Постановление Губернатора Владимирской области от 24.08.2011 № 891
Об утверждении Положения о порядке проведения работ по сохранению объектов археологического наследия и их территорий во Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
24.08.2011 N 891
Об утверждении Положения о
порядке проведения работ по
сохранению объектов
археологического наследия и их
территорий во Владимирской
области
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 20.02.2015 № 108)
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации" и Законом Владимирской области от 06.04.2004 N
21-ОЗ
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) Владимирской области"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Положение о порядке проведения работ по сохранению
объектов археологического наследия и их территорий во Владимирской
области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области по социальной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
И.о. Губернатора
Владимирской области В.Кузин
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 24.08.2011 N 891
Положение
о порядке проведения работ по сохранению объектов археологического
наследия и их территорий во Владимирской области
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 20.02.2015 № 108)
Настоящее Положение устанавливает требования к проведению работ
по сохранению объектов археологического наследия на территории
Владимирской области, порядок выдачи задания и разрешения на
проведение работ по сохранению объектов археологического наследия
Владимирской области, а также согласования разделов проектов об
обеспечении сохранности объектов археологического наследия.
1. Основные термины и понятия
В Положении используются следующие основные термины и понятия:
объекты археологического наследия - частично или полностью
скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая
все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из
основных источников информации о которых являются археологические
раскопки или находки. Типологически к объектам археологического
наследия относятся городища, курганы, остатки древних поселений,
укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений,
каменные изваяния, старинные предметы, участки исторического
культурного слоя городов и древних населенных пунктов;
открытый лист - именной документ, подтверждающий право его
держателя вести археологические полевые работы определенного вида на
территории Российской Федерации.
2. Порядок
выдачи задания и согласования разделов проектной документации
по сохранению объектов археологического наследия
2.1. Физические и юридические лица, являющиеся заказчиками
проектирования и проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельных
участках, подлежащих хозяйственному освоению и расположенных в
границах территории объектов археологического наследия Владимирской
области (далее - заказчики), обеспечивают разработку раздела об
обеспечении сохранности данных объектов археологического наследия
(далее - раздел проекта) в составе проектной документации на основании
задания, выдаваемого Государственной инспекцией по охране объектов
культурного наследия администрации области (приложение N 1 к
настоящему Положению).
В случае, когда предусмотренные проектом строительные работы
подлежат согласованию с Государственной инспекцией по охране объектов
культурного наследия администрации области (далее - Государственная
инспекция), задание на разработку раздела проекта выдается после
предварительного согласования предпроектной документации. (Абзац
дополнен
- Постановление Администрации Владимирской области
от 20.02.2015 № 108)
2.2. Государственная инспекция выдает задание на разработку
раздела проекта на основании следующих документов: (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от20.02.2015 № 108)
- заявления; (В редакцииПостановления Администрации Владимирской
области от20.02.2015 № 108)
- копии правоустанавливающих документов на земельный участок
либо акта о выборе земельного участка; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от20.02.2015 № 108)
- копии градостроительного плана земельного участка (в случае,
если планируется строительство, реконструкция объекта
капитального строительства) или архитектурно-планировочных
требований (в случае проведения работ по благоустройству
территории, размещения временных построек); (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
- кадастрового паспорта земельного участка. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
от 20.02.2015 № 108)
Государственная инспекция в течение 30 дней со дня регистрации
заявления рассматривает представленные материалы и выдает задание на
разработку раздела проекта либо мотивированно отказывает в его выдаче.
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 20.02.2015 № 108)
2.3. В выдаче задания на разработку раздела проекта об
обеспечении сохранности объекта археологического наследия
отказывается, если: (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от20.02.2015 № 108)
- к заявлению приложены документы, состав, формаили содержание
которых несоответствуют требованиям действующегозаконодательства и
настоящего Положения; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от20.02.2015 № 108)
- заявленные работы не соответствуют режимам содержания
территории и (или) зон охраны объекта культурного наследия; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
- планируемые к выполнению работымогут ухудшить состояние
объекта археологического наследия: нарушить его целостность и
сохранность, исказить восприятие окружающейисторико-культурной или
природной среды. (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской
области от20.02.2015 № 108)
Об отказе в выдаче задания заявитель извещается Государственной
инспекцией в письменнойформе в течение 5 дней со дня принятия такого
решения с указанием причин отказа. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 20.02.2015 № 108)
2.4. Раздел проекта подлежит согласованию с Государственной
инспекцией. Для согласования заказчик представляет в Государственную
инспекцию следующие документы:
- заявление;
- проект землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных или иных работ на земельных участках,
расположенных в границах территории объектов археологического
наследия, подлежащих хозяйственному освоению, содержащий раздел
проекта.
