Постановление Губернатора Владимирской области от 11.03.2009 № 181
О порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 11.03.2009 N 181О порядке оформления,переоформления, государственнойрегистрации и выдачи лицензий напользование недрами, содержащимиобщераспространенные полезныеископаемые В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 N2395-1 "О недрах" и Законом Владимирской области от 10.07.2002 N 65-ОЗ"О порядке пользования недрами на территории Владимирской области вцелях разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых" постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке оформления, переоформления,государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами,содержащими общераспространенные полезные ископаемые, согласноприложению. 2. Определить департамент природопользования и охраны окружающейсреды администрации области органом администрации области,уполномоченным оформлять, переоформлять, выдавать лицензии напользование недрами, содержащими общераспространенные полезныеископаемые, производить их государственную регистрацию, хранение иучет. 3. Признать утратившими силу: - постановление Губернатора области от 24.03.2005 N 166 "Опорядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий напользование недрами, содержащими общераспространенные полезныеископаемые"; - постановление Губернатора области от 24.03.2005 N166 "О порядке оформления, государственной регистрации и выдачилицензий на пользование недрами для добычи общераспространенныхполезных ископаемых"; - постановление Губернатора области от 24.03.2005 N166 "О порядке оформления, государственной регистрации и выдачилицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенныеполезные ископаемые"; - пункт 1 постановления Губернатора области от 10.04.2006 N 267"О внесении изменений в некоторые нормативные правовые актыГубернатора области в сфере недропользования"; - пункт 1 постановления Губернатора области от 29.10.2002 N 535". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.В. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 11.03.2009 N 181 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые 1. Общие положения 1.1. Настоящим Положением в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" и Законом Владимирскойобласти от 10.07.2002 N 65-ОЗ "О порядке пользования недрами натерритории Владимирской области в целях разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых" устанавливается единыйпорядок оформления, переоформления, выдачи, государственнойрегистрации, учета и хранения лицензий на пользование недрами дляразведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее потексту - ОПИ) или для геологического изучения, разведки и добычи ОПИна участках недр, содержащих ОПИ, или участках недр местного значенияна территории Владимирской области. Действие настоящего Положения распространяется на всехпользователей недр независимо от их организационно-правовой формы иформы собственности. 1.2. Предоставление недр в пользование оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии, включающей установленнойформы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а такжетекстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемойсоставной частью лицензии и определяющие основные условия пользованиянедрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельцана пользование участком недр в определенных границах в соответствии суказанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдениивладельцем заранее оговоренных условий. Права и обязанности пользователя недр возникают со днягосударственной регистрации лицензии на право пользования недрами(далее по тексту - лицензия). 1.3. Предоставление земельного участка для проведения работ,связанных с геологическим изучением и иным использованием недр,осуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, после утверждения проекта проведения указанных работ. 1.4. В соответствии с лицензией участок недр предоставляетсяпользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Припредоставлении лицензии устанавливаются предварительные границыгорного отвода. После разработки технического проекта, получения на негоположительного заключения государственной экспертизы, согласованияуказанного проекта в установленном порядке документы, определяющиеуточненные границы горного отвода (с характерными разрезами,ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качественеотъемлемой составной части. Утвержденный и согласованный техническийпроект является основанием для начала производственной деятельности поразработке месторождений ОПИ. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода,имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность всоответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц,связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, можетосуществляться только с согласия владельца лицензии. 