Постановление главы города Владимира от 03.07.2009 № 2016
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории города Владимира на 2009-2011 годы"
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.07.2009 N 2016Об утверждении ведомственнойцелевой программы "Развитиемалоэтажного жилищногостроительства на территориигорода Владимира на 2009-2011годы" В соответствии с Законом Владимирской области от 28.11.2008 N197-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие малоэтажногожилищного строительства на территории Владимирской области на2009-2011 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитиемалоэтажного жилищного строительства на территории города Владимира на2009-2011 годы" согласно приложению. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложения (с приложением разместить на официальномИнтернет-сервере органов местного самоуправления г. Владимир "ГородВладимир" ). 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города, начальника управления архитектуры и строительстваадминистрации города Владимира Немкова В.А. И.о. главы города Владимира В. Гарев Приложение к постановлению главы города Владимира от 03.07.2009 N 2016 Ведомственная целевая программа "Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории города Владимира на 2009-2011 годы" ПАСПОРТ Ведомственная целевая программа "Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории города Владимира на 2009-2011 годы"|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Наименование |"Развитие малоэтажного жилищного строительства на||Программы |территории города Владимира на 2009-2011 годы"|| |(далее - Программа) ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Основание для |- Жилищный кодекс Российской Федерации; ||разработки |- Градостроительный кодекс Российской Федерации; -||Программы |постановление Правительства Российской Федерации от|| |31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по|| |реализации федеральной целевой программы "Жилище"|| |на 2002-2010 годы"; || |- постановление Губернатора Владимирской области от|| | 28.11.2008 N 197-ОЗ|| |"Об областной целевой программе "Развитие|| |малоэтажного строительства на территории|| |Владимирской области на 2009-2011 годы" ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Заказчик Программы|Администрация города Владимира ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Разработчик |Управление архитектуры и строительства||Программы |администрации города ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Исполнители |- управление архитектуры и строительства||мероприятий |администрации города; ||Программы |- управление муниципального заказа администрации|| |города; || |- управление жилищно-коммунального хозяйства|| |администрации города; || |- организации, осуществляющие разработку|| |документации по планировке территории, определяемые|| |на конкурсной основе в установленном|| |законодательством порядке; || |- организации, осуществляющие строительство|| |инженерной и транспортной инфраструктуры к|| |земельным участкам, определяемые на конкурсной|| |основе в установленном законодательством порядке; || |- предприятия и учреждения города ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Цель Программы |Обеспечение населения города комфортным жильем|| |путем комплексного освоения территорий малоэтажной|| |застройки и увеличение объемов жилищного|| |строительства ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Задачи Программы |- создание условий для малоэтажного жилищного|| |строительства; || |- обеспечение земельных участков, предназначенных|| |для развития малоэтажного жилищного строительства,|| |документацией по планировке территории; || |- обеспечение земельных участков, предназначенных|| |для малоэтажного жилищного строительства,|| |инженерной и транспортной инфраструктурой ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Целевые индикаторы|- общая площадь территорий для развития||и показатели |малоэтажного жилищного строительства, в отношении|| |которых должна быть осуществлена подготовка|| |документации по планировке - 30,5 га ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2009-2011 годы ||Программы | ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Объем и источники |Общая потребность в финансовых средствах - 216,282||финансирования |млн. руб., в том числе: ||Программы |в 2009 году - 0,732; || |в 2010 году - 40,602; || |в 2011 году - 174,948; || |из них средства: || |областного бюджета - 58,141 млн. рублей, в том|| |числе: || |в 2009 году - 0,366; || |в 2010 году - 20,301; || |в 2011 году - 37,474; || |средства бюджета города - 58,141 млн. рублей, в том|| |числе: || |в 2009 году - 0,366; || |в 2010 году - 20,301; || |в 2011 году - 37,474; || |из внебюджетных источников (на строительство|| |объектов инженерной инфраструктуры) - 100,0 млн.