Указ Губернатора Владимирской области от 15.04.2011 № 11
О Концепции региональной информационной политики в сфере противодействия терроризму и экстремизму
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 15.04.2011 N 11О Концепции региональнойинформационной политики в сферепротиводействия терроризму иэкстремизму В соответствии с Концепцией противодействия терроризму вРоссийской Федерации от 05.10.2009 года П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Концепцию региональной информационной политики всфере противодействия терроризму и экстремизму согласно приложению. 2. Руководителям органов и структурных подразделенийадминистрации области внести предложения в План мероприятий пореализации Концепции региональной информационной политики в сферепротиводействия терроризму и экстремизму на 2011-2013 годы и принятьмеры по их реализации. 3. Комитету общественных связей и СМИ администрации областиразработать План мероприятий по реализации Концепции региональнойинформационной политики в сфере противодействия терроризму иэкстремизму на 2011-2013 годы и обеспечить координацию работы органови структурных подразделений администрации области по реализацииКонцепции региональной информационной политики в сфере противодействиятерроризму и экстремизму. 4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальныхрайонов: 4.1. При планировании и осуществлении муниципальных мероприятий всфере противодействия терроризму и экстремизму руководствоватьсяположениями Концепции региональной информационной политики в сферепротиводействия терроризму и экстремизму. 4.2. Разработать и утвердить Планы мероприятий по реализацииКонцепции региональной информационной политики в сфере противодействиятерроризму и экстремизму в муниципальных образованиях. 4.3. Определить структурное подразделение администраций городскихокругов и муниципальных районов по координации работы в данномнаправлении. 5. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить напредседателя комитета общественных связей и СМИ администрации области. 6. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к Указу Губернатора области от 15.04.2011 N 11 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ I. Общие положения. 1. Настоящая Концепция определяет основные принципы, цель, задачирегиональной информационной политики в сфере противодействиятерроризму и экстремизму, направления и методы ее развития,координации взаимодействия органов государственной власти,территориальных органов федеральных органов государственной власти,органов местного самоуправления с общественными и религиознымиорганизациями (объединениями), другими институтами гражданскогообщества, гражданами, средствами массовой информации Владимирскойобласти. 2. Положения Концепции исходят из следующих основных принципов: а) консолидация усилий государственных органов власти области игражданского общества в последовательной системной комплекснойинформационной работе по противодействию угрозы терроризма иэкстремизма; б) открытость и публичность, направленная на формированиеантитеррористического сознания всего населения региона; в) объективное, сбалансированное и гуманное информированиеобщественности, исключающее провокации по нагнетанию социальнойнапряженности и паники; г) противодействие расколу гражданского общества, отрицаниестереотипов межнациональной, межконфессиональной розни в пользуцивилизованной нетерпимости к конкретным преступлениям и преступникам; д) обеспечение приоритета прав и свобод человека и гражданина, аравно законных интересов организаций при освещении событий, связанныхс террористическими акциями, антитеррористической иправоэкстремистской деятельностью; II. Цель и задачи региональной информационной политики в сфере противодействия терроризму и экстремизму. 3. Цель региональной информационной политики в сферепротиводействия терроризму и экстремизму - создание единогоинформационно-культурного пространства, препятствующегораспространению идеологии насилия и розни в любых их формах ипроявлениях, способствующего формированию в обществе устойчивого иосознанного неприятия экстремизма и терроризма, минимизации и (или)ликвидации причин и условий негативных процессов в общественныхправоотношениях. 4. Достижению цели способствует решение следующих основных задач: а) создание эффективного механизма взаимодействия органовгосударственной власти, территориальных органов федеральных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления Владимирскойобласти, способного обеспечить своевременное, объективное и вдоступной форме доведение до жителей области информации по вопросампротиводействия терроризму и экстремизму, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; б) разработка мер и осуществление профилактических мероприятий попротиводействию терроризму и экстремизму; в) совершенствование законодательства в сфере противодействиятерроризму и экстремизму, в том числе регламентирующего технологииконтроля и противодействия использованию телекоммуникационной сетиИнтернет для ведения информационно-психологической