Постановление Губернатора Владимирской области от 30.06.2009 № 502
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Владимирской области и других исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 30.06.2009 N 502 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Владимирской области и других исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов В соответствии с Законом Владимирской области "О бюджетномпроцессе во Владимирской области" в целях составления проектаобластного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Установить, что при составлении проекта областного бюджета на2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: а) основные характеристики областного бюджета определяются исходяиз прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере192000 млн. рублей на 2010 год, 212800 млн. рублей - на 2011 год,237500 млн. рублей - на 2012 год и индексов потребительских цен вразмере 110 процентов, 108 процентов и 107 процентов соответственно; б) распределение бюджетных ассигнований по отношению кутвержденному настоящим постановлением может быть изменено на суммыбезвозмездных поступлений из федерального бюджета и от государственныхкорпораций. 2. Одобрить: а) основные направления бюджетной и налоговой политикиВладимирской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012годов, изложенные в приложении N 1; б) основные показатели консолидированного бюджета Владимирскойобласти и бюджета Владимирского областного фонда обязательногомедицинского страхования на 2010 год (без целевых средств изфедерального бюджета и государственных корпораций) согласно приложениюN 2; в) основные характеристики областного бюджета на 2010 год (безцелевых средств из федерального бюджета и государственных корпораций)согласно приложению N 3. 3. Утвердить на 2010 год: а) распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующихрасходных обязательств Владимирской области по главным распорядителямсредств областного бюджета на основании реестра расходных обязательствВладимирской области (без целевых средств из федерального бюджета игосударственных корпораций) согласно приложению N 4, разделам иподразделам классификации расходов бюджетов согласно приложению N 5; б) примерное распределение бюджетных ассигнований на исполнениепринимаемых расходных обязательств Владимирской области (без целевыхсредств из федерального бюджета и государственных корпораций) согласноприложению N 6. 4. Утвердить распределение части бюджета принимаемых расходныхобязательств Владимирской области на 2010 год в зависимости отрезультатов использования бюджетных ассигнований главнымираспорядителями средств областного бюджета и качества управленияфинансами за 2008 год согласно приложению N 7. 5. Установить, что планирование расходов областного бюджета на2011 и 2012 годы осуществляется главными распорядителями средствобластного бюджета исходя из утвержденных настоящим постановлениемобъемов действующих и принимаемых расходных обязательств Владимирскойобласти на 2010 год. 6. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области (В. П. Кузин) продолжить работу с главнымиадминистраторами доходов областного бюджета по уточнению прогнозныхоценок поступления доходов в областной бюджет на 2010-2012 годы. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрацииобласти (А. В. Романенко) до 15 августа 2009 года подготовить и внестив установленном порядке в Законодательное Собрание области проектзакона Владимирской области об отмене действующих льгот потранспортному налогу. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области (В. П. Кузин) совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации области (В. В. Шершнев),комитетом по промышленной политике и науке администрации области (В.Б. Лонский), комитетом по социальной политике администрации области(В. А. Безруков) до 15 августа 2009 года подготовить и внести вустановленном порядке в Законодательное Собрание области проект законаВладимирской области об отмене действующих льгот по налогу наимущество организаций. 7. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области (В. П. Кузин) до 15 июля 2009 года довести доглавных распорядителей средств областного бюджета предельные объемырасходов областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и2012 годов. 8. Главным распорядителям средств областного бюджета до 15августа 2009 года исходя из предельных объемов бюджетногофинансирования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годовпредставить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области распределение расходов областного бюджета вразрезе показателей классификации расходов бюджетов и другие материалыв соответствии с постановлением Губернатора области от 26.03.2008N 220 "О порядке составления проекта областного бюджета и проектабюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинскогострахования на очередной финансовый год и на плановый период". 9. Департаментам администрации области до 15 августа 2009 года: а) по полномочиям Российской Федерации, осуществляемым за счетсубвенций из федерального бюджета, предельный объем расходов на 2010-2012 годы планировать на основании данных, согласованных главнымиадминистраторами доходов областного бюджета с соответствующимиглавными распорядителями средств федерального бюджета; б) подготовку нормативных правовых актов по принятию новыхрасходных обязательств осуществлять в рамках, установленных настоящимпостановлением Губернатора области ограничений расходов, при условии ив пределах сокращения действующих расходных обязательств; в) при разработке долгосрочных целевых программ, предлагаемых кфинансированию с 2010 года и предусматривающих софинансированиеобязательств муниципальных образований, упорядочить количество видовсубсидий через их объединение по отраслевому принципу с установлениемчетких целевых ориентиров по их реализации; г) провести инвентаризацию и анализ финансового обеспечениясоциальных обязательств и принять меры по повышению адресностисоциальной помощи; д) нормативные правовые акты, по которым расходные обязательстваполностью или частично не обеспечены финансированием, отменить илискорректировать в установленном порядке. 10. Департаменту здравоохранения администрации области (А. Г.Зирин) до 15 августа 2009 года при принятии решения о сохранении на2010 год преимущественно одноканального финансирования учрежденийздравоохранения заключить соглашения с органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов на объемысредств, передаваемые Владимирскому областному фонду обязательногомедицинского страхования за счет дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности. 11. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области (В. П. Кузин): а) при планировании расходов областного бюджета на 2010 годзарезервировать средства на: - выполнение условий софинансирования расходных обязательствВладимирской области из федерального бюджета на уровне 2009 года; - изменение действующего федерального законодательства в областиоплаты труда и социальной защиты населения. Распределение указанных бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям средств областного бюджета производить по мере принятиясоответствующих решений и с учетом экономической ситуации в области; б) направить настоящее постановление в Законодательное Собраниеобласти для рассмотрения. 12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наконтрольный комитет администрации области (В. И. Макаров). 13. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области Н. Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 30.06.2009 N 502 Основные направления бюджетной и налоговой политики Владимирской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов Основные направления бюджетной и налоговой политики Владимирскойобласти на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годовподготовлены в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетногокодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона Владимирской области"О бюджетном процессе во Владимирской области". При их разработкеучитывались положения: - Бюджетного послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в2010-2012 годах" от 25 мая 2009 года; - Основных направлений налоговой политики на 2010 год и наплановый период 2011 и 2012 годов, одобренных на заседании ПрезидиумаПравительства Российской Федерации 25 мая 2009 года; - Основных направлений деятельности Правительства РоссийскойФедерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р; - постановления Губернатора Владимирской области от 26 декабря2008 года N 943 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономикии социальной сферы Владимирской области в период мирового финансовогокризиса"; - Указа Губернатора Владимирской области от 2 июня 2009 года N 9"О внесении изменений в Указ Губернатора области от 20.07.2007 N 17"О реализации Указа Президента Российской Федерации "Об оценкеэффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации"; - рекомендаций участников публичных слушаний 19 мая 2009 года попроекту закона Владимирской области "Об исполнении областного бюджетаза 2008 год". I. Особенности бюджетной и налоговой политики Владимирской области в 2010-2012 годах Бюджетная и налоговая политика Владимирской области на 2010-2012годы будет проводиться с учетом следующих основных особенностей: 1. Составление проекта областного бюджета на три года в условияхфинансово-экономического кризиса. Такая ситуация в экономике областипотребовала пересмотра прогноза социально-экономического развитияобласти на 2009-2011 годы и отказа от принципа "скользящей трехлетки". Утвержденные параметры областного бюджета на 2010-2011 годы вследующем бюджетном цикле будут заменены исходя из новыхмакроэкономических показателей прогноза социально-экономическогоразвития области и к ним будут добавлены проектировки 2012 года. 2. Консервативный подход к бюджетному планированию на 2010 год. Всвязи с этим расчет доходов областного бюджета на очередной финансовыйгод осуществляется на основе пессимистического прогноза социально-экономического развития Владимирской области. Расходы областного бюджета на 2010 год должны быть подтвержденыдействующими нормативными правовыми актами Владимирской области пополномочиям, обязательным к исполнению в соответствии с федеральнымзаконодательством, с учетом мероприятий по сокращению неэффективныхбюджетных расходов. Высвобождающиеся в результате этого средства будутнаправлены на укрепление материально-технической базы и повышениеоплаты труда работников в бюджетной сфере, индексацию социальныхвыплат. 3. Учитывая сохранение непредсказуемости ситуации насреднесрочную перспективу в экономике области в кризисной ситуации,проектировки областного бюджета на 2011-2012 годы планируются науровне действующих и принимаемых расходных обязательств Владимирскойобласти на 2010 год. При этом бюджетные ассигнования будутпредусмотрены в укрупненной структуре бюджетной классификации. 4. Формирование в областном бюджете на 2010 год резерва средств,который используется в соответствии с постановлениями ГубернатораВладимирской области для оперативного решения вопросов в областисоциальной защиты населения, содействия занятости населения, поддержкиреального сектора экономики, а также на компенсацию потерь собственныхдоходов местных бюджетов и на другие мероприятия, направленные напротиводействие экономическому кризису. 5. Переход с 2010 года на нормативно-подушевой способ оплатыгосударственных услуг из областного бюджета для повышения их качества. 6. Усиление адресности социальной поддержки населения области. II. Цели и задачи бюджетной политики Владимирской области на 2010-2012 годы Бюджетная политика Владимирской области на 2010-2012 годыучитывает негативное влияние экономического кризиса, проявляющееся вснижении доходов в областной бюджет и ресурсных возможностейобеспечения расходных обязательств. В сложной экономической ситуации бюджетная политика на очереднойфинансовый год и на плановый период направлена на сохранениедостигнутого в 2009 году уровня социальных гарантий перед гражданами исоздание предпосылок для устойчивого социально-экономического развитияобласти в посткризисный период. Главной целью бюджетной политики Владимирской области являетсяобеспечение финансовой стабильности и устойчивости областного бюджетадля безусловного исполнения действующих социальных расходныхобязательств Владимирской области перед населением. Для ее достижения исполнительным органам государственной властинеобходимо решить следующие основные задачи: 1. Сконцентрировать работу на обеспечении полноты сбора налоговыхи неналоговых платежей, привлечении дополнительной финансовой помощииз федерального бюджета. 2. Обеспечить сбалансированность областного бюджета. Главными условиями этого являются обеспечение роста расходов втемпах, не превышающих роста экономики области, ограничение вмаксимальной степени размера дефицита областного бюджета, формированиев составе расходов областного бюджета резерва средств, направляемогона реализацию антикризисных мер. 3. Перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств,предполагающему: а) проведение инвентаризации бюджетных расходов для исключениязатрат, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектовсоциальной и коммунальной инфраструктуры, а также не относящихся кобязательным в соответствии с федеральным законодательствомполномочиям региона; б) оптимизацию штатной численности областных органовгосударственной власти и бюджетных учреждений; в) установление нормативов потребления топливно-энергетических идругих материальных ресурсов с учетом проводимых энергосберегающихмероприятий для сокращения расходов областного бюджета по текущимстатьям затрат; г) ограничение расходов областного бюджета на приобретениеоборудования, выполнение ремонтных работ; д) финансирование капитальных вложений по объектам с высокойстепенью готовности; е) дальнейшая реализация программно-целевых принципов бюджетногопланирования, включающих: - формирование расходов на 2010-2012 годы в форме долгосрочныхцелевых и ведомственных целевых программ в размере не менее 50процентов от предельных объемов финансирования главных распорядителейсредств областного бюджета; - разработку и утверждение перечня государственных услуг пообязательным полномочиям, закрепленным за регионом федеральнымизаконами; - установление для всех областных государственных учрежденийгосударственных заданий на предоставление государственных услуг,определенных в перечне; - определение в государственном задании четких приоритетов ицелей использования бюджетных ассигнований, а также количественных икачественных показателей предоставления услуг для их оплаты из бюджетаза результат; - осуществление контроля за целевым расходованием бюджетныхсредств с одновременным проведением анализа достигнутых результатов. 4. Обеспечить повышение качества предоставления гражданамгосударственных услуг через: а) реструктуризацию бюджетной сети в целях укрупнения бюджетныхучреждений и (или) перевода их в автономные, преимущественно в техсферах деятельности, где доля доходов от оказания платных услугпревышает 25 процентов от общего объема финансирования расходовучреждений; б) переход от содержания бюджетных учреждений к финансированиюпредоставления государственных услуг; в) разработку и утверждение стандартов качества государственныхуслуг, позволяющих оценить степень соответствия качества услугистандартам. 5. Оптимизировать структуру публичных социальных обязательств.Дальнейшее развитие должна получить действенная система адреснойсоциальной поддержки населения, минимизирующая иждивенческий подход кобщественным благам. 6. Совершенствовать межбюджетные отношения органовгосударственной власти области и местного самоуправления по путирасширения самостоятельности муниципальных образований, поощрениямуниципальных образований, добившихся повышения качества управленияместными финансами. 7. Обеспечить строгое соблюдение финансовой дисциплины, недопуская образования кредиторской задолженности областного бюджета попринятым обязательствам. Задача по мобилизации доходов в областной бюджет должна бытьрешена через реализацию эффективной налоговой политики Владимирскойобласти. Задачи в области выполнения расходных обязательств должныбыть реализованы путем проведения ответственной и реалистичнойбюджетной политики, смысл которой заключается в том, чтобы обеспечитьоптимальное сочетание антикризисных мер и проектов по развитию. III. Основные направления налоговой политики Владимирской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов 3.1. Общие вопросы формирования налогового потенциалаВладимирской области Основные направления налоговой политики на 2010 год и на плановыйпериод 2011 и 2012 годов разработаны в период существенных кризисныхявлений в экономике Владимирской области. Основная часть антикризисной программы в части налогов былареализована в 2008 году, в связи с чем внесены изменения и уточнения взаконодательство о налогах и сборах: - с 2009 года снижена федеральная доля ставки налога на прибыльорганизаций до 2 процентов и увеличена до 18 процентов ставка налога,зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации (Федеральныйзакон от 30 декабря 2008 года N 305-ФЗ); - с 2009 года увеличен норматив зачисления в бюджеты субъектовРоссийской Федерации с 60 до 100 процентов доходов от уплаты акцизовна автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей(Федеральный закон от 30 декабря 2008 года N 310-ФЗ) и с 2010 года - с20 до 40 процентов по акцизам на алкогольную продукцию (Федеральныйзакон от 24 ноября 2008 года N 205-ФЗ); - предоставлена возможность исчисления налога на прибыль исходяиз фактической прибыли, полученной с начала 2008 года темналогоплательщикам, которые уплачивали авансовые платежи по налогу, иувеличена "амортизационная премия" с 10 до 30 процентов (Федеральныйзакон от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ); - с 1 января 2008 года увеличена в два раза (до 2 млн. рублей)сумма, с которой исчисляется размер имущественного налогового вычетапо налогу на доходы физических лиц для граждан, приобретающих илистроящих жилье (Федеральный закон от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ). Во Владимирской области в рамках реализации постановленияГубернатора Владимирской области от 26 декабря 2008 года N 943 оказанаподдержка субъектам среднего и малого бизнеса в части снижения ставокарендной платы за земельные участки и имущество на 20 процентов. Законом Владимирской области от 9 декабря 2008 года N 207-ОЗ"О предельном значении площади арендуемого недвижимого имущества,находящегося в собственности Владимирской области или муниципальнойсобственности, и сроке рассрочки оплаты при его приобретениисубъектами малого и среднего предпринимательства" субъектам малого исреднего бизнеса предоставлено право приобретения арендуемогонедвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальнойсобственности, с рассрочкой оплаты за него сроком на три года. Принятие нормативных правовых актов, снижающих ставки по арендепомещений и земельных участков для субъектов малогопредпринимательства, - это одна из мер, направленных на облегчениедоступа к имуществу, а также на сокращение издержек малых предприятий. Оказание государственной поддержки в период экономическогокризиса осуществляется организациям, осуществляющим инвестиционнуюдеятельность на территории области, в соответствии с ЗакономВладимирской области от 2 сентября 2002 года N 90-ОЗ"О государственной поддержке инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений, на территорииВладимирской области" в виде снижения ставки налога до 13,5 процентапо Закону Владимирской области от 6 мая 2008 года N 81-ОЗ "О сниженииставки налога на прибыль организаций получателям государственнойподдержки инвестиционной деятельности" и освобождения отналогообложения имущества. За 2008 год девять организаций области получили государственнуюподдержку в виде освобождения от уплаты налога части имущества: ООО"Вестел-СНГ", ООО "Винербергер Кирпич", ООО "ФОРТЭ РУС", ООО "БЕКО",ООО "Беко-электроник", ООО "Опытный стекольный завод", ООО "Тримо-ВСК", ОАО "Владимирские макароны", ООО "Ювелирный завод "Адамант" насумму 130 млн. рублей. Снижена ставка налога на прибыль до 13,5процента (66,8 тыс. рублей) ООО "Ювелирный завод "Адамант". Крометого, с 2009 года две организации (ЗАО "Завод переработки покрышекN 1" и ООО "Дау Изолан") получили государственную поддержку в видеснижения ставки налога на прибыль с 18 до 13,5 процента и полногоосвобождения от уплаты налога на имущество. В целях урегулирования кредиторской задолженности юридических лицпо пеням и штрафам по отмененному налогу на пользователейавтомобильных дорог перед областным бюджетом, создания условий дляфинансового оздоровления организаций в условиях кризиса постановлениемГубернатора Владимирской области от 19 февраля 2009 года N 132"О внесении изменения в постановление Губернатора Владимирской областиот 8 апреля 2002 года N 173 "О проведении реструктуризациикредиторской задолженности юридических лиц по налогу на пользователейавтомобильных дорог, а также задолженности по начисленным пеням иштрафам перед областным бюджетом" организациям, выполнившим условияреструктуризации задолженности по налогу на пользователейавтомобильных дорог, предоставляется право пересмотра графикапогашения неуплаченной в областной бюджет задолженности по пеням иштрафам по состоянию на 1 января 2009 года. На 2010-2012 годы сохранены приоритеты в налоговой политике,запланированные ранее. Среди основных направлений, по которымпредполагается реализовывать налоговую политику, необходимо выделитьследующие: - продолжение работы по развитию налогового потенциала области засчет привлечения инвестиций и открытия новых современных производств,реализации приоритетных инвестиционных проектов; - предоставление государственной поддержки в виде установленияналоговых льгот, носящих эффективный и социальный характер; - предоставление поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства; - повышение эффективности и роли налогового администрирования исоответственно - увеличение собираемости налогов на территорииобласти, а также сокращение задолженности по платежам в бюджет; - продолжение практики согласованных действий администрацииВладимирской области и территориальных федеральных органовисполнительной власти по мобилизации доходов; - совершенствование механизмов использования областнойсобственности. Определение налогового потенциала на 2010 год и на плановыйпериод 2011 и 2012 годов будет произведено с учетом факторов,оказывающих влияние на поступление доходов в связи с вносимымиизменениями в законодательство о налогах и сборах. Кроме того, будет учтена сумма льгот по налоговым платежам,установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и законамиВладимирской области. Оценочно за 2010 год сумма налоговых льгот пофедеральным и региональным налогам, зачисляемым в областной бюджет,составит 835 млн. рублей, в том числе по федеральным законам - 680млн. рублей (81 процент от общей суммы предоставленных льгот), пообластным законам - 155 млн. рублей (19 процентов соответственно). 