Постановление Губернатора Владимирской области от 13.08.2010 № 914
Об использовании средств навигации на автомобильном транспорте общего пользования на пригородных (межмуниципальных) и междугородных (внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 13.08.2010 N 914Об использовании средствнавигации на автомобильномтранспорте общего пользования напригородных (межмуниципальных) имеждугородных (внутриобластных)маршрутах регулярных перевозок В соответствии с подпунктом 12 части 2 статьи 26.3. Федеральногозакона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", частью 1статьи 4 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационнойдеятельности", приказом Минтранса России от 09.03.2010 N 55 "Обутверждении перечня видов автомобильных транспортных средств,используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащихоснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS",постановлением Губернатора области от 17.11.2009 N 953 "О долгосрочнойцелевой программе "Информатизация Владимирской области на 2010-2012годы" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Порядок получения услуг в сфере навигационнойдеятельности на автомобильном транспорте общего пользования напригородных (межмуниципальных) и междугородных (внутриобластных)маршрутах регулярных перевозок, согласно приложению. 2. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрацииобласти (А. В. Романенко) осуществить мероприятия по созданию системыконтроля движения автомобильного транспорта общего пользования,осуществляющего перевозку пассажиров на пригородных (межмуниципальных)и междугородных (внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок: 2.1. До 01.10.2010 года разместить государственный заказ наоказание услуг по созданию системы контроля движения автомобильноготранспорта общего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров напригородных (межмуниципальных) и междугородных (внутриобластных)маршрутах регулярных перевозок, в установленном порядке. 2.2. До 15.10.2010 года осуществить отбор организации дляосуществления функций информационно-аналитического центра системыконтроля движения автомобильного транспорта общего пользования,осуществляющего перевозки пассажиров на пригородных (межмуниципальных)и междугородных (внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок, ипередаче данной организации в установленном порядке комплексааппаратно-программных средств и бортового навигационно-связногооборудования. 2.3. До 01.12.2010 года организовать работу по внесениюсоответствующих изменений в договоры с организациями, осуществляющимиперевозку пассажиров на пригородных (межмуниципальных) и междугородных(внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок, в части оснащениятранспортных средств категории "М2" или "М3" средствами навигации,функционирование которых обеспечивается российскими навигационнымисистемами. 2.4. До 31.12.2010 года осуществить реализацию "пилотногопроекта" внедрения системы контроля движения автомобильного транспортаобщего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров напригородных (межмуниципальных) и междугородных (внутриобластных)маршрутах регулярных перевозок, с использованием средств навигации напригородных (межмуниципальных) маршрутах регулярных перевозок сотправлением из г. Владимира. 2.5. До 01.07.2011 года обеспечить функционирование системыконтроля движения автомобильного транспорта общего пользования,осуществляющего перевозки пассажиров на пригородных (межмуниципальных)и междугородных (внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок,осуществляющих перевозку пассажиров на межмуниципальной сети маршрутоврегулярных перевозок. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области А. В. Конышева. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 13.08.2010 N 914 Порядок получения услуг в сфере навигационной деятельности на автомобильном транспорте общего пользования на пригородных (межмуниципальных) и междугородных (внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в целях определения требованийк получению услуг в сфере навигационной деятельности органами иструктурными подразделениями администрации области в ходеосуществления контроля за соблюдением договорных обязательств ирасписаний движения транспортных средств транспортными организациями,осуществляющими перевозки пассажиров на пригородных (межмуниципальных)и междугородных (внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок. Порядком устанавливаются условия функционирования системыконтроля движения автомобильного транспорта общего пользования,осуществляющего перевозку пассажиров на пригородных (межмуниципальных)и междугородных (внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок, сиспользованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС илиГЛОНАСС/GPS. 1.2. Понятия и сокращения, используемые в настоящем Порядке: "ГЛОНАСС" - Глобальная Навигационная Спутниковая СистемаРоссийской Федерации, предназначенная для определения местоположения,скорости движения, а также точного времени морских, воздушных,сухопутных и других видов потребителей. "GPS (Global Positioning System)/НАВСТАР" - глобальнаяспутниковая система Соединенных Штатов Америки, предназначенная дляглобального определения месторасположения и точного времени. "Бортовой навигационно-связной терминал (БНСТ)" - устройство длярегулярной передачи навигационной и телематической информации,предназначенное для работы в составе автоматизированных навигационныхсистем контроля за транспортными средствами с использованиемспутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, устанавливаемое натранспортное средство. "ТС" - транспортное средство категории "М2" или "М3",осуществляющее перевозку пассажиров на пригородных (межмуниципальных)и междугородных (внутриобластных) маршрутах. "Бортовое навигационно-связное оборудование" - БНСТ, оснащенныйдополнительными датчиками и системами оповещения (система голосовойсвязи, датчик уровня топлива, "тревожная" кнопка, датчик входа/выходапассажиров и др.). "Перевозчик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,заключивший в установленном порядке с департаментом транспорта идорожного хозяйства администрации области договор на осуществлениеперевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользованиякатегории "М2" или "М3" на пригородном (межмуниципальном) и (или)междугородном (внутриобластном) маршруте(ах) регулярных перевозок. "Система контроля движения ТС" - комплекс специализированныхаппаратно-программных средств и бортового навигационно-связногооборудования, позволяющий в режиме реального времени определятьместоположение и текущую скорость ТС, а также хранить и обрабатыватьинформацию от БНСТ за любой промежуток времени. "Диспетчерское программное обеспечение" - специализированноепрограммное обеспечение, состоящее из серверной и клиентской частей,позволяющих на основании сигналов от БНСТ получать информацию в режимереального времени о местонахождении ТС, скорости их движения,состоянии подключенных к БНСТ датчиков, а также формировать отчеты отранспортной работе ТС за любой промежуток времени. "Серверная часть диспетчерского программного обеспечения" (серверядра) - комплекс специализированных аппаратно-программных средств,обеспечивающий функционирование общей базы данных системы контролядвижения ТС, доступ к этой базе с автоматизированных рабочих местспециалистов ИАЦ и диспетчерских рабочих мест Перевозчиков, ивыполняющий задачи по взаимодействию с телематическим сервером, сборуи накоплению информации о местоположении ТС и состоянии датчиков БНСТ,управлению электронной видеограммой (картой) местности, подготовкеданных для формирования отчетных форм о транспортной работе ТС залюбой промежуток времени. "Клиентская часть диспетчерского программного обеспечения" -специализированное программное обеспечение, которое обеспечиваетфункционирование рабочих мест специалистов и диспетчеров Перевозчикови управляет внесением изменений в информационную базу данных системыконтроля движения ТС, получает информацию в режиме реального времени оместонахождении ТС, скорости их движения, состоянии подключенных кБНСТ датчиков, а также формирует отчеты о транспортной работе ТС залюбой промежуток времени. "Телематический сервер" - комплекс аппаратно-программных средств,предназначенный для обработки и хранения в базе данных сигналов отБНСТ, передачи их на сервер ядра, а также передачи сигналов отдиспетчерского программного обеспечения к БНСТ. "Телематический оператор" - специализированная организация,обеспечивающая беспроводной обмен сообщениями и командами между БНСТ иинформационно-аналитическим центром с использованием телематическогосервера, а также внедрение, эксплуатацию и сопровождение(организационное, техническое, информационное) телематическогосервера, сервера ядра специализированного комплексааппаратно-программных средств, диспетчерского программногообеспечения. "Информационно-аналитический центр (ИАЦ)" - организация,осуществляющая свою деятельность на возмездной основе и использующая всвоей работе комплекс специализированных аппаратно-программных средств(сервер ядра и клиентскую часть диспетчерского обеспечения),позволяющий определять местонахождение ТС, скорость их движения врежиме реального времени, а также формировать отчеты о транспортнойработе всех ТС, и предназначенный для обработки, хранения и передачиданных до удаленных специализированных рабочих мест, как Перевозчиков,осуществляющих перевозки на пригородных (межмуниципальных) имеждугородных (внутриобластных) маршрутах, так и органов управления. 2. Условия создания и функционирования системы контроля движенияавтомобильного транспорта общего пользования, осуществляющегоперевозку пассажиров на пригородных (межмуниципальных) и междугородных (внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок 2.1. Результатом получения органами и структурнымиподразделениями администрации области услуг в сфере навигационнойдеятельности является предоставление отчетов о выполненнойтранспортной работе Перевозчиками, а также пространственных данных,полученных от БНСТ для формирования и уточнения слоевгеоинформационной системы Владимирской области. 2.2. Получение услуг в сфере навигационной деятельностиосуществляется посредством создаваемой системы контроля движения ТС,функционирование которой обеспечивают: - телематический оператор; - перевозчики, оснастившие в установленном порядке ТС БНСТ; - информационно-аналитический центр (ИАЦ). 2.3. В ходе реализации "пилотного проекта" по созданию системыконтроля движения ТС: 2.3.1. Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрацииобласти: - производит отбор телематического оператора при размещениигосударственного заказа на оказание услуг по созданию системы контролядвижения автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющегоперевозки пассажиров на пригородных (межмуниципальных) и междугородных(внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок; - осуществляет финансирование расходов областного бюджета нареализацию областного заказа в соответствии с заключенным контрактом вобъеме реализации "пилотного проекта" по созданию системы контролядвижения ТС в соответствии с долгосрочной целевой программой"Информатизация Владимирской области на 2010-2012 годы"; - производит отбор организации для формирования на ее базеинформационно-аналитического центра (ИАЦ) системы контроля движенияТС; - вносит изменения в договора с Перевозчиками в части оснащенияТС, работающих на пригородных (межмуниципальных) маршрутах регулярныхперевозок БНСТ. 2.3.2. Перевозчики осуществляют оснащение транспортных средствБНСТ, согласно приказу Министра транспорта Российской Федерации от09.03.2010 N 55 "Об утверждении перечня видов автомобильныхтранспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасныхгрузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАССили ГЛОНАСС/GPS", и обеспечивают постоянное нахождение их вовключенном состоянии с момента выпуска ТС на маршрут. 2.3.3. Телематический оператор, определенный победителем торговна оказание услуг по созданию системы контроля движения автомобильноготранспорта общего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров напригородных (межмуниципальных) и междугородных (внутриобластных)маршрутах регулярных перевозок, осуществляет регистрацию БНСТ,которыми оснащены ТС Перевозчиков, участвующих в "пилотном проекте" нателематическом сервере, формирует информацию для сервера ядра похарактеристикам пригородных (межмуниципальных) маршрутов регулярныхперевозок в объеме пусковой очереди, проводит обучение сотрудниковИАЦ, обеспечивает прием сигналов от БНСТ, бесперебойную работутелематического сервера и передачу данных от БНСТ в ИАЦ в режимереального времени, производит ввод системы контроля движения ТС вэксплуатацию. 2.3.4. После ввода системы контроля движения ТС в эксплуатациюдепартамент транспорта и дорожного хозяйства в установленном порядкепередает организации, на базе которой сформирован ИАЦ, комплексаппаратно-программных средств и бортовое навигационно-связноеоборудование. 2.3.5. Организация, на базе которой сформированинформационно-аналитический центр (ИАЦ): - формирует в полном объеме информацию для сервера ядра похарактеристикам пригородных (межмуниципальных) автобусных маршрутоврегулярных перевозок с отправлением ТС из г. Владимира. - осуществляет централизованный сбор, накопление, хранение иобработку данных от БНСТ, установленных на ТС Перевозчиков, ипредоставляет отчеты о выполненной Перевозчиками транспортной работе вдепартамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области вследующем составе: - отчет об объемах и качестве выполненной транспортной работы; - отчет о регулярности рейсов; - отчет о нарушениях скоростного режима; - отчет о прохождении остановочных пунктов на маршруте; - отчет о нагонах на маршруте. - предоставляет пространственные данные, полученные от БНСТ, вкомитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации областидля формирования и уточнения слоев геоинформационной системыВладимирской области. 2.4. В ходе функционирования системы контроля движения ТС: 2.4.1. Перевозчик: - осуществляет оснащение ТС БНСТ, согласно приказу Министратранспорта Российской Федерации от 09.03.2010 N 55 "Об утвержденииперечня видов автомобильных транспортных средств, используемых дляперевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащениюаппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS",соответствующих по параметрам сигнала телематическому серверутелематического оператора, и обеспечивает постоянное нахождение их вовключенном состоянии с момента выпуска ТС на линию либо при оснащенииТС БНСТ, несоответствующих по параметрам сигнала телематическомусерверу телематического оператора, обеспечивает обмен информациеймежду серверами собственного телематического оператора ителематического оператора, входящего в состав системы контролядвижения ТС; - вправе самостоятельно оснастить ТС дополнительными датчиками,подключаемыми к БНСТ, и приобрести диспетчерское программноеобеспечение для их использования. 2.4.2. Телематический оператор: - осуществляет регистрацию БНСТ на телематическом сервере иобеспечивает прием сигналов от БНСТ, бесперебойную работутелематического сервера и передачу данных от БНСТ в ИАЦ в режимереального времени; - при необходимости осуществляет функции сервисного центра поустановке и обслуживанию БНСТ; - оказывает информационно-техническое сопровождение работысистемы контроля движения ТС. 2.4.3. Информационно-аналитический центр: - формирует информацию для сервера ядра по характеристикам сетипригородных (межмуниципальных) и междугородных (внутриобластных)маршрутов регулярных перевозок; - осуществляет централизованный сбор, накопление, хранение иобработку данных от всех БНСТ, установленных на ТС Перевозчиков, ипредоставляет отчеты о выполненной Перевозчиками транспортной работе вдепартамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области вследующем составе: - отчет об объемах и качестве выполненной транспортной работы; - отчет о регулярности рейсов; - отчет о нарушениях скоростного режима; - отчет о прохождении остановочных пунктов на маршруте; - отчет о нагонах на маршруте. - предоставляет пространственные данные, полученные от БНСТ, вкомитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации областидля формирования и уточнения слоев геоинформационной системыВладимирской области; - по соглашению с Перевозчиками оказывает услуги по передачеданных из ИАЦ на рабочие места, организованные Перевозчиком иоснащенные диспетчерским программным обеспечением.