2. Механизм оформления и выдачи лицензии 2.1. Основанием для оформления и выдачи лицензии являетсяпостановление Губернатора области о предоставлении права пользованияучастком недр или решение уполномоченного органа администрацииобласти, согласованное с курирующим заместителем Губернатора области,если предоставляемые участки недр содержат запасы ОПИ в объеме до 500тысяч кубических метров, а также при краткосрочном (сроком до одногогода) пользовании юридическим лицом (оператором) участком недр, правопользования которым досрочно прекращено. Принятие решения о предоставлении права пользования недрамиосуществляется по результатам аукциона или на безаукционной основе. Порядок проведения аукциона на право пользования участками недр,содержащими месторождения ОПИ, устанавливается Губернатором области. Безаукционное предоставление права пользования недрами можетпроизводиться в случаях, установленных Законом Владимирской области "Опорядке пользования недрами на территории Владимирской области в целяхразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых". 2.2. Для получения права пользования участком недр набезаукционной основе заявитель должен представить в уполномоченныйорган администрации области следующие документы: 1) заявление о предоставлении права пользования участком недр суказанием места расположения участка недр и целей его использования(приложение N 1 к Положению); 2) нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи вЕдиный государственный реестр юридических лиц, Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей и устава юридического лица;выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выпискуиз Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; 3) данные о месторождении ОПИ, подтвержденные материаламигосударственной экспертизы запасов, геологической и экономическойинформацией о предоставляемых в пользование участках недр (в том числесвидетельство об установлении факта открытия месторождения ОПИ,выданное департаментом природопользования и охраны окружающей средыадминистрации области, и информация, подтверждающая выполнение работпо геологическому изучению месторождения за счет средств заявителя, вслучае наличия таковых), границах месторождения, количестве и качествезапасов, их балансовая принадлежность; 4) топографический план испрашиваемого участка недр в масштабе1:1000 - 1:5000 или 1:10000 с указанием границ месторождения, блоковподсчета запасов, границ требуемого земельного участка; 5) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых дляэффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемымпользованием недрами (данные об уставном капитале и размере долигосударственной собственности в нем, копия бухгалтерского балансазаявителя и приложений к нему за предыдущий отчетный период текущегогода с отметкой налогового органа о его принятии, документальныеданные о наличии у заявителя собственных средств, а при необходимости- банковские и иные гарантии на получение средств для освоенияместорождения и др.); 6) данные о технических и технологических возможностях заявителя,а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков(данные о наличии технологического оборудования, квалифицированныхспециалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы поосвоению участка недр, или наличии договоров со стороннимиорганизациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков); 7) информацию о предыдущей деятельности заявителя, связанной спользованием недрами; 8) справку налогового органа об отсутствии у заявителяпросроченной задолженности по уплате налогов и сборов; 9) бизнес-план, технико-экономическое обоснование либотехнико-экономический расчет планируемой хозяйственной деятельности,связанной с пользованием недрами (технико-экономические показатели(расчеты) ведения работ, расчеты экономической эффективности отвложенных средств (срок окупаемости, приведенные затраты и т.д.). 2.3. Все документы, представленные в соответствии с пунктом 2.2настоящего Положения (далее по тексту - заявка), принимаются по описи,копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о датеприема документов. Информация, полученная от заявителей, является конфиденциальной иразглашению не подлежит. 2.4. Уполномоченный орган администрации области осуществляетрассмотрение заявки и подготовку проекта постановления Губернатораобласти или соответствующего решения о предоставлении правапользования участком недр в течение двух месяцев со дня регистрациизаявки. 2.5. В предоставлении права пользования участком недр набезаукционной основе отказывается в следующих случаях: 1) непредставления всех необходимых документов, установленныхпунктом 2.2 настоящего Положения; 2) представления заявителем неверных сведений о себе; 3) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ; 4) при систематическом несоблюдении заявителем условийпользования недрами на участках недр, ранее предоставленных впользование. Уполномоченный орган администрации области в письменной формеуведомляет заявителя об отказе в предоставлении права пользованияучастком недр с указанием причин отказа. Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлениемо предоставлении права пользования тем же участком недр в случаеизменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в предоставленииправа пользования данным участком недр. 2.6. Оформление лицензии осуществляется уполномоченным органомадминистрации области в течение месяца при условии оплаты сбора завыдачу лицензии. Фактом оплаты сбора за выдачу лицензии считаетсяпоступление денежных средств на счет уполномоченного органаадминистрации области (администратора платежей). Срок оплаты сбора за выдачу лицензии не должен превышать двухмесяцев со дня уведомления заявителя о принятии решения опредоставлении права пользования недрами. При неуплате в установленныесроки сбора за выдачу лицензии право пользования недрами не наступаети лицензия не выдается, а решение о предоставлении права пользованиянедрами подлежит отмене. 2.7. Лицензия подписывается руководителем уполномоченного органаадминистрации области, а также недропользователем, подтверждающимпринятие ее условий. 2.8. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать: а) данные о пользователе недр, получившем лицензию, органе,предоставившем лицензию, а также наименование постановленияГубернатора области или решения уполномоченного органа администрацииобласти о предоставлении участка недр в пользование; б) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемнедрами; в) указание пространственных границ участка недр,предоставляемого в пользование; г) указание границ земельного участка или акватории, выделенныхдля ведения работ, связанных с пользованием недрами; д) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовкитехнического проекта, выхода на проектную мощность, представлениягеологической информации на государственную экспертизу); е) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользованиинедрами, земельными участками, акваториями; ж) согласованный уровень добычи минерального сырья, правособственности на добытое минеральное сырье; з) соглашение о праве собственности на геологическую информацию,получаемую в процессе пользования недрами; и) условия выполнения установленных законодательством,стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр иокружающей среды, безопасному ведению работ; к) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервациигорных выработок и рекультивации земель; л) иные условия пользования участком недр в соответствии сдействующим законодательством. Лицензия оформляется в 3 экземплярах. 2.9. Условия пользования участками недр разрабатываютсяуполномоченным органом администрации области или инымиспециализированными организациями по договору. В случае предоставленияучастка недр на аукционной основе условия пользования участком недрформируются на основе условий проведения аукциона в соответствии стребованиями действующего законодательства. 3. Регистрация, учет и хранение лицензий 3.1. Все лицензии на право пользования участками недр подлежатрегистрации уполномоченным органом администрации области. 3.2. Регистрация лицензий проводится в целях: - учета объектов недропользования и участков недр,предоставленных в пользование в соответствии с лицензиями; - обеспечения контроля за использованием участков недр исоблюдением условий недропользования; - справочно-информационного обеспечения органов государственнойвласти и местного самоуправления; - решения других задач, связанных с разработкой и реализациейпрограмм лицензирования, освоения и использования недр. 3.3. Уполномоченный орган администрации области после подписаниялицензии в установленном порядке: - проверяет комплектность, правильность оформления прилагаемыхдокументов; - присваивает лицензии регистрационный номер; - вносит данные лицензии в областной реестр лицензий на правопользования участками недр (приложение N 2 к Положению); - ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в видеспециального штампа и подписи руководителя уполномоченного органаадминистрации области (приложение N 3 к Положению). 3.4. Лицензии на право пользования участками недр, прошедшиерегистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению вуполномоченном органе администрации области. 3.5. Хранению в уполномоченном органе администрации области такжеподлежат: - заявка на получение участка недр в пользование; - материалы аукциона на право пользования недрами (условияпроведения аукциона, протокол заседания аукционной комиссии); - постановления Губернатора области и решения уполномоченногооргана администрации области о предоставлении права пользованияучастками недр; - экспертные заключения, а также заключения государственнойэкспертизы проектов на использование участков недр; - протоколы и акты контрольных проверок выполнениянедропользователем лицензионных условий; - решения уполномоченного органа администрации области обограничении, приостановлении или прекращении права пользованияучастками недр; - акты ликвидации или консервации предприятий по добыче полезныхископаемых; - иные документы, устанавливающие условия пользования участкаминедр и подтверждающие результаты их реализации. 