3.2. Налоги на прибыль, доходы. Налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц являютсяосновными налоговыми источниками доходов областного бюджетаВладимирской области. На формирование налогооблагаемой базы по налогу на прибыльорганизаций окажут влияние вносимые в Налоговый кодекс РоссийскойФедерации изменения: - пересмотр подходов к классификации основных средств на группы иопределение норм амортизации для этих групп; - утверждение особого порядка переноса убытков при реорганизации,предусматривающего ограничение как по сроку, так и по размеру прибыли,направляемой на погашение убытка для реорганизуемых организаций; - установление общего предельного размера товарных потерь (вчастности, потерь от порчи, боя, лома товаров, потери товарного вида),возникающих при оказании услуг в области розничной торговли, а потерипо конкретным товарным группам будут приниматься в пределахутверждаемых Правительством Российской Федерации норм (в том числеестественной убыли, потерь от порчи, боя, лома товаров, потеритоварного вида) при транспортировке и оказании торговых услуг; - исключение из налоговой базы по налогу на прибыль организацийзатрат, связанных с созданием и эксплуатацией объектов благоустройства(парковки, охрана) территорий организаций торговли; - уточнение для целей налогообложения расходов организаций наосвоение природных ресурсов. На областном уровне сохраняются льготы по налогу на прибыльполучателям государственной поддержки инвестиционной деятельности ввиде снижения ставки налога с 18 до 13,5 процента в соответствии сЗаконом Владимирской области от 6 мая 2008 года N 81-ОЗ. Будет действовать льгота, установленная Законом Владимирскойобласти от 6 сентября 2007 года N 99-ОЗ "О снижении ставки налога наприбыль учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системыВладимирской области", которым предусмотрено снижение ставки налога наприбыль учреждениям и организациям УИС с 18 до 13,5 процента. Выпадающие доходы областного бюджета в связи с предоставлениемльгот по налогу на прибыль по областным законам оцениваются в 2010году в сумме 82 млн. рублей. На поступление налога на прибыль в 2010 году окажут влияние иизменения макроэкономических показателей, утвержденных постановлениемГубернатора Владимирской области от 8 августа 2008 года N 574"О прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на2009 год и на плановый период до 2011 года": - снижение валового регионального продукта (далее - ВРП) с 205600млн. рублей до 192000 млн. рублей; - уменьшение прибыли прибыльных организаций с 34041 млн. рублейдо 24497,3 млн. рублей; - увеличение количества убыточных организаций. В части налога на доходы физических лиц в главу 23 Налоговогокодекса Российской Федерации планируется внести следующие изменения: - освобождение физических лиц от обязательного представленияналоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в случае, еслидоходы налогоплательщика освобождаются от налогообложения; - индексация предельных размеров суточных, не облагаемых налогомна доходы физических лиц, в соответствии с прогнозным значениеминфляции, а также курса рубля к основным мировым валютам; - введение налогового вычета в размере до 1 млн. рублей приреализации ценных бумаг российских эмитентов, обращающихся нароссийских биржах; - введение возможности переноса на будущее убытков физическихлиц, полученных в результате совершения операций с ценными бумагами; - совершенствование налогообложения при обмене физическими лицамипаев паевых инвестиционных фондов и совершении прочих операций спаями; - закрепление порядка налогообложения физических лиц приосуществлении ими сделок РЕПО и осуществлении займа ценными бумагами; - совершенствование порядка налогообложения физических лиц приполучении купонного дохода по облигациям. Имеются факторы, которые окажут влияние на снижениеналогооблагаемого дохода по причине последствий экономическогокризиса: - сокращение численности занятых в реальном секторе экономикиобласти в связи со снижением производства и реализации продукции; - снижение фонда оплаты труда от первоначально прогнозируемого на9,5 процента (с 95080 млн. рублей до 86050 млн. рублей), сокращениепоощрений, премий; - переход на сокращенную рабочую неделю. 3.3. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территорииРоссийской Федерации В целях совершенствования акцизного налогообложенияпредполагается внесение изменений в действующее налоговоезаконодательство: - установление единой даты уплаты налога - не позднее 25-го числамесяца, следующего за отчетным периодом; - уточнение действующего порядка исчисления и уплаты акцизов,согласно которому суммы акциза, уплаченные при приобретенииподакцизных товаров, использованных в качестве сырья, принимаются квычету только в том случае, если использование этого сырьяпредусмотрено ГОСТами, ТУ, рецептурами и другой нормативно-техническойдокументацией, согласованной с соответствующим федеральным органомисполнительной власти; - установление нормы, регламентирующей представление банковскойгарантии (поручительства банка), при осуществлении налогоплательщикамиреализации подакцизных товаров на экспорт; - индексация ставок акцизов с учетом реально складывающейсяэкономической ситуации в соответствии с прогнозируемыми значениямииндекса потребительских цен, кроме ставок на акцизы на нефтепродукты; - увеличение норматива отчисления акцизов на алкогольнуюпродукцию в областной бюджет с 20 до 40 процентов. Сохраняется порядок распределения доходов от уплаты акцизов нанефтепродукты и алкогольной продукции по соответствующим уровнямбюджетов Управлением федерального казначейства по Смоленской областипо нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджетена очередной финансовый год и на плановый период. 3.4. Налоги на совокупный доход Специальные налоговые режимы применяются субъектами малогопредпринимательства. На федеральном уровне будут внесены изменения в Налоговый кодексРоссийской Федерации в части уточнения перечня видовпредпринимательской деятельности, в отношении которых могутприменяться специальные налоговые режимы. Кроме того, предполагается внесение изменений в Налоговый кодексРоссийской Федерации в части увеличения в два раза предельного размеравыручки, позволяющего применять упрощенную систему налогообложения, с30 млн. рублей до 60 млн. рублей в год. В настоящее время упрощенная система налогообложения применяетсяна территории области 19 тысячами налогоплательщиков, из которых 12тысяч налогоплательщиков выбрали объект налогообложения - доходы иуплачивают единый налог по ставке 6 процентов, у 7 тысячналогоплательщиков объект налогообложения - доходы, уменьшенные навеличину расходов (ставка 15 процентов). Формирование единого налога, взимаемого в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, будет производиться c учетомвнесения изменений в действующее налоговое законодательство. 3.5. Налоги на имущество Налоги на имущество - это налоги, которые относятся крегиональным налогам и устанавливаются субъектами РоссийскойФедерации. Основной особенностью формирования этих налогов является то, чтоиз трех налогов, относящихся в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации к "региональным" - налог на имуществоорганизаций, транспортный налог и налог на игорный бизнес, с 2010 годабудут взиматься только два - налог на имущество организаций итранспортный налог. Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ"О государственном регулировании деятельности по организации ипроведению азартных игр и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" изменены подходы кгосударственному регулированию игорного бизнеса. С 1 июля 2009 годаобъекты игорного бизнеса должны будут размещаться на специальноотведенных территориях. Соответственно в области ликвидируются всеигорные заведения. По этой причине в областном бюджете возникнутвыпадающие доходы, которые составят в 2010 году 365 млн. рублей. Формирование налога на имущество организаций и транспортногоналога с организаций на 2010-2012 годы будет производиться с учетомособенностей по каждому из этих налогов и некоторых изменений,вносимых в федеральное и областное налоговое законодательство. Налог на имущество организаций является основным из региональныхналогов, динамика его поступления прослеживает тенденции роста из годав год. Однако перенос сложившейся тенденции на будущее возможен приотносительной стабильности зачисления этого налога. Основнымифакторами, влияющими на мобилизацию налога на имущество, являютсясреднегодовая стоимость имущества предприятий, подлежащаяналогообложению, и коэффициенты переоценок основных фондов. В условияхэкономического кризиса снижение этих показателей за счет необновленияорганизациями основных фондов, непроведения их переоценки и низкойинвестиционной активности могут оказать отрицательное влияние напоступление налога в областной бюджет. Планируется сохранение действующих льгот по уплате налога наимущество - в отношении автомобильных дорог общего пользованиярегионального и местного значения, почтовой связи, находящейся всельской местности, а также организаций, осуществляющих инвестиционнуюдеятельность на территории области. Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской областипредложено отменить налоговую льготу в виде снижения ставки налога наимущество до 1,1 процента организациям - в отношении объектовжилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунальногокомплекса, содержание которых полностью или частично финансируется засчет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов. Обоснованиемданного предложения является неравное положение организаций,осуществляющих оказание жилищно-коммунальных услуг, но нефинансируемых из бюджетов, что негативно влияет на развитиеконкуренции в сфере оказания коммунальных услуг и улучшения ихкачества. Законом Владимирской области от 12 ноября 2003 года N 110-ОЗ"О налоге на имущество организаций" снижена ставка налога на имуществоучреждениям социально - культурной сферы, финансируемым из областногои местных бюджетов, до 1,1 процента. В целях эффективного использования имущества, находящегося набалансе бюджетных учреждений и облагаемого налогом, своевременнойреализации или передачи собственнику неиспользуемых основных средств инеприобретения непрофильных активов, предлагается отменить бюджетнымучреждениям налоговую льготу в виде снижения на 50 процентов ставкиналога на имущество. Отмена льгот по организациям жилищно-коммунального комплексаобеспечит дополнительное поступление налога на имущество в областнойбюджет в сумме около 40 млн. рублей и по бюджетным учреждениям - 152млн. рублей. В соответствии с Законом Владимирской области от 12 ноября 2003года N 110-ОЗ предусмотрена льгота организациям категории "научно-производственные испытательные центры". Данной льготой пользуетсятолько одно предприятие - ФГУП ГосНИИЛЦ "Радуга". Проведенныйкомитетом по промышленной политике и науке администрации областианализ деятельности предприятия показал неэффективность примененияналоговой льготы. В связи с этим предлагается отменить указаннуюльготу. В целях повышения доходов региональных бюджетов на федеральномуровне с 2010 года предполагается внести следующие изменения в главу28 Налогового кодекса Российской Федерации: - предоставить право органам власти субъектов РоссийскойФедерации устанавливать ставки транспортного налога в зависимости отгода выпуска транспортного средства и его экологического класса; - увеличить установленные Налоговым кодексом Российской Федерациисредние ставки транспортного налога в два раза, при этом сохранитьдействующий в настоящее время минимальный уровень налоговых ставок,разрешив органам государственной власти субъектов Российской Федерацииуменьшать данные ставки не в пять, а в десять раз. Такой порядокпозволит региональным властям увеличить ставки транспортного налога наотдельные категории для пополнения бюджетных доходов. Комитетом по бюджетной и налоговой политике ЗаконодательногоСобрания Владимирской области предлагается дополнительно освободить отуплаты транспортного налога бывших несовершеннолетних узниковконцлагерей, других мест принудительного содержания, созданныхфашистами и их союзниками в период второй мировой войны, на однотранспортное средство с мощностью двигателя не более 150 лошадиных сили конкретизировать категорию инвалидов войны в соответствии сфедеральным законодательством. Сумма налоговой льготы составит в 2010году около 300 тыс. рублей. Комитетом по земельной и аграрной политике, природопользованию иэкологии Законодательного Собрания Владимирской области предложеноосвободить от уплаты транспортного налога сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в отношении грузовых автомобилей, автобусов иэкскаваторов. Сумма выпадающих доходов в областном бюджете в 2010 годусоставит по расчетам комитета около 9 млн. рублей. Вместе с тем,комитетом не представлена оценка эффективности указанной льготы. Предложения по установлению или отмене налоговых льготпредставлены в приложении к настоящим основным направлениям бюджетнойи налоговой политики Владимирской области на 2010 год и на плановыйпериод 2011 и 2012 годов. 3.6. Прочие налоговые доходы Формирование налогов за пользование природными ресурсами,государственной пошлины, зачисляемых в областной бюджет, будетпроисходить в условиях действующего налогового законодательства. 3.7. Неналоговые доходы В составе неналоговых платежей основную долю занимают доходы отиспользования имущества, находящегося в государственной собственности,продажи имущества, платежи при пользовании природными ресурсами,административные платежи и штрафы. Увеличение поступлений неналоговых доходов будет осуществлятьсяза счет: - повышения эффективности управления государственнойсобственностью; - установления жесткого контроля за поступлением арендныхплатежей путем активизации контрольных функций главных администраторовпоступлений неналоговых доходов; - проведения анализа использования имущества, переданного воперативное управление и хозяйственное ведение, а также деятельностихозяйствующих субъектов, акции которых находятся в государственнойсобственности; - установления эффективных и социальных льгот при использованииимущества; - проведения работы по инвентаризации государственного имуществаи земельных участков; - осуществления продажи имущества, находящегося в областнойсобственности, с максимальной выгодой; - усиления контроля за полнотой и своевременностью перечисления вбюджет администрируемых доходов. При формировании неналоговых доходов будут учтены изменения,внесенные в действующее областное законодательство: - снижение на 20 процентов ставок арендной платы за имущество иземельные участки областной собственности субъектам малогопредпринимательства; - изменение коэффициентов территориальной зоны для расчетаарендной платы за имущество областной собственности, находящееся вгородах (кроме городов Александрова, Коврова, округа Муром) с 0,9 до0,7, в поселках городского типа - с 0,7 до 0,5 и в сельских населенныхпунктах - с 0,5 до 0,3; - уменьшение ставок арендной платы от кадастровой стоимостиземельных участков, находящихся в областной и муниципальнойсобственности, под гаражами; киосками, осуществляющими торговлюпериодическими изданиями, доля которых составляет не менее 50процентов общего товарооборота; объектами народного образования,здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры; - увеличение ставок арендной платы от кадастровой стоимостиземельных участков, находящихся в областной и муниципальнойсобственности, под объектами торговли, общественного питания(ресторанами, кафе, барами, рюмочными, пивными, шашлычными и т.п.),автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиямиавтосервиса. 3.8. Прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов вобластной бюджет в 2010-2012 годах На протяжении последних лет увеличение налоговых и неналоговыхдоходов областного бюджета составляло не менее 20 процентов ежегодно.Указанные положительные тенденции поступления доходов снижены подвоздействием факторов, обусловленных кризисными явлениями в экономикеобласти. К негативным факторам, оказывающим влияние на снижениедоходной части областного бюджета, можно отнести снижение ликвидности,неплатежи, низкую инвестиционную активность предприятий основныхотраслей экономики, резкое сокращение доступа к дополнительнымфинансовым ресурсам - пользованию кредитами для реализации проектов порасширению производства и созданию новых производств. С учетом этих тенденций изменены и макроэкономические показателисоциально-экономического развития Владимирской области (таблица 1). Таблица 1 Макроэкономические показатели социально-экономического развития Владимирской области за 2008-2010 годы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2008 | Докризисный | Уточненный | Прогноз на | Темпы роста (снижения) прогноза на || Показатели | год | прогноз на | прогноз на | 2010 год | 2010 год, процент: || | (отчет) | 2009 год | 2009 год | |--------------------------------------|| | | (постановление | | | к докризисному | к || | | Губернатора | | | прогнозу на 2009 год, | уточненному || | | области от 8 | | | утвержденному | прогнозу на || | | августа 2008 | | | постановлением | 2009 год || | | года N 574) | | | Губернатора области от | || | | | | | 8 августа 2008 года | || | | | | | N 574 | ||--------------------+---------+----------------+------------+------------+------------------------+-------------|| ВРП, млн. рублей | 172100 | 205600 | 170300 | 192000 | 84,9* | 102,4* ||--------------------+---------+----------------+------------+------------+------------------------+-------------|| Инвестиции в | 46821 | 45476,6 | 52430,4 | 56219,2 | 123,6 | 107,2 || основной капитал - | | | | | | || всего, млн. рублей | | | | | | ||--------------------+---------+----------------+------------+------------+------------------------+-------------|| Прибыль прибыльных | 25644,5 | 34041,0 | 23169,3 | 24497,3 | 71,9 | 105,7 || организаций, млн. | | | | | | || рублей | | | | | | ||--------------------+---------+----------------+------------+------------+------------------------+-------------|| Фонд заработной | 72250,5 | 95080,0 | 77830,0 | 86050,0 | 90,5 | 110,6 || платы работников, | | | | | | || млн. рублей | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ *Примечание: темпы роста ВРП приведены в сопоставимых ценах. Объем ВРП снизится в 2010 году по отношению к первоначальноутвержденному показателю на 2009 год на 6,6 процента (с 205600 млн.рублей до 192000 млн. рублей), прибыль прибыльных предприятий - на 28процентов (с 34041 млн. рублей до 24497,3 млн. рублей), фондзаработной платы - на 9,5 процента (с 95080 млн. рублей до 86050 млн.рублей). В текущем году в связи с кризисными явлениями, оказывающимивлияние на экономику области, проведена уточненная оценкамакроэкономических показателей. По уточненной оценке рост ВРП 2010года к 2009 году составит 102,4 процента (в сопоставимых ценах),прибыли организаций - 105,7 процента, фонда заработной платы - 110,6процента. В условиях падения прогнозируемых налоговых и неналоговыхплатежей областного бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годомпроектируемые доходы на 2010 год будут сохранены на уровне не нижеобъемов 2009 года, что будет являться важнейшей антикризисной мерой(таблица 2). Таблица 2Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 2010 год по расчетам главных администраторов доходов------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование главных | Отчет за | Уточненный | Прогноз | Темпы роста (снижения) || администраторов доходов | 2008 год, | план на | на 2010 | прогноза на 2010 год, || областного | млн. | 2009 год, | год, млн. | процент: || бюджета | рублей | млн. рублей | рублей |---------------------------|| | | | | к отчету | к уточненному || | | | | 2008 года | плану на 2009 || | | | | | год ||----------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||----------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+---------------|| Управление Федеральной | 15198,5 | 15430,9 | 16984,3 | 111,7 | 110,1 || налоговой службы по | | | | | || Владимирской области | | | | | ||----------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||----------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+---------------|| Департамент имущественных | 257,8 | 116,4 | 87,2 | 33,8 | || и земельных отношений | | | | | 74,9 || администрации Владимирской | | | | | || области | | | | | ||----------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+---------------|| Управление по | 27,4 | 25,1 | 26,1 | 95,4 | 104,0 || технологическому и | | | | | || экологическому надзору | | | | | || Ростехнадзора по | | | | | || Владимирской области | | | | | ||----------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+---------------|| Управление внутренних дел | 18,5 | 15,4 | 16,0 | 86,5 | || по Владимирской области | | | | | 104,2 ||----------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+---------------|| Управление Федерального | 1214,7 | 1764,0 | 1896,9 | 156,2 | 107,5 || казначейства по Смоленской | | | | | || области | | | | | ||----------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+---------------|| Прочие главные | 142,7 | 239,1 | 164,6 | 115,4 | 68,8 || администраторы | | | | | ||----------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+---------------|| Всего налоговых и | 16859,6 | 17590,9 | 19175,1 | 113,7 | || неналоговых доходов | | | | | 109,0 || областного бюджета (без | | | | | || учета возврата остатков | | | | | || субвенций и субсидий | | | | | || прошлых лет) | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------ По данным главных администраторов в областной бюджет в 2010 годубудет мобилизовано налоговых и неналоговых платежей в сумме 19175,1млн. рублей, что на 13,7 процента выше отчета за 2008 год и на 9процентов - оценки их поступления в 2009 году. Налоговые и неналоговыедоходы в 2010 году составят 9,99 процента ВРП. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на 2010 год порасчетам департамента финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области исходя из ВРП оцениваются в сумме 18816 млн.рублей или на 359,1 млн. рублей ниже данных главных администраторовдоходов. Прогнозируемые доходы областного бюджета составят 107процентов к уточненному плану на 2009 год. Учитывая сложную ситуацию в экономике области, связанную сфинансовым кризисом, расчет налогового потенциала исходя из ВРП реаленк выполнению (таблица 3). Таблица 3----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | 2008 год (факт) | 2009 год (оценка) | 2010 год (прогноз) || | |-----------------------------------------------+-----------------------------------------------+-----------------------------------------------|| п/п | | Консолидированный | Областной | Бюджеты | Консолидированный | Областной | Бюджеты | Консолидированный | Областной | Бюджеты || | | бюджет | бюджет | муниципальных | бюджет | бюджет | муниципальных | бюджет | бюджет | муниципальных || | | | | образований | | | образований | | | образований ||-----+--------------------+-------------------+-----------+---------------+-------------------+-----------+---------------+-------------------+-----------+---------------|| 1. | ВРП (млн. рулей.) | 172100 | Х | Х | 170300 | Х | Х | 192000 | Х | Х ||-----+--------------------+-------------------+-----------+---------------+-------------------+-----------+---------------+-------------------+-----------+---------------|| 2. | Налоговая нагрузка | 15,1 | 9,8 | 5,3 | 15,1 | 9,8 | 5,3 | 15,1 | 9,8 | 5,3 || | (отношение | | | | | | | | | || | налогового | | | | | | | | | || | потенциала к ВРП в | | | | | | | | | || | процентах) | | | | | | | | | ||-----+--------------------+-------------------+-----------+---------------+-------------------+-----------+---------------+-------------------+-----------+---------------|| 3. | Налоговый | 25928,6 | 16859,6 | 9069,0 | 25715,3 | 16689,4 | | 28992,0 | 18816,0 | 10176,0 || | потенциал (млн. | | | | | | 9025,9 | | | || | рублей) | | | | | | | | | || | (стр.1*стр.2/100) | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Налоговый потенциал консолидированного бюджета области на 2010год, рассчитанный исходя из ВРП, составит 28992 млн. рублей, что на11,8 процента выше факта за 2008 год и на 12,7 процента - оценкипоступления доходов в 2009 году. ВРП на 2011 год оценивается по уточненному прогнозу в объеме212800 млн. рублей, что на 22,8 процента ниже первоначальногопоказателя (275800 млн. рублей), на 2012 год - 237500 млн. рублей. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджетаобласти, определенные исходя из ВРП, прогнозируются на 2011 год всумме 32133 млн. рублей, в том числе областного бюджета - 20854 млн.рублей, на 2012 год - в сумме 35863 млн. рублей, в том числеобластного бюджета - 23275 млн. рублей. Для выполнения прогнозируемых объемов поступления налоговых иненалоговых платежей в период финансового кризиса предстоит усиленнаяработа главных администраторов (администраторов) по мобилизациидоходов, дальнейшей реализации резервов по наполнению доходной частисоответствующих бюджетов и уточнению проектируемых оценок зачислениядоходов в областной бюджет на 2010-2012 годы. IV. Бюджетная политика Владимирской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов 4.1. Общие подходы к формированию бюджетных расходов В 2006-2008 годах происходило значительное увеличение расходов нафинансирование отраслей социальной сферы и реального сектораэкономики, которое связано с достижениями конкретных результатов порешению социально-экономических проблем, улучшению качества идоступности бюджетных услуг. Предоставлению более качественных услугспособствовала введенная в 2008 году в учреждениях социальной сферыновая система оплаты труда, учитывающая объемы и качество труда,направленная на повышение его производительности. Вместе с тем, снижение под воздействием мирового финансовогокризиса доходов областного бюджета и необходимость обеспечения ранеепринятых социальных обязательств перед гражданами определяютпотребность пересмотра бюджетных расходов в сторону их сокращения поряду направлений в 2010-2012 годах по сравнению с планом 2009 года.Осложняет финансовое положение бюджета региона планируемое нафедеральном уровне уменьшение размеров софинансирования изфедерального бюджета расходных обязательств субъектов РоссийскойФедерации. В этих условиях необходимо обеспечить безусловное выполнениедействующих расходных обязательств по обязательным к исполнениюполномочиям, закрепленным за регионом Федеральным законом от 6 октября1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации". Чтобы реализовать намеченные планы и не допустить кредиторскойзадолженности по принятым обязательствам, следует отказаться отрасходов, не носящих первоочередной характер, пересмотреть срокиреализации и объемы финансового обеспечения ранее утвержденныхпрограмм, обеспечить более тщательное обоснование главнымираспорядителями средств бюджетных ассигнований областного бюджета на2010-2012 годы. Усилия всех участников бюджетного процесса должны быть направленына решение задач, определенных в разделе II настоящих основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Владимирской области, вчасти повышения эффективности и оптимизации действующих бюджетныхобязательств. Высвобождающиеся в результате этого средства изъятию избюджетных отраслей не подлежат и должны быть направлены на ихразвитие. Неопределенность отдельных факторов развития экономики областитребует более взвешенных подходов к принятию новых расходныхобязательств. Если решение об их введении принимается по инициативе главныхраспорядителей средств областного бюджета, то оно должноосуществляться в рамках утвержденных предельных объемов финансированиярасходов при условии и в пределах сокращения действующих расходныхобязательств. Это, в первую очередь, касается уровня и сроков повышения оплатытруда работников бюджетной сферы и социальных выплат населению. Данныевопросы должны быть реализованы главными распорядителями бюджетныхсредств самостоятельно как за счет выделенных в областном бюджете в ихраспоряжение ресурсов, так и за счет сокращения неэффективных расходовна текущее содержание бюджетных учреждений. Необходимым условиемпроведения этой работы является осуществление отраслевыми органамиисполнительной власти грамотного управления бюджетными средствами подостижению показателей деятельности, утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р иУказом Губернатора Владимирской области от 2 июня 2009 года N 9. Принимая во внимание, что планирование расходов областногобюджета на 2011 и 2012 годы осуществляется в объемах на уровне 2010года, в пунктах 4.2-4.4 настоящих основных направлений бюджетной иналоговой политики Владимирской области приведены данные об основныхпринципах и особенностях формирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета на 2010 год. 4.2. Основные принципы планирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации формирование бюджетных ассигнований областного бюджета на2010 год осуществляется раздельно на исполнение действующих ипринимаемых расходных обязательств Владимирской области. Основой для определения объема расходов областного бюджета наочередной финансовый год является реестр действующих расходныхобязательств Владимирской области, составленный главнымираспорядителями средств областного бюджета. В расчет бюджетных ассигнований на исполнение действующихрасходных обязательств положены назначения по расходам, утвержденныеЗаконом Владимирской области от 30 апреля 2009 года N 12-ОЗ"О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областномбюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (без учетарасходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета). Также не были учтены программы, несоответствующие статье 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации иутвержденные постановлениями Губернатора Владимирской области снесоблюдением условий по объемам планирования на 2010 год,установленных постановлением Губернатора Владимирской области от 29декабря 2008 года N 948. Расходы, выполняемые регионом за счет субвенций и субсидий изфедерального бюджета, будут включены в областной бюджет по данным,согласованным главными администраторами доходов областного бюджета сглавными распорядителями средств федерального бюджета. Общая сумма действующих расходных обязательств Владимирскойобласти, определенная исходя из плановых назначений 2009 года,составляет в 2010 году 23376 млн. рублей или 12,17 процента ВРП. В соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Владимирской области на 2010 год доходыобластного бюджета, без учета целевых федеральных средств,проектируются в сумме 22277 млн. рублей (11,6 процента ВРП). Таким образом, расходы областного бюджета на исполнениедействующих обязательств, исчисленные по плану 2009 года, необеспечены доходными источниками в 2010 году на сумму 1099 млн.рублей. В складывающейся ситуации главными распорядителями средствобластного бюджета должна быть проведена инвентаризация областныхцелевых программ на предмет их соответствия статье 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации, а также рассмотрена возможность переносареализации отдельных мероприятий на более поздние сроки (приобретениепредметов длительного пользования, капитальное строительство объектовс низкой степенью готовности, капитальный ремонт). В результате сокращение действующих расходных обязательств понепервоочередным статьям затрат составит 1546 млн. рублей или 6,6процента к плану 2009 года, что позволит обеспечить их источникамифинансирования. Кроме того, часть данных ассигнований в сумме 447 млн.рублей может быть направлена на принятие новых обязательств (1546 млн.рублей минус 1099 млн. рублей). В 2010 году прогнозируется привлечение источников финансированиядефицита областного бюджета в сумме 1983 млн. рублей, которые такжеобеспечат покрытие новых видов расходов. Исходя из возможности мобилизации доходов в областной бюджет ипривлечения источников финансирования бюджетного дефицита, а такжерасчетов главных распорядителей средств на исполнение действующихрасходных обязательств с учетом их оптимизации, в 2010 году объемресурсов для финансового обеспечения принимаемых расходныхобязательств оценивается в сумме 2430 млн. рублей (447 млн. рублейплюс 1983 млн. рублей). Расчет объема принимаемых расходных обязательств Владимирскойобласти на 2010 год представлен в таблице 4. Таблица 4 Расчет объема принимаемых расходных обязательств Владимирской области на 2010 год------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателей | Сумма, || п/п | | млн. рублей ||-----+--------------------------------------------------------------+-------------|| 1. | Доходы областного бюджета (без учета федеральных целевых | 22277 || | межбюджетных трансфертов) | ||-----+--------------------------------------------------------------+-------------|| 2. | Источники финансирования дефицита областного бюджета | 1983 ||-----+--------------------------------------------------------------+-------------|| 3. | Действующие расходные обязательства по плану на 2009 год, за | 23376 || | исключением расходов, осуществляемых за счет федеральных | || | целевых межбюджетных трансфертов | ||-----+--------------------------------------------------------------+-------------|| 4. | Сокращение объема действующих расходных обязательств по | 1546 || | непервоочередным статьям затрат (капитальные расходы) и | || | расходам, не приведенным в соответствие со статьей 179 | || | Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением | || | Губернатора области от 29.12.2008 N 948 | ||-----+--------------------------------------------------------------+-------------|| 5. | Действующие расходные обязательства по реестрам на 2010 год | 21830 || | (приложение N 5 к настоящему постановлению) | || | (стр.3 - стр.4) | ||-----+--------------------------------------------------------------+-------------|| 6. | Ресурсы для принятия новых расходных обязательств | 2430 || | (стр.1 + стр.2 - стр.5) | |------------------------------------------------------------------------------------ Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2010 год наисполнение принимаемых обязательств планируются в целях реализацииприоритетов бюджетных расходов, определенных Президентом РоссийскойФедерации в Бюджетном послании Федеральному Собранию РоссийскойФедерации "О бюджетной политике в 2010-2012 годах": - на софинансирование из областного бюджета федеральных целевыхпрограмм и приоритетных национальных проектов в сферах образования,здравоохранения, обеспечения жильем граждан, поддержки сельскогохозяйства в суммах, определенных исходя из условий 2009 года. При этомвыделение средств из областного бюджета по каждому направлению должнобыть обосновано ожидаемым эффектом и установлением индикаторов,позволяющим отследить его достижение; - на софинансирование из областного бюджета региональных программсодействия занятости населения и развития малого и среднего бизнеса; - на увеличение расходов областного бюджета в связи спредоставлением мер социальной поддержки граждан на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в денежной форме с 1 января 2010 года всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ"О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; - на мероприятия, связанные с 65-летием Победы в ВеликойОтечественной войне; - на другие мероприятия, указанные в приложении N 6 к настоящемупостановлению. Кроме того, для стимулирования внедрения в бюджетный процесспринципов бюджетирования и управления по результатам часть объемановых обязательств (10 млн. рублей) предлагается предоставить тремглавным распорядителям средств областного бюджета, добившимся наиболеевысоких результатов в использовании бюджетных ассигнований инаилучшего качества управления финансами за 2008 год (приложение N 7 кнастоящему постановлению). Из общего объема новых обязательств около 60 процентов средствпланируется направить на софинансирование федеральных целевых программи приоритетных национальных проектов. Более трети объема принимаемыхрасходных обязательств - на изменение действующего федеральногозаконодательства в области оплаты труда и социальной защиты населения.Указанные расходы предусматриваются в составе резерва областногобюджета и будут распределяться по главным распорядителям бюджетныхсредств по мере принятия соответствующих решений на федеральном иобластном уровнях, а также исходя из экономической ситуации в области. Сложившаяся в результате расчетов бюджетных ассигнований наисполнение действующих и принимаемых расходных обязательствпредварительная оценка объемов расходов областного бюджета по основнымфункциональным направлениям в 2010 году представлена в таблице 5. Таблица 5 Расходы областного бюджета по основным функциональным направлениям в 2010 году (без учета целевых федеральных средств)--------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | 2010 год | Темп роста || | (проект) | расходов || | | 2010 года к || | | 2009 году, || | | процент || |------------------------------------+-------------|| | млн. | в | в процентах к | || | рублей | процентах| общему | || | | к ВРП | объему | || | | | расходов | ||---------------------------------+---------+----------+---------------+-------------|| Расходы - всего, в том числе: | 24259,4 | 12,63 | 100 | 103,8 ||---------------------------------+---------+----------+---------------+-------------|| Образование | 6008,8 | 3,13 | 24,8 | 105,0 ||---------------------------------+---------+----------+---------------+-------------|| Социальная политика | 4685,4 | 2,44 | 19,3 | 109,1 ||---------------------------------+---------+----------+---------------+-------------|| Здравоохранение и спорт | 3859,2 | 2,01 | 15,9 | 103,2 ||---------------------------------+---------+----------+---------------+-------------|| Культура, средства массовой | 353,9 | 0,18 | 1,5 | 104,2 || информации | | | | ||---------------------------------+---------+----------+---------------+-------------|| Национальная экономика | 2085,2 | 1,09 | 8,6 | 102,0 ||---------------------------------+---------+----------+---------------+-------------|| Жилищно-коммунальное хозяйство | 604,7 | 0,31 | 2,5 | 82,2 ||---------------------------------+---------+----------+---------------+-------------|| Охрана окружающей среды | 27,3 | 0,014 | 0,1 | 131,1 ||---------------------------------+---------+----------+---------------+-------------|| Национальная безопасность и | 1307,5 | 0,68 | 5,4 | 121,0 || правоохранительная деятельность | | | | ||---------------------------------+---------+----------+---------------+-------------|| Общегосударственные вопросы | 514,5 | 0,27 | 2,1 | 87,9 ||---------------------------------+---------+----------+---------------+-------------|| Межбюджетные трансферты общего | 4812,9 | 2,51 | 19,8 | 100,0 || покрытия | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: 1. В разделах классификации расходов областного бюджета учтенысубвенции и субсидии другим бюджетам. 2. Структура расходов областного бюджета подлежит корректировкепо расходам, осуществляемым за счет целевых межбюджетных трансфертов,по проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2010 год и наплановый период 2011 и 2012 годов. Расходы областного бюджета в 2010 году прогнозируются в сумме24259,4 млн. рублей и составят 12,63 процента ВРП. Основной характеристикой областного бюджета остается егосоциальная ориентированность. В очередном финансовом году нафинансовое обеспечение социальной сферы планируется направить изобластного бюджета 7,76 процента ВРП или 61,5 процента общего объемарасходов областного бюджета. Следует отметить, что в условиях финансового кризиса главнымявляется не объем ресурсов, а эффективность их использования. В связис этим перед социальной сферой стоит задача улучшения качествапредоставляемых услуг населению, которая будет решаться путемвнедрения их нормативного финансирования на основе государственногозадания и оптимизации бюджетных расходов по направлениям, обозначеннымв распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года N 1663-р и Указе Губернатора Владимирской области от 2 июня 2009года N 9. С целью создания условий для развития экономики области впосткризисный период из областного бюджета будут выделены средства нафинансирование реального сектора экономики в размере 1,41 процента ВРПили 11,2 процента от расходов областного бюджета. При ограниченностибюджетных средств государственная поддержка из областного бюджетаотраслям экономики будет оказываться при условии их эффективногоиспользования. Расходы на обеспечение безопасности граждан в 2010 году составят0,68 процента ВРП или 5,4 процента от расходов областного бюджета, нарешение общегосударственных вопросов - 0,27 процента ВРП (2,1 процентаот расходов областного бюджета). В следующем году на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований проектируется выделить 2,51 процента ВРП(19,8 процента от расходов областного бюджета). Для сохранениякачества муниципальных услуг при предоставлении дотаций муниципальнымобразованиям снижения уровня бюджетной обеспеченности против 2009 годадопущено не будет. По всем направлениям расходов отмечается их увеличение к плану2009 года или сохранение на уровне текущего года, за исключениемрасходов на решение общегосударственных вопросов и жилищно-коммунальное хозяйство. Сокращение административных расходов в 2010году против 2009 года связано с их оптимизацией в рамках реализацииантикризисных мер. Снижение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство объясняетсяуменьшением объема вложений областного бюджета в 2010 году по условиямсофинансирования в связи с переносом значительного объема финансовойподдержки области от государственной корпорации "Фонд содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" с последующих периодовна 2009 год. На 2011-2012 годы объемы бюджетных ассигнований областногобюджета по функциональным направлениям сохранены на уровне 2010 года.Такой подход к бюджетному планированию позволит закрепить насреднесрочную перспективу предельные суммы ассигнований из областногобюджета за главными распорядителями бюджетных средств и заинтересоватьих в росте эффективности расходов при реструктуризации действующихобязательств. Экономическая структура расходов областного бюджета на 2010 годобусловлена ранее принятыми решениями органов государственной властиобласти по предметам ведения субъекта Российской Федерации и приведенав таблице 6. Таблица 6 Экономическая структура расходов областного бюджета на 2010 год--------------------------------------------------------------------------------------| | Удельный вес экономических | Темп роста проекта || | статей затрат в общем объеме | 2010 года к плану || | расходов областного бюджета | 2009 года, процент || | 2010 года, процент | ||--------------------------------+------------------------------+--------------------|| Расходы - всего, | 100,0 | 103,8 ||--------------------------------+------------------------------+--------------------|| в том числе: | | ||--------------------------------+------------------------------+--------------------|| - оплата труда и начисления на | 43,4 | 105,1 || выплаты по оплате труда | | ||--------------------------------+------------------------------+--------------------|| - текущие расходы по | 12,1 | 88,1 || содержанию объектов областной | | || собственности | | ||--------------------------------+------------------------------+--------------------|| - социальные выплаты населению | 19,2 | 123,8 ||--------------------------------+------------------------------+--------------------|| - капитальные вложения и | 5,5 | 94,3 || субсидии организациям | | || реального сектора экономики | | ||--------------------------------+------------------------------+--------------------|| - дотации муниципальным | 19,8 | 100,0 || образованиям | | ||--------------------------------+------------------------------+--------------------|| Справочно: | | ||--------------------------------+------------------------------+--------------------|| из общей суммы расходов: | 52,2 | 101,6 || - объем межбюджетных | | || трансфертов муниципальным | | || образованиям и фонду ОМС | | |-------------------------------------------------------------------------------------- Текущие расходы областного бюджета составят в следующем году 94,5процента общего объема расходов областного бюджета, из них заработнаяплата с начислениями - 43,4 процента, социальные выплаты населению -19,2 процента; капитальные вложения и субсидии организациям реальногосектора экономики - 5,5 процента. Высокая доля текущих затрат подтверждает необходимость сокращениянеэффективных расходов на содержание бюджетных учреждений.