|| |рублей, в том числе: || |в 2009 году - нет; || |в 2010 году - нет; || |в 2011 году - 100,0 ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |- создание условий для малоэтажного жилищного||результаты |строительства на площади не менее 30,5 га; ||реализации |- формирование земельных участков под жилищное||Программы |строительство не менее 32,1 тыс.кв.м общей площади;|| |- комплексное освоение территорий малоэтажного|| |жилищного строительства ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Система контроля |- текущий контроль: проведение анализа и подготовка||за исполнением |отчета о ходе реализации программы в управлении||Программы |экономики администрации города - ежеквартально; || |- промежуточный контроль: на совещаниях при|| |заместителе главы города, начальнике управления|| |архитектуры и строительства администрации города -|| |один раз в полгода ||——————————————————|———————————————————————————————————————————————————|Используемые сокращения:|———|—|————————————————————————||БГ |-|бюджет города Владимира;||———|—|————————————————————————||ОБ |-|областной бюджет; ||———|—|————————————————————————||ВБИ|-|внебюджетные источники; ||———|—|————————————————————————||ФЦП|-|федеральная целевая || | |программа. ||———|—|————————————————————————| Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым способом В ходе реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализациифедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и первогоэтапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы былисозданы правовые и организационные основы государственной жилищнойполитики, определены ее приоритетные направления и отработанымеханизмы реализации. За этот период была сформирована нормативная правовая база,являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищнымстроительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением правсобственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночныхотношений. Новые правовые условия создают основу для реализации на практикепоставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированныхдействий на всех уровнях государственной власти и местногосамоуправления и осуществления мер нормативно-правового,административно-организационного и бюджетно-финансового характера. Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения длясоциально-экономического развития требуют реализации комплекса мер врамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России". Радикальные изменения произошли в жилищномстроительстве. Основную роль здесь стали играть частные ииндивидуальные застройщики. Проблемой, препятствующей развитию малоэтажного индивидуальногостроительства на территории города, является необеспеченностьзначительной части земельных участков, предназначенных для данногостроительства, документацией по планировке территории. Существенным препятствием развития жилищного строительствапродолжает оставаться ограниченность возможностей обеспеченияземельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Необходимость разработки Программы по развитию малоэтажнойзастройки обусловлена началом нового этапа в развитии малоэтажногостроительства, характеризующегося переходом от точечной застройки ккомплексной застройке микрорайонов в границах муниципального округа. Факторами, способствующими реализации Программы, является наличиеспроса на малоэтажное жилье среди населения города, в том числе состороны среднего класса и оказание государственной поддержки отдельнымкатегориям граждан в вопросах строительства и приобретения жилья. Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы В городе Владимире в 2008 году введено в эксплуатацию жилыхпомещений общей площадью 160 078 кв.м, из них индивидуальнымизастройщиками введено 30 564 кв.м, что соответствует 19,0 % от общеговвода. Следует отметить, что строительство малоэтажного жилья в городе внастоящее время ведется преимущественно индивидуальными застройщиками. 134 семьи в 2008 году решили свою жилищную проблему путемстроительства индивидуальных жилых домов. Современное состояние градостроительства и стоящие перед городомзадачи по реализации приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" требуют системного подхода косуществлению комплексного малоэтажного строительства. Малоэтажное домостроение обладает рядом существенных преимуществперед традиционным для российских городов строительством многоэтажногожилья: - динамичность: более низкие (по сравнению с производствомтрадиционных строительных материалов) финансовые затраты и болеекороткие сроки по организации производства новых строительныхматериалов, в том числе из дерева, что позволяет своевременнозапускать необходимые производственные мощности; - экономичность: возможность снижения себестоимости и сроковстроительства; возможность строительства