Постановление Губернатора Владимирской области от 14.05.2009 № 394
О целевой программе "Совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях во Владимирской области в 2009 году"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 14.05.2009 N 394О целевой программе"Совершенствование организацииоказания медицинской помощипострадавшим при дорожно -транспортных происшествиях воВладимирской области в 2009 году" В целях совершенствования организации медицинской помощипострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 198"О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнованийфедерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствованиеорганизации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортныхпроисшествиях", приказом Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 11.03.2009 N 108н "О мерах пореализации постановления Правительства Российской Федерации от 10марта 2009 г. N 198 "О финансовом обеспечении в 2009 году за счетассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных насовершенствование организации медицинской помощи пострадавшим придорожно-транспортных происшествиях" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить целевую программу "Совершенствование организацииоказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортныхпроисшествиях во Владимирской области в 2009 году" согласноприложению. 2. Департаменту здравоохранения администрации области (А. Г.Зирин) осуществлять координацию работы по реализации вышеназваннойпрограммы. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области С. А. Мартынова. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о.Губернатора Владимирской области В.Веретенников Приложение к постановлению Губернатора области от 14.05.2009 N 394 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ ПРИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ" I. Паспорт целевой программы "Совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях во Владимирской области в 2009 году"--------------------------------------------------------------| Наименование |Целевая программа "Совершенствование|| программы |организации оказания медицинской помощи|| |пострадавшим при дорожно-транспортных|| |происшествиях во Владимирской области в|| |2009 году" (далее - программа) ||-------------------+----------------------------------------|| Основания для |- Постановление Правительства Российской|| разработки |Федерации от 10.03.2009 N 198 "О|| программы |финансовом обеспечении в 2009 году за|| |счет ассигнований федерального бюджета|| |мероприятий, направленных на|| |совершенствование организации|| |медицинской помощи пострадавшим при|| |дорожно-транспортных происшествиях"; || |- приказ Министерства здравоохранения и|| |социального развития Российской|| |Федерации от 11.03.2009 N 108н "О мерах|| |по реализации постановления|| |Правительства Российской Федерации от 10|| |марта 2009 г. N 198 "О финансовом|| |обеспечении в 2009 году за счет|| |ассигнований федерального бюджета|| |мероприятий, направленных на|| |совершенствование организации|| |медицинской помощи пострадавшим при|| |дорожно-транспортных происшествиях"; || |- постановление Губернатора Владимирской|| |области от 27.04.2009 N 326 "О|| |реализации на территории Владимирской|| |области мероприятий, направленных на|| |совершенствование организации|| |медицинской помощи пострадавшим при|| |дорожно-транспортных происшествиях" ||-------------------+----------------------------------------|| Государственный | Администрация Владимирской области || заказчик | || программы | ||-------------------+----------------------------------------|| Руководитель | Департамент здравоохранения|| программы | администрации Владимирской области ||-------------------+----------------------------------------|| Цель и задачи |Целью программы является|| программы |совершенствование организации оказания|| |медицинской помощи пострадавшим при|| |дорожно-транспортных происшествиях|| |(далее - ДТП), на всех ее этапах,|| |сокращение количества лиц, погибших в|| |результате дорожно-транспортных|| |происшествий. Основные задачи программы:|| |- сокращение времени прибытия экстренных|| |медицинских служб на место ДТП; || |- улучшение материально-технической базы|| |учреждений здравоохранения, оказывающих|| |медицинскую помощь пострадавшим в ДТП; || |- повышение эффективности оказания|| |медицинской помощи пострадавшим в ДТП. ||-------------------+----------------------------------------|| Целевые индикаторы|Снижение показателя смертности населения|| и показатели |в результате ДТП до 35 человек на 100|| |тыс. населения. ||-------------------+----------------------------------------|| Срок реализации | 2009 год || программы | ||-------------------+----------------------------------------|| Объемы и |Общий объем финансирования программы|| источники |составляет 373747,0 тыс. рублей, в том|| финансирования |числе: || программы |- средства федерального бюджета -|| | 278547,0 тыс. рублей, || |- средства областного бюджета - 47850,0|| | тыс. рублей; || |- средства муниципальных бюджетов -|| | 47350,0 тыс. рублей. ||-------------------+----------------------------------------|| Ожидаемые |В результате реализации Программы к|| конечные |концу 2009 года ожидается снижение|| результаты |показателя смертности населения в|| реализации |результате ДТП до 35 человек на 100 тыс.