Высвобождающиеся в результате этого средства должны быть направлены наобновление основных фондов бюджетного сектора, что будетспособствовать повышению качества оказываемых им государственныхуслуг. В объеме областного бюджета более половины расходов занимаютмежбюджетные трансферты другим бюджетам, которые включают в себяфинансовую помощь местным бюджетам, и межбюджетный трансфертВладимирскому областному фонду обязательного медицинского страхования.Структура межбюджетных трансфертов областного бюджета на 2010 годприведена в таблице 7. Таблица 7 Структура межбюджетных трансфертов областного бюджета на 2010 год-------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателей | Удельный вес видов | Темпы роста || | межбюджетных | проекта 2010 || | трансфертов в их | года к плану || | общем объеме на | 2009 года, || | 2010 год, процент | процент ||-----------------------------------------------+--------------------+--------------|| Межбюджетные трансферты областного бюджета - | 100,0 | 103,8 || всего, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+--------------------+--------------|| * межбюджетные трансферты местным бюджетам, | 83,4 | 104,5 || из них: | | ||-----------------------------------------------+--------------------+--------------|| - дотации бюджетам муниципальных образований, | 37,9 | 100,0 || в том числе: | | ||-----------------------------------------------+--------------------+--------------|| дотации на выравнивание бюджетной | 34,5 | 100,0 || обеспеченности | | ||-----------------------------------------------+--------------------+--------------|| - субвенции бюджетам муниципальных | 37,4 | 108,7 || образований, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+--------------------+--------------|| субвенция на общеобразовательный процесс | 24,5 | 104,5 ||-----------------------------------------------+--------------------+--------------|| - субсидии бюджетам муниципальных | 8,1 | 106,9 || образований, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+--------------------+--------------|| субсидии на предоставление мер поддержки по | 3,5 | 102,2 || оплате жилищно-коммунальных услуг | | || специалистам села, организацию | | || специализированной медицинской помощи, | | || совершенствование организации питания | | || учащихся в общеобразовательных учреждениях | | ||-----------------------------------------------+--------------------+--------------|| бюджетные инвестиции на жилищное | 4,2 | 102,5 || строительство | | ||-----------------------------------------------+--------------------+--------------|| * межбюджетные трансферты областному | 16,6 | 100,0 || Владимирскому фонду обязательного | | || медицинского страхования на страхование | | || неработающего населения | | |------------------------------------------------------------------------------------- Значительный удельный вес межбюджетных трансфертов в объемеобластного бюджета ставит перед главными распорядителями бюджетныхсредств задачу обеспечить достижение установленных целей пософинансируемым полномочиям. По каждой межбюджетной субсидиинеобходимо установить показатели эффективности предоставлениямуниципальных услуг (выполнения работ). При этом их применение следуетограничить случаями, когда надо устранить избыточную неравномерностьуровня предоставления публичных услуг или когда необходимостимулировать лучшую практику оказания таких услуг, в том числе врамках приоритетных национальных проектов. Повышение эффективностирасходования бюджетных средств позволит муниципальным образованиямисполнять их полномочия в полном объеме. 4.3. Отраслевые особенности формирования бюджетных проектировокна 2010 год 4.3.1. В социальной сфере Расходы на образование из областного бюджета проектируются в 2010году в сумме 6008,8 млн. рублей, что составляет 3,13 процента ВРП и24,8 процента от расходов областного бюджета. Ассигнования в отрасльувеличатся на 20 процентов к отчету 2008 года и на 5 процентов к плану2009 года. Бюджетные ассигнования в сфере образования в 2010 году будутсконцентрированы на обеспечении формирования современного рынкаобразовательных услуг, проведении структурных изменений в даннойсистеме. Обеспечение государственных прав граждан на получениеобщедоступного начального, основного, среднего (полного) общегообразования будет продолжено через механизм нормативного подушевогофинансирования общеобразовательных учреждений. Более половины расходов на образование будет занимать субвенцияна общеобразовательный процесс, которая выделяется муниципальнымобразованиям по нормативу на обучение одного учащегося в 479общеобразовательных школах и школах-интернатах. Таким образом, долженбыть реализован принцип "деньги следуют за учеником", и оплата избюджета должна производиться за конкретный результат деятельностиобщеобразовательного учреждения. Вместе с тем, органы местногосамоуправления не всегда ответственно подходят к решению вопросов поорганизации предоставления общего образования, допуская фактынеэффективного использования средств областного бюджета. Так, поотчету за 2008 год число учащихся школ, приходящихся на одногосотрудника административно-хозяйственного персонала, составило 12,3человека, тогда как согласно лучшим практикам по субъектам РоссийскойФедерации этот показатель составил 16,5 человека, число учащихся школ,приходящихся на одного учителя, - 11,3 человека (по ряду регионовРоссийской Федерации - 13,5 человека). Наполняемость классов вгородской местности составляет 23 ученика, в сельской - 9,7, что нижефедеральных нормативов (25 и 14 человек соответственно). В результатедоля неэффективных расходов в отрасли достигает ежегодно порядка 7,9процента от общих расходов. Выявленные неэффективные вложения средствмогли быть направлены на повышение заработной платы работниковобластных образовательных учреждений и муниципальных школ не менее чемна 11 процентов в расчете на год. Для решения этого вопроса органам местного самоуправления в 2010году следует добиться прямой зависимости величины фонда оплаты труда вкаждой конкретной школе от числа учащихся. В связи с этим при разработке закона области о региональномнормативе расходов для реализации основных общеобразовательныхпрограмм общеобразовательными учреждениями на следующий годдепартаментом образования администрации области должны учитыватьсяпоказатели соотношения численности учителей и вспомогательногоперсонала общеобразовательных учреждений в пропорции 60 к 40, а такжесреднего числа учащихся школ и школ-интернатов на одного учителя (10человек), предусмотренные на 2010 год распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р. Это позволит дополнительно увеличить размер региональногонорматива на одного учащегося, который используется для расчетасоответствующей субвенции муниципальным образованиям. В целях реализации проекта "Наша новая школа" продолжитсясофинансирование из областного бюджета полномочий муниципальныхобразований по обеспечению питания обучающихся 1-4 классов школ. Планируется поощрение лучших учителей, внедрение инновационныхобразовательных программ, которые будут реализовываться в рамкахприоритетного национального проекта "Образование". Стимулированию социальной активности учащихся, поддержкеодаренных детей будет способствовать проведение творческих конкурсов,олимпиад, соревнований Всероссийского и регионального уровней. С 2010 года должен быть обеспечен переход на нормативно-подушевоймеханизм оплаты услуг областных учреждений общего образования (детскиедома, специальные (коррекционные) учреждения, школы-интернаты). Будет продолжена ранее начатая деятельность по приведениюсодержания и структуры профессиональной подготовки кадров всоответствие с современными потребностями рынка труда и повышениюдоступности качественных образовательных услуг в начальном и среднемпрофессиональном образовании. Для этого в ближайшей перспективе вданной сфере необходимо перейти на нормативное подушевоефинансирование. Актуальной остается задача обеспечения доступности ккачественному образованию детей с ограниченными возможностями. С этойцелью из областного бюджета будут предоставляться меры социальнойподдержки детям-инвалидам дошкольного возраста. Планируется увеличитьохват детей-инвалидов школьного возраста образовательными услугами вобщеобразовательных учреждениях, коррекционных школах-интернатах, атакже число выпускников с ограниченными возможностями, продолжающихдальнейшее обучение на других ступенях образования. Целью бюджетной политики региона в отношении детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, является создание условий для ихуспешной адаптации в обществе и на рынке труда, обеспечение ихсоциальной мобильности. Планируется дальнейшее развитие семейных форм устройства такихдетей, к которым относятся усыновление (удочерение), опека(попечительство), приемная семья. Будет продолжено обеспечение детей-сирот жильем. В 2010 годупланируется обеспечить жильем всех детей-сирот, вставших на очередь до2007 года и реально нуждающихся в жилье. Предусмотрено сохранить гарантии по поддержке семей с детьми,посещающими детские дошкольные учреждения путем компенсации из бюджетачасти родительской платы. Особого внимания требует молодежная политика. Старт, заданный в2008 году в связи со значительным увеличением финансирования областнойцелевой программы в сфере молодежной политики, продолживший своеразвитие в 2009 году, который объявлен годом молодежи, планируетсясохранить на 2010 год. Предстоит развивать формы вовлечения молодежи в трудовую иэкономическую деятельность, поддерживать инициативную и талантливуюмолодежь. Расходы на социальную политику из областного бюджетапредусматриваются на 2010 год в сумме 4685,4 млн. рублей (2,44процента ВРП). Удельный вес ассигнований на эти цели составит 19,3процента от расходов областного бюджета, рост расходов к отчету 2008года - 154 процента, к плану 2009 года - 109,1 процента. Бюджетные средства в отрасли должны обеспечить безусловноевыполнение социальных гарантий перед жителями области. Размеры, действующие в области по отдельным видам мер социальнойподдержки населения, уже в 2009 году превышают сложившийся уровеньданных выплат в Российской Федерации. В частности, ежемесячные пособияна детей-сирот составляют в среднем 5,6 тыс. рублей, на питание детей1-3 года жизни - в суммах от 290 до 535 рублей, базовое пособие наребенка - 330 рублей, тогда как на федеральном уровне аналогичныевыплаты предусмотрены соответственно в размерах 4 тыс. рублей, от 280до 322 рублей и 180 рублей. По ветеранам труда и труженикам тыла соотношение размеровденежных выплат составляет соответственно 330 рублей к 257 рублям и470 рублей к 250 рублям. Кроме того, из областного бюджета с 2008 года финансируютсядополнительные социальные гарантии в части денежных выплат лицам,имеющим продолжительный стаж работы, единовременные пособия прирождении второго, третьего и последующих детей, двойни, тройни, приусыновлении детей-сирот. Всеми формами социальной помощи будет охвачено 545 тыс. граждан. Для усиления социальной защиты населения с 1 июля 2010 годапланируется индексация размеров социальных выплат, установленныхобластными законами. Установление более ранних сроков повышения размеров выплатгражданам возможно за счет проведения инвентаризации существующихсоциальных обязательств с целью приведения их в соответствие собязательными полномочиями региона согласно федеральномузаконодательству и усиления адресности, а также продолжения работы поповышению эффективности использования бюджетных средств отрасли.Источником расходов на эти цели будет являться также экономия средствиз-за устойчивой объективной тенденции к снижению числа отдельныхполучателей мер социальной поддержки в среднем от 5 до 20 процентов. В ознаменование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне1941-1945 годов планируются единовременные денежные выплаты ветеранамвойны в размере 1 тыс. рублей. Важным принципом социальной политики является поддержка наиболееуязвимых малообеспеченных групп населения. Органами социальной защитынаселения постоянно актуализируются регистры получателей, что и вдальнейшем позволит сделать более действенной систему поддержкималообеспеченных граждан и усилить адресность социальной помощи. Полноте предоставления мер социальной поддержки населения будетспособствовать отлаженная система их предоставления, подкрепленнаяпринятыми в 2008 году пятью административными регламентами исполнениядепартаментом социальной защиты населения администрации областисоответствующих государственных функций. Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ воВладимирской области в 2008-2009 годах проводятся мероприятия,связанные с переходом на предоставление мер социальной поддержкинаселения по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме с 1января 2010 года. На эти цели предусмотрены дополнительныеассигнования из областного бюджета в сумме 142 млн. рублей. Продолжит дальнейшее развитие деятельность, направленная напредоставление пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьмикачественных социальных услуг, повышение качества жизни, профилактикусемейного неблагополучия, оказание помощи и поддержки семьям с детьми,попавшим в трудную жизненную ситуацию. Гарантией этому являются установленные постановлениямиГубернатора Владимирской области государственные стандарты социальногообслуживания населения, а также порядок организации мониторингакачества и доступности государственных услуг в сфере социальногообслуживания с участием пользователей услуг. В рамках имеющихся ресурсов должна быть продолжена работа пооптимизации действующей системы оказания социальных услуг, расширениюперечня предоставляемых услуг с учетом реальной потребности граждан,привлечению внебюджетных источников, повышению экономическойсамостоятельности учреждений при сохранении гарантированногогосударством уровня социального обслуживания и койко-мест, обеспечениюбезопасности пребывания людей в государственных учреждениях. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов и иных категорийграждан будет осуществляться путем создания необходимых условийинвалидам и гражданам с ограниченными возможностями для повышенияуровня и улучшения качества их жизни, а также возвращения их кобщественной и бытовой деятельности. В целях реализации этой задачи планируется работа по обеспечениюсредствами социальной адаптации инвалидов с нарушениями функцийопорно-двигательного аппарата, зрения и слуха, а также оказаниепротезно-ортопедической помощи лицам, не имеющим группы инвалидности. Расходы на здравоохранение из областного бюджета планируются в2010 году в сумме 3714,9 млн. рублей или 1,93 процента ВРП.Ассигнования по данной отрасли составят 15,3 процента от объемарасходов областного бюджета, возрастут на 14,4 процента к отчету 2008года и на 3 процента к плану 2009 года. Целью бюджетной политики в сфере здравоохранения в 2010 годубудет являться повышение качества и доступности медицинской помощи, атакже создание условий и мотивации для ведения здорового образа жизни. Программа государственных гарантий оказания жителям областибесплатной медицинской помощи должна стать инструментом обеспечениядоступности и качества медицинской помощи, эффективного управленияресурсами здравоохранения. Около 60 процентов бюджетных ассигнований отрасли будетнаправлено из областного бюджета на страхование неработающегонаселения области. По прогнозу на 2010 год число застрахованногонаселения снизится по сравнению с 2008 годом на 6,1 тыс. и составит713,7 тыс. человек. Страховой взнос в расчете на одного неработающего гражданинасложится в размере 3 тыс. рублей в год, что выше факта 2007 года на 90процентов и отчета 2008 года - на 11,1 процента. В 2010 году планируется продолжить функционирование областныхлечебных учреждений в режиме преимущественно одноканальногофинансирования с оплатой медицинской помощи по полному тарифу за счетсредств обязательного медицинского страхования. По муниципальныммедицинским учреждениям данный механизм будет реализовываться послезаключения соглашений с органами местного самоуправления. Положительным моментом одноканального финансирования являетсяпредоставление большей самостоятельности учреждениям здравоохранения вопределении приоритетов при расходовании средств, переход от бюджетно-сметного планирования к оплате медицинской помощи по конечномурезультату. Аккумулирование расходов на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения области на уровне областного бюджета будетспособствовать недопущению снижения уровня медицинской помощи всистеме обязательного медицинского страхования. Планируется сохранение на достигнутом уровне обеспечениянаселения высокотехнологичными и дорогостоящими видами медицинскойпомощи в клиниках федерального подчинения, государственных учрежденияхздравоохранения, специализированными видами медицинской помощи вмуниципальных лечебных учреждениях. С целью оказания неотложной медицинской помощи больнымхронической почечной недостаточностью будет продолжено финансовоеобеспечение за счет областного бюджета расходов по централизованномуприобретению расходных материалов для гемодиализа. При этом дляповышения доступности диализной помощи больным планируется обеспечениетрехсменной системы обслуживания. Снижению заболеваемости, инвалидности и смертности населения присоциально значимых заболеваниях, увеличению продолжительности иулучшению качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями, атакже повышению безопасности условий жизни населения будетспособствовать финансирование медицинской помощи, направленной наснижение распространенности социально значимых заболеваний(туберкулез, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ),злокачественные образования, болезни, характеризующиеся повышеннымкровяным давлением, высокопатогенный грипп и другие). Планируются мероприятия по совершенствованию организациимедицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортныхпроисшествиях, включая расходы на денежные выплаты водителямавтотранспорта скорой медицинской помощи. Предусматривается исполнение принятых социальных обязательствВладимирской области по обеспечению отдельных групп населениялекарственными средствами, целью которого является снижениезаболеваемости и смертности населения. Для улучшения качества жизни отдельных категорий больныхпланируется выделение средств на слухопротезирование граждан,нуждающихся в слуховых аппаратах по медицинским показаниям. Стимулированию работников отрасли здравоохранения к качественномутруду будет способствовать финансирование в необходимом объемегарантированного областным законодательством уровня оплаты труда. Приэтом предстоит работа по оптимизации соотношения численности врачебныхдолжностей и среднего медицинского персонала учрежденийздравоохранения области. К концу 2012 года в пределах существующейобщей штатной численности на 1 января 2009 года оно должно составлятьне менее 1:2,7. Повышению качества и доступности медицинской помощи должны будутспособствовать структурные преобразования в здравоохранении иувеличение расходов на медикаменты. Планируется осуществлять последовательную интенсификациюдеятельности амбулаторно-поликлинической службы. Это позволит в рамкахимеющихся ресурсов наиболее экономически выгодным способом выявлятьзаболевания на ранних стадиях, а за счет сокращения затрат настационарную медицинскую помощь - сконцентрировать усилия на повышенииэффективности амбулаторно-поликлинической службы. Достижение указанной цели должно сопровождаться дальнейшимразвитием специализированной медицинской помощи с учетом мер,направленных на сокращение длительности пребывания больного встационаре посредством интенсификации лечебного процесса, что вконечном итоге увеличит доступность медицинской помощи при болееэффективном использовании имеющихся ресурсов. Расходы на физическую культуру, спорт и туризм сложатся в 2010году в сумме 144,3 млн. рублей или 0,08 процента ВРП, что на 11процентов больше плана 2009 года. В области физической культуры и спорта финансовые ресурсы будутнаправлены на совершенствование работы по подготовке спортивногорезерва, развитие массовой физкультурно-оздоровительной работы снаселением. Повышению качества подготовки спортсменов высшего мастерствабудет способствовать рост уровня оплаты труда тренерско-преподавательских кадров за счет введенной в 2008 году новой системыоплаты труда, работы с одаренными детьми, выявления и подготовкеспортивного резерва. В 2010 году планируются ассигнования на создание собственнойспортивной базы для ГУ "Специализированная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа олимпийского резерва" в приобретенном для нее в 2009году здании. Приобретение в 2008 году собственных лошадей, наиболееадаптированных для учебного процесса, позволит активизироватьдеятельность СДЮШОР по конному спорту. Действенную роль в сфере спорта высших достижений отводится исистеме областных премий, стипендий и мер социальной поддержкитренеров и спортсменов, внесших вклад в развитие спорта и достигшихвысоких спортивных результатов. За счет средств областного бюджета будут осуществляться меры,способствующие вовлечению населения, учащихся, студентов всистематические занятия спортом, участие в Российских, областных,муниципальных соревнованиях, чемпионатах, первенствах путем проведенияфизкультурно-массовых и оздоровительных мероприятий. Важную деятельность в этом направлении призван обеспечить ГУ СОЦ"Олимп", на базе которого ежегодно оздоравливаются и приобщаются кактивному образу жизни порядка 1,3 тыс. детей, а также ГЦ ФК "Торпедо-Владимир", на спортивных сооружениях которого занимаются около 700человек в год. Будет обеспечена финансированием ведомственная целевая программаподдержки развития внутреннего и въездного туризма во Владимирскойобласти на 2010-2012 годы "Малое Золотое кольцо", целью которойявляется сохранение и преумножение туристского имиджа Владимирскойобласти, формирование регионального специализированногоконкурентоспособного турпродукта "Малое Золотое кольцо". Объем расходов областного бюджета на культуру, средства массовойинформации составит в 2010 году 353,9 млн. рублей или 0,18 процентаВРП и больше уровня 2009 года на 4 процента. Указанные ассигнования нацелены на обеспечение прав граждан надоступ к культурным ценностям, поддержку организаций культуры,творческих коллективов, общественных и культурных инициатив граждан вобласти культуры, сохранение исторического и культурного наследия. За счет средств областного бюджета планируется дальнейшееразвитие областных библиотек как культурных центров, модернизациябиблиотечного дела, пополнение их книжного фонда. В целях развития профессионального искусства запланированыассигнования на постановку новых спектаклей, концертных программ ипроектов через систему социально-творческих заказов. На достижениеэтой цели направлена и система областных премий и грантов в областикультуры, литературы и искусства. Предусмотрены бюджетные средства на реставрацию памятников. Важным направлением будет являться работа, направленная наразвитие информатизации, связанной с ведением комплектования, учета ихранения музейных фондов. Для поддержки творческих союзов учтены расходы на оплатувыставочной деятельности и приобретение произведений изобразительногоискусства владимирских художников и совместно с писательскимиорганизациями - издание литературных сборников. В 2010 году планируется издание "Книги почетных граждан", цельюкоторой будет являться формирование в доступной форме для населенияинформации о почетных гражданах Владимирской земли. Укрепление единого культурного пространства Владимирской областипланируется посредством проведения региональных, международных имуниципальных фестивалей, смотров, конкурсов, расширениемежрегионального культурного обмена. В связи с празднованием 65годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годовпланируется проведение памятных юбилейных мероприятий, посвященныхвеликой дате. В области кинопроката и кинообслуживания населения важнымостается приобретение новых кинофильмов, носящих социально значимыйхарактер. В сфере средств массовой информации планируется финансовоеобеспечение обязательств Владимирской области по официальнойпубликации областных нормативных правовых актов, освещению в средствахмассовой информации деятельности Законодательного Собрания области,его комитетов и депутатов и администрации области. 