурса; - срок заключения договора; - номер контактного телефона и местонахождение организатораторгов. 4.4. В случае изменения обязательных сведений, содержащихся визвещении о проведении торгов, организатор торгов должен за 5 дней доистечения срока подачи заявок разместить на официальном сайте данныеизменения. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 28.11.2011 г. N 1327) 4.5. Если иное не указано в извещении о проведении торгов,организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любоевремя, но не позднее, чем за 3 дня до наступления даты его проведения,а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса. 4.6. Торги на право заключения договора на установку иэксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, а также наздании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственнойсобственности Владимирской области, проводятся организатором торговтолько в отношении рекламных конструкций, включенных в схемыразмещения рекламных конструкций, утвержденные органами местногосамоуправления муниципальных районов или городских округов. (Пунктдополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) 4.7. Примерная форма договора на установку и эксплуатациюрекламной конструкции устанавливается департаментом имущественных иземельных отношений администрации Владимирской области и размещаетсяна официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".(Пункт дополнен - Постановление ГубернатораВладимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) 5. Подача и прием заявок 5.1. Претендент представляет письменную заявку на участие вторгах по установленной организатором торгов форме не позднее даты,указанной в извещении о проведении торгов. К заявке по установленной форме прилагаются следующие документы: - сведения и документы о претенденте торгов, включающих в себяфирменное наименование (наименование), сведения оборганизационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (дляюридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные,сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактноготелефона; - полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня проведенияторгов выписку из единого государственного реестра юридических лиц илинотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц),выписку из единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (дляиндивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющихличность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенныйперевод на русский язык документов о государственной регистрацииюридического лица или физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя в соответствии с законодательством соответствующегогосударства (для иностранных лиц); - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществлениедействий от имени претендента; - (Абзац утратил силу - Постановление Администрации Владимирскойобласти от 29.09.2014 г. N 1015) - документ, подтверждающий внесение задатка; Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. 5.2. Претендент имеет право ознакомиться с установленным порядкомпроведения торгов, а организатор торгов обязан обеспечить емувозможность ознакомления с этими документами. 5.3. Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие вторгах в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срокаподачи заявки на участие в торгах является день, следующий за днемразмещения извещения о проведении торгов на официальном сайте. (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 28.11.2011 г. N 1327) 5.4. Заявка на участие в торгах подается претендентоморганизатору торгов лично либо его надлежаще уполномоченнымпредставителем. Один претендент имеет право подать только одну заявкуна участие в торгах, в отношении каждого предмета торгов (лота). (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 28.11.2011 г. N 1327) 5.5. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируетсяорганизатором торгов в журнале приема заявок. 5.6. Организатор торгов отказывает в приеме заявки в случае, еслизаявка подана до начала или по истечении срока приема заявок,указанного в извещении о проведении торгов. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) 5.7. Заявки, поступившие до начала или после истечения срокаприема заявок, указанного в извещении, возвращаются претендентам илиих полномочным представителям. 5.8. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечениясрока подачи заявок, в письменной форме, уведомив об этом организатораторгов. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. 5.9. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранностипредставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а такжеконфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок организатор торгов передаетпоступившие материалы в комиссию для принятия решения о признаниипретендентов участниками торгов. 5.10. Комиссия принимает решение об отказе в допуске претендентовк участию в торгах в следующих случаях: (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) - заявка подана неуполномоченным лицом; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) - документы представлены не в полном объеме и (или) несоответствуют установленным требованиям; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) - (Абзац утратил силу - Постановление Администрации Владимирскойобласти от 29.09.2014 г. N 1015) 6. Процедура проведения торгов 6.1. Конкурс проводится в следующем порядке. Участник конкурса представляет в комиссию в день проведенияконкурса запечатанный конверт с конкурсными предложениями,сформулированными в соответствии с установленными условиями проведенияконкурса. Конкурсные предложения оформляются в печатном виде на русскомязыке, с указанием номера лота (лотов), заверяются подписью и печатьюпретендента. Цена указывается числом и прописью. Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениямипроверяется их целостность. При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участникаторгов, предложение которого рассматривается, могут присутствоватьостальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность. Предложения, содержащие конкурсные предложения ниже начальных, нерассматриваются. Победителем конкурса признается участник торгов, предложившийнаибольший размер платы за установку и эксплуатацию рекламнойконструкции, при условии выполнения таким победителем условийконкурса. При равенстве предложений победителем признается тот участникторгов, чья заявка была подана раньше. 6.2. Аукцион проводится в следующем порядке. Торги ведет аукционист, назначаемый организатором торгов. Организатор торгов непосредственно перед началом проведенияаукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, илиих представителей. При регистрации участникам аукциона или ихпредставителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки). Аукцион начинается с объявления аукционистом открытия аукциона. Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения номера лота, егонаименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шагааукциона, а также количества участников аукциона по данному лоту. После оглашения начальной цены договора участникам аукционапредлагается заявить эту цену путем поднятия карточки. Если послетроекратного объявления начальной цены продажи ни один из участниковаукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся. (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 28.11.2011 г. N 1327) После заявления участниками аукциона начальной цены аукционистпредлагает заявлять свои предложения по цене договора, превышающейначальную цену, путем поднятия карточки. Каждое последующее поднятиекарточки участниками означает согласие заключить договор по цене,превышающей последнюю названную цену на шаг аукциона. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 28.11.2011 г. N 1327) Аукционист называет номер карточки участника, который первымзаявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника иобъявляет заявленную цену как цену договора. При отсутствиипредложений со стороны иных участников аукциона цена повторяется трираза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один изучастников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену,аукцион завершается. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 28.11.2011 г. N 1327) По завершении аукциона объявляется о продаже права на заключениедоговора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, называетсяего продажная цена и аукционный номер участника, выигравшего торги.Лицом, выигравшим аукцион, признается участник, аукционный номеркоторого и заявленная им цена были названы последними. Годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламнойконструкции, предложенный лицом, выигравшим аукцион, заносится впротокол аукциона. (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 28.11.2011 г. N 1327) 7. Оформление результатов торгов и заключение договора 7.1. Результаты торгов оформляются протоколом о результатахторгов, который подписывается организатором торгов, продавцом,аукционистом (при проведении аукциона) и победителем торгов в деньпроведения торгов. (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 18.10.2013 г. N 1189) Протокол составляется в трех экземплярах, один из которыхпередается победителю торгов, второй продавцу, а третий остается уорганизатора торгов. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) В протоколе указываются: (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) а) предмет торгов и его основные характеристики; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) б) список членов комиссии; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) в) наименование, адреса и предложения участников торгов; (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) г) победитель торгов (в случае проведения торгов по несколькимлотам - по каждому лоту) с указанием его реквизитов; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) д) результаты торгов с указанием размера платы на правозаключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкциии срока действия договора. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) 7.2. Организатор торгов в течение пяти рабочих дней со дняподписания протокола о результатах торгов передает проект договорапобедителю торгов. (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 18.10.2013 г. N 1189) 7.3. Если победитель торгов (конкурса, аукциона) уклоняется отподписания протокола о результатах торгов, то его подписаниеосуществляется с участником торгов, предложения которого признанылучшими после победителя торгов, на условиях, предложенных участникомторгов, но не ниже начальных. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) Последствия уклонения победителя торгов, а также организатораторгов от подписания протокола о результатах торгов, а также отзаключения договора определяются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) 7.4. Организатор торгов обязан в течение трех банковских дней содня подписания протокола о результатах торгов возвратить задатокучастникам торгов в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) 7.5. (Пункт утратил силу - Постановление АдминистрацииВладимирской области от 29.09.2014 г. N 1015) 7.6. Протокол о результатах торгов, протокол об итогахрассмотрения заявок на участие в торгах, в случае участия в торгахединственного допущенного участника, является основанием для обращенияпобедителя торгов либо единственного участника торгов в органыместного самоуправления муниципального района или городского округа вцелях получения разрешения на установку рекламной конструкции всоответствии с действующим законодательством. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) 7.7. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкциизаключается после получения в установленном порядке разрешения наустановку рекламной конструкции, выдаваемого органом местногосамоуправления муниципального района или городского округа. (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) Договор заключается лицом, обладающим правом хозяйственноговедения или оперативного управления на здание или иное недвижимоеимущество, находящееся в государственной собственности Владимирскойобласти, при наличии согласия департамента имущественных и земельныхотношений администрации Владимирской области. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) 7.8. Договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкцииустанавливается плата в форме определенных в твердой сумме платежей,периодичность и сроки ее внесения. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) 7.9. Годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламнойконструкции на первый год устанавливается на основании результатовпроведенных торгов. На второй и последующий годы плата определяется поформуле: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) Пгод = (По x Кр), где: По - при расчете платы за второй и последующие годы - размерплаты, установленный в договоре на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции, за прошедший год, руб.; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) Кр - коэффициент роста платы, учитывающий индекс инфляции наочередной финансовый год (в случае заключения договора на срок болееодного года, при условии отсутствия такого коэффициента в отчетенезависимого оценщика по определению рыночной стоимости платы заустановку и эксплуатацию рекламной конструкции). (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 18.10.2013 г. N 1189) 7.10. Плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкцииподлежит зачислению в областной бюджет, за исключением случаев, когдасоответствующее недвижимое имущество закреплено за автономным илибюджетным учреждением Владимирской области, а также государственнымунитарным предприятием Владимирской области, в том числе казеннымпредприятием. (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 18.10.2013 г. N 1189) 7.11. Установка и эксплуатация рекламной конструкцииосуществляется ее владельцем на основании заключенного договора наустановку и эксплуатацию рекламной конструкции и разрешения наустановку рекламной конструкции. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 18.10.2013 г. N 1189) 8. Разрешение споров Споры, связанные с признанием результатов торговнедействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц всудебном порядке.