агрессии ирекрутирования в экстремистско-террористические группы; г) формирование у населения региона антитеррористическогосознания; д) выработка у населения и широкого круга общественностиправильного понимания необходимости и особенностей проведенияантитеррористической политики; формирование позитивного образасотрудников правоохранительных органов, честно выполняющих свой долг; е) повышение правовой и нравственно-идеологической культурынаселения региона; ж) развитие информационной инфраструктуры региона; з) совершенствование самоорганизации и этическогосаморегулирования журналистского сообщества как инструментапротиводействия устремлениям террористов и экстремистов; и) постоянный мониторинг криминогенной обстановки в регионе,тенденций ее развития, адекватности освещения выявленных проблемсредствами массовой информации; к) проведение контрпропагандистской работы, направленной наидеологическое разоружение террористов, экстремистов и их пособников; л) анализ динамики показателей общественного мнения; м) активная демонстрация результатов антитеррористическойдеятельности субъектов и координаторов противодействия экстремизму итерроризму, свидетельствующих о неотвратимости наказания запреступления и правонарушения против основ конституционного строя ибезопасности государства.III. Региональная информационная система противодействия терроризму и экстремизму. 5. Региональная информационная система противодействия терроризмуи экстремизму призвана обеспечить проведение единой информационнойполитики в сфере противодействия терроризму и экстремизму,направленной на защиту основных прав и свобод человека и гражданина,обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. 6. Основными координирующими центрами по информационномусопровождению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму,их идеологии, оперативному реагированию в СМИ на происходящие событияв условиях реальной угрозы (возникновения) чрезвычайной ситуацииявляются: а) Антитеррористическая комиссия Владимирской области; б) Оперативный штаб во Владимирской области; в) Совет по информационной политике в сфере профилактикитерроризма (по информационному сопровождению мероприятий в сферепротиводействия терроризму и экстремизму, их идеологии); г) Постоянно действующая рабочая группа по информационномупротиводействию терроризму и экстремизму (по оперативному реагированиюв СМИ на происходящие события в условиях реальной угрозы(возникновения) чрезвычайной ситуации). 7. Оперативный штаб во Владимирской области является единственныморганом, осуществляющим освещение деятельности по противодействиютерроризму и экстремизму в ходе контртеррористической операции либоситуационного реагирования на проявления террористического(экстремистского) характера. а) В составе группировки сил и средств Оперативного штаба воВладимирской области создается группа взаимодействия со СМИ. Припроведении контртеррористической операции, ситуационного реагированияорганизуются пресс-центры, в которых официальная информация доводитсядо журналистов, аккредитованных при Оперативном штабе во Владимирскойобласти. б) Освещение первоочередных мероприятий по пресечениютеррористического акта с санкции руководителя контртеррористическойоперации может осуществляться группой взаимодействия со СМИ,включенной в состав сил и средств оперативных групп в муниципальныхобразованиях Владимирской области. 8. Правовую основу региональной информационной политики в сферепротиводействия терроризму и экстремизму составляют КонституцияРоссийской Федерации, Стратегия национальной безопасности РоссийскойФедерации до 2020 года, Доктрина информационной безопасностиРоссийской Федерации, Концепция противодействия терроризму вРоссийской Федерации, федеральные законы от 06.03.2006 N 35-ФЗ "Опротиводействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействииэкстремистской деятельности", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", законы Российской Федерации от 27.12.1991 N2124-1 "О средствах массовой информации", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Обинформации, информационных технологиях и о защите информации", от21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" и другие нормативныеправовые акты Российской Федерации, нормативные правовые актыВладимирской области, ведомственные правовые акты. IV. Основные направления и методы реализации региональной информационной политики в сфере противодействия терроризму и экстремизму. 9. Настоящая Концепция определяет следующие направлениявзаимодействия органов государственной власти, территориальных органовфедеральных органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных и религиозных организаций (объединений),других институтов гражданского общества, граждан, средств массовойинформации Владимирской области: а) противодействие идеологии терроризма и экстремизма(профилактика); б) информационное сопровождение проводимых мероприятий; в) оперативное реагирование в СМИ на происходящие события вусловиях проявлений терроризма и экстремизма, реальной угрозы(возникновения) чрезвычайной ситуации. 