Постановление Губернатора Владимирской области от 01.07.2011 № 666
О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 01.07.2011 N 666О реализации постановленияПравительства РоссийскойФедерации от 31.05.2011 N 436 "Опорядке предоставления в2011-2013 годах субсидий изфедерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации намодернизацию региональных системобщего образования" В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на модернизацию региональных систем общего образования" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: Правила финансового обеспечения расходов на модернизацию системыобщего образования Владимирской области за счет субсидии изфедерального бюджета на 2011 год (приложение N 1); распределение средств федерального бюджета государственнымобщеобразовательным учреждениям и бюджетам муниципальных образованийна модернизацию системы общего образования Владимирской области на2011 (приложение N 2); плановые показатели результативности использования субсидии изфедерального бюджета на модернизацию системы общего образованияВладимирской области на 2011 год (приложение N 3). 2. Определить департамент образования администрации областиуполномоченным органом по: - разработке комплекса мер по модернизации общего образованияВладимирской области, предусматривающего в том числе предоставление изобластного бюджета субсидий местным бюджетам на модернизацию системыобщего образования в 2011 году, решение задач по привлечению молодыхучителей в общеобразовательные учреждения; - согласованию комплекса мер по модернизации общего образованияВладимирской области с Министерством образования и науки РоссийскойФедерации; - заключению с Министерством образования и науки РоссийскойФедерации соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджетабюджету Владимирской области на модернизацию системы общегообразования Владимирской области; - заключению с органами местного самоуправления соглашений опредоставлении субсидий на модернизацию системы общего образования в2011 году; - осуществлению мониторинга реализации мероприятий помодернизации системы общего образования Владимирской области; - контролю за соблюдением органами местного самоуправленияусловий предоставления субсидий на модернизацию системы общегообразования; - контролю за целевым использованием субсидий на модернизациюсистемы общего образования, переданных органам местногосамоуправления; - представлению в Министерство образования и науки РоссийскойФедерации и департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области отчета о расходах областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия из федеральногобюджета. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по социальной политике. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 01.07.2011 N 666 Правила финансового обеспечения расходов на модернизацию системы общего образования Владимирской области за счет субсидии из федерального бюджета на 2011 год 1. Настоящие Правила устанавливают порядок финансовогообеспечения расходов на модернизацию системы общего образованияВладимирской области за счет субсидии из федерального бюджета. 2. Средства субсидии из федерального бюджета направляются нафинансовое обеспечение расходов в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаментуобразования администрации области (далее - департамент образования) науказанные цели на соответствующий финансовый год, посредством: - доведения до подведомственных департаменту образованияучреждений лимитов бюджетных обязательств в пределах средств,установленных в пункте 1 приложения N 2 к настоящему постановлению; - предоставления субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на модернизацию системы общего образования(далее - субсидия) в размере, установленном в соответствии с пунктом 2приложения N 2 к настоящему постановлению для софинансированиярасходных обязательств органов местного самоуправления на модернизациюсистемы общего образования; - увеличения объема субвенций бюджетам муниципальных образованийна реализацию основных общеобразовательных программобщеобразовательными учреждениями в части нераспределенного резервадля приобретения учебников, учебных пособий и технических средствобучения, обеспечения расходов, связанных с обучением и повышениемквалификации педагогического персонала в соответствии с пунктом 3приложения N 2 к настоящему постановлению. 3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований насофинансирование расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при реализации комплекса мер по модернизации общегообразования муниципальных образований (далее - комплекс мер), которыйвключает одно или несколько из следующих мероприятий: а) приобретение оборудования (учебно-лабораторное,учебно-производственное, спортивное и компьютерное оборудование,оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся,оборудование для школьных столовых); б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся; в) пополнение фондов школьных библиотек; г) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с цельюобеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям иохране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений дляустановки оборудования); д) повышение квалификации, профессиональная переподготовкаруководителей общеобразовательных учреждений и учителей; е) модернизация общеобразовательных учреждений путем организациив них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускнойспособности и оплата интернет-трафика, обновление программногообеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов); ж) осуществление мер, направленных на энергосбережение вобщеобразовательных учреждениях. В 2011 году субсидии могут направляться на возмещениепроизведенных в 2011 году расходов местных бюджетов, связанных сисполнением расходных обязательств, предусмотренных комплексом мер. 4. Условиями предоставления субсидий являются: а) наличие в муниципальных образованиях комплекса мер,утвержденного органами местного самоуправления и согласованного сдепартаментом образования, предусматривающего в том числе решениезадач по привлечению молодых учителей в общеобразовательныеучреждения; б) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований наисполнение расходных обязательств органов местного самоуправления,возникающих при реализации комплекса мер; в) обязательство органа местного самоуправления по обеспечениюдостижения значений показателей, устанавливаемых в нормативныхправовых актах органов местного самоуправления, значениям показателейрезультативности предоставления субсидий, установленным соглашениеммежду департаментом образования и органами местного самоуправления опредоставлении субсидии и настоящими Правилами. 