Постановление главы города Владимира от 24.02.2010 № 499

Об авариях на магистральных тепловых сетях Владимирского филиала ОАО "ТГК N 6" 27-28 января 2010 года и мерах, принимаемых по восстановлению теплоснабжения в юго-западной и западной частях города

ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.02.2010 N 499Об авариях на магистральныхтепловых сетях Владимирскогофилиала ОАО "ТГК N 6" 27-28января 2010 года и мерах,принимаемых по восстановлениютеплоснабжения в юго-западной изападной частях города
Заслушав и обсудив доклад заместителя главы города, начальникауправления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. ВладимираДударева Ю. А., коллегия отмечает, что в городе принималисьнеобходимые меры по восстановлению теплоснабжения, нарушенного из-зааварий, произошедших 27-28.01.2010 на магистральных тепловых сетяхВладимирского филиала ОАО "ТГК N 6".
Отопительный период 2009/2010 годов характеризуется установлениемэкстремально низкой температуры наружного воздуха. С середины декабряпо февраль включительно температура наружного воздуха в течение сутоксоставляла от -15 ОС до -26 ОС.
27.01.2010 около 12.00 ч на магистральных тепловых сетяхпроизошло резкое увеличение подпитки. В 14.00 ч Владимирским филиаломОАО "ТГК N 6" (далее - ОАО "ТГК N 6") была передана телефонограмма ОАО"ВКС" о принятии мер по сливу теплоносителя. Было закрыто 49 врезокразводящих тепловых сетей ОАО "ВКС" от магистральных сетей ТЭЦ,отключено около 500 абонентов. Решение об отключении абонентов приняторуководством ОАО "ТГК N 6", несмотря на то, что имеются перемычкимежду магистральными тепловыми сетями, позволяющие переключить частьабонентов от других очередей.
ОАО "ВКС", управляющими жилищными организациями и другимипотребителями приняты меры по сливу теплоносителя из разводящихтепловых сетей и внутридомовых систем отопления.
27.01.2010 создан оперативный штаб под руководством главы городаРыбакова А. П., который ввел круглосуточный режим работы. На штабезаслушивалась оперативная информация, осуществлялся анализ создавшейсяситуации, принимались конкретные решения.
В связи с отсутствием спецприборов около 17.00 ч работники ОАО"ТГК N 6" смогли определить лишь приблизительное место порывамагистральной теплосети на ул. Луначарского.
С целью быстрого устранения аварии по решению оперативного штабаиз городских предприятий привлечены дополнительные машины и механизмы:от ОАО "ВКС" - экскаватор и баровая установка для распиливанияасфальтового покрытия; от МУП "Владимирводоканал" - два гидромолота,машина для откачки воды; от ГУ "1 ОФПС по Владимирской области" -дымососы 2 шт. для удаления пара.
Длительное и неверное определение места порыва специалистами ОАО"ТГК N 6" повлекло повторное разрытие асфальтового покрытия и грунта.
В 09.00 ч 28.01.2010 в управлении ЖКХ проведено совещание сучастием жилищных управляющих компаний и теплоснабжающих организаций.На совещании был рассмотрен порядок заполнения и включения разводящихтепловых сетей и систем отопления жилых домов. Предприятия доложили оготовности к выполнению поставленной задачи, обеспечении материальнымиресурсами.
До 10.00 ч 28.01.2010 производились работы на магистрали Д 800мм, после чего началось заполнение тепловых сетей.
28.01.2010 около 16.00 ч была полностью восстановлена циркуляцияв магистральных трубопроводах ОАО "ТГК N 6". Параллельно проводилисьработы по включению разводящих тепловых сетей юго-западной и западнойчастей города, в первую очередь, жилых домов и объектов социальнойсферы. Включение проходило в штатном режиме.
Однако в тот же день ситуация серьезно усугубилась послеобнаружения около 17.00 ч второй утечки на магистральных сетях врайоне пр-та Строителей, д.46 (на трубопроводе диаметром 400 мм).
Под второе отключение попали абоненты района, расположенного отбульвара художника Иванова до ул. Алябьева.
Из-за неисправности секционирующей задвижки в тепловой камере ТК-547 в два раза увеличилось количество отключенных абонентов,расположенных в зоне от бульвара художника Иванова до рынка "Факел".Впоследствии именно в данном районе сложилась наиболее напряженнаяситуация по включению потребителей.