автономных систем инженерногообеспечения строящихся поселков в виде обособленных имущественныхкомплексов, экономия эксплуатационных затрат; - экологичность: в качестве строительных материалов используетсяэкологически чистое сырье и практически безотходное производство;размещение жилых комплексов в экологически благоприятных районах. План размещения малоэтажного жилищного строительства по городу Владимиру на 2009-2011 годы|———|——————————————|———————————|—————————————|———————————|—————————————|——————————————|———————————————|| N |Местоположение|Территория,|Общая площадь|Численность| Сроки | Наличие |Ориентировочные||п/п| участка | га |жилых домов, | населения,|строительства| документации | затраты на || | | | кв.м/домов | чел. | |по планировке | разработку || | | | | | | территории | проектной || | | | | | | | документации, || | | | | | | | тыс.руб. ||———|——————————————|———————————|—————————————|———————————|—————————————|——————————————|———————————————||1. |1-я очередь | 20 | 21600/144 | 504 | 2009-2011 | Необходима | 32 || |застройки | | | | | разработка | || |микрорайона | | | | | разделов | || |Лунево | | | | | инженерного | || | | | | | |обеспечения на| || | | | | | | основании | || | | | | | |разработанного| || | | | | | | проекта | || | | | | | | планировки | ||———|——————————————|———————————|—————————————|———————————|—————————————|——————————————|———————————————||2. |Микрорайон | 8,8 | 7500/50 | 175 | 2010-2011 | Необходима | 500 || |Пиганово | | | | | разработка | || | | | | | | проекта | || | | | | | | планировки в | || | | | | | | полном объеме| ||———|——————————————|———————————|—————————————|———————————|—————————————|——————————————|———————————————||3. |Микрорайон | 1,7 | 3000/20 | 70 | 2011 | Необходима | 200 || |Оргтруд, | | | | | разработка | || |ул.Октябрьская| | | | | проекта | || | | | | | | планировки в | || | | | | | | полном объеме| ||———|——————————————|———————————|—————————————|———————————|—————————————|——————————————|———————————————|| | Всего: | 30,5 | 32100/214 | 749 | | | 732 ||———|——————————————|———————————|—————————————|———————————|—————————————|——————————————|———————————————| Инженерная и транспортная инфраструктура отсутствуют. Ориентировочные затраты на проектно-сметную документацию и строительство инженерной и транспортной инфраструктуры по участкам|———|——————————————|———————————————|———————————————|————————|| N |Местоположение| Затраты на | Затраты на | Всего, ||п/п| участка | строительство | строительство |тыс.руб.|| | | инженерной | транспортной | || | |инфраструктуры,|инфраструктуры,| || | | тыс.руб. | тыс. руб. | ||———|——————————————|———————————————|———————————————|————————|| 1.|1-я очередь | 95000 | 44550 | 139550 || |застройки | | | || |микрорайона | | | || |Лунево | | | ||———|——————————————|———————————————|———————————————|————————|| 2.|Микрорайон | 33000 | 25000 | 58000 || |Пиганово | | | ||———|——————————————|———————————————|———————————————|————————|| 3.|Микрорайон | 13000 | 5000 | 18000 || |Оргтруд, | | | || |ул.Октябрьская| | | ||———|——————————————|———————————————|———————————————|————————|| | Всего: | 141000 | 745500 | 215550 ||———|——————————————|———————————————|———————————————|————————| Для реализации планов комплексного малоэтажного строительстванеобходимо вложение бюджетных средств на обустройство земельныхучастков инженерными сетями, сооружениями и дорогами, что позволитснизить стоимость жилищного строительства и обеспечить его доступностьдля социальных категорий населения. Раздел 3. Цели и задачи программы 3.1. Цель Программы: обеспечение населения города Владимиракомфортным жильем путем комплексного освоения территорий малоэтажнойзастройки и увеличения объемов малоэтажного строительства. 3.2. Задачи Программы: 3.2.1. Создание условий для малоэтажного жилищного строительства. 3.2.2. Реализация инвестиционных проектов строительствамалоэтажных домов инженерной инфраструктуры. Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы|——|——————————————|———————————————————————————————————————————|| | Источники | Срок исполнения, || |финансирования| объем финансирования, млн. руб. ||——|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | | 2009 | 2010 | 2011 | итого ||——|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||1.|ОБ | 0,366 | 20,301 | 37,474 | 58,141 ||——|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||2.|БГ | 0,366 | 20,301 | 37,474 | 58,141 ||——|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||3.|ВБИ | - | - | 100,000 | 100 ||——|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||4.|Всего по | 0,732 | 40,602 | 174,948 | 216,282 || |источникам | | | | || |финансирования| | | | ||——|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Планируемое распределение средств по мероприятиям и источникам финансирования|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Источники финансирования, мероприятия | Объем финансирования, млн.