4.3.2. В национальной экономике Расходы на национальную экономику прогнозируются в 2010 году всумме 2085,2 млн. рублей или 1,09 процента ВРП с направлением наподдержку сельского и дорожного хозяйства, транспорта, малого,среднего предпринимательства и содействие занятости населения, а такжена бюджетные инвестиции. Ассигнования из областного бюджета на сельское хозяйствопроектируются в 2010 году в сумме 474,8 млн. рублей (без учета целевыхфедеральных средств), что на уровне плана 2009 года. При введении Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации новых направлений государственной поддержкиагропромышленного комплекса, а также при увеличении финансовогообеспечения действующих расходных обязательств из федерального бюджетасоответственно будут корректироваться и расходы областного бюджета. Сучетом предполагаемого объема субсидий из федерального бюджета в 2010году доля расходов на сельское хозяйство составит 4,1 процента вобъеме консолидированного бюджета области. Бюджетная политика в области регулирования и государственнойподдержки развития сельского хозяйства направлена на формированиеэффективного агропромышленного производства, повышение качества иуровня жизни на селе, организацию многоукладной аграрной экономики исохранение главного потенциала агропромышленного комплекса -сельскохозяйственных земель и пашни. Современная государственная аграрная политика построена напринципах софинансирования, то есть на вовлечении всех уровней властив процесс поддержки сельского хозяйства, который предполагает взаимныеобязательства. В связи с этим в первоочередном порядке средстваобластного бюджета будут направляться на выполнение обязательств пософинансированию расходов из федерального бюджета. В 2010 году будет продолжена реализация долгосрочной целевойпрограммы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы". Приоритетным направлением при выполнении программы определеноускоренное развитие отрасли животноводства, которая в значительноймере обуславливает экономическую эффективность сельскохозяйственногопроизводства. Приняты решения о субсидировании процентных ставок по кредитам,привлекаемым для развития молочного и мясного животноводства, вразмере 100 процентов ставки рефинансирования Банка России плюс трипроцентных пункта сверх ставки рефинансирования Банка России. В рамках программы предусматриваются последовательные мероприятияпо наращиванию технического потенциала сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. В 2010 году в качестве дополнительного источникаподдержки сельскохозяйственного производства планируется использоватьсредства от возврата ранее выданных бюджетных кредитов на формированиерегионального продовольственного фонда. Указанные ассигнования будутнаправлены на приобретение организациями агропромышленного комплексасельскохозяйственной техники на условиях финансового лизинга. По меревозврата бюджетных кредитов объем государственной поддержкиагропромышленного комплекса будет корректироваться. Особое внимание будет уделяться сокращению неиспользуемыхсельскохозяйственных земельных участков и ужесточению контроля заиспользованием сельскохозяйственных земель по назначению. В связи сэтим должен быть разработан механизм получения бюджетных субсидий взависимости от эффективности использования сельскохозяйственныхугодий, особо обратив внимание на вовлечение в сельскохозяйственныйоборот брошенных земель. Дальнейшее развитие сельских территорий будет реализовываться врамках областной целевой программы "Социальное развитие села до 2012года" посредством строительства жилья и повышения уровня коммунальногообслуживания, включая обеспеченность сетевым газом. Ассигнования из областного бюджета на дорожное хозяйство итранспорт проектируются в 2010 году в сумме 1254,3 млн. рублей (0,65процента ВРП) или в пределах плана текущего года (без учетафедеральных целевых средств). Бюджетные ассигнования на дорожное хозяйство будут направлены насохранение действующей сети автомобильных дорог общего пользования.Это обусловлено высокой плотностью дорог с твердым покрытием, котораясоставляет во Владимирской области 195 км на 1000 км-2, чтозначительно выше среднероссийского показателя (44 км на 1000 км-2). В целях эффективного использования бюджетных средств и сохранениятранспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог всоответствии с требованиями технических регламентов при осуществлениирасходов на содержание существующей дорожной сети должны внедряться"антизатратные" механизмы, что позволит выполнить больший объем работпри минимальном расходовании бюджетных средств. Расходы на развитие сети автомобильных дорог в 2010 годуобусловлены необходимостью завершения ранее начатого строительства.Средства областного бюджета предполагается направить только на теобъекты, по которым обеспечивается софинансирование из федеральногобюджета. Планируется ввод 14 км автомобильных дорог. Расходы на транспорт проектируются в 2010 году на компенсациюльготного проезда по социальным проездным билетам для отдельныхкатегорий граждан, на сезонное снижение железнодорожных тарифов напригородные перевозки и организацию транспортного сообщения, в томчисле в малочисленных населенных пунктах. Это позволит расширитьдоступность услуг общественного транспорта для населения, принеобходимости усиления адресности предоставления льгот. Указаннаяподдержка будет предоставлена около 69,9 тыс. человек. Расходы областного бюджета на содействие развитию малого исреднего предпринимательства во Владимирской области будутосуществляться в 2010 году в рамках реализации соответствующей целевойпрограммы. Данные расходы в следующем году будут расти опережающими темпамипо отношению к другим отраслям бюджетной сферы, что, наряду с мераминалогового стимулирования малого бизнеса, входит в комплексантикризисных мер Правительства Российской Федерации и администрацииобласти. При этом финансирование мероприятий по программе содействияразвитию малого и среднего предпринимательства в области будетувеличено при выделении средств из федерального бюджета на эти цели наусловиях софинансирования из областного бюджета. Основные направления расходов областного бюджета по поддержкемалого и среднего бизнеса - субсидирование процентных ставок покредитам, привлеченным предпринимателями на развитие производства ипотребкооперации, инновационной деятельности; выделение грантовначинающим предпринимателям; строительство бизнес-инкубаторов. Государственным автономным учреждением "Фонд гарантий и развитиямалого и среднего предпринимательства", работающим на принципахсамоокупаемости, планируется выдача гарантий по обязательствамсубъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитнымиорганизациями, лизинговыми компаниями. Расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства будутскоординированы с мерами, направленными на содействие занятостинаселения в рамках областной программы. Расходы на бюджетные инвестиции (без учета целевых федеральныхсредств) прогнозируются в 2010 году в размере 0,52 процента ВРП снаправлением их на софинансирование федеральных инвестиционныхпроектов и завершение социально значимых объектов. Наибольший удельный вес в данном разделе расходов занимаютнаправление "дорожное хозяйство", а также расходы на развитиежилищного строительства и обеспечение различных категорий гражданжильем. Учитывая, что в связи со снижением доходов областного бюджета из-за финансового кризиса объем бюджетных инвестиций сокращается,необходимо существенно повысить их эффективность путем: - максимальной реализации программно-целевого принципапланирования; - перехода к проектным формам взаимодействия с бизнесом на основесофинансирования проектов, связанных с развитием инфраструктуры, чтоспособствует росту объемов частных капиталовложений и повышению ихэффективности и окупаемости. В рамках программы газификации области планируется привлечениеинвестиций ООО "Газпром" на обеспечение природным газом сельскихнаселенных пунктов. Кроме того, в качестве основного источника финансированиябюджетных инвестиций в 2010 году должны рассматриваться ассигнования,высвобождающиеся в результате оптимизации текущих затрат в бюджетномсекторе и сокращения неэффективных расходов. 4.3.3. Жилищно-коммунальное хозяйство Бюджетные ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство на 2010год планируются в сумме 604,7 млн. рублей (без учета средствгосударственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - государственная корпорация), чтосоставляет 0,32 процента ВРП. В данной отрасли средства проектируются по двум направлениям. Первое - это повышение доступности жилья для всех категорийграждан в рамках соответствующего приоритетного национального проекта. Для этого планируются: а) предоставление государственных гарантий Владимирской области вобеспечение обязательств муниципальных образований и юридических лиц,привлекаемых на обустройство земельных участков коммунальнойинфраструктурой для жилищного строительства; б) предоставление социальных выплат на строительство иприобретение жилья молодым семьям, семьям, проживающим и работающим всельской местности; в) государственная поддержка ипотеки; г) строительство жилья для обеспечения жильем граждан, признанныхмалообеспеченными и нуждающимися в жилых помещениях. Второе - это переселение граждан из аварийного и ветхого жилья. Расходы на эти цели в областном бюджете будут сформированы исходяиз выполнения условий предоставления финансовой поддержки региону засчет средств государственной корпорации. По предварительным даннымобъем средств областного бюджета составит в 2010 году 40 млн. рублей,что позволит дополнительно привлечь в бюджет региона 207 млн. рублейот государственной корпорации. 4.3.4. В области охраны окружающей среды Бюджетная политика в области охраны окружающей среды направленана достижение стратегических целей по стабилизации и улучшениюэкологической обстановки в области, сохранению и восстановлениюприродных экосистем, а также по рациональному использованию природныхресурсов для удовлетворения потребностей экономики. Расходные обязательства сформированы исходя из сложившихсявозможностей областного бюджета с учетом прогнозируемого привлечениясредств федерального бюджета и внебюджетных ресурсов. Приоритетными направлениями определены стабилизация состояниялесных ресурсов и водных объектов. Кроме того, планируютсяпоследовательные мероприятия по сохранению особо охраняемых природныхтерриторий. В соответствии с Лесным планом Владимирской области, утвержденнымна период 2009-2018 годы, будет выполнен комплекс мер полесовосстановлению, а также проведены лесоохранные мероприятия,способствующие росту площади лесов, улучшению их состояния, сохранениюоптимальной лесистости территории области. В рамках охраны водных объектов планируется комплексноеисследование их экологического состояния, проведение берегозащитныхработ, реконструкция гидротехнических сооружений, работы по расчисткерусел рек. В 2010 году планируется провести капитальный ремонтгидротехнических сооружений на р. Салке у д. Кононово Меленковскогорайона, р. Тальше у д. Вакурино Камешковского района, р. Пекше г.Кольчугино, ручье Безымянном с. Новое Суздальского района. Кроме того,будут завершены работы по реализации проекта расчистки русла идноуглубления р. Каменки в черте г. Суздаля. 4.3.5. В сфере национальной безопасности и правоохранительнойдеятельности. За счет средств областного бюджета планируются бюджетныеассигнования в сумме 1230 млн. рублей на финансовое обеспечение 4,3тыс. единиц сотрудников и работников милиции общественнойбезопасности. При этом учтены расходы на дополнительно введенные в 2008 году150 единиц сотрудников патрульно-постовой службы. Предусмотрены расходы на увеличение размеров денежногодовольствия сотрудников милиции общественной безопасности,содержащихся за счет областного бюджета, в связи с планируемымповышением денежного довольствия с 1 августа 2009 года. При выделениив очередном финансовом году средств из федерального бюджета науказанные цели сумма расходов на содержание милиции общественнойбезопасности подлежит корректировке. На 2010 год сохранены бюджетные ассигнования на установленныеранее дополнительные выплаты к денежному довольствию сотрудникамподразделений милиции по делам несовершеннолетних, патрульно-постовойслужбы, участковым инспекторам, а также на дополнительное материальноестимулирование отдельным категориям сотрудников милиции общественнойбезопасности. Запланированы расходы на выплату сотрудникам милиции общественнойбезопасности пособий на детей, посещающих детские дошкольныеучреждения, на проезд в отпуск совместно с членами семьи, насанаторно-курортное обеспечение, на страхование жизни сотрудниковмилиции, на выплату единовременного пособия при их гибели, на оплатуза медицинское обслуживание, на выплату компенсации по уходу заребенком до достижения им возраста 3 лет, на компенсацию за вещевоеимущество. Для решения вопросов защиты населения и территории области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидацииих последствий в областном бюджете 2010 года предусмотрены средства всумме 77 млн. рублей на обеспечение деятельности 264 единицчисленности сотрудников Главного управления МЧС России по Владимирскойобласти, выполняющих указанные полномочия. Данные расходы запланированы на обеспечение деятельностиаварийно-спасательных формирований, подразделений специальноуполномоченных на решение задач гражданской обороны и попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также наобеспечение системы оповещения населения. Предусмотрены расходы в сумме 9,5 млн. рублей на содержаниеимущества Государственной противопожарной службы, находящегося всобственности Владимирской области. 4.3.6. В сфере государственного управления Планирование бюджетных ассигнований на содержание органовгосударственной власти области произведено исходя из установленногоПравительством Российской Федерации норматива формирования расходов наэти цели. В связи с этим в 2010 году и плановом периоде предлагается: - не допускать увеличения численности государственных гражданскихслужащих Владимирской области и работников органов государственнойвласти области. Все изменения структуры и штатов этих органов следуетпроизводить в пределах существующей численности; - не производить индексацию денежного вознаграждения лиц,замещающих государственные должности Владимирской области и размеровокладов денежного содержания гражданских служащих Владимирскойобласти; - сократить расходы на приобретение товаров длительногопользования; - лимитировать расходы на услуги связи, горюче-смазочныематериалы, канцелярские товары, командировочные расходы. Данный подход распространяется на представительные иисполнительные органы государственной власти области. С учетом реализации указанных мероприятий расходы нагосударственное управление проектируются в размере 2,7 процента вобъеме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджетаобласти и дотации на выравнивание из федерального бюджета. Результаты работы органов государственной власти региона будутоцениваться по итогам достижения показателей, определенных УказомПрезидента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценкеэффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации". 4.4. Политика в области межбюджетных отношений Основным направлением политики межбюджетных отношений являетсяупорядочение сложившихся межбюджетных трансфертов. Особое вниманиебудет уделено прозрачности муниципальных финансов и эффективности ихрасходования. Необходимо обеспечить выполнение установленных требований кпорядку предоставления субсидий, предусматривающих недопустимостьустановления нескольких субсидий по одному направлению, установлениечетких конечных целей, сроков их достижения, по завершению которыхпредоставление субсидий должно быть прекращено. В целях сохранения качества предоставления муниципальных услуг инедопущения снижения уровня бюджетной обеспеченности при расчетедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальнымобразованиям объем фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований предлагается сохранить на уровне 2009 года. Для формирования системы стимулирования органов местногосамоуправления к внедрению передовых процессов в области социально-экономического развития и управления общественными финансами на 2010год предусматриваются средства на выделение грантов по итогам оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов за 2008 год и на проведение конкурсареформирования муниципальных финансов. В целях финансового обеспечения антикризисных мер за счет средствобластного бюджета планируется оказывать финансовую поддержку длясбалансированности местных бюджетов, предоставлять муниципальнымобразованиям бюджетные кредиты. Выделение дополнительной финансовой помощи местным бюджетам будетосуществляться с учетом мониторинга исполнения бюджетов муниципальныхобразований, оптимизации их расходных обязательств, недопущения ростабюджетной кредиторской задолженности, а также при соблюдениинормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления. Для сохранения работы муниципальных учреждений здравоохранения врежиме одноканального финансирования в 2010 году органам местногосамоуправления предложено заключить Соглашения с департаментомздравоохранения администрации области по передаче на эти цели средствместных бюджетов в систему обязательного медицинского страхования засчет планируемых им дотаций. 4.5. Основные характеристики областного бюджета на 2010-2012годы. Основные характеристики областного бюджета на 2010-2012 годыопределены на основе параметров прогноза социально-экономическогоразвития Владимирской области, предполагающего консервативный путьразвития экономики региона, и расчетов главных распорядителей средствобластного бюджета, на исполнение действующих и принимаемых расходныхобязательств (таблица 8). Основные характеристики областного бюджета на 2010-2012 годы (без учета целевых федеральных средств)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | 2010 год | Темпы | 2011 год | 2012 год || п/п | показателей | (прогноз) | роста 2010 | (прогноз) | (прогноз) || | | | года к 2009 | | || | | | году, | | || | | | процент | | || | |-------------------+-------------+-------------------+-------------------|| | | млн. | процент | | млн. | процент | млн. | процент || | | рублей | ВРП | | рублей | ВРП | рублей | ВРП ||-----+-------------------------+---------+---------+-------------+---------+---------+---------+---------|| 1. | Доходы - всего, в т. ч. | 22276,8 | 11,6 | 101,5 | 22003,1 | 10,34 | 24194,3 | 10,19 ||-----+-------------------------+---------+---------+-------------+---------+---------+---------+---------|| 1.1 | Налоговые и неналоговые | 18816,0 | 9,8 | 107,0 | 20854,0 | 9,8 | 23275,0 | 9,8 || | платежи | | | | | | | ||-----+-------------------------+---------+---------+-------------+---------+---------+---------+---------|| 1.2 | Дотация на выравнивание | 3460,8 | 1,8 | 79,5 | 1149,1 | 0,54 | 919,3 | 0,39 || | бюджетной | | | | | | | || | обеспеченности | | | | | | | ||-----+-------------------------+---------+---------+-------------+---------+---------+---------+---------|| 2. | Расходы | 24259,4 | 12,63 | 103,8 | 24259,4 | 11,40 | 24259,4 | 10,21 ||-----+-------------------------+---------+---------+-------------+---------+---------+---------+---------|| 3. | Дефицит (-) | -1982,6 | -1,03 | 138,3 | -2256,3 | -1,06 | -65,1 | -0,02 ||-----+-------------------------+---------+---------+-------------+---------+---------+---------+---------|| 4. | Источники | +1982,6 | +1,03 | 138,3 | +2256,3 | +1,06 | +65,1 | +0,02 || | финансирования дефицита | | | | | | | || | (+) | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- *Примечание: Целевые федеральные средства будут включены вобластной бюджет на 2010 год по проекту федерального закона офедеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012годов. В соответствии с прогнозом доходы областного бюджета составят в2010 году 11,60 процента ВРП, расходы - 12,63 процента ВРП, дефицит -1,03 процента ВРП. В 2011 и 2012 годах доходы областного бюджета прогнозируются вразмере 10,34 процента ВРП и 10,19 процента ВРП соответственно.Расходы в плановом периоде предусматриваются на уровне 2010 года (11,4процента ВРП в 2011 году; 10,21 процента ВРП в 2012 году). Результатом такой динамики доходов и расходов станет снижениедефицита областного бюджета к 2012 году. Для обеспечения устойчивости и сбалансированности областногобюджета в параметрах, указанных в таблице 8, главным администраторамдоходов областного бюджета предстоит решить задачу по максимальновозможной мобилизации дополнительных доходов в областной бюджет,главным распорядителям средств областного бюджета - по оптимизациибюджетных расходов. 