5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидии является выполнение условий, указанных в пункте 4. 6. Размер уровня софинансирования из областного бюджетарасходного обязательства муниципального образования устанавливается вразмере 95 процентов расходного обязательства. 7. Предоставление субсидии осуществляется на основаниисоглашений, заключенных между департаментом образования и органамиместного самоуправления (далее - соглашение). 8. Соглашение должно содержать: а) сведения о наличии нормативного правового акта органа местногосамоуправления, устанавливающего расходное обязательство органаместного самоуправления, на исполнение которого предоставляетсясубсидия; б) целевое назначение субсидии; в) размер субсидии, график и условия ее предоставления, а такжеусловия использования субсидии; г) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств,вытекающих из соглашения; д) значения показателей результативности предоставления субсидии,установленных пунктом 8 настоящих Правил; е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлениирасходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, и о достигнутых значениях показателейрезультативности предоставления субсидии по формам, уставленнымдепартаментом образования; ж) последствия недостижения органом местного самоуправленияустановленных значений показателей результативности предоставлениясубсидии; з) план-график повышения фонда оплаты труда учителеймуниципальных общеобразовательных учреждений; и) обязательство органа местного самоуправления о предоставлениив департамент образования и в уполномоченную департаментом образованияорганизацию информации и документов, необходимых для проведенияпроверок исполнения условий соглашения; к) обязательство органа местного самоуправления об опубликованиикомплекса мер (после его согласования департаментом образования) вустановленном порядке. 9. Оценка эффективности использования и соблюдения условийпредоставления субсидии осуществляется департаментом образованияисходя из достижения муниципальным образованием значений следующихпоказателей результативности предоставления субсидии: а) соотношение среднемесячной заработной платы учителей вмуниципальном образовании за IV квартал предыдущего года исреднемесячной, по данным Федеральной службы государственнойстатистики, заработной платы работников в целом по экономикеВладимирской области за I квартал предыдущего года; б) доля школьников в муниципальном образовании (по ступенямобщего образования), обучающихся по федеральным государственнымобразовательным стандартам, в общей численности школьников (поступеням общего образования); в) доля учителей в муниципальном образовании, получивших вустановленном порядке первую, высшую квалификационную категорию иподтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численностиучителей; г) доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений вмуниципальном образовании, прошедших повышение квалификации ипрофессиональную переподготовку для работы в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами, в общейчисленности учителей; д) доля общеобразовательных учреждений в муниципальномобразовании, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, вобщей численности общеобразовательных учреждений; е) динамика снижения потребления по всем видамтопливно-энергетических ресурсов в муниципальном образовании. 10. Распределение средств субсидии осуществляется по следующейформуле: где: Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования; S - общий размер субсидий, подлежащих распределению междуместными бюджетами законом об областном бюджете на 2011 год; ngi - численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях,расположенных в городской местности, в i-м муниципальном образованиина 01 сентября 2010 года по данным формы федерального статистическогонаблюдения N 76-РИК "Сведения об учреждениях, реализующих программыобщего обарзования"; nsi - численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях,расположенных в сельской местности, в i-м муниципальном образовании на01 сентября 2010 года по данным формы федерального статистическогонаблюдения N 76-РИК "Сведения об учреждениях, реализующих программыобщего обарзования"; k - количество муниципальных образований. 11. Перечисление средств на модернизацию системы общегообразования осуществляется: - в государственные областные общеобразовательные учреждения - всоответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств; - в бюджеты муниципальных образований - на счета, открытыеУправлению Федерального казначейства по Владимирской области для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации для последующего перечисления в установленномпорядке в бюджеты муниципальных образований. 12. Операции по кассовым расходам областного и местных бюджетов,источником финансового обеспечения которых является субсидия, в томчисле неиспользованные остатки на 1 января текущего финансового года,осуществляются в соответствии с требованиями, установленнымизаконодательством Российской Федерации. 13. Информация об объемах и сроках перечисления субсидииучитывается департаментом образования при формировании прогнозакассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления вустановленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета. 14. Органы местного самоуправления, руководители государственныхобщеобразовательных учреждений ежеквартально, до 10-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляют в департаментобразования отчет об осуществлении расходов областного бюджета(местных бюджетов), источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии, и о достигнутых значениях показателейрезультативности предоставления субсидии по форме, утвержденнойдепартаментом образования. 15. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условийпредоставления субсидии перечисление субсидии в местный бюджетприостанавливается департаментом финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области (далее - департамент финансов,бюджетной и налоговой политики) в установленном порядке. В случае если в отчетном финансовом году муниципальнымобразованием не достигнуты установленные соглашением значенияпоказателей результативности предоставления субсидии, размер субсидии,предусмотренной бюджету муниципального образования на текущийфинансовый год, подлежит сокращению. Сокращение размера субсидии, предусмотренной бюджетумуниципального образования на текущий финансовый год, производится вразмере 2 процентов размера субсидии за каждое недостигнутое значениепоказателей результативности предоставления субсидии. Высвобождающиеся средства могут быть перераспределены междудругими муниципальными образованиями, имеющими право на их получение идостигшими все значения показателей результативности предоставлениясубсидии. 