руб. ||———————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————|| | 2009 | 2010 | 2011 | итого ||———————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————|| Средства областного и местного бюджетов, в том числе: ||———————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————||Разработка проектов планировки территорий | 0,732 | - | - | 0,732 ||под комплексное малоэтажное строительство | | | | ||———————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————||Затраты областного и местного бюджетов на | - |40,602 |74,948 | 115,550||разработку проектно-сметной документации и | | | | ||строительство коммунальной и инженерной | | | | ||инфраструктуры к земельным участкам под | | | | ||комплексное малоэтажное строительство | | | | ||———————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————||Всего: | 0,732 |40,602 |74,948 | 116,282||———————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————|| Затраты частных инвесторов (за счет платы за подключение) ||———————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————||На строительство инженерной инфраструктуры | - | - | 100,0 | 100,0 ||внутри жилого комплекса | | | | ||———————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————||Всего: | | | | 100,0 ||———————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————||Итого: | | | | 216,282||———————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————| Раздел 5. Механизм управления ведомственной целевой программой Механизм реализации Программы определяется ее статусом и включаетв себя порядок взаимодействия администрации города с предприятиями. В реализации Программы принимают непосредственное участиестроительные предприятия, заказчики, застройщики. Система управленческих действий включает в себя координированиедействий между предприятиями при реализации Программы, своевременнуюкорректировку сроков и объемов выполнения мероприятий в связи сизменяющейся обстановкой, проведение совещаний при заместителе главыгорода. Исполнителями Программы являются: управление архитектуры истроительства администрации города, управление экономики, правовоеуправление, организации, осуществляющие разработку документации попланировке территории, определяемые на конкурсной основе вустановленном законодательством порядке, организации, осуществляющиестроительство инженерной и транспортной инфраструктуры к земельнымучасткам, определяемые на конкурсной основе в установленномзаконодательством порядке, предприятия и учреждения города. Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы Реализация Программы позволит: - построить 214 индивидуальных жилых домов общей площадью 32,1тыс.кв.м; - выполнить инженерное обустройство территорий малоэтажногостроительства с привлечением бюджетных средств, что позволит снизитьстоимость жилищного строительства и обеспечить его доступность длясоциальных категорий населения; - улучшить жилищные условия около 214 семей. Ожидаемые результаты реализации Программы: - подготовка территорий под малоэтажное жилищное строительство. - комплексное освоение территории города под малоэтажнуюзастройку. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программыбудет производиться ежегодно на основе следующего целевого индикатора:процент увеличения площади земельных участков, обеспеченныхградостроительной документацией под малоэтажное индивидуальноежилищное строительство (использование средств в объеме 0,732 млн.рублей, позволит увеличить площадь земельных участков, обеспеченныхградостроительной документацией на 12 %). Основные показатели программы|————————————————————————————————————|—————————————————|————|————|————————|| |Единица измерения|2009|2010| 2011 ||————————————————————————————————————|—————————————————|————|————|————————||Инженерное обеспечение земельных | млн.руб. | - | - | 215,55 ||участков для жилищного строительства| | | | ||————————————————————————————————————|—————————————————|————|————|————————||Подготовка земельных участков для | количество/га | - | - |214/30,5||выставления на торги | | | | ||————————————————————————————————————|—————————————————|————|————|————————| РАЗДЕЛ 7. Перечень программных мероприятий по реализации программы|—————————————————|—————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————|| Наименование | Срок | Объем |В том числе за счет| Исполнители, || мероприятия | исполнения |финансирования,| средств | ответственные за || | | млн.