4.6. Основные характеристики консолидированного бюджета областина 2010 год. Доходы консолидированного бюджета области (без целевыхфедеральных средств) прогнозируются в 2010 году в сумме 32453 млн.рублей (16,9 процента ВРП), что на 8,1 процента больше отчета 2008года и на 3 процента - уровня текущего года. При этом темпы ростаналоговых доходов местных бюджетов опережают темпы роста налоговыхдоходов областного бюджета на 4 процентных пункта за счетнемобильности закрепленных за местными бюджетами налогов. Налоговые и неналоговые платежи в объеме собственных доходовконсолидированного бюджета области занимают 89 процентов. За 2010 годих прирост составит 11,6 процента к отчету 2008 года и 7 процентов - кплану 2009 года. Расходы консолидированного бюджета области проектируются в 2010году в сумме 34435 млн. рублей (17,9 процента ВРП). Доходы консолидированного бюджета области в 2010 году позволятсохранить преемственность бюджетной политики, проводимой ранее,обеспечивая социальную направленность бюджетных расходов. Текущие действующие расходные обязательства Владимирской областии муниципальных образований планируется исполнить в полном объеме. Дляосуществления капитальных вложений потребуется сокращениенеэффективных расходов и реструктуризация бюджетной сети на областноми муниципальном уровнях. V. Политика в области государственного долга Основным принципом политики в области государственного долга на2010 и последующие годы является продолжение практики оказаниягосударственной поддержки для развития региональной экономикипосредством предоставления государственных гарантий субъектаминвестиционной деятельности при реализации высокоэффективных с точкизрения общественной значимости и экономической отдачи программ ипроектов. В 2010 году планируется предоставление государственных гарантий вобеспечение обязательств по средствам муниципальных образований июридических лиц, привлекаемым на обустройство земельных участковкоммунальной инфраструктурой для жилищного строительства, в сумме 50млн. рублей, а также в обеспечение обязательств организацийагропромышленного комплекса, возникающих при привлечении кредитныхресурсов на реализацию инвестиционных проектов, в соответствии сдолгосрочной целевой программой "Развитие сельского хозяйстваВладимирской области на 2009-2012 годы" в сумме 21 млн. рублей. Источники покрытия дефицита областного бюджета будут уточнены помере разработки на федеральном уровне проекта федерального бюджета на2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов и исходя из отчета обисполнении областного бюджета за девять месяцев текущего года. Приложение к основным направлениям бюджетной и налоговой политики Владимирской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов ПЕРЕЧЕНЬ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ предоставленных организациям и физическим лицам Налоговым кодексомРоссийской Федерации и Законами Владимирской области, и предложения департаментов, комитетов администрации области, комитетов Законодательного Собрания Владимирской области и Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области по установлению или отмене региональных налоговых льгот-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Налоговые льготы по категориям | Нормативно-правовой | | || налогоплательщиков | акт, на основании | | || | которого | | || | предоставлены | | || | налоговые льготы | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Налог на имущество организаций ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| I. Налоговые льготы, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Освобождаются от налогообложения: ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1) Организации и учреждения | Пункт 1 статьи 381 | | || уголовно-исполнительной системы - в | главы 30 части второй | | || отношении имущества, используемого | Налогового кодекса | | || для осуществления возложенных на | Российской | | || них функций; | Федерации | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 2) Религиозные организации - в | Пункт 2 статьи 381 | | || отношении имущества, используемого | главы 30 части второй | | || ими для осуществления религиозной | Налогового кодекса | | || деятельности; | Российской | | || | Федерации | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 3) Общероссийские общественные | Пункт 3 статьи 381 | | || организации инвалидов (в том числе | главы 30 части второй | | || созданные как союзы общественных | Налогового кодекса | | || организаций инвалидов), среди членов | Российской | | || которых инвалиды и их законные | Федерации | | || представители составляют не менее 80 | | | || процентов - в отношении имущества, | | | || используемого ими для | | | || осуществления их уставной | | | || деятельности; организации, уставный | | | || капитал которых полностью состоит | | | || из вкла- | | | || дов указанных общероссийских | | | || организаций инвалидов, если | | | || среднесписочная численность | | | || инвалидов среди их работников | | | || составляет не менее 50 процентов, а | | | || их доля в фонде оплаты труда - не | | | || менее 25 процентов - в отношении | | | || имущества, используемого ими для | | | || производства и (или) реализации | | | || товаров (за исключением подакцизных | | | || товаров, минерального сырья и иных | | | || полезных ископаемых, а также иных | | | || товаров по перечню, утверждаемому | | | || Правительством Российской | | | || Федерации по согласованию с | | | || общероссийскими общественными | | | || организациями инвалидов), работ и | | | || услуг (за исключением брокерских и | | | || иных посреднических услуг); | | | || учреждения, единственными | | | || собственниками имущества которых | | | || являются указанные общероссийские | | | || общественные организации инвалидов | | | || - в отношении имущества, | | | || используемого ими для достижения | | | || образовательных, культурных, | | | || лечебно-оздоровительных, | | | || физкультурно-спортивных, научных, | | | || информационных и иных целей | | | || социальной защиты и реабилитации | | | || инвалидов, а также для оказания | | | || правовой и иной помощи инвалидам, | | | || детям-инвалидам и их родителям; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 4) Организации, основным видом | Пункт 4 статьи 381 | | || деятельности которых является | главы 30 части второй | | || производство фармацевтической | Налогового кодекса | | || продукции - в отношении имущества, | Российской | | || используемого ими для производства | Федерации | | || ветеринарных иммунобиологических | | | || препаратов, предназначенных для | | | || борьбы с эпидемиями и эпизоотиями; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 5) Организации - в отношении | Пункт 5 статьи 381 | | || объектов, признаваемых памятниками | главы 30 части второй | | || истории и культуры федерального | Налогового кодекса | | || значения в установленном | Российской | | || законодательством Российской | Федерации | | || Федерации порядке; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 6) Организации - в отношении | Пункт 9 статьи 381 | | || ядерных установок, используемых для | главы 30 части второй | | || научных целей, пунктов хранения | Налогового кодекса | | || ядерных материалов и радиоактивных | Российской | | || веществ, а также хранилищ | Федерации | | || радиоактивных отходов; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 7) Организации - в отношении | Пункт 10 статьи 381 | | || ледоколов, судов с ядерными | главы 30 части второй | | || энергетическими установками и судов | Налогового кодекса | | || атомно-технологического | Российской | | || обслуживания; | Федерации | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 8) Организации - в отношении | Пункт 11 статьи 381 | | || железнодорожных путей общего | главы 30 части второй | | || пользования, федеральных | Налогового кодекса | | || автомобильных дорог общего | Российской | | || пользования, магистральных | Федерации | | || трубопроводов, линий | | | || энергопередачи, а также сооружений, | | | || являющихся неотъемлемой | | | || технологической частью указанных | | | || объектов. Перечень имущества, | | | || относящегося к указанным объектам, | | | || утверждается Правительством | | | || Российской Федерации; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 9) Организации - в отношении | Пункт 12 статьи 381 | | || космических объектов; | главы 30 части второй | | || | Налогового кодекса | | || | Российской | | || | Федерации | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 10) Имущество специализированных | Пункт 13 статьи 381 | | || протезно-ортопедических | главы 30 части второй | | || предприятий; | Налогового кодекса | | || | Российской | | || | Федерации | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 11) Имущество коллегий адвокатов, | Пункт 14 статьи 381 | | || адвокатских бюро и юридических | главы 30 части второй | | || консультаций; | Налогового кодекса | | || | Российской | | || | Федерации | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 12) Имущество государственных | Пункт 15 статьи 381 | | || научных центров; | главы 30 части второй | | || | Налогового кодекса | | || | Российской | | || | Федерации | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 13) Организации - в отношении | Пункт 17 статьи 381 | | || имущества, учитываемого на балансе | главы 30 части второй | | || организации - резидента особой | Налогового кодекса | | || экономической зоны, созданного или | Российской | | || приобретенного в целях ведения | Федерации | | || деятельности на территории особой | | | || экономической зоны, используемого | | | || на территории особой экономической | | | || зоны в рамках соглашения о создании | | | || особой экономической зоны и | | | || расположенного на территории | | | || данной особой экономической зоны, в | | | || течение пяти лет с момента | | | || постановки на учет указанного | | | || имущества; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 14) Организации - в отношении судов, | Пункт 18 статьи 381 | | || зарегистрированных в Российском | главы 30 части второй | | || международном реестре судов. | Налогового кодекса | | || | Российской | | || | Федерации | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Налоговые льготы, установленные Законами Владимирской области ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере 1,1 процента для: ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1) Организаций - в отношении | Подпункты 1 и 2 | Отменить льготу | Депутаты партии || объектов социально-культурной | пункта 2 статьи 2 | | "Справедливая || сферы, используемых ими для нужд | Закона Владимирской | | Россия" || культуры и искусства, образования, | области "О налоге на | | Законодательного || физической культуры и спорта, | имущество | | Собрания || здравоохранения и социального | организаций" | | Владимирской || обеспечения, финансируемых | | | области, || полностью или частично за счет | | | Управление || средств областного бюджета и (или) | | | Федеральной || местных бюджетов. | | | налоговой || Организаций - в отношении объектов | | | службы по || жилищного фонда и инженерной | | | Владимирской || инфраструктуры жилищно- | | | области, депутат || коммунального комплекса, | | | Законодательного || содержание которых полностью или | | | Собрания области || частично финансируется за счет | | | В. Е. Шохрин || средств областного бюджета и (или) | | | || местных бюджетов; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 2) Организаций - в отношении | Подпункт 3 пункта 2 | | || отделений почтовой связи, | статьи 2 Закона | | || находящихся в сельской местности; | Владимирской | | || | области "О налоге на | | || | имущество | | || | организаций" | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере 0,5 процента для: ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3) Организаций, имеющих статус | Пункт 3 статьи 2 | Отменить льготу | Комитет по || федеральных научно- | Закона Владимирской | | промышленной || производственных испытательных | области "О налоге на | | политике и науке || центров; | имущество | | администрации || | организаций" | | области ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Освобождаются от налогообложения: ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4) Организации - получатели | Пункт 1 статьи | Изложить в следующей | Департамент || государственной поддержки | 2.1 Закона | редакции: | финансов, || инвестиционной деятельности в | Владимирской | Освобождаются от | бюджетной и || соответствии с Законом | области | налогообложения: | налоговой || Владимирской области от 2 сентября | "О налоге на | "организации - в | политики || 2002 года N 90-ОЗ | имущество | отношении имущества, | администрации || "О государственной поддержке | организаций" | созданного и (или) | области || инвестиционной деятельности, | | приобретенного, а | || осуществляемой в форме капитальных | | также | || вложений, на территории | | реконструированного и | || Владимирской области"; | | введенного в | || | | эксплуатацию в ходе | || | | реализации | || | | инвестиционного | || | | проекта" | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 5) Организации - в отношении | Пункт 2 статьи | | || автомобильных дорог общего | 2.1 Закона | | || пользования регионального или | Владимирской | | || межмуниципального и местного | области "О налоге на | | || значения. | имущество | | || | организаций" | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Транспортный налог ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| I. Налоговые льготы, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Не признаются налогоплательщиками: ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1) Лица, являющиеся организаторами | Статья 357 главы 28 | | || Олимпийских игр и Паралимпийских | части второй | | || игр в соответствии со статьей 3 | Налогового кодекса | | || Федерального закона "Об организации | Российской | | || и о проведении | Федерации | | || XXII Олимпийских зимних игр и XI | | | || Паралимпийских зимних игр 2014 | | | || года в городе Сочи, развитии города | | | || Сочи как горноклиматического | | | || курорта и внесении изменений в | | | || отдельные законодательные акты | | | || Российской Федерации", в отношении | | | || транспортных средств, | | | || принадлежащих им на праве | | | || собственности и используемых в связи | | | || с организацией и проведением XXII | | | || Олимпийских зимних игр и XI | | | || Паралимпийских зимних игр 2014 | | | || года в городе Сочи и развитием города | | | || Сочи как горноклиматического | | | || курорта; | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Не являются объектом налогообложения: ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2) Весельные лодки, а также моторные | Подпункт 1 пункта 2 | | || лодки с двигателем мощностью не | статьи 358 главы 28 | | || свыше 5 лошадиных сил; | части второй | | || | Налогового кодекса | | || | Российской | | || | Федерации | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 3) Автомобили легковые, специально | Подпункт 2 пункта 2 | | || оборудованные для использования | статьи 358 главы 28 | | || инвалидами, а также автомобили | части второй | | || легковые с мощностью двигателя до | Налогового кодекса | | || 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), | Российской | | || полученные (приобретенные) через | Федерации | | || органы социальной защиты населения | | | || в установленном законом порядке; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 4) Промысловые морские и речные | Подпункт 3 пункта 2 | | || суда; | статьи 358 главы 28 | | || | части второй | | || | Налогового кодекса | | || | Российской | | || | Федерации | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 5) Пассажирские и грузовые морские, | Подпункт 4 пункта 2 | | || речные и воздушные суда, | статьи 358 главы 28 | | || находящиеся в собственности (на | части второй | | || праве хозяйственного ведения или | Налогового кодекса | | || оперативного управления) | Российской | | || организаций, основным видом | Федерации | | || деятельности которых является | | | || осуществление пассажирских и (или) | | | || грузовых перевозок; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 6) Тракторы, самоходные комбайны | Подпункт 5 пункта 2 | | || всех марок, специальные автомашины | статьи 358 главы 28 | | || (молоковозы, скотовозы, специальные | части второй | | || машины для перевозки птицы, | Налогового кодекса | | || машины для перевозки и внесения | Российской | | || минеральных удобрений, | Федерации | | || ветеринарной помощи, технического | | | || обслуживания), зарегистрированные | | | || на сельскохозяйственных | | | || товаропроизводителей и | | | || используемые при | | | || сельскохозяйственных работах для | | | || производства сельскохозяйственной | | | || продукции; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 7) Транспортные средства, | Подпункт 6 пункта 2 | | || принадлежащие на праве | статьи 358 главы 28 | | || хозяйственного ведения или | части второй | | || оперативного управления | Налогового кодекса | | || федеральным органам | Российской | | || исполнительной власти, где | Федерации | | || законодательно предусмотрена | | | || военная и (или) приравненная к ней | | | || служба; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 8) Транспортные средства, | Подпункт 7 пункта 2 | | || находящиеся в розыске, при условии | статьи 358 главы 28 | | || подтверждения факта их угона | части второй | | || (кражи) документом, выдаваемым | Налогового кодекса | | || уполномоченным органом; | Российской | | || | Федерации | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 9) Самолеты и вертолеты санитарной | Подпункт 8 пункта 2 | | || авиации и медицинской службы; | статьи 358 главы 28 | | || | части второй | | || | Налогового кодекса | | || | Российской | | || | Федерации | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 10) Суда, зарегистрированные в | Подпункт 9 пункта 2 | | || Российском международном реестре | статьи 358 главы 28 | | || судов. | части второй | | || | Налогового кодекса | | || | Российской | | || | Федерации | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Налоговые льготы, установленные Законами Владимирской области ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1) Налогоплательщики - физические | Пункт 1 статьи 7 | Отменить льготу | Департамент || лица, владельцы легковых | Закона Владимирской | департаментом | финансов, || автомобилей с мощностью двигателя | области "О введении | транспорта и | бюджетной и || не более 150 л. с. (110,33 кВт), | на территории | дорожного хозяйства | налоговой || мотоциклов и мотороллеров с | Владимирской | (не представлены | политики || мощностью двигателя не более 50 л. с. | области | материалы | администрации || (36,78 кВт) - освобождаются от | транспортного | инвентаризации | области || уплаты налога на одно транспортное | налога" | использования данной | || средство в размере 50 процентов от | | льготы и ее | || суммы налога, исчисленного по | | эффективности) | || ставкам, установленным статьей 6 | | | || настоящего Закона; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 2) Пенсионеры и инвалиды всех | Пункт 2 статьи 7 | | || категорий - владельцы легковых | Закона Владимирской | | || автомобилей с мощностью двигателя | области "О введении | | || не более 150 л. с. (110,33 кВт), | на территории | | || мотоциклов и мотороллеров с | Владимирской | | || мощностью двигателя не более 50 л. с. | области | | || (36,78 кВт) - освобождаются от | транспортного | | || уплаты налога на одно транспортное | налога" | | || средство в размере 75 процентов от | | | || суммы налога, исчисленного по | | | || ставкам, установленным статьей 6 | | | || настоящего Закона; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 3) Пенсионеры и инвалиды всех | Пункт 3 статьи 7 | Отменить льготу | Департамент || категорий - владельцы грузовых | Закона Владимирской | (департаментом | финансов, || автомобилей, зарегистрированных на | области "О введении | транспорта и | бюджетной и || налогоплательщика до 1 января 2003 | на территории | дорожного хозяйства | налоговой || года, с мощностью двигателя не более | Владимирской | не представлены | политики || 75 л. с. (55,16 кВт) - освобождаются от | области | материалы | администрации || уплаты налога на одно транспортное | транспортного | инвентаризации | области || средство в размере 50 процентов от | налога" | использования данной | || суммы налога, исчисленного по | | льготы и ее | || ставкам, установленным статьей 6 | | эффективности) | || настоящего Закона; | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Освобождены от уплаты налога: ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4) Автотранспортные предприятия (в | Пункт 5 статьи 7 | Отменить льготу | Департамент || части содержания автоколонн | Закона Владимирской | (департаментом | финансов, || войскового типа); | области "О введении | транспорта и | бюджетной и || | на территории | дорожного хозяйства | налоговой || | Владимирской | не представлены | политики || | области | материалы | администрации || | транспортного | инвентаризации | области || | налога" | использования данной | || | | льготы и ее | || | | эффективности) | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 5) Герои Советского Союза, Герои | Пункт 5 статьи 7 | | || Российской Федерации, граждане, | Закона Владимирской | | || награжденные орденом Славы трех | области "О введении | | || степеней, на одно транспортное | на территории | | || средство с мощностью двигателя не | Владимирской | | || более 150 л. с. (110,33 кВт); | области | | || | транспортного | | || | налога" | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 6) Граждане, подвергшиеся | Пункт 5 статьи 7 | | || воздействию радиации вследствие | Закона Владимирской | | || катастрофы на Чернобыльской АЭС, и | области "О введении | | || приравненные к ним граждане из | на территории | | || подразделений особого риска на одно | Владимирской | | || транспортное средство с мощностью | области | | || двигателя не более 150 л. с. (110,33 | транспортного | | || кВт); | налога" | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 