|| программы |населения. || | || | ||-------------------+----------------------------------------|| Контроль за |Контроль за реализацией программы|| исполнением |осуществляет Губернатор Владимирской|| программы |области || | |-------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Дорожно-транспортные происшествия - одна из серьезнейшихсоциально-экономических проблем во Владимирской области. Особенностьюсовременного дорожно-транспортного травматизма является увеличениедорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшиеполучают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. В условиях быстрого роста численности автомобильного транспортаувеличилась интенсивность движения на дорогах области, что привело кросту травматизма. Вопросы снижения тяжести последствийдорожно-транспортных происшествий (ДТП) требуют незамедлительногорешения. За период с 2004-2007 гг. в рамках областной целевой программы пообеспечению безопасности дорожного движения во Владимирской области на2004-2010 годы, утвержденной Законом Владимирской области от01.12.2004 N 204-ОЗ, выполнен значительный комплекс мероприятий поулучшению государственной системы по обеспечению безопасностидорожного движения, совершенствованию организации и условий дорожногодвижения. По сравнению с 2003 годом, в 2007 году число ДТП возросло на14,4%, количество травмированных - на 25,9%, вместе с тем, на 16,8%снизилось количество погибших и на 30,2% сократилась тяжестьпоследствий ДТП. В 2008 г. во Владимирской области количество пострадавших при ДТПсократилось на 4% (с 4074 человек в 2007 году до 3931 человек в 2008году). По сравнению с 2007 годом, в 2008 году сократилось на 13%количество вызовов бригад на оказание скорой медицинской помощипострадавшим при ДТП (с 3593 человек в 2007 году до 3106 человек в2008 году). Количество погибших в ДТП в 2007г. составило 481 человек, в 2008 г. - 396 человек, что на 18% меньше. Имеет место тенденция кснижению числа погибших после ДТП в стационарах, в том числе в первыесутки. В 2008 году оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим вДТП было более своевременным и качественным по сравнению с 2007 годом. Это свидетельствует о том, что проводимые в области в последниегоды мероприятия по оказанию квалифицированной медицинской помощипострадавшим при ДТП, привели к определенным результатам и позволилиснизить тяжелые последствия дорожно-транспортного травматизма. Вместе с тем, вопросы повышения эффективности оказаниямедицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП и снижения смертностинаселения в результате ДТП требуют дальнейшего решения. При условии реализации мероприятий данной программы можнопрогнозировать дальнейшее снижение показателя смертности населения врезультате ДТП. III. Основные цели и задачи программы Целью программы является совершенствование организации оказаниямедицинской помощи пострадавшим при ДТП, на всех ее этапах, сокращениеколичества лиц, погибших в результате дорожно-транспортныхпроисшествий. Условиями достижения целей Программы является решение следующихзадач: - сокращение времени прибытия экстренных медицинских служб наместо ДТП; - улучшение материально-технической базы муниципальных учрежденийздравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при ДТП; - повышение эффективности оказания медицинской помощипострадавшим при ДТП. IV. Ресурсное обеспечение программы Финансирование мероприятий программы осуществляется за счетсредств федерального бюджета, средств областного бюджета и средствмуниципальных бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий программы составляет373747,0 тыс. рублей, в том числе: 1. Средства федерального бюджета - 278547,0 тыс. рублей, из них: - 213 819,0 тыс. рублей - средства субсидий из федеральногобюджета, направляемые в бюджет Владимирской области насофинансирование расходных обязательств Владимирской области,связанных с закупкой оборудования для учреждений здравоохранения,участвующих в реализации мероприятий, направленных насовершенствование организации медицинской помощи пострадавшим придорожно-транспортных происшествиях, - 64 728,0 тыс. рублей - в виде централизованной поставки вучреждения здравоохранения Владимирской области, участвующие вреализации мероприятий направленных на совершенствование организациимедицинской помощи пострадавшим при ДТП, санитарного автотранспорта,приобретенного Минздравсоцразвития России за счет ассигнованийфедерального бюджета. 