Постановление Губернатора Владимирской области от 11.07.2011 № 693
Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Владимирской области на 2011 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 11.07.2011 N 693 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 12.03.2013 г. N 260 Об утверждении Комплекса мер помодернизации общего образованияВладимирской области на 2011 год (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 26.12.2011 г. N 1467) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на модернизацию региональных систем общего образования" и вцелях обеспечения своевременности и результативности выполнениямероприятий по модернизации общего образования Владимирской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить: - Комплекс мер по модернизации общего образования Владимирскойобласти на 2011 год согласно приложению N 1; - план-график повышения фонда оплаты труда учителейобщеобразовательных учреждений Владимирской области согласноприложению N 2. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления, имеющим статусгородского округа и муниципального района, разработать и утвердить вустановленном порядке Комплексы мер по модернизации общего образованияна территории муниципальных образований и предусмотреть средства на ихреализацию. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области по социальной политике. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 11.07.2011 N 693 Комплекс мер по модернизации общего образования Владимирской области на 2011 год I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Комплекс мер по модернизации общего образования во Владимирскойобласти в 2011 году (далее - Комплекс мер) разработан в целяхреализации поручения Председателя Правительства Российской ФедерацииПутина В. В. от 4 апреля 2011 года по модернизации общего образования,повышению заработной платы учителей и включает в себя переченьключевых мероприятий согласно приложению к настоящему Комплексу мер пообеспечению современного качества школьного образования. Проект реализуется путем направления средств из федерального(областного) бюджета в форме субсидий бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование расходных обязательств, возникающихпри реализации комплексного плана модернизации общего образованияобласти. В 2011 году на реализацию Комплекса мер предусмотрены средства наувеличение фонда оплаты труда учителей из областного бюджета -100467,5 тыс. рублей; на мероприятия Комплекса мер - 299585 тыс.рублей, в том числе из федерального бюджета-201646 тыс. рублей. Главная задача департамента образования администрацииВладимирской области, муниципальных органов управления образованием -создание условий для реализации равного доступа молодых людей кполноценному качественному образованию в соответствии с их интересами,склонностями независимо от материального достатка семьи, местапроживания, национальной принадлежности и состояния здоровья. На начало 2010/2011 учебного года во Владимирской областинасчитывалось 455 общеобразовательных учреждений, являющихсяюридическими лицами (210 общеобразовательных учреждений, расположенныхв городской местности, и 245 - в сельской местности). Из них: 28 -областные общеобразовательные учреждения, 427 - муниципальныеобщеобразовательные учреждения. Сопоставляя приведенные данные саналогичными показателями 2009/2010 учебного года, следует отметить,что общее число дневных общеобразовательных учреждений (юридическихлиц) снизилось на 33 единицы. В области по состоянию на конец 2010 года численность обучающихсяв общеобразовательных учреждениях составляла 123398 человек, из нихобучающихся в начальных классах - 48644, в том числе обучающихсяпервых классов - 13382 человек. В экспериментальном режиме в 2010 году в 47 (1139 детей) первыхклассах 22 общеобразовательных учреждений осуществлено введениеФедерального государственного образовательного стандарта начальногообщего образования. Одной из главных задач модернизации общего образования являетсясовершенствование кадрового корпуса общего образования. Повышаетсякачество процедур оценивания профессиональной компетентностипедагогических и руководящих работников, предусмотренных новымпорядком аттестации. С этой целью открыт отдел аттестации педагогических работников вобластном государственном учреждении "Центр экспертизы образовательнойдеятельности и обработки результатов ЕГЭ", созданы комиссии дляпроведения экспертизы результатов профессиональной деятельности,сформирован Областной банк экспертов, включающий 263 человека.Разработан и с 2008 года реализуется порядок аттестации работников,вновь назначаемых на руководящие должности государственныхобразовательных учреждений. Процент аттестованных педагогических работников в целом пообласти составляет - 90,1%, из них аттестованы на высшуюквалификационную категорию - 22, 2%; на первую квалификационнуюкатегорию - 50,4%; на вторую квалификационную категорию - 27,4%. В течение 2011 года должны быть обеспечены условия длясвоевременного подтверждения соответствия занимаемой должности,заявленных квалификационных категорий. Планируется сохранение высокого процента педагогическихработников муниципальных общеобразовательных учреждений, подтвердившихв ходе аттестации соответствие занимаемой должности, имеющихквалификационные категории. Постановлением Губернатора области от 30.07.2008 N 544 "Об оплатетруда работников государственных областных учреждений отраслиобразования" с 01 сентября 2008 года для работников государственныхобластных учреждений отрасли образования Владимирской области введенановая система оплаты труда. В соответствии с Законом Владимирской области от 29.07.2008 N125-03 "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об оплатетруда работников государственных учреждений, финансируемых изобластного бюджета" система оплаты труда