3.6. Уполномоченный орган администрации области имеет правотребовать от недропользователей представления отчетных балансов осостоянии и изменении запасов полезных ископаемых и их использованиипо формам статистической отчетности, утвержденным уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти в сфере государственнойстатистической деятельности, и пояснительных записок к ним орезультатах эксплуатационных работ в соответствии с лицензионнымиусловиями, других сведений, предусмотренных лицензионными условиями. 3.7 Уполномоченный орган администрации области обязан: - обеспечить конфиденциальность информации, содержащейся влицензионных документах, при их хранении и использовании; - строго соблюдать требования по обеспечению условий хранения исохранности лицензионных документов; - осуществлять использование данных лицензионных документов сучетом коммерческих интересов недропользователей. 3.8. Уполномоченный орган администрации области представляетсведения о содержании лицензионных документов: - органам государственной власти и местного самоуправления пописьменным запросам; - собственно недропользователям по соответствующему объектулицензирования; - иным пользователям информации только с письменного разрешениянедропользователя. 3.9. Выдача документов фиксируется в отдельной книге. 3.10. Ответственность за достоверность и сохранность лицензионныхдокументов несет руководитель уполномоченного органа администрацииобласти. 4. Изменение лицензионных условий, переоформление лицензий, прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами 4.1. Изменение условий пользования недрами, предусмотренных влицензии, производится по согласованному решению уполномоченногооргана администрации области, выдавшего лицензию, и недропользователя. Границы горного отвода могут быть изменены: - при их несоответствии границам безопасного ведения работ ирационального использования запасов; - по заявлению недропользователя при наличии соответствующегообоснования (бизнес-плана, технико-экономического расчета и другихобосновывающих документов). Изменения, вносимые в материалы лицензии, оформляются в видедополнения к лицензии, которые подписываются руководителемуполномоченного органа администрации области, выдавшего лицензию, инедропользователем. Все изменения в лицензии должны быть отражены вкаждом из трех экземпляров с внесением соответствующих сведений поместу регистрации выданной лицензии. 4.2. При переходе права пользования участком недр к другомусубъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренныхстатьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах", лицензии подлежатпереоформлению, а условия пользования недрами, установленные прежнейлицензией, не пересматриваются. Лицензии на право пользованияучастками недр подлежат переоформлению также при изменениинаименований юридических лиц - пользователей недр. Переоформление лицензии на пользование участком недр производитсяуполномоченным органом администрации области по заявлению субъектапредпринимательской деятельности, претендующего на переоформлениелицензии на пользование участком недр (далее - претендент), в которомуказываются основания ее переоформления, а также выражается согласиепринять в полном объеме на себя выполнение условий пользованиянедрами, предусмотренных лицензией. Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняетстатус юридического лица, претендент представляет также документ,подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензиина претендента с указанием основания ее переоформления. Одновременно с заявлением претендент представляет копииучредительных документов и копию документа, подтверждающего фактвнесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц, а также лицензию на пользование недрами, подлежащуюпереоформлению. В зависимости от конкретного основания перехода правапользования недрами претендент должен дополнительно представитьдокументы и сведения в соответствии с требованиями статьи 17.1 ЗаконаРоссийской Федерации "О недрах". Все прилагаемые к заявлению копии документов должны бытьнотариально заверены или представлены с предъявлением оригиналовсоответствующих документов. Переоформление лицензии производится на основании: - постановления Губернатора области о внесении изменений впостановление о предоставлении права пользования соответствующимучастком недр; - решения уполномоченного органа администрации области,согласованного с курирующим заместителем Губернатора области. Переоформление и выдача лицензии производится в течение 60 дней. Претенденту отказывается в переоформлении лицензии на пользованиеучастком недр, если такое переоформление не отвечает условиям итребованиям, установленным законодательством, с письменнымуведомлением претендента о причинах отказа. 4.3. Прекращение, приостановление или ограничение правапользования недрами осуществляются по основаниям и в порядке,установленным действующим законодательством. Копия решения о прекращении, приостановлении или ограниченииправа пользования недрами приобщается к каждому из трех экземпляровлицензии. В государственном реестре лицензий делается соответствующаяотметка. 