Около 12.00 ч 29.01.2010 вторая авария на магистральных сетях ОАО"ТГК N 6" была устранена, после чего начато заполнение теплоносителемразводящих тепловых сетей, а затем включение теплоснабженияпотребителей. В соответствии с "Правилами технической эксплуатациитепловых энергоустановок" пуск водяных тепловых сетей состоит изследующих операций: заполнение трубопроводов сетевой водой;установление циркуляции; проверка плотности сети; включениепотребителей и пусковой регулировки сети. Трубопроводы следуетзаполнять водой температурой не выше 70 ОС при отключенных системахтеплопотребления, определенном давлении и расходе воды. Пускопорожненных систем необходимо производить только при положительнойтемпературе поверхностей трубопроводов и отопительных приборов системыотопления, что делается в осенний период на протяжении семи дней.
Теплоноситель 29.01.2010 был направлен по промерзшим в течениедвух суток разводящим сетям. В результате на воздушных теплосетяхпроисходило охлаждение теплоносителя, замерзание воды, закупориваниеи, как следствие, разрыв сетей, появление многочисленных утечек. Наобъектах ЖКХ создалась экстремальная ситуация.
Городским штабом было принято решение задействовать более стааварийных бригад. По согласованию с Губернатором Владимирской областибыли привлечены бригады из других муниципальных образований областидля ведения в круглосуточном режиме ремонтно-восстановительных работ.
Городской штаб организовал четкую работу и взаимодействиепредприятий по устранению аварий, обеспечил круглосуточное питание.Были зарезервированы места в гостинице "Клязьма" для отдыхапривлеченных из области бригад, а также жителей города, попавших взону отключения. В детском санатории N 2 также были предусмотренырезервные помещения.
Информация о ходе работ по устранению аварий регулярнопредставлялась в городской штаб, доводилась до населения.
При проведении ремонтных работ следует особо отметить рольспециалистов: ОАО "ВКС", ООО "ЖРЭП N 8", МКП г. Владимира "ЖКХ", ООО"Жилищник-Центр", ООО "КЭЧ", ООО "ЖКС", ТСЖ, ЖСК, а также участие ООО"Монострой", ООО "МУП ЖРЭП", ООО "УНР -17", ООО "Стройсервис", МУП"Владимирводоканал", трест "Владимиргоргаз", ООО "Химтехпром", ООО"Лекон", ПК ССМУ N 41, ООО "СМУ N 2", СМП - 625, ООО "Жилремстрой",ОАО "Владимирсантехмонтаж", ООО "Консоль", ООО "Игротэк", ООО "Новыймир плюс", ООО "Строй-Арсенал", благодаря слаженной работе которыхудалось оперативно подать теплоноситель в жилые дома и социальныеобъекты.
Администрации Ленинского и Октябрьского районов приняли активноеучастие в организации включения внутридомовых систем отопления жилыхдомов ТСЖ и ЖСК.
Основные работы по устранению последствий отключения жилых домовпо теплоснабжению продолжались до 01.02.2010. В настоящее времязавершаются работы по восстановлению тепловой изоляции на надземныхтепловых сетях.
Нельзя не отметить тот факт, что инвестиционной программой ОАО"ТГК N 6" предусматривалось в 2008-2009 годах завершение строительстваучастка третьей очереди магистральной теплосети. Однако в намеченныйсрок до 31.12.2009 работы были не выполнены, что и не позволиломинимизировать последствия аварии на ул. Луначарского.
Необходимо отметить, что до настоящего времени происходитувеличение процента износа магистральных тепловых сетей. В настоящеевремя их износ составляет более 70%, что не позволяет обеспечитьстабильность и надежность работы городской системы теплоснабжения.
В то же время ежегодное вложение средств в модернизацию истроительство распределительных сетей и котельных позволило ОАО "ВКС"уменьшить за последние пять лет износ основных средств до 58%.
В настоящее время реализуется программа "Развитие системытеплоснабжения в г. Владимире и Владимирской области", в рамкахкоторой до 2012 года планируется освоить более 500,0 млн. руб. изразличных источников на модернизацию и реконструкцию муниципальныхразводящих тепловых сетей и котельных.