7) Участники Великой Отечественной | Пункт 5 статьи 7 | Изложить в следующей | Комитет по || войны, инвалиды Великой | Закона Владимирской | редакции: "Освободить от | бюджетной и || Отечественной войны и боевых | области "О введении | уплаты транспортного | налоговой || действий, а также граждане, на | на территории | налога: | политике || которых распространяются льготы | Владимирской | | Законодательног- || инвалидов войны в соответствии с | области | | о Собрания || действующим законодательством, на | транспортного | | Владимирской || одно транспортное средство с | налога" | | области || мощностью двигателя не более 150 л. | | | || с. (110,33 кВт); | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| | | - участников Великой | || | | Отечественной войны | || | | на одно транспортное | || | | средство с мощностью | || | | двигателя не более 150 | || | | л. с. (110,33 кВт); | || | | - инвалидов Великой | || | | Отечественной войны и | || | | боевых действий на | || | | одно транспортное | || | | средство с мощностью | || | | двигателя не более 150 | || | | л. с. (110,33 кВт); | || | | - военнослужащих и | || | | лиц рядового и | || | | начальствующего | || | | состава органов | || | | внутренних дел, | || | | Государственной | || | | противопожарной | || | | службы, учреждений и | || | | органов уголовно- | || | | исполнительной | || | | системы, ставших | || | | инвалидами вследствие | || | | ранения, контузии или | || | | увечья, полученных | || | | при исполнении | || | | обязанностей - военной | || | | службы (служебных | || | | обязанностей), на одно | || | | транспортное средство | || | | с мощностью двигателя | || | | не более 150 л. с. | || | | (110,33 кВт); - бывших | || | | несовершеннолетних | || | | узников концлагерей, | || | | гетто, других мест | || | | принудительного | || | | содержания, созданных | || | | фашистами и их | || | | союзниками в период | || | | второй мировой войны, | || | | на одно транспортное | || | | средство с мощностью | || | | двигателя не более 150 | || | | л. с. (110,33 кВт)" | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 8) Сельскохозяйственные | Проект закона | Освободить в размере | Комитет по || товаропроизводители (в отношении | "О внесении | 100 процентов | земельной и || грузовых автомобилей, автобусов, | изменений в Закон | Дополнить статью 7 | аграрной || экскаваторов). | Владимирской | Закона области | политике, || | области "О введении | "О введении на | природопользова- || | на территории | территории | нию и экологии || | области | Владимирской | Законодательног- || | транспортного | области | о Собрания || | налога" | транспортного | Владимирской || | | налога" | области || | | (Оценка экономической | || | | эффективности | || | | отсутствует) | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Налог на прибыль организаций ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Снижена ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, до 13,5 || процента: ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1) Организации-получатели | Закон Владимирской | | || государственной поддержки | области "О снижении | | || инвестиционной деятельности в | ставки налога на | | || соответствии с Законом | прибыль организаций | | || Владимирской области от 2 сентября | получателям | | || 2002 года N 90-ОЗ | государственной | | || "О государственной поддержке | поддержки | | || инвестиционной деятельности, | инвестиционной | | || осуществляемой в форме капитальных | деятельности" | | || вложений, на территории | | | || Владимирской области"; | | | ||-----------------------------------------+-----------------------+--------------------------+------------------|| 2) Учреждения и предприятия | Закон Владимирской | | || уголовно-исполнительной системы | области "О снижении | | || Владимирской области. | ставки налога на | | || | прибыль учреждениям | | || | и предприятиям | | || | уголовно- | | || | исполнительной | | || | системы | | || | Владимирской | | || | области" | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, || уменьшенные на величину расходов ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Снижена ставка налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения || доходы, уменьшенные на величину расходов до 10 процентов: ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1) Организации малого и среднего | Проект закона | Снизить ставку | Законодательное || бизнеса в сфере высокотехнологичных | "Об установлении | налога с 15 до 10 | Собрание || и наукоемких производств. | дифференцированных | процентов, | Владимирской || | ставок налога, | взимаемого в связи с | области || | взимаемого в связи с | применением | || | применением | упрощенной системы | || | упрощенной системы | налогообложения, для | || | налогообложения, для | категории | || | отдельных категорий | организаций малого и | || | налогоплательщиков" | среднего бизнеса в | || | | сфере | || | | высокотехнологичных | || | | и наукоемких | || | | производств, | || | | выбравших в качестве | || | | объекта | || | | налогообложения | || | | доходы, уменьшенные | || | | на величину расходов. | || | | (Оценка экономической | || | | эффективности | || | | отсутствует) | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 30.06.2009 N 502 Основные показатели консолидированного бюджета Владимирской области и бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год (без целевых средств из федерального бюджета и государственных корпораций)Валовой региональный продукт,тыс. рублей 192000000Индекс потребительских цен,процент 110--------------------------------------------------------------------------------| Показатели | Объем, | Процент к || | тыс. рублей | ВРП ||------------------------------------------------------------------------------|| Консолидированный бюджет Владимирской области ||------------------------------------------------------------------------------|| Доходы - всего | 32452838 | 16,90 ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| в том числе: | | ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| налоговые и неналоговые доходы | 28992000 | 15,10 ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| дотация из федерального бюджета | 3460838 | 1,80 ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| Расходы - всего | 34435445 | 17,94 ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| Дефицит | -1982607 | 1,03 ||------------------------------------------------------------------------------|| Бюджет Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования ||------------------------------------------------------------------------------|| Доходы - всего | 4330262 | 2,26 ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| в том числе: | | ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| налоговые и неналоговые доходы | 1625673 | 0,85 ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| объем межбюджетных трансфертов из | 553188 | 0,29 || федерального бюджета | | ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| объем межбюджетных трансфертов из | 2151401 | 1,12 || областного бюджета | | ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| Расходы - всего | 4330262 | 2,26 ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| Дефицит | 0 | 0 ||------------------------------------------------------------------------------|| Итого консолидированный бюджет Владимирской области и бюджет Владимирского || областного фонда обязательного медицинского страхования ||------------------------------------------------------------------------------|| Доходы - всего | 34631699 | 19,16 ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| Расходы - всего | 36614306 | 20,19 ||----------------------------------------+-------------------+-----------------|| Дефицит | -1982607 | 1,03 |-------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к постановлению Губернатора области от 30.06.2009 N 502 Основные характеристики областного бюджета Владимирской области на 2010 год (без целевых средств из федерального бюджета и государственных корпораций)Валовой региональный продукт,тыс. рублей 192000000Индекс потребительских цен,процент 110------------------------------------------------------------------| Показатели | Объем, | Процент к || | тыс. рублей | ВРП ||--------------------------------------+-------------+-----------|| Доходы - всего | 22276838 | 11,60 ||--------------------------------------+-------------+-----------|| в том числе: | | ||--------------------------------------+-------------+-----------|| налоговые и неналоговые доходы | 18816000 | 9,80 ||--------------------------------------+-------------+-----------|| дотация из федерального бюджета | 3460838 | 1,80 ||--------------------------------------+-------------+-----------|| Расходы - всего | 24259445 | 12,64 ||--------------------------------------+-------------+-----------|| из них: | | ||--------------------------------------+-------------+-----------|| действующие обязательства | 21829900 | 11,37 ||--------------------------------------+-------------+-----------|| принимаемые обязательства | 2429545 | 1,27 ||--------------------------------------+-------------+-----------|| Дефицит | -1982607 | 1,03 ||--------------------------------------+-------------+-----------|| % дефицита к налоговым и неналоговым | 10,5 | х || доходам | | |------------------------------------------------------------------ Приложение N 4 к постановлению Губернатора области от 30.06.2009 N 502 Распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Владимирской области по главным распорядителям средств областного бюджета на основании реестра расходных обязательств Владимирской области на 2010 год (без целевых средств из федерального бюджета и государственной корпорации )--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Код | Код | Наименование расходного |Реквизиты нормативно-правового акта, договора, соглашения| Дата | Срок | Объем средств на исполнение ||ГРБС| расходного | обязательства | |вступления в| действия |расходного обязательства, тыс.|| |обязательства| | | силу |нормативно-| руб. || | | | |нормативно- | правового |------------------------------|| | | | | правового | акта, | 2008 | 2009 | 2009 || | | | | акта, | договора, | | | || | | | | договора, |соглашения | | | || | | | | соглашения | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+---------------------------------------------------------+------------+-----------+---------+---------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+----------||050 |ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ | 45 178| 20 737| 22 723||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+----------||050 | Р-1.001 |Обеспечение деятельности аппарата | | 12 295| 12 998| 12 998|| | |департамента природопользования и | | | | || | |охраны окружающей среды | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|01.02.2006 | 63 | "Об утверждении | 08.02.2006 | не | || | | | Губернатора | | | Положения о | |установлен | || | | | области | | | департаменте | | | || | | | | | | природопользования | | | || | | | | | | и охраны окружающей | | | || | | | | | | среды администрации | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||050 | Р-1.002 |Экологический контроль | | 35| 35| 35||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |30.11.2004 | 202-ОЗ | "Об основных | 15.12.2004 | не | || | | | закон | | | направлениях | |установлен | || | | | | | | деятельности органов | | | || | | | | | | государственной | | | || | | | | | | власти Владимирской | | | || | | | | | | области в сфере | | | || | | | | | | природопользования | | | || | | | | | | и охраны окружающей | | | || | | | | | | среды" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||050 | Р-1.003 |Сбор и удаление отходов | | 221| 100| 100||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |30.11.2004 | 202-ОЗ | "Об основных | 15.12.2004 | не | || | | | закон | | | направлениях | |установлен | || | | | | | | деятельности органов | | | || | | | | | | государственной | | | || | | | | | | власти Владимирской | | | || | | | | | | области в сфере | | | || | | | | | | природопользования | | | || | | | | | | и охраны окружающей | | | || | | | | | | среды" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||050 | Р-1.004 |Субсидирование процентных ставок | | 662| 362| 362|| | |по привлеченным кредитам на цели, | | | | || | |связанные с охраной окружающей | | | | || | |среды, и затрат по лизинговым | | | | || | |платежам на приобретение | | | | || | |природоохранного оборудования | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |30.11.2004 | 202-ОЗ | "Об основных | 15.12.2004 | не | || | | | закон | | | направлениях | |установлен | || | | | | | | деятельности органов | | | || | | | | | | государственной | | | || | | | | | | власти Владимирской | | | || | | | | | | области в сфере | | | || | | | | | | природопользования | | | || | | | | | | и охраны окружающей | | | || | | | | | | среды" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||050 | Р-1.005 |Экологическое образование, | | 1 013| 400| 400|| | |информирование и просвещение | | | | || | |населения | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |13.02.2007 | 15-ОЗ | "Об экологическом | 21.02.2007 | не | || | | | закон | | | образовании, | |установлен | || | | | | | | просвещении и | | | || | | | | | | формировании | | | || | | | | | | экологической | | | || | | | | | | культуры населения | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||050 | Р-1.006 |Субсидии государственному | | | 1 066| 8 828|| | |автономному учреждению | | | | || | |Владимирской области "Единая | | | | || | |дирекция особо охраняемых | | | | || | |природных территорий Владимирской | | | | || | |области" на развитие и содержание | | | | || | |особо охраняемых природных | | | | || | |территорий регионального значения | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|14.11.2008 | 800 | "О создании | 19.11.2008 | не | || | | | Губернатора | | | государственного | |установлен | || | | | области | | | автономного | | | || | | | | | | учреждения | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области "Единая | | | || | | | | | | дирекция особо | | | || | | | | | | охраняемых | | | || | | | | | | природных | | | || | | | | | | территорий | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||050 | Р-1.007 |Мероприятия по охране водных | | 1 039| | || | |объектов, атмосферного воздуха, | | | | || | |предупреждению и ликвидации | | | | || | |последствий чрезвычайных ситуаций | | | | || | |природного и техногенного характера| | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |30.11.2004 | 202-ОЗ | "Об основных | 15.12.2004 | не | || | | | закон | | | направлениях | |установлен | || | | | | | | деятельности органов | | | || | | | | | | государственной | | | || | | | | | | власти Владимирской | | | || | | | | | | области в сфере | | | || | | | | | | природопользования | | | || | | | | | | и охраны окружающей | | | || | | | | | | среды" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||050 | Р-1.008 |Ведомственные целевые программы | | 6 731| | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|12.12.2006 | 862 | "О реестре | 20.12.2006 | не | || | | | Губернатора | | | ведомственных | |установлен | || | | | области | | | целевых программ, | | | || | | | | | | утверждаемых | | | || | | | | | | субъектами | | | || | | | | | | бюджетного | | | || | | | | | | планирования" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||050 | Р-1.009 |Мероприятия по областной целевой | | | 270| || | |программе "Информатизация | | | | || | |Владимирской области на 2007-2009 | | | | || | |годы" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |12.12.2006 | 173-ОЗ | "Об областной | 20.12.2006 |31.12.2009 | || | | | закон | | | целевой программе | | | || | | | | | | "Информатизация | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области на 2007-2009 | | | || | | | | | | годы" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||050 | Р-1.010 |Обеспечение деятельности ГУ | | 783| | || | |"Владимирское управление по | | | | || | |охране, воспроизводству и | | | | || | |использованию объектов животного | | | | || | |мира и особо охраняемых природных | | | | || | |территорий" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|24.08.2005 | 471 | "О создании | 24.08.2005 |04.03.2008 | || | | | Губернатора | | | государственного | | | || | | | области | | | учреждения | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области | | | || | | | | | | "Владимирское | | | || | | | | | | управление по | | | || | | | | | | охране, | | | || | | | | | | воспроизводству и | | | || | | | | | | использованию | | | || | | | | | | объектов животного | | | || | | | | | | мира и особо | | | || | | | | | | охраняемых | | | || | | | | | | природных | | | || | | | | | | территорий" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||050 | Р-4.001 |Субсидии | | 22 399| 5 506| ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Закон |10.10.2005 | 139-ОЗ | "О межбюджетных | 10.10.2005 | не | || | | |Владимирской | | | отношениях во | |установлен | || | | | области | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||054 |ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ | 563| 282| ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+----------||054 | Р-1.001 |Расходы на уплату налогов за счет | | 563| 282| || | |средств областного бюджета | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Распоряжение |27.12.2006 | 778-р | "О принятии в | 27.12.2006 | не | || | | | Губернатора | | | государственную | |установлен | || | | | | | | собственность | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области | | | || | | | | | | федеральных | | | || | | | | | | государственных | | | || | | | | | | учреждений | | | || | | | | | | (лесхозов), | | | || | | | | | | находящихся в | | | || | | | | | | ведении | | | || | | | | | | Федерального | | | || | | | | | | агентства лесного | | | || | | | | | | хозяйства" | | | ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 |ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ |3 268 720|3 651 625| 3 500 725||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+----------||055 | Р-1.001 |Обеспечение деятельности аппарата | | 15 472| 17 355| 17 355|| | |департамента здравоохранения | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|27.01.2006 | 43 | "Об утверждении | 08.02.2006 | не | || | | | Губернатора | | | Положения о | |установлен | || | | | области | | | департаменте | | | || | | | | | | здравоохранения | | | || | | | | | | администрации | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-1.002 |Средние профессиональные учебные | | 48 592| 62 903| 63 518|| | |заведения | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |23.09.2008 | 145-ОЗ | "О здравоохранении | 11.10.2008 | не | || | | | закон | | | во Владимирской | |установлен | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-1.003 |Поликлиники | | 2 962| 2 173| 2 173||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |23.09.2008 | 145-ОЗ | "О здравоохранении | 11.10.2008 | не | || | | | закон | | | во Владимирской | |установлен | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-1.004 |Станции переливания крови | | 38 288| 42 733| 42 974||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |23.09.2008 | 145-ОЗ | "О здравоохранении | 11.10.2008 | не | || | | | закон | | | во Владимирской | |установлен | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-1.005 |Санатории для детей и подростков | | 22 844| 24 035| 24 118||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |23.09.2008 | 145-ОЗ | "О здравоохранении | 11.10.2008 | не | || | | | закон | | | во Владимирской | |установлен | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-1.006 |Государственное обеспечение детей- | | 95 498| 107 276| 109 808|| | |сирот в домах ребенка | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |03.12.2004 | 226-ОЗ | "О государственном | 01.01.2005 | не | || | | | закон | | | обеспечении и | |установлен | || | | | | | | социальной | | | || | | | | | | поддержке детей- | | | || | | | | | | сирот и детей, | | | || | | | | | | оставшихся без | | | || | | | | | | попечения | | | || | | | | | | родителей" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-1.007 |Организация оказания | | 599 006| 644 709| 645 720|| | |специализированной медицинской | | | | || | |помощи в кожно-венерологических, | | | | || | |туберкулезных, наркологических, | | | | || | |онкологических диспансерах и др. | | | | || | |специализированных медицинских | | | | || | |учреждениях | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |23.09.2008 | 145-ОЗ | "О здравоохранении | 11.10.2008 | не | || | | | закон | | | во Владимирской | |установлен | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-1.008 |Учреждения, обеспечивающие | | 61 001| 66 678| 67 295|| | |предоставление услуг в сфере | | | | || | |здравоохранения | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |23.09.2008 | 145-ОЗ | "О здравоохранении | 11.10.2008 | не | || | | | закон | | | во Владимирской | |установлен | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-1.009 |Слуховое протезирование отдельных | | 887| 730| 730|| | |категорий населения | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |02.10.2007 | 120-ОЗ | "О социальной | 01.10.2007 | не | || | | | закон | | | поддержке и | |установлен | || | | | | | | социальном | | | || | | | | | | обслуживании | | | || | | | | | | отдельных категорий | | | || | | | | | | граждан во | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-4.001 |Исполнение мер социальной | | 157 047| 176 363| 180 879|| | |поддержки отдельных категорий | | | | || | |граждан по зубопротезированию и | | | | || | |лекарственному обеспечению | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |02.10.2007 | 120-ОЗ | "О социальной | 02.10.2007 | не | || | | | закон | | | поддержке и | |установлен | || | | | | | | социальном | | | || | | | | | | обслуживании | | | || | | | | | | отдельных категорий | | | || | | | | | | граждан во | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-4.002 |Субсидии и иные межбюджетные | | 123 819| 157 679| 157 679|| | |трансферты | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Закон |10.10.2005 | 139-ОЗ | "О межбюджетных | 10.10.2005 | не | || | | |Владимирской | | | отношениях во | |установлен | || | | | области | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-7.001 |Выплата единовременного денежного | | | 518| 518|| | |пособия в случае гибели работника | | | | || | |государственных учреждений | | | | || | |здравоохранения | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |14.11.2007 | 148-ОЗ | "Об обязательном | 14.11.2007 | не | || | | | закон | | | страховании | |установлен | || | | | | | | медицинских, | | | || | | | | | | фармацевтических и | | | || | | | | | | иных работников | | | || | | | | | | государственных | | | || | | | | | | учреждений | | | || | | | | | | здравоохранения | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области, работа | | | || | | | | | | которых связана с | | | || | | | | | | угрозой их жизни и | | | || | | | | | | здоровью, и | | | || | | | | | | единовременном | | | || | | | | | | денежном пособии в | | | || | | | | | | случае гибели" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-7.002 |Расходы на оплату экспертиз | | 163| 163| 505|| | |заболеваний, связанных с | | | | || | |профессией работников предприятий | | | | || | |и организаций Владимирской области | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |23.09.2008 | 145-ОЗ | "О здравоохранении | 11.10.2008 | не | || | | | закон | | | во Владимирской | |установлен | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-7.003 |Программа "Охрана материнства и | | 15 848| 17 900| || | |детства во Владимирской области на | | | | || | |2007-2010 годы" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |13.09.2006 | 111-ОЗ | "Об областной | 13.09.2006 |31.12.2010 | || | | | закон | | | целевой программе | | | || | | | | | | "Охрана материнства | | | || | | | | | | и детства во | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области на 2007-2010 | | | || | | | | | | годы" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-7.004 |Областная целевая программа | | 65| 65| || | |"Комплексные меры противодействия | | | | || | |злоупотреблению наркотиками и их | | | | || | |незаконному обороту на 2005-2009 | | | | || | |годы" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |13.10.2004 | 152-ОЗ | "Об областной | 01.01.2005 |31.12.2009 | || | | | закон | | | целевой | | | || | | | | | | программе"Комплексн- | | | || | | | | | | ые меры | | | || | | | | | | противодействия | | | || | | | | | | злоупотреблению | | | || | | | | | | наркотиками и их | | | || | | | | | | незаконному обороту | | | || | | | | | | на 2005-2009 годы" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-7.005 |Программа "Повышение | | 6 497| 15 043| || | |безопасности дорожного движения во | | | | || | |Владимирской области в 2009-2012 | | | | || | |годах" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |14.11.2008 | 195-ОЗ | "Об утверждении | 01.01.2009 |31.12.2012 | || | | | закон | | | областной целевой | | | || | | | | | | программы | | | || | | | | | | "Повышение | | | || | | | | | | безопасности | | | || | | | | | | дорожного движения | | | || | | | | | | во Владимирской | | | || | | | | | | области в 2009-2012 | | | || | | | | | | годах" и признании | | | || | | | | | | утратившими силу | | | || | | | | | | некоторых Законов | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-7.006 |Программа "Неотложные меры | | 3 912| 4 387| || | |борьбы с туберкулезом во | | | | || | |Владимирской области на 2007-2011 | | | | || | |годы" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |13.09.2006 | 113-ОЗ | "Об областной | 13.09.2006 |31.12.2011 | || | | | закон | | | целевой программе | | | || | | | | | | "Неотложные меры | | | || | | | | | | борьбы с | | | || | | | | | | туберкулезом во | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области на 2007-2011 | | | || | | | | | | годы" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-7.007 |Оказание дорогостоящих видов | | 3 190| 6 000| 6 000|| | |медицинской помощи | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |23.09.2008 | 145-ОЗ | "О здравоохранении | 11.10.2008 | не | || | | | закон | | | во Владимирской | |установлен | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-7.008 |Организация обязательного | |1 885 194|2 135 284| 2 151 401|| | |медицинского страхования | | | | || | |неработающего населения | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |23.09.2008 | 145-ОЗ | "О здравоохранении | 11.10.2008 | не | || | | | закон | | | во Владимирской | |установлен | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-7.009 |Ведомственная целевая программа | | 3 984| 30 052| 30 052|| | |"Реформирование оплаты труда | | | | || | |работников учреждений | | | | || | |государственной системы | | | | || | |здравоохранения Владимирской | | | | || | |области" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|12.12.2006 | 862 | "О реестре | 20.12.2006 | не | || | | | Губернатора | | | ведомственных | |установлен | || | | | области | | | целевых программ, | | | || | | | | | | утверждаемых | | | || | | | | | | субъектами | | | || | | | | | | бюджетного | | | || | | | | | | планирования" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||055 | Р-7.010 |Программа "Развитие | | 184 451| 139 579| || | |здравоохранения Владимирской | | | | || | |области на 2006-2010 годы" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |13.09.2006 | 112-ОЗ | "Об областной | 13.09.2006 |31.12.2010 | || | | | закон | | | целевой программе | | | || | | | | | | "Развитие | | | || | | | | | | здравоохранения | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области на 2006-2010 | | | || | | | | | | годы" | | | ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||058 |ДЕПАРТАМЕНТ ПО КУЛЬТУРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ | 395 829| 357 877| 362 090||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+----------||058 | Р-1.001 |Обеспечение деятельности аппарата | | 10 182| 11 351| 11 351|| | |департамента по культуре | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|19.12.2005 | 732 | "Об утверждении | 01.01.2006 | не | || | | | Губернатора | | | Положения о | |установлен | || | | | области | | | департаменте по | | | || | | | | | | культуре | | | || | | | | | | администрации | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||058 | Р-1.002 |Средние специальные учебные | | не | 52 936| 63 467| 64 107|| | |заведения | |установлен | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||058 | Р-1.003 |Учебно- методический Центр по | | не | 1 752| 2 194| 2 210||----+-------------|образованию департамента по |----------------------------------------------------------------------|установлен |------------------------------|| | |культуре администрации области | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||058 | Р-1.004 |Дворцы и дома культуры, другие | | не | 23 077| 29 706| 29 888|| | |учреждения культуры | |установлен | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |21.01.1997 | 4-ОЗ | "О присвоении звания | 01.10.2007 | не | || | | | закон | | | "Почетный гражданин | |установлен | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||061 | Р-2.016 |Расходы на реализацию мер | | 51 729| 61 304| 64 369|| | |социальной поддержки лиц, имеющих | | | | || | |продолжительный стаж работы | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |02.10.2007 | 120-ОЗ | "О социальной | 01.01.2008 | не | || | | | закон | | | поддержке и | |установлен | || | | | | | | социальном | | | || | | | | | | обслуживании | | | || | | | | | | отдельных категорий | | | || | | | | | | граждан во | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||061 | Р-2.017 |Оказание других видов социальной | | 371| | || | |помощи | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|16.12.2008 | 907 | "О внесении | 17.12.2008 |31.12.2008 | || | | | Губернатора | | | изменений в | | | || | | | области | | | приложение N 1 к | | | || | | | | | | постановлению | | | || | | | | | | Губернатора области | | | || | | | | | | от 20.03.2008 N 209 | | | || | | | | | | "О финансировании в | | | || | | | | | |2008 году расходов на | | | || | | | | | | укрепление | | | || | | | | | | материально- | | | || | | | | | | технической базы | | | || | | | | | | учреждений | | | || | | | | | | социального | | | || | | | | | | обслуживания и | | | || | | | | | | оказание адресной | | | || | | | | | | социальной помощи | | | || | | | | | | неработающим | | | || | | | | | | пенсионерам в | | | || | | | | | | рамках социальной | | | || | | | | | | программы | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области на 2008 год" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||061 | Р-2.018 |Расходы на оказание юридической | | | 276| 276|| | |помощи гражданам в | | | | || | |труднодоступных и малонаселенных | | | | || | |местностях, компенсация расходов | | | | || | |адвокатам, оказывающим | | | | || | |бесплатную юридическую помощь | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |06.07.2005 | 85-ОЗ | "О материально- | 01.01.2006 | не | || | | | закон | | | техническом и | |установлен | || | | | | | | финансовом | | | || | | | | | | обеспечении | | | || | | | | | | оказания | | | || | | | | | | юридической помощи | | | || | | | | | | гражданам в | | | || | | | | | | труднодоступных и | | | || | | | | | | малонаселенных | | | || | | | | | | местностях, порядке | | | || | | | | | | предоставления | | | || | | | | | | компенсации | | | || | | | | | | расходов адвокату, | | | || | | | | | | оказывающему | | | || | | | | | | бесплатную | | | || | | | | | | юридическую | | | || | | | | | | помощь" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||061 | Р-2.019 |Субвенции на предоставление | | 362 148| 525 263| 525 263|| | |субсидий гражданам на оплату | | | | || | |жилого помещения и коммунальных | | | | || | |услуг | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |07.12.2007 | 159-ОЗ | "О наделении органов | 01.01.2008 | не | || | | | закон | | | местного | |установлен | || | | | | | | самоуправления | | | || | | | | | | муниципальных | | | || | | | | | | районов и городских | | | || | | | | | | округов отдельными | | | || | | | | | | государственными | | | || | | | | | | полномочиями | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области по | | | || | | | | | | предоставлению | | | || | | | | | | гражданам субсидий | | | || | | | | | | на оплату жилых | | | || | | | | | | помещений и | | | || | | | | | | коммунальных услуг" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||061 | Р-2.020 |Дополнительная единовременная | | | 225| 31|| | |денежная выплата многодетным | | | | || | |семьям, награжденным орденом | | | | || | |"Родительская Слава" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |02.10.2007 | 120-ОЗ | "О социальной | 10.11.2008 | не | || | | | закон | | | поддержке и | |установлен | || | | | | | | социальном | | | || | | | | | | обслуживании | | | || | | | | | | отдельных категорий | | | || | | | | | | граждан во | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||061 | Р-2.021 |Областная целевая программа | | 800| 800| || | |"Неотложные меры борьбы с | | | | || | |туберкулезом во Владимирской | | | | || | |области на 2007-2011 годы" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |13.09.2006 | 113-ОЗ | "Об областной | 01.01.2007 |31.12.2011 | || | | | закон | | | целевой программе | | | || | | | | | | "Неотложные меры | | | || | | | | | | борьбы с | | | || | | | | | | туберкулезом во | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области на 2007-2011 | | | || | | | | | | годы" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||061 | Р-4.001 |Субвенции на осуществление | | 26 899| 29 735| 29 735|| | |полномочий по предоставлению | | | | || | |субсидий гражданам на оплату | | | | || | |жилого помещения и коммунальных | | | | || | |услуг | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |07.12.2007 | 159-ОЗ | "О наделении органов | 01.01.2008 | не | || | | | закон | | | местного | |установлен | || | | | | | | самоуправления | | | || | | | | | | муниципальных | | | || | | | | | | районов и городских | | | || | | | | | | округов отдельными | | | || | | | | | | государственными | | | || | | | | | | полномочиями | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области по | | | || | | | | | | предоставлению | | | || | | | | | | гражданам субсидий | | | || | | | | | | на оплату жилых | | | || | | | | | | помещений и | | | || | | | | | | коммунальных услуг" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||061 | Р-4.002 |Субсидии на реализацию областной | | 100| | || | |программы "Дети Владимирской | | | | || | |области" на 2007-2008 годы" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |07.11.2006 | 149-ОЗ | "Об областной | 01.01.2007 |31.12.2008 | || | | | закон | | | программе"Дети | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" на 2007- | | | || | | | | | | 2008 годы" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||061 | Р-7.001 |Поддержка социальных программ | | 128| 128| 128|| | |общественных организаций | | | | || | |инвалидов | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|05.10.2007 | 733 | "Об утверждении | 01.01.2008 |21.12.2010 | || | | | Губернатора | | | Порядка оказания в | | | || | | | области | | | 2008-2010 годах за | | | || | | | | | | счет средств | | | || | | | | | | областного бюджета | | | || | | | | | | содействия | | | || | | | | | | областным | | | || | | | | | | общественным | | | || | | | | | | организациям | | | || | | | | | | инвалидов" | | | ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||073 |ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ |4 835 889|5 534 688| 5 571 541||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+----------||073 | Р-1.001 |Среднее профессиональное | | не | 193 959| 240 360| 296 308|| | |образование | |установлен | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.002 |Начальное профессиональное | | не | 485 490| 522 786| 481 705|| | |образование | |установлен | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||073 | Р-1.003 |Расходы на подготовку | | 1 011| 990| 990|| | |управленческих кадров для | | | | || | |организаций народного хозяйства | | | | || | |Российской Федерации | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|28.01.2008 | 43 | "О правилах | 06.02.2008 |31.12.2010 | || | | | Губернатора | | | финансового | | | || | | | области | | | обеспечения в 2008- | | | || | | | | | | 2010 годах расходов, | | | || | | | | | | связанных с оплатой | | | || | | | | | | оказанных | | | || | | | | | | специалистам | | | || | | | | | | российскими | | | || | | | | | | образовательными | | | || | | | | | | учреждениями услуг | | | || | | | | | | по обучению в | | | || | | | | | | соответствии с | | | || | | | | | | Государственным | | | || | | | | | | планом подготовки | | | || | | | | | | управленческих | | | || | | | | | | кадров для | | | || | | | | | | организаций | | | || | | | | | | народного хозяйства | | | || | | | | | | Российской | | | || | | | | | | Федерации в | | | || | | | | | | 2007/2008-2012/2013 | | | || | | | | | | годах (в части | | | || | | | | | | средств областного | | | || | | | | | | бюджета)" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.004 |Школы-детские сады, школы | | не | 11 623| 13 124| 13 124|| | |начальные, неполные средние и | |установлен | | | || | |средние | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.005 |Областное государственное | | не | 12 662| 9 888| 9 888|| | |образовательное учреждение | |установлен | | | || | |дополнительного образования детей | | | | | || | |"Центр дополнительного образования | | | | | || | |для детей" | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.006 |Детские дома | | не | 177 257| 197 168| 201 915||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------|установлен |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||073 | Р-1.007 |Обеспечение деятельности аппарата | | 53 500| 25 907| 25 907|| | |департамента образования | | | | || | |администрации Владимирской | | | | || | |области | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|27.03.2006 | 225 | "Об утверждении | 05.04.2006 | не | || | | | Губернатора | | | Положения о | |установлен | || | | | области | | | департаменте | | | || | | | | | | образования | | | || | | | | | | администрации | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.008 |Областное государственное | | не | 27 256| 29 518| 30 918|| | |образовательное учреждение | |установлен | | | || | |дополнительного профессионального | | | | | || | |образования (повышения | | | | | || | |квалификации) "Владимирский | | | | | || | |институт повышения квалификации | | | | | || | |работников образования" | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.009 |Школы-интернаты | | не | 50 116| 52 821| 53 596||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------|установлен |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.010 |Учреждения, обеспечивающие | | не | 8 620| 8 183| 8 183|| | |предоставление услуг в сфере | |установлен | | | || | |образования | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.011 |Приобретение бланочной продукции | | не | 1 172| 762| 762|| | |(аттестаты, свидетельства) | |установлен | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.012 |Расходы на проведение единого | | не | 8 927| 6 735| 12 050|| | |государственного экзамена | |установлен | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||073 | Р-1.013 |Мероприятия по ведомственной | | 6 262| 20 433| 20 433|| | |целевой программе | | | | || | |"Реформирование системы оплаты | | | | || | |труда работников учреждений | | | | || | |государственной системы | | | | || | |образования Владимирской области | | | | || | |на период 2008-2010 годов" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|12.12.2006 | 862 | "О реестре | 20.12.2006 | не | || | | | Губернатора | | | ведомственных | |установлен | || | | | области | | | целевых программ, | | | || | | | | | | утверждаемых | | | || | | | | | | субъектами | | | || | | | | | | бюджетного | | | || | | | | | | планирования" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+-------------+-----------+--------+----------------------+------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.014 |Расходы на государственное |Постановление|30.01.2007 | 55 | "О порядке | 30.01.2007 | не | 513| 580| 580|| | |обеспечение и социальную | Губернатора | | | финансирования и | |установлен | | | || | |поддержку воспитанников - детей- | области | | | расходования средств | | | | | || | |сирот и детей, оставшихся без | | | | областного бюджета | | | | | || | |попечения родителей, и лиц из их | | | | на государственное | | | | | || | |числа в негосударственном | | | | обеспечение и | | | | | || | |образовательном учреждении для | | | | социальную | | | | | || | |детей-сирот и детей, оставшихся без| | | | поддержку детей- | | | | | || | |попечения родителей "Детский дом | | | | сирот и детей, | | | | | || | |при Свято-Успенском Княгинином | | | | оставшихся без | | | | | || | |женском монастыре Русской | | | | попечения | | | | | || | |православной церкви (Московского | | | | родителей" | | | | | || | |Патриархата) г. Владимира | | | | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+----------||073 | Р-1.015 |Ведомственная целевая программа | | 57 861| 37 073| 37 073|| | |"Безопасность образовательного | | | | || | |учреждения на 2008-2010 годы" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|12.12.2006 | 862 | "О реестре | 20.12.2006 | не | || | | | Губернатора | | | ведомственных | |установлен | || | | | области | | | целевых программ, | | | || | | | | | | утверждаемых | | | || | | | | | | субъектами | | | || | | | | | | бюджетного | | | || | | | | | | планирования" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.016 |Специальные (коррекционные) | | не | 364 867| 397 387| 406 841|| | |учреждения | |установлен | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.017 |Приобретение комплектов учебников | | не | 24 968| | 1 100|| | |для обучающихся в областных | |установлен | | | || | |государственных | | | | | || | |общеобразовательных учреждениях | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.018 |Расходы на издание учебника по | | не | 200| | || | |региональному компоненту | |установлен | | | || | |образования | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------||073 | Р-1.019 |Проведение прочих областных | | не | 1 574| 2 381| 2 381|| | |мероприятий | |установлен | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------| |------------------------------|| | | | Областной |10.11.2006 | 161-ОЗ | "Об образовании" | 22.11.2006 | | || | | | закон | | | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||073 | Р-1.020 |Расходы на осуществление | | 296| | || | |отдельных мер по социальной | | | | || | |поддержке детей, находящихся под | | | | || | |опекой, и детей, воспитываемых в | | | | || | |приемных семьях | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |03.12.2004 | 226-ОЗ | "О государственном | 01.01.2005 | не | || | | | закон | | | обеспечении и | |установлен | || | | | | | | социальной | | | || | | | | | | поддержке детей- | | | || | | | | | | сирот и детей, | | | || | | | | | | оставшихся без | | | || | | | | | | попечения | | | || | | | | | | родителей" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||073 | Р-1.021 |Расходы на поощрение учителей- | | 90| | || | |лауреатов областного конкурса в | | | | || | |государственных областных | | | | || | |учреждениях | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | |Постановление|11.09.2008 | 641 | "О государственной | 11.09.2008 |31.12.2008 | || | | | Губернатора | | | поддержке | | | || | | | области | | | общеобразовательны- | | | || | | | | | | х учреждений, | | | || | | | | | | учителей-лауреатов | | | || | | | | | | областных конкурсов" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||073 | Р-1.022 |Областная программа "Дети | | 10 735| | || | |Владимирской области" на 2007-2008 | | | | || | |годы" | | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------|| | | | Областной |07.11.2006 | 149-ОЗ | "Об областной | 01.01.2007 |31.12.2008 | || | | | закон | | | программе"Дети | | | || | | | | | | Владимирской | | | || | | | | | | области" на 2007- | | | || | | | | | | 2008 годы" | | | ||----+-------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------+------------------------------||073 | Р-4.001 |Содержание ребенка в семье опекуна |