4.4. При устранении или прекращении условий и обстоятельств,вызвавших приостановление или ограничение права пользования недрами,это право восстанавливается в полном объеме. 4.5. Консервация или ликвидация объекта недропользования в случаепрекращения права пользования недр производится в порядке,установленном действующим законодательством. Расходы на этимероприятия несет предприятие - пользователь недр, если прекращениепроизошло по его вине или инициативе. 4.6. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельцаутерянной лицензии на основании копий лицензионных документовуполномоченным органом администрации области выдается ее дубликат ссохранением лицензионного номера с указанием в правом верхнем углубланка лицензии штампа "Дубликат". 5. Контроль за выполнением лицензионных условий 5.1. Контроль за соблюдением условий пользования участками недр,подпадающих под действие настоящего Положения, осуществляетсяуполномоченным органом администрации во взаимодействии сгосударственными органами, уполномоченными осуществлять контрольныефункции в сфере недропользования. 5.2. Уполномоченный орган администрации области устанавливаетсроки проведения проверок и извещает о них владельцев лицензий. 5.3. Владелец лицензии обеспечивает условия для проведенияпроверки, представляет необходимую документацию и информацию. 6. Сбор за выдачу лицензии 6.1. За выдачу лицензий в соответствии с действующимзаконодательством взимается сбор. Сумма сбора определяется исходя изстоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемойлицензии и составляет 6900 рублей. За переоформление лицензии на пользование участком недр взимаетсясбор в размере, равном сбору, установленному за выдачу лицензии. За выдачу одного дубликата лицензии размер сбора устанавливаетсяс коэффициентом 0,1 к размеру сбора за выдачу лицензии. 6.2. Сумма сбора за выдачу лицензий поступает в доход областногобюджета. Приложение N 1 к Положению о порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые Заявление о предоставлении права пользования участком недр1. Заявитель___________________________________________________________________________2. Реквизиты государственной регистрации___________________________________________________________________________3. Почтовый адрес___________________________________________________________________________телефон ________________ факс ________________ e-mail_____________________4. Руководитель, должность___________________________________________________________________________5. Место расположения участка недр и цели егоиспользования___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6. Основания безаукционного предоставления в пользование участка недр___________________________________________________________________________ из статьи 5 Закона Владимирской области "О порядке пользованиянедрами___________________________________________________________________________ на территории Владимирской области в целях разработкиместорождений___________________________________________________________________________ общераспространенных полезных ископаемых"7. Предпринимательская цель заявителя, перечень намечаемых работ,масштабыи сроки их осуществления___________________________________________________________________________8. Перечень прилагаемых документов___________________________________________________________________________Дата Подпись __________________ МП Приложение N 2 к Положению о порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые РЕЕСТР ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ----T-----------T---------T----------T------------T-----------------T--------T--------T--------T-------¬¦N ¦Дата ¦Регистра-¦Владелец ¦Целевое ¦Участок недр, на ¦Орган, ¦Срок ¦Подпись ¦Особые ¦¦п/п¦регистрации¦ционный ¦лицензии, ¦назначение ¦который выдана ¦выдавший¦действия¦лица, ¦отметк覦 ¦ ¦номер ¦место- ¦и вид работ ¦лицензия ¦лицензию¦лицензии¦внесшего¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦нахождение¦ +----------T------+ ¦ ¦запись в¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Место ¦Статус¦ ¦ ¦реестр ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нахождения¦отвода¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------+---------+----------+------------+----------+------+--------+--------+--------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦+---+-----------+---------+----------+------------+----------+------+--------+--------+--------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+-----------+---------+----------+------------+----------+------+--------+--------+--------+-------- Приложение N 3 к Положению о порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые ШТАМП РЕГИСТРАЦИИ лицензий на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области ЗАРЕГИСТРИРОВАНО "___" ____________ 20 ___ г. в реестре за N ________________ Директор департамента природопользования ______________ (подпись)