В целях завершения работ по ликвидации последствий аварий намагистральных тепловых сетях и мерах по повышению надежноститеплоснабжения в городе Владимире
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Информацию о ходе работ по ликвидации аварий на магистральныхтепловых сетях принять к сведению.
2. Рекомендовать Владимирскому филиалу ОАО "Территориальнаягенерирующая компания N 6" (Уланов Д. А.):
2.1. Провести мониторинг систем теплоснабжения магистральныхтепловых сетей, в том числе на предмет выявления дефектных участков всрок до 15.05.2010.
2.2. Согласовать с управлением по технологическому иэкологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области (ЛифановЛ. И.) регламент проведения гидравлических испытаний магистральныхсетей.
2.3. Выполнить в 2010 году необходимый капитальный и текущийремонты тепловых сетей и оборудования с учетом произошедших аварий.
2.4. Завершить строительство участка 3-й очереди магистральныхтепловых сетей в соответствии с инвестиционной программой,утвержденной в 2008 году.
2.5. Разработать и согласовать с администрацией города Владимираинструкции, предусматривающие порядок отключения тепловых сетей ипотребителей тепловой энергии при технологических отказах в тепловыхсетях, в срок до 01.08.2010.
2.6. Укомплектовать аварийно-восстановительные бригадыспецтехникой, оборудованием, материалами, специалистами дляоперативного решения задач по обеспечению надежного теплоснабженияпотребителей.
2.7. Восстановить тепловую изоляцию на надземных тепловых сетях.
2.8. Подготовить мероприятия по минимизации отключенияпотребителей при аварийных ситуациях.
3. Рекомендовать ОАО "Владимирские коммунальные системы" (ТелегинВ. А.):
3.1. Обеспечить выполнение регионального инвестиционного проекта"Развитие системы теплоснабжения в г. Владимире и Владимирскойобласти".
3.2. Выполнить в 2010 году необходимый капитальный и текущийремонты тепловых сетей и оборудования с учетом произошедших аварий.
3.3. Завершить работы по восстановлению теплоизоляции надземныхтепловых сетей, нарушенной при устранении последствий аварии, вывозуостатков материалов после проведения работ в срок до 01.03.2010.
3.4. Составить график восстановления тепловой изоляции всехнадземных тепловых сетей в городе Владимире в срок до 01.04.2010.
3.5. Выполнить работы по восстановлению тепловой изоляциинадземных тепловых сетей в городе Владимире до 15.09.2010.
3.6. Осуществлять своевременное информирование населения черезсредства массовой информации о ходе выполнения ремонтных работ насетях теплоснабжения, связанных с отключением поставки энергоресурсов.
3.7. Провести в срок до 15.04.2010 дистанционную диагностикутепловых сетей с применением инфракрасной аэросъемки территориигорода.
4. Рекомендовать руководителям управляющих жилищных организаций всрок до 15.09.2010 провести мониторинг внутренних систем отопленияжилых домов; обеспечить их подготовку к отопительному сезону 2010/2011гг.; создать необходимый запас материалов, приобрести необходимоеоборудование, машины и механизмы для эксплуатации жилищного фонда.
5. Муниципальному учреждению "Управление гражданской защитыгорода Владимира" (Южаков В. И.) до окончания отопительного периода2009-2010 гг.:
5.1. Обеспечить сбор, анализ и своевременное доведение доруководства администрации города информации об обстановке на объектахжизнеобеспечения города и мерах, предпринимаемых по недопущениювозникновения чрезвычайной ситуации.
5.2. Провести внеочередное учение по обеспечению взаимодействияпоставщиков и потребителей энергоресурсов в условиях чрезвычайныхситуаций.
6. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрациигорода Владимира (Дударев Ю. А.) обеспечить постоянный контроль заработой систем жизнеобеспечения объектов жилищно-коммунальногохозяйства.
7. Администрациям Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского районовгорода (Кириллов С. Л., Косткин В. А., Мальченко В. С.) обеспечитьконтроль за работой систем жизнеобеспечения ведомственного жилищногофонда, жилых домов ЖСК и ТСЖ.
8. Заместителю главы города Колгашкину А. В. обеспечить контрольза работой систем жизнеобеспечения на объектах социально-культурнойсферы.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы города Гарева В. А.
10. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации.
Глава города Владимира А. Рыбаков