2. Средства областного бюджета - 47850,0 тыс. рублей. Средства областного бюджета, направляемые на финансированиемероприятий программы, предусмотрены в Законе Владимирской области от19.12.2008 N 214-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановыйпериод 2010 и 2011 годов" в составе расходов на обязательноемедицинское страхование неработающего населения Владимирской области вчасти обеспечения одноканального финансирования учреждений системыобязательного медицинского страхования. 3. Средства муниципальных бюджетов - 47350,0 тыс. рублей. Объем средств муниципальных бюджетов, направляемых нафинансирование мероприятий программы, определяется соглашениями междуадминистрацией Владимирской области и органами местногосамоуправления. V. Механизм реализации и управления программой Механизм выполнения поставленных в программе задач и решениясуществующих проблем представляет собой реализацию программныхмероприятий. Руководство программой выполняет департамент здравоохраненияадминистрации Владимирской области. К участию в реализации программы привлекаются органы местногосамоуправления. Департамент здравоохранения администрации области и органыместного самоуправления несут ответственность за качественное исвоевременное выполнение мероприятий программы, целевое и рациональноеиспользование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы. Мероприятия программы планируется реализовывать через заключениесоглашений между администрацией Владимирской области и органамиместного самоуправления, являющимися исполнителями мероприятий. Органы местного самоуправления обеспечивают выделение иподготовку необходимых помещений для поставляемого санитарногоавтотранспорта и медицинского оборудования, закупаемого для реализациимероприятий, направленных на совершенствование организации оказаниямедицинской помощи пострадавшим при ДТП, а также организуют подготовкумедицинских кадров по соответствующим специальностям. Контроль за реализацией программы осуществляет ГубернаторВладимирской области. VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально - экономических результатов от реализации программы Реализация мероприятий программы позволит: - улучшить организацию и качество оказания медицинской помощипострадавшим при ДТП; - снизить показатель смертности населения в результате ДТП до 35человек на 100 тыс. населения. на 100 тыс. населения----------------------| 2007 | 2008 | 2009 ||------+------+------|| 55,2 | 35,4 | 35,0 |---------------------- VII. Перечень программных мероприятий----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств: | Исполнители- | Ожидаемые || мероприятия | исполнения | финансирования |--------------------------------------------| ответственные за | результаты || | | (тыс. руб.) | федерального | областного | муниципальных | реализацию | (количественные || | | | бюджета | бюджета | бюджетов | мероприятия | или качественные || | | | | | | | показатели) ||----------------------------------+---------------+----------------+--------------+------------+----------------+------------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| I. Задача 1. Сокращение времени прибытия экстренных медицинских служб на место ДТП ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Оснащение учреждений | 2009 | 64 728,0 | 64 728,0 | - | - | Департамент | Сокращение || здравоохранения санитарным | | | | | | здравоохранения | времени || автотранспортом, закупленным | | | | | | администрации | реагирования и || Минздравсоцразвития России | | | | | | Владимирской | выезда || централизованно за счет | | | | | | области | специализированого || ассигнований федерального | | | | | | | санитарного || бюджета, в том числе: | | | | | | | транспорта с || ВО ГУЗ "Областная клиническая | | | | | | | врачебной бригадой || больница" - 3 единицы, | | | | | | | скорой || МУЗ "Городская клиническая | | | | | | | медицинской || больница скорой медицинской | | | | | | | помощи на место || помощи", г. Владимир - 2 | | | | | | | возникновения ДТП || единицы, | | | | | | | || ММУ "Александровская центральная | | | | | | | || районная больница" - 1 единица, | | | | | | | || МУЗ "Вязниковская центральная | | | | | | | || районная больница" - 1 | | | | | | | || единица, | | | | | | | ||----------------------------------+---------------+----------------+--------------+------------+----------------+------------------+--------------------|| МУЗ "Центральная городская | | | | | | | || больница" г. Ковров - 2 единицы, | | | | | | | || МУ "Центральная районная | | | | | | | || больница" Петушинского района | | | | | | | || - 1 единица, | | | | | | | || МУ "Собинская центральная | | | | | | | || районная больница" - 1 единица. | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Задача 2. Улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь || пострадавшим при ДТП. || Задача 3. Повышение эффективности оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП. ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. Приобретение томографов | 2009 | 213 819,0 | 213 819,0 | - | - | Департамент | Улучшение организации и качества || рентгеновских компьютерных 16- | | | | | | здравоохранения | медицинской помощи пострадавшим при || срезов для МУЗ "Городская | | | | | | администрации | ДТП, снижение показателя смертности || клиническая больница скорой | | | | | | Владимирской | населения в результате ДТП до 35 человек || медицинской помощи" г. | | | | | | области | на 100 тыс. населения || Владимир, ММУ | | | | | | | || "Александровская центральная | | | | | | | || районная больница", МУ | | | | | | | || "Центральная районная | | | | | | | || больница" Петушинского района, | | | | | | | || МУЗ "Центральная городская | | | | | | | || больница", г. Ковров | | | | | | | ||----------------------------------+------+-----------+-----------+----------+-----------+-----------------| || 2.2. Оснащение медицинским | | | | | | Органы местного | || оборудованием учреждений | 2009 | 72 450, 0 | - | 47 850,0 | 24 600,0 | самоуправления | || здравоохранения, оказывающих | | | | | | (по | || медицинскую помощь | | | | | | согласованию) | || пострадавшим при ДТП, в том | | | | | | | || числе: | | | | | | | ||----------------------------------+------+-----------+-----------+----------+-----------+-----------------+---------------------------------------------|| МУЗ "Городская клиническая | | 33 000,0 | - | 18 000,0 | 15 000,0 | | || больница скорой медицинской | | | | | | | || помощи", г. Владимир | | | | | | | ||----------------------------------+------+-----------+-----------+----------+-----------| | || ММУ "Александровская | | 9 900,00 | - | 8 400,00 | 1 500,00 | | || центральная районная больница" | | | | | | | ||----------------------------------+------+-----------+-----------+----------+-----------| | || МУЗ "Вязниковская центральная | | 2 000,00 | - | 1 470,00 | 530,00 | | || районная больница" | | | | | | | ||----------------------------------| |-----------+-----------+----------+-----------| | || МУЗ "Центральная городская | | 14 150,00 | - | 8 080,00 | 6 070,00 | | || больница", г. Ковров | | | | | | | ||----------------------------------| |-----------+-----------+----------+-----------| | || МУ "Центральная районная | | 6 500,00 | - | 6 000,00 | 500,00 | | || больница" Петушинского района | | | | | | | ||----------------------------------| |-----------+-----------+----------+-----------| | || МУ "Собинская центральная | | 6 900,00 | - | 5 900,00 | 1 000,00 | | || районная больница" | | | | | | | ||----------------------------------+------+-----------+-----------+----------+-----------+-----------------| || 2.3. Подготовка необходимых | 2009 | 22 750,00 | - | - | 22 750,00 | Органы местного | || помещений для медицинского | | | | | | самоуправления | || оборудования, закупаемого для | | | | | | (по | || реализации мероприятий, | | | | | | согласованию) | || направленных на | | | | | | | || совершенствование организации | | | | | | | || медицинской помощи | | | | | | | || пострадавшим при ДТП, в | | | | | | | || учреждениях здравоохранения: | | | | | | | ||----------------------------------| |-----------+-----------+----------+-----------| | || МУЗ "Городская клиническая | | 10 000,00 | - | - | 10 000,00 | | || больница скорой медицинской | | | | | | | || помощи", г. Владимир | | | | | | | ||----------------------------------| |-----------+-----------+----------+-----------| | || ММУ "Александровская | | 9 500,00 | - | - | 9 500,00 | | || центральная районная больница" | | | | | | | ||----------------------------------+------+-----------+-----------+----------+-----------+-----------------+---------------------------------------------|| МУЗ "Центральная городская | | 1 250,00 | - | - | 1 250,00 | | || больница", г. Ковров | | | | | | | ||----------------------------------+------+-----------+-----------+----------+-----------| | || МУ "Центральная районная | | 2 000,00 | - | - | 2 000,00 | | || больница" Петушинского района | | | | | | | ||----------------------------------+------+-----------+-----------+----------+-----------+-----------------+---------------------------------------------|| ВСЕГО: | | 373 747,0 | 278 547,0 | 47 850,0 | 47 350,00 | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------