10. К основным методам противодействия идеологии терроризма иэкстремизма относятся: а) раскрытие антиобщественного и антигуманного характератерроризма, экстремизма, деятельности террористических организаций; б) разоблачение пропагандистских лозунгов и теоретическихустановок на проведение террористической и иной экстремистскойдеятельности; в) создание системы социализации молодежи, основанной навоспитании "культуры мира"; г) активизация взаимодействия органов власти, религиозных,национальных объединений, других институтов гражданского общества позащите молодежи от втягивания их в экстремистские группировки; д) пропаганда всеми средствами массовой коммуникации установокэтнокультурного взаимоуважения, формирование в обществедуховно-нравственной атмосферы, основанной на принципах уважения прави свобод человека, стремления к межэтническому, межконфессиональномумиру и согласию; е) проведение конференций, семинаров и совещаний с участиемпредставителей государственных органов, СМИ, общественных ирелигиозных организаций и объединений граждан по соответствующейпроблематике; 11. К основным методам информационного сопровождения проводимыхмероприятий относятся: а) обеспечение в установленном порядке аккредитации журналистов,оказание содействия СМИ в ведении постоянных рубрик, блоковинформации, тематических передач на телевидении и радио, в сетиИнтернет; б) совершенствование форм информирования населения региона; в) подготовка уполномоченными должностными лицами разъяснений попроблемным вопросам, возникающим при взаимодействии со СМИ, а такжепредоставление информации по фактам и событиям, вызывающим повышенныйинтерес; г) реализация региональных планов поинформационнопропагандистскому сопровождению деятельности попротиводействию терроризму и экстремизму; д) организация регулярных выступлений руководителейправоохранительных органов, членов Совета по информационной политике всфере профилактики терроризма в СМИ; е) проведение совместных пресс-конференций, брифингов, круглыхстолов по освещению следственной и оперативно-розыскной,профилактической работы по делам экстремистской направленности; ж) формирование межведомственного банка данных методических иинформационных материалов в сфере противодействия терроризму иэкстремизму; з) обучение и повышение квалификации представителейинформационных структур, средств массовой информации, работающих вэкстремальных условиях. 12. К основным методам оперативного реагирования в СМИ напроисходящие события в условиях проявлений терроризма и экстремизма,реальной угрозы (возникновения) чрезвычайной ситуации относятся: а) анализ реальной ситуации и разработка регламента оперативногореагирования в средствах массовых коммуникаций на события в условияхпроявлений терроризма и экстремизма, реальной угрозы (возникновения)различных видов чрезвычайной ситуации; б) закрепление и распределение функций и задач в пресс-службахадминистрации области и территориальных органах федеральных органовисполнительной власти, органах местного самоуправления; в) подготовка уполномоченными должностными лицами информации вСМИ по фактам и событиям реальной угрозы (возникновения) чрезвычайнойситуации. 13. При проведении контртеррористической операции, ситуационногореагирования к основным мерам оперативного реагирования группывзаимодействия со СМИ Оперативного штаба во Владимирской областиотносятся: а) своевременное доведение до представителей СМИ и общественностиинформации о совершении террористического акта, ходе и результатахпроводимых в рамках контртеррористической операции, ситуационногореагирования мероприятий; б) незамедлительное обнародование решения о введении правовогорежима контртеррористической операции, включая определение территории(перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режимвводится, перечня применяемых мер и временных ограничений, а также оботмене правового режима контртеррористической операции; в) создание в СМИ объективной информационной обстановкиотносительно деятельности Оперативного штаба во Владимирской областипри проведении контртеррористической операции; г) недопущение распространения информации о формах и методахдеятельности субъектов противодействия терроризму при организацииситуационного реагирования и проведении контртеррористическойоперации. V. Ожидаемые результаты реализации Концепции. 14. Результатами мероприятий по реализации Концепции должныстать: а) создание механизма оперативного, объективного, достоверногоосвещения принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму,а также событий в условиях реальной угрозы (возникновения)чрезвычайной ситуации; б) достижение взаимного доверия и партнерства между населением,представителями общественности, СМИ, органами государственной власти иместного самоуправления, недопущение провокаций по нагнетаниюсоциальной напряженности в кризисных ситуациях; в) неприятие жителями области идеологии терроризма и экстремизма; г) знание населением области правил и норм поведения в различныхвидах чрезвычайных ситуаций.