Постановление Губернатора Владимирской области от 30.11.2010 № 1270
Об опыте работы государственных автономных учреждений Владимирской области и нормативном обеспечении их деятельности
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 30.11.2010 N 1270Об опыте работы государственныхавтономных учрежденийВладимирской области инормативном обеспечении ихдеятельности В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Обавтономных учреждениях" в области созданы 15 автономных учреждений(далее ГАУ), из которых 12 действуют более года. В установленномпорядке для большинства учреждений утверждены перечни оказываемых имигосударственных услуг, сформированы государственные задания, созданы идействуют наблюдательные советы. Показатель доли расходовконсолидированного бюджета области на финансирование услуг всоциальной сфере, оказываемых автономными учреждениями, в общем объемерасходов бюджета на социальную сферу выше общероссийского. Первые результаты показали, что в ГАУ активно используютсяпредусмотренные законодательством экономические стимулы повышенияэффективности уставной деятельности. Положительно оценивается открытиеи использование расчетных счетов в банках, самостоятельноераспоряжение бюджетными субсидиями и заработанными средствами,возможность установления в рамках собственной кадровой политикиразмера оплаты труда и штатного расписания. Повысилась персональнаяответственность руководителей ГАУ. В полном объеме обеспечивается финансирование государственногозадания, в 2010 г. на эти цели выделено более 360 млн. рублей. Поитогам I полугодия т. г. государственное задание выполнили 10учреждений, в 7 - повысилась заработная плата, в 4 - уменьшиласьчисленность работающего персонала, получили прибыль 14 учреждений.Наблюдается тенденция к увеличению доходной части отпредпринимательской и иной, приносящей доходы деятельности, размерыкоторой в 2009 году превысили 200 млн. руб. Администрацией области принята необходимая нормативная база,позволяющая организовать работу по образованию и обеспечениюдеятельности государственных автономных учреждений, которая в целомявляется достаточной и позволяет учредителям и руководителям ГАУобеспечить эффективную работу. Вместе с тем, в ходе работы по созданию государственныхавтономных учреждений, обеспечению их деятельности имеют местоопределенные недостатки. Органами администрации области - учредителямислабо осуществляется анализ деятельности подведомственных автономныхучреждений, не достигнута четкость при формировании и отчетности вреализации государственных заданий, не обеспечен должный контроль заповышением качества, доступности и открытости оказываемыхгосударственных услуг. До настоящего времени не утверждены для подведомственныхучреждений перечни государственных услуг департаментами строительстваи архитектуры, транспорта и дорожного хозяйства, администрациейобласти в лице координатора деятельности - комитета по социальнойполитике. Перечни услуг для ГАУ, подведомственных департаментамсоциальной защиты населения, образования, по культуре, утверждены неперсонально для каждого учреждения, а для всех имеющихсягосударственных учреждений (в соответствующей сфере деятельности). До настоящего времени комитетом по социальной политике несформировано государственное задание для ГАУ "Владимирский областнойфонд социальной поддержки населения". Государственное задание дляВладимирского территориального управления государственнойвневедомственной экспертизы (учредитель - департамент строительства иархитектуры) не содержит объемных и стоимостных показателей, врезультате невозможно определить степень его выполнения. Департаментами строительства и архитектуры, транспорта идорожного хозяйства, образования не обеспечено выполнение требованийнормативной базы о ежеквартальной и ежегодной подготовке заключений пофактическому исполнению государственного задания, сформированного дляподведомственных ГАУ. По итогам I полугодия ниже запланированного объема выполненогосударственное задание Кольчугинским домом милосердия. В 7 ГАУ в 2010году увеличилась для потребителей стоимость оказываемых услуг, в 2учреждениях понизился уровень средней заработной платы. Не все отраслевые департаменты и автономные учреждения размещаютпредусмотренные сведения о заданиях на оказание государственных услуги отчеты об их исполнении в официальных печатных изданиях и наофициальных сайтах главных распорядителей средств областного бюджета всети Интернет. Отдельные областные нормативные акты требуют уточненийв части правил опубликования отчетов о деятельности ГАУ. В целях дальнейшего совершенствования уровня работы по созданиюгосударственных автономных учреждений, повышения эффективностидеятельности при выполнении государственных заданий П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Информацию об опыте работы государственных автономныхучреждений Владимирской области и нормативном обеспечении ихдеятельности принять к сведению. 2. Органам администрации области, являющимся учредителямигосударственных автономных учреждений: 2.1. До 01 января 2011г. осуществить разработку проектовпостановлений Губернатора области об утверждении перечнейгосударственных услуг, предоставляемых автономными учреждениями; 2.2. Обеспечить качественное формирование государственныхзаданий, предусмотреть повышение доступности, расширение гласности игарантирование бесплатности оказываемых услуг; 2.3. Повысить ответственность за результаты работы автономныхучреждений, в I полугодии 2011 г. разработать критерии оценкидеятельности ГАУ в соответствующих отраслях; 2.4. Своевременно проводить подготовку ежеквартальных и ежегодныхзаключений по фактическому исполнению государственных заданий,сформированных для ГАУ; 2.5. Не допускать случаев нарушения действующих нормативных актовпо размещению предусмотренных сведений о заданиях на оказаниегосударственных услуг и отчетов об их исполнении в официальномпечатном издании и на сайтах главных распорядителей средств областногобюджета; 2.6. До 01 января 2011 г. внести изменения в уставы ГАУ,исключающие виды деятельности и услуги, не относящиеся к полномочиямобласти; 2.7. Активизировать работу по реализации распоряжения Губернатораобласти от 04.06.2010 N 149-р "Об утверждении плана-графика подготовкинормативных правовых актов Владимирской области, связанных ссовершенствованием правового положения государственных учрежденийВладимирской области", по определению типа действующих государственныхучреждений. 3. Руководителям государственных автономных учрежденийиспользовать имеющиеся возможности для повышения результатовдеятельности учреждений, выполнения сформированных государственныхзаданий в полном объеме, расширения платных услуг. 4. Департаменту имущественных и земельных отношений администрацииобласти внести в установленном порядке в постановление Губернатораобласти от 17.12.2007 N 933 "Об исполнении постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 18.10.2007 N 684 "Об утверждении правилопубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и обиспользовании закрепленного за ним имущества" дополнения о срокахопубликования годовых отчетов в средствах массовой информации иразмещения их на сайтах в сети Интернет. 5. Департаментам имущественных и земельных отношений, развитияпредпринимательства, торговли и сферы услуг администрации областиподготовить предложения и необходимые документы по реорганизации ГАУ"Бюро технической инвентаризации" и ГАУ "Фонд гарантий и развитиямалого и среднего предпринимательства". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наконтрольный комитет администрации области. 7. Данное постановление вступает в силу со дня его подписания. И.о. Губернатора Владимирской области В.Кузин