работников государственныхобластных учреждений отрасли образования может применяться длярегулирования оплаты труда работников муниципальных учреждений приналичии соответствующего решения органа местного самоуправления. Объемсредств на выплаты стимулирующего характера предусмотрен в размере неменее 20 процентов от общих поступлений в фонд оплаты трудаучреждения. Среднемесячная заработная плата учителей в 1 квартале 2011 годасоставила 11422 рубля в месяц. Уровень среднемесячной заработной платы в экономике области в 1квартале 2011 года составил 14596,1 рубля. С целью повышения заработной платы учителей и достижения уровнясреднемесячной заработной платы в экономике области в 1 квартале 2011года законопроектом области о внесении изменений в областной бюджетпредусмотрено увеличение объема субвенций бюджетам муниципальныхобразований на реализацию основных общеобразовательных программобщеобразовательными учреждениями в объеме 37372,4 тыс. рублей иувеличение бюджетных ассигнований областным общеобразовательнымучреждениям в объеме 6844,2 тыс. рублей. План- график повышениязаработной платы учителей представлен в приложении N 2 кпостановлению. В области, как и в Российской Федерации, наблюдается тенденцияснижения притока и закрепления молодых педагогов в образовательныхучреждениях, а также "старения" педагогических кадров. С цельюпривлечения перспективных выпускников высших учебных заведений дляработы в государственных общеобразовательных учреждениях субъектаРоссийской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях врамках Федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогическиекадры инновационной России" на 2009-2013 годы заключены договора стремя молодыми специалистами Владимирской области (г. Гусь-Хрустальный- 2 педагога, Ковровский район - 1 педагог). Принят Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-OЗ "Осоциальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорийграждан во Владимирской области", которым определены меры социальнойподдержки педагогических работников образовательных учреждений,работающих в сельской местности, поселках городского типа, в т. ч.педагогическим работникам государственных образовательных учреждений,расположенных в сельской местности, проживающим в другой местности.Вышеперечисленным категориям выплачивается ежемесячная денежнаякомпенсация расходов по проезду до места работы и обратно. В целях поддержки молодых специалистов постановлением Губернатораобласти от 30.07.2008 N 544 "Об оплате труда работниковгосударственных учреждений отрасли образования" предусмотреныдополнительные выплаты выпускникам учреждений профессиональногообразования, поступившим на работу в учреждения образования допрохождения ими аттестации: - с высшим профессиональным образованием (диплом с отличием)-35%; - с высшим профессиональным образованием - 30%; - со средним профессиональным образованием (диплом с отличием) -30%; - со средним профессиональным образованием - 25%. В муниципальных образованиях предоставляются льготы молодымпедагогическим работникам в форме единовременных выплат (до 40 тыс.рублей), ежемесячных выплат, оплаты съемного жилья, выделениясоциальных квартир, а также оплаты питания детей в школе,предоставления в первоочередном порядке мест в образовательныхучреждениях, реализующих основную общеобразовательную программудошкольного образования, выплаты компенсации части родительской платы,взимаемой за содержание ребенка в названных учреждениях. Работа смолодыми педагогами будет продолжена. Учитывая актуальность совершенствования пенсионного обеспеченияучителей как важнейшего направления их социальной поддержки, а такжеусловия повышения качества образования, администрация области проводиторганизационные и информационно-разъяснительные мероприятия дляпедагогов по содержанию пенсионной реформы, в том числегосударственной программы софинансирования трудовой пенсии.Использование программно-целевых методов управления системойобразования Владимирской области способствовало сохранению основныхпараметров отрасли, активизации инновационных процессов в учрежденияхобразования. Реализация проекта наряду с целевой Программой развитияобразования области на 2009-2012гг. и приоритетным национальнымпроектом "Образование" на 2011-2013гг. должна обеспечить достижениеориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСА МЕР Целями Комплекса мер по модернизации общего образованияВладимирской области на 2011 год являются: - поддержка и развитие приоритетных направлений государственнойобразовательной политики; - повышение качества образовательных услуг. Для достижения этихцелей необходимо решение следующих задач: - повышение заработной платы учителей; - обеспечение качественных условий обучения, - развитие материально-технической базы школ, - решение проблем малокомплектных школ в сельской местности, - модернизация базовых школ и создание центров дистанционногообразования; - подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей ируководителей школ; - комплектование школьных библиотек. III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР Приобретение оборудования (учебно-лабораторного, учебно -производственного, спортивного, оборудования для организациимедицинского обслуживания обучающихся, оборудования для школьныхстоловых). Приобретение транспортных средств. Пополнение фондов школьных библиотек общеобразовательныхучреждений. Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с цельюобеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям иохране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений дляустановки оборудования). Повышение квалификации, профессиональная переподготовкаруководителей общеобразовательных учреждений и учителей. Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации вних дистанционного обучения обучающихся, в том числе увеличениепропускной способности и оплата интернет - трафика, обновлениепрограммного обеспечения и приобретение электронных образовательныхресурсов. Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системеобщего образования. IV. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР И ОЦЕНКА ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В результате реализации Комплекса мер в 2011 году предполагаетсядостичь следующие показатели: - уровень среднемесячной заработной платы учителей в 4 квартале2011 года составит 14 596,1 рублей; - доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихсяпо федеральным государственным образовательным стандартам начальногообщего образования в общей численности школьников (по ступеням общегообразования) в 2011 году - 11,8%; - доля учителей, получивших в установленном порядке первую,высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствиязанимаемой должности, в общей численности учителей в 2011 году - 10%; - доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений,прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку дляработы в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами начального общего образования, в общей численностиучителей в 2011 году - 30%; - доля общеобразовательных учреждений, осуществляющихдистанционное обучение обучающихся, в общей численностиобщеобразовательных учреждений в 2011 году - не менее 3%; - динамика снижения потребления по всем видам топливно -энергетических ресурсов в 2011 году - положительная. Оценка достижения показателей будет осуществляться через системуэлектронного мониторинга модернизации образования в соответствии сформой и порядком, утвержденными Министерством образования и наукиРоссийской Федерации. Контроль реализации Комплекса мер в соответствии с заключеннымисоглашениями осуществляют: на региональном уровне - департаментобразования администрации Владимирской области, на муниципальном -органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфереобразования. Приложение к Комплексу мер по модернизации общего образования на 2011 год ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ В 2011ГОДУ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 26.12.2011 г. N 1467)|——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| | Мероприятия | Объемы финансирования (млн. рублей) || | |—————————|—————————————|——————————————————|| | | Всего | Федеральный | Бюджет || | | | бюджет | Владимирской || | | | (субсидия) | области (местные || | | | | бюджеты) ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 1 | Приобретение оборудования, | 120,968 | 107,030 | 13,938 || | в том числе: | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 1.1 | учебно-лабораторное оборудование | 18,689 | 17,483 | 1,206 ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 1.2 | учебно-производственное оборудование | 16,630 | 9,596 | 7,034 ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 1.3 | спортивное оборудование | 6,045 | 5,087 | 0,958 ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 1.4 | оборудование для организации | 4,201 | 3,344 | 0,857 || | медицинского обслуживания | | | || | обучающихся | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 1.5 | оборудование для школьных столовых, | 10,070 | 6,623 | 3,447 ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 1. 6 | компьютерное оборудование | 65,333 | 64,898 | 0,435 ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 2 | Приобретение транспортных средств для | 26,638 | 19,229 | 7,409 || | перевозки обучающихся. | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 3 | Пополнение фондов библиотек | 34,919 | 33,641 | 1,278 || | общеобразовательных учреждений. | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 4 | Развитие школьной инфраструктуры (текущий | 96,758 | 32,134 | 64,624 || | ремонт с целью обеспечения выполнения | | | || | требований к санитарно-бытовым условиям и | | | || | охране здоровья обучающихся, а также с целью | | | || | подготовки помещений для установки | | | || | оборудования). | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 5 | Повышение квалификации, | 3,671 | 1,076 | 2,595 || | профессиональная переподготовка | | | || | руководителей общеобразовательных | | | || | учреждений и учителей | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 6 | Модернизация общеобразовательных | 2,963 | 1,757 | 1,206 || | учреждений путем организации в них | | | || | дистанционного обучения обучающихся, | | | || | в том числе: | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 6.1 | увеличение пропускной способности и | 1,146 | 0,182 | 0,964 || | оплата трафика | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 6.2 | обновление программного обеспечения и | 1,817 | 1,575 | 0,242 || | приобретение электронных | | | || | образовательных ресурсов | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| 7 | Осуществление мер, направленных на | 15,313 | 6,779 | 8,534 || | энергосбережение в системе общего | | | || | образования | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|| | ИТОГО | 301,230 | 201,646 | 99,584 ||——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————| Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 11.07.2011 N 693 План-график повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Владимирской области-------------------------------------------------------------------| Наименование | 2011 год || показателя |-------------------------------------------|| | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь ||---------------------+----------+----------+----------+----------|| Фонд оплаты труда | | | | || учителей | 147312,4 | 147312,4 | 147312,4 | 147312,4 || общеобразовательных | | | | || учреждений, | | | | || тыс. рублей | | | | |-------------------------------------------------------------------