руб. |——————|——————|—————| реализацию || | | | ОБ | МБ | ВБИ | мероприятия ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————||Принятие решения |2009-2010 | - | - | - | - |Управление ||о включении в | | | | | |архитектуры и ||бюджет города | | | | | |строительства ||расходов на | | | | | |администрации города ||финансирование | | | | | | ||проектов | | | | | | ||планировки | | | | | | ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————||Направление |в | - | - | - | - |Управление ||заявки в |установленные| | | | |архитектуры и ||Департамент |сроки | | | | |строительства ||строительства и | | | | | |администрации города ||архитектуры | | | | | | ||администрации | | | | | | ||Владимирской | | | | | | ||области на | | | | | | ||участие в | | | | | | ||конкурсном отборе| | | | | | ||для развития | | | | | | ||малоэтажного | | | | | | ||жилищного | | | | | | ||строительства | | | | | | ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————||Размещение |2009-2011 | - | - | - | - |Управление ||муниципального |годы | | | | |архитектуры и ||заказа на | | | | | |строительства ||разработку | | | | | |администрации города;||документации по | | | | | |управление ||планировке | | | | | |муниципального заказа||территории и | | | | | |администрации города ||проектно-сметной | | | | | | ||документации на | | | | | | ||инженерную и | | | | | | ||транспортную | | | | | | ||инфраструктуру | | | | | | ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————||Выделение |2009-2011 | 116,282 |58,141|58,141| - |Финансовое управление||бюджетных средств|годы | | | | |администрации города;||на финансирование| | | | | |управление ||подготовки | | | | | |архитектуры и ||документации по | | | | | |строительства ||планировке | | | | | |администрации города ||территории и | | | | | | ||проектно-сметной | | | | | | ||документации на | | | | | | ||инженерные сети и| | | | | | ||транспортную | | | | | | ||инфраструктуру; | | | | | | ||проведение работ | | | | | | ||по строительству | | | | | | ||сетей и объектов | | | | | | ||инженерной и | | | | | | ||транспортной | | | | | | ||инфраструктуры | | | | | | ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————||Привлечение |2011 год | 100,000 | - | - |100,0|Управление ||средств из | | | | | |архитектуры и ||внебюджетных | | | | | |строительства ||источников на | | | | | |администрации города;||проведение работ | | | | | |управление ||по строительству | | | | | |жилищно-коммунального||объектов | | | | | |хозяйства ||инженерной | | | | | |администрации города ||инфраструктуры | | | | | | ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————||Разработка |2009-2010 | По итогам | + | + | - |Организации, ||документации по |годы | конкурса | | | |осуществляющие ||планировке | | | | | |разработку ||территории (с | | | | | |документации по ||проектом | | | | | |планировке ||межевания | | | | | |территории, ||территории) | | | | | |определяемые на || | | | | | |конкурсной основе ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————||Проведение |2009-2010 | - | - | - | - |Управление ||публичных |годы | | | | |архитектуры и ||слушаний по | | | | | |строительства ||разработанной | | | | | |администрации города;||документации по | | | | | |администрации районов||планировке | | | | | | ||территории | | | | | | ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————||Утверждение |2010 год | - | - | - | - |Администрация города ||разработанной | | | | | | ||документации по | | | | | | ||планировке | | | | | | ||территории | | | | | | ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————||Подготовка |2010-2011 | - | - | - | - |Управление ||градостроительных|годы | | | | |архитектуры и ||планов, | | | | | |строительства ||проведение | | | | | |администрации города ||кадастрового | | | | | | ||учета в отношении| | | | | | ||земельных | | | | | | ||участков для | | | | | | ||малоэтажного | | | | | | ||строительства | | | | | | ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————||Строительство |2010-2011 год| По итогам | | | |Организации, ||сетей и объектов | | конкурса | | | |осуществляющие ||инженерной и | | | | | |строительство ||транспортной | | | | | |инженерной и ||инфраструктуры | | | | | |транспортной || | | | | | |инфраструктуры к || | | | | | |земельным участкам, || | | | | | |определяемые на || | | | | | |конкурсной основе в || | | | | | |установленном || | | | | | |законодательством || | | | | | |порядке ||—————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————|—————————————————————| 1. Строительство объектов водоснабжения, водоотведения,транспортной инфраструктуры осуществляется за счет средств,предусмотренных в Программе и инвестиционных программахресурсоснабжающих предприятий. 2. Строительство внутриплощадочных и внеплощадочных объектовэлектроснабжения осуществляется за счет средств инвестиционныхпрограмм электросетевых компаний. 3. Строительство внутриплощадочных и внеплощадочных объектовгазификации осуществляется за счет средств, предусматриваемых вперечне объектов газификации Владимирской области, утверждаемомежегодно постановлением Губернатора Владимирской области.