ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.04.2009 N 1283
Об утверждении положения об
организационно - правовом,
финансовом и материально -
техническом обеспечении первичных
мер пожарной безопасности на
территории муниципального
образования город Владимир
(В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
В соответствии с федеральными законами от 22.07.2008 N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от
21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий", приказом МЧС Российской Федерации от
18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в
Российской Федерации (ППБ 01-03)", зарегистрированном в Министерстве
юстиции Российской Федерации 27.06.2003 N 4838, руководствуясь Уставом
муниципального образования город Владимир,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об организационно-правовом, финансовом и
материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной
безопасности на территории муниципального образования город Владимир
(далее - Положение) согласно приложению.
2. Управлению архитектуры и строительства администрации города
Владимира (Немков В. А.) при разработке документов по планировке
территории, рабочих проектов на объекты капитального строительства
согласовывать технические задания с учетом включения требований по
разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности согласно
техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности.
3. Руководителям структурных подразделений администрации города,
руководителям предприятий, учреждений и организаций всех форм
собственности при разработке и реализации мер пожарной безопасности
для зданий, сооружений и других объектов в обязательном порядке
предусматривать решения, обеспечивающие пожарную безопасность
территории, объектов, эвакуацию людей при пожарах, руководствуясь при
этом требованиями федеральных законов от 22.07.2008 N 123-ФЗ, от
21.12.1994 N 69-ФЗ, Правил пожарной безопасности в Российской
Федерации (ППБ 01-03) и настоящим Положением.
4. Муниципальному учреждению "Управление гражданской защиты
города Владимира" (далее - МУ "ВУГЗ") (Южаков В. И.) совместно с
Государственным учреждением "1-й отряд ФПС по Владимирской области"
(Литов П. А.) при установлении в городе особого противопожарного
режима (в случае повышения пожарной опасности) организовать постоянный
контроль за выполнением мер пожарной безопасности организациями
города, обратив особое внимание на места с массовым пребыванием людей.
5. Считать утратившим силу постановление главы города Владимира
от 14.12.2006 N 4499 "Об обеспечении свободного проезда и установки
пожарной и специальной техники возле жилых домов и объектов на
территории города Владимира в случае возникновения пожаров и
чрезвычайных ситуаций".
6. Опубликовать данное постановление в средствах массовой
информации.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя главы города Гарева В. А.
И.о. главы города Владимира В. Гарев
Приложение
к постановлению главы
города Владимира
от 30.04.2009 N 1283
Положение
об организационно-правовом, финансовом
и материально-техническом обеспечении
первичных мер пожарной безопасности на территории
муниципального образования город Владимир
(В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
1. Общие положения
1.1. Положение определяет организационно-правовое, финансовое,
материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной
безопасности на территории муниципального образования город Владимир.
1.2. Положение принимается в целях защиты жизни, здоровья и
имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального
имущества от пожаров.
1.3. Основное понятие: объект защиты - продукция, в том числе
имущество граждан или юридических лиц, государственное или
муниципальное имущество, включая объекты, расположенные в границах
муниципального образования, а также здания, сооружения, строения,
транспортные средства, технологические установки, оборудование,
агрегаты, изделия и иное имущество, к которым установлены или должны
быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения
пожара и защиты людей при пожаре.
2. Полномочия органов местного самоуправления
в области первичных мер пожарной безопасности
2.1. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
2.1.1. Реализацию полномочий органов местного самоуправления
структурными подразделениями администрации города по решению вопросов
организационно-правового, финансового, материально-технического
обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
2.1.2. Разработку и осуществление мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности муниципального образования, городских районов и
объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться
в планах и программах развития города, обеспечение надлежащего
состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в
исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и
общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
2.1.3. Разработку и организацию выполнения муниципальных целевых
программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
2.1.4. Разработку совместно с ГУ "1-й отряд ФПС по Владимирской
области" плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и
проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального
образования и контроль за его выполнением.
2.1.5. Установление особого противопожарного режима на территории
муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной
безопасности на время его действия.
2.1.6. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к
месту пожара.
2.1.7. Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
2.1.8. Организацию обучения населения мерам пожарной безопасности
и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие
распространению пожарно-технических знаний.
2.1.9. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан
и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в
борьбе с пожарами.
2.1.10. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое
время года воды из источников наружного водоснабжения.
2.1.11. Оснащение территорий общего пользования первичными
средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
2.1.12. Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и
имущества до прибытия подразделений Федеральной противопожарной
службы.
2.1.13. Информирование населения о мерах пожарной безопасности, в
том числе посредством организации и проведения собраний населения.
