Решение от 12.05.2006 г № 10/4

О заключении по результатам экспертизы проекта закона Владимирской области «О внесении изменений в Закон Владимирской области „О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год“»

Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год", подготовленное в соответствии с Законом Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области", решила:
1.Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" утвердить.
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" направлено в Законодательное Собрание Владимирской области без рассмотрения коллегией Счетной палаты Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области на государственное управление и социальную сферу Аннину Т.Ю.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТЕ ВЛАДИМИРСКОГО
ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
НА 2006 ГОД"
Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" подготовлено в соответствии со статьями 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва (исх. от 12.04.2006 N 06-07/907).
В соответствии с вносимыми в бюджет Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования (далее - ВОФОМС) изменениями общий объем доходов должен увеличиться на 86184,0 тыс. руб. (4,46%), или до 2020184,4 тыс. руб., без учета остатков средств по состоянию на 01.01.2006. При этом общий объем доходов, собранных на территории области, должен составить 1493532,1 тыс. руб., или их удельный вес в общем объеме доходов возрастет с 72,5 до 73,9%.
Анализ изменения доходной части показал, что согласно уточненному прогнозу фонда оплаты труда по Владимирской области, подготовленному Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области, на 39974,9 тыс. руб. (на 5,8%), или до 729574,9 тыс. руб., ожидается увеличение объема поступления в ВОФОМС единого социального налога.
Также на 51670,9 тыс. руб. (на 66%), или до 130105,2 тыс. руб., возрастет объем прочих неналоговых доходов. Данная сумма определена фондом ОМС с учетом поступлений средств по межтерриториальным расчетам за медицинскую помощь, оказанную вне территории страхования, возврата ошибочно перечисленных сумм и прочих источников, фактически полученных в 2005 году.
Вместе с тем на 5486,5 тыс. руб. (на 1,02%), или до 526652,3 тыс. руб., ожидается сокращение объема безвозмездных поступлений в виде дотаций, субсидий и субвенций из Федерального фонда ОМС. Сократится не только объем поступлений, но и их удельный вес в общем объеме доходов снизится с 27,5% до 26,1%. При этом в соответствии с принятым Федеральным законом от 22.12.2005 N 171-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" уточняется не только объем поступления в ВОФОМС, но и виды финансовой помощи.
Так, например, общий объем дотаций Федерального фонда ОМС сократится на 101556 тыс. руб. и составит 403912 тыс. руб. Из них дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности составит 365804,6 тыс. руб., или сократится к ранее утвержденному на 27,6%. Вместе с тем в бюджет ВОФОМС поступит дотация на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 38107,5 тыс. руб. В 2005 году социальная поддержка неработающих пенсионеров была профинансирована в объеме 109 млн. руб. за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. С 2006 года на эти цели выделяются средства Федерального фонда ОМС, при этом сокращение финансирования составит 2,8 раза.
В доходы бюджета ВОФОМС поступит ранее не учтенная в бюджете ВОФОМС субвенция в размере 96069,5 тыс. руб., средства которой будут направлены на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами. При этом во исполнение приказа Федерального фонда ОМС от 26.02.2006 N 26 "О внесении изменений и дополнений в приказ ФОМС от 27.12.2005 N 127 "Об утверждении порядка перечисления ТФОМС средств на счета фармацевтических организаций в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации страховой медицинской организации, осуществляющей деятельность по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами на 2006 год", в целях обеспечения завершения расчетов между территориальными фондами обязательного медицинского страхования и фармацевтическими организациями за 2005 год в бюджете ВОФОМС уточняется размер средств, требуемых для перечисления фармацевтической организации ЗАО "Центр внедрения "Протек", согласно выставленным за январь - февраль 2006 года счетам.
Объем расходов бюджета ВОФОМС составит 2034069,5 тыс. руб., или возрастет на 56069 тыс. руб. (на 2,8%), дефицит финансовых ресурсов составляет 13885,1 тыс. руб. Источниками внутреннего финансирования дефицита определены остатки денежных средств на счетах ВОФОМС в размере 13885,1 тыс. руб.
Следует отметить, что изменения структуры расходов учтены в Программе государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2006 год" (Постановление Губернатора от 06.03.2006 N 157).
В целом результаты анализа законопроекта "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" свидетельствуют о возможности его принятия.