16. Предложения по сокращению размеров субсидий вносятся вдепартамент финансов, бюджетной и налоговой политики департаментомобразования. 17. Взыскание неиспользованных субсидий, предоставляемых изобластного бюджета, осуществляется в порядке, установленном приказомдепартамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииобласти. 18. Департамент образования представляет в департамент финансов,бюджетной и налоговой политики отчетность по расходам на модернизациюсистемы общего образования Владимирской области по форме и в сроки,согласованные с департаментом финансов, бюджетной и налоговойполитики. 19. Контроль за соблюдением государственными общеобразовательнымиучреждениями и органами местного самоуправления условий предоставлениясредств федерального бюджета осуществляется департаментом образования. Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 01.07.2011 N 666 Распределение средств федерального бюджета государственным общеобразовательным учреждениям и бюджетам муниципальных образований на модернизацию системы общего образования Владимирской области на 2011 год--------------------------------------------------------------------| | Наименование получателя бюджетных средств | Сумма || | | (тыс. || | | руб.) ||----+--------------------------------------------------+----------|| 1. | Государственные общеобразовательные учреждения | 25172,4 ||----+--------------------------------------------------+----------|| 2. | Муниципальные районы и городские округа: | 120222,7 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | г. Владимир | 23825,3 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | г. Гусь-Хрустальный | 5120,6 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | г. Ковров | 10007,5 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | о. Муром | 9288,4 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | г. Радужный | 1180,6 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Александровский район | 10039,0 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Вязниковский район | 6598,8 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Гороховецкий район | 1762,3 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Гусь-Хрустальный район | 6615,9 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Камешковский район | 3026,5 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Киржачский район | 2742,4 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Ковровский район | 3863,3 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Кольчугинский район | 4466,3 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Меленковский район | 3895,7 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Муромский район | 1607,1 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Петушинский район | 6063,2 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Селивановский район | 1901,3 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Собинский район | 5262,2 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Судогодский район | 4869,0 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Суздальский район | 4664,2 ||----+--------------------------------------------------+----------|| | Юрьев-Польский район | 3423,1 ||----+--------------------------------------------------+----------|| 3. | Нераспределенный резерв средств для приобретения | 56250,9 || | учебников, учебных пособий и технических средств | || | обучения, обеспечения расходов, связанных с | || | обучением и повышением квалификации | || | педагогического персонала в составе субвенций | || | бюджетам муниципальных образований на | || | реализацию основных общеобразовательных | || | программ общеобразовательными учреждениями | ||----+--------------------------------------------------+----------|| | ИТОГО: | 201646 |-------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к постановлению Губернатора области от 01.07.2011 N 666 Плановые показатели результативности использования субсидии из федерального бюджета на модернизацию системы общего образования Владимирской области на 2011 год--------------------------------------------------------------------| | Наименование показателя | Единица | Плановое || | | измерения | значение || | | | на 2011 год ||---+----------------------------------+-----------+---------------|| 1 | Соотношение среднемесячной | % | 100 || | заработной платы учителей в | | || | субъекте Российской Федерации | | || | за IV квартал предыдущего года и | | || | среднемесячной, по данным | | || | Федеральной службы | | || | государственной статистики, | | || | заработной платы работников в | | || | целом по экономике субъекта | | || | Российской Федерации за | | || | I квартал предыдущего года | | ||---+----------------------------------+-----------+---------------|| 2 | Доля школьников (по ступеням | % | 11,8 || | общего образования), | | || | обучающихся по федеральным | | || | государственным | | || | образовательным стандартам, в | | || | общей численности школьников | | || | (по ступеням общего образования) | | ||---+----------------------------------+-----------+---------------|| 3 | Доля учителей, получивших в | % | 10 || | установленном порядке первую, | | || | высшую квалификационную | | || | категорию и подтверждение | | || | соответствия занимаемой | | || | должности, в общей численности | | || | учителей | | ||---+----------------------------------+-----------+---------------|| 4 | Доля учителей и руководителей | % | 30 || | общеобразовательных | | || | учреждений, прошедших | | || | повышение квалификации и | | || | профессиональную | | || | переподготовку для работы в | | || | соответствии с федеральными | | || | государственными | | || | образовательными стандартами, в | | || | общей численности учителей | | ||---+----------------------------------+-----------+---------------|| 5 | Доля общеобразовательных | % | 3 || | учреждений, осуществляющих | | || | дистанционное обучение | | || | обучающихся, в общей | | || | численности | | || | общеобразовательных учреждений | | ||---+----------------------------------+-----------+---------------|| 6 | Динамика снижения потребления | % | положительная || | по всем видам топливно- | | || | энергетических ресурсов | | |--------------------------------------------------------------------