2.1.14. Создание условий для организации добровольной пожарной
охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер
пожарной безопасности в иных формах.
2.2. Полномочия по обеспечению первичных мер пожарной
безопасности: (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
2.2.1. Главы города: (В редакции Постановления главы города
Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- организация и контроль вопросов обеспечения первичных мер
пожарной безопасности на территории муниципального образования через
адресную инвестиционную программу; (В редакции Постановления главы
города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- обеспечение требований первичных мер пожарной безопасности,
предусмотренных нормативными правовыми актами по пожарной
безопасности, на территории города; (В редакции Постановления главы
города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- принятие и контроль выполнения муниципальных правовых актов по
вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории
города; (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
- разграничение полномочий структурных подразделений
администрации города, муниципальных учреждений и предприятий по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города;
(В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
- принятие, организация выполнения и контроль муниципальных
целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. (В
редакции Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
2.2.2. Администраций районов города: (В редакции Постановления
главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- подготовка предложений, направленных на достижение целей,
связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной
безопасности на территории города, для включения в адресную
инвестиционную программу; (В редакции Постановления главы города
Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- участие в разработке и организации выполнения муниципальных
целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; (В
редакции Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- создание в микрорайонах города с численностью жителей более 100
человек добровольных пожарных дружин, их оснащение и обеспечение
деятельности (для участия граждан в добровольной пожарной охране, в
том числе в борьбе с пожарами); (В редакции Постановления главы города
Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- организация контроля и поддержание имеющихся на территории
районов города водоемов (согласно приложению 2 к постановлению главы
города Владимира от 20.04.2010 N 1288 "Об обеспечении надлежащего
состояния наружного противопожарного водоснабжения в границах
муниципального образования город Владимир") в постоянной готовности к
забору воды в любое время года пожарной техникой для тушения пожаров,
для чего в сметах расходов планировать финансирование мероприятий на
эти цели; (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
- организация контроля за содержанием водонапорных башен,
расположенных в микрорайонах города; (В редакции Постановления главы
города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- организация информирования населения через КТОС о мерах
пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах
памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также
проведение сходов (собраний) населения; (В редакции Постановления
главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- контроль обеспечения территорий общего пользования первичными
средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии
с действующим законодательством в области пожарной безопасности; (В
редакции Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- выполнение требований первичных мер пожарной безопасности,
предусмотренных нормативными правовыми актами на подведомственных
территориях районов города; (В редакции Постановления главы города
Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- организация патрулирования подведомственной территории районов
в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при
получении штормового предупреждения; (В редакции Постановления главы
города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- обеспечение совместно с управлением жилищно-коммунального
хозяйства администрации города своевременной очистки подведомственной
территории районов от горючих отходов, мусора, сухой растительности,
зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от
домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и
свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а
также к источникам пожарного водоснабжения; (В редакции Постановления
главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- принимать в установленном порядке меры по ликвидации стоянок
автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушением нормативных
правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и
специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных
ситуаций; (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
- обеспечение микрорайонов города исправной бесплатной телефонной
связью (таксофонами) с дежурной службой "01" города для сообщений о
пожаре. (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
2.2.3. Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации
города: (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
- обеспечение своевременной очистки подведомственной территории
от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений,
произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий,
препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду
пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам
пожарного водоснабжения совместно с администрациями районов города,
структурными подразделениями администрации города, муниципальными
учреждениями и предприятиями; (В редакции Постановления главы города
Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- обеспечение руководства и контроля за деятельностью МУП
"Владимирводоканал" в вопросах обеспечения объектов и территорий
города наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами)
в соответствии с действующим законодательством; (В редакции
Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- оказание необходимой методической и технической помощи МУП
"Владимирводоканал" по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на
территории города; (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
- содержание в исправном состоянии на территории города, в любое
время года, дорог, проездов к зданиям и сооружениям, систем
противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;
(В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
- установление контроля за уровнем воды на водозаборах города и
обеспечение водоснабжения города в рамках полномочий органов местного
самоуправления. (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
2.2.4. Управления архитектуры и строительства администрации
города: (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в
планы, схемы и программы развития территории города; (В редакции
Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- соблюдение противопожарного разрыва от границ застройки до
лесного массива при капитальном строительстве; (В редакции
Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- реализация положений Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при
обеспечении градостроительной деятельности; (В редакции Постановления
главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- при подготовке градостроительных планов земельных участков при
проектировании жилых домов предусматривать размещение наружного
противопожарного водоснабжения и расстояния между жилыми зданиями в
соответствии с требованиями действующего законодательства,
обеспечивающих выполнение пожарной безопасности. (В редакции
Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
2.2.5. Управления по связям с общественностью и средствами
массовой информации - обеспечение информирования населения города о
мерах пожарной безопасности с использованием средств массовой
информации города. (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
2.2.6. Муниципального учреждения "Управление гражданской защиты
города Владимира": (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
- контроль обеспечения первичных мер пожарной безопасности на
территории муниципального образования; (В редакции Постановления главы
города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- разработка и контроль выполнения нормативных правовых актов по
вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории
города; (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
- подготовка предложений главе города по разграничению полномочий
по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории
города между структурными подразделениями администрации города
Владимира, муниципальными учреждениями и предприятиями; (В редакции
Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- разработка и организация выполнения муниципальных целевых
программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; (В редакции
Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- подготовка предложений, направленных на достижение целей,
связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной
безопасности на территории города, для включения в адресную
инвестиционную программу; (В редакции Постановления главы города
Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- организация информирования населения о пожарной обстановке и
мерах пожарной безопасности на территории города; (В редакции
Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- контроль обеспечения территорий общего пользования первичными
средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии
с действующим законодательством в области пожарной безопасности; (В
редакции Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- организация патрулирования территории города в условиях
устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении
штормового предупреждения; (В редакции Постановления главы города
Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- контроль обеспечения микрорайонов города исправной бесплатной
телефонной связью (таксофонами) с дежурной службой "01" города для
сообщений о пожаре. (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
2.2.7. Структурных подразделений администрации города,
муниципальных учреждений и предприятий: (В редакции Постановления
главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- подготовка предложений, направленных на достижение целей,
связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной
безопасности на территории города, для включения в адресную
инвестиционную программу; (В редакции Постановления главы города
Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- участие в разработке и организации выполнения муниципальных
целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; (В
редакции Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- организация информирования персонала о мерах пожарной
безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по
пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также проведение
собраний и занятий с персоналом; (В редакции Постановления главы
города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- оснащение подведомственной территории первичными средствами
тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с
действующим законодательством в области пожарной безопасности; (В
редакции Постановления главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- выполнение требований первичных мер пожарной безопасности,
предусмотренных нормативными правовыми актами на подведомственных
территориях; (В редакции Постановления главы города Владимира
от 02.02.2011 г. № 265)
- обеспечение своевременной очистки подведомственной территории
от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений,
произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий,
препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду
пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам
пожарного водоснабжения; (В редакции Постановления главы города
Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
- принимать в установленном порядке меры по ликвидации стоянок
автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушениями нормативных
правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и
специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных
ситуаций на подведомственной территории. (В редакции Постановления
главы города Владимира от 02.02.2011 г. № 265)
3. Пропаганда и обучение
3.1. Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование
населения города о проблемах и путях обеспечения пожарной
безопасности, осуществляемое через средства массовой информации
посредством издания и распространения специальной литературы и
рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров,
конференций и использования других не запрещенных законодательством
Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную
пропаганду проводят органы местного самоуправления, пожарная охрана и
организации.
3.2. Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий
и организаций проводится администрацией (собственниками) этих
предприятий в соответствии с нормативными документами по пожарной
безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими
руководителями федеральных органов исполнительной власти и
согласованным в порядке, установленном Федеральной противопожарной
службой.
3.3. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных
учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам
пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по
специальным программам, согласованным с Федеральной противопожарной
службой. Органами управления образованием и Федеральной
противопожарной службой могут создаваться добровольные дружины юных
пожарных.
3.4. Требования к содержанию программ и порядок организации
обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются
Федеральной противопожарной службой.
3.5. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности
осуществляется посредством создания и использования в системе
обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и
банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач.
3.6. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на
безвозмездной основе публиковать экстренную информацию, направленную
на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной
безопасности.
4. Финансовое и материально-техническое обеспечение
4.1. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в
границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной
охраны, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ
является расходным обязательством муниципального образования.
Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в
пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования
на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
4.2. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности добровольных пожарных дружин, а также финансовое
обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу
осуществляются их учредителями за счет собственных средств.
5. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты
5.1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения
пожарной безопасности.
5.2. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности
объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение
безопасности людей и защита имущества при пожаре.
5.3. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты
включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной
защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности.
5.4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в
обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий,
исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного
риска, установленного Техническим регламентом о требованиях пожарной
безопасности, и направленных на предотвращение опасности причинения
вреда третьим лицам в результате пожара.
5.5. Юридическим лицом - собственником объекта защиты (зданий,
сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации
мер пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном
порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной
безопасности.
5.6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью
декларации пожарной безопасности или декларации промышленной
безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в
соответствии с законодательством Российской Федерации).
5.7. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска
определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.