Государственная инспекция в течение 23 дней со дня регистрации
заявления рассматривает представленные материалы и согласовывает
документацию путем проставления отметки (штампа) о согласовании
раздела проекта либо мотивированно отказывает в таком согласовании.
2.5. Основаниями для отказа в согласовании раздела проекта
являются:
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание
которых не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- отсутствуют разделы проектной документации, необходимость
согласования которых установлена заданием на проведение работ по
сохранению объекта культурного наследия;
- отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 2.4. настоящего
Положения;
- планируемые к выполнению работы могут ухудшить состояние
объекта археологического наследия: нарушить его целостность и
сохранность, исказить восприятие окружающей историко-культурной или
природной среды.
Об отказе в согласовании раздела проекта заявитель извещается
Государственной инспекцией в письменной форме в течение 3 дней со дня
принятия такого решения с указанием причин отказа.
3. Порядок обеспечения сохранности объектов
археологического наследия
3.1. Заказчик обязан не позднее чем за 5 рабочих дней до начала
работ представить уведомление об археологических полевых работах в
письменной форме с указанием срока проведения археологических полевых
работ в Государственную инспекцию в соответствии с приказом
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в
области охраны культурного наследия от 03.02.2009 N 15 "Об утверждении
положения о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право
проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического
наследия".
3.2. Археологические исследования проводятся в соответствии с
согласованным разделом проекта.
3.3. Приемка объекта археологического наследия после проведенных
работ осуществляется Государственной инспекцией на основании заявления
заказчика на осуществление приемки работ с приложением краткого
научного отчета (заключения) по результатам археологических
исследований.
3.4. Заключение должно содержать:
- обоснование проведения археологических исследований на данном
участке;
- описание методики проведения работ со ссылкой на раздел
проекта;
- краткую характеристику культурного слоя, ситуационный план,
фотографии основных находок;
- фотофиксацию.
Государственная инспекция организует комиссию по приемке работ, в
которую включаются держатель открытого листа, а также по согласованию
представители заказчика проведения археологических работ и подрядчика.
Организуется выезд комиссии на место проведения работ.
По результатам натурного осмотра составляется акт о выполнении
археологических работ (приложение N 2 к настоящему Положению).
3.5. Работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта
археологического наследия, должны быть немедленно приостановлены
заказчиком и исполнителем работ после получения письменного
предписания Государственной инспекции. По факту проведения таких работ
составляется акт проверки состояния объекта археологического наследия.
3.6. В течение двух дней с окончания срока, установленного
предписанием на устранение замечаний, проводится проверка его
исполнения. Результаты проверки оформляются актом проверки исполнения
предписания. В случае устранения угрозы нарушения целостности и
сохранности объекта археологического наследия работы на объекте могут
быть возобновлены по письменному разрешению Государственной инспекции.
3.7. Производство противоаварийных работ на инженерных
коммуникациях и сооружениях, расположенных в границах территории
объектов археологического наследия, с целью устранения аварий,
происшедших при эксплуатации этих коммуникаций и сооружений или при
проведении строительных работ, разрешается производить на основании
телефонограмм, передаваемых владельцем коммуникаций и сооружений в
Государственную инспекцию. Государственная инспекция выдает разрешение
на проведение противоаварийных работ на территории объекта
археологического наследия (приложение N 3 к настоящему Положению).
Для наблюдения за состоянием памятника археологии на месте
проведения противоаварийных работ направляется специалист-археолог от
специализированной организации, определяемой владельцем инженерных
коммуникаций и сооружений.
3.8. Лица, причинившие вред объекту археологического наследия,
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение N 1
к Положению о порядке проведения
работ по сохранению объектов
археологического наследия и их
территорий во Владимирской области
ЗАДАНИЕ
на разработку раздела проекта по обеспечению
сохранности объекта археологического наследия
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 20.02.2015 № 108)
1. Объект ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
2. Адрес _____________________________________________________________
______________________________________________________________________
3. Основание для выдачи задания (обращение, правоустанавливающие
документы на земельный участок, ГПЗУ)_________________________________
______________________________________________________________________
4. Заказчик __________________________________________________________
______________________________________________________________________
5. Проектная организация _____________________________________________
6. Производственная организация ______________________________________
7. Категория историко-культурного значения (с указанием документа о
включении в государственный реестр) __________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8. Характер планируемых работ: _______________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9. Проектная документация ____________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
10. Особые условия (привлечение консультантов или специалистов смежных
профессий, создание рабочих комиссий и т.п.) _________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Раздел проекта по обеспечению сохранности объекта
археологического наследия должен содержать следующие сведения:
1) общую часть, содержащую обоснование археологических
исследований на данном земельном участке;
2) перечень нормативных правовых актов, регламентирующих
проведение археологических исследований;
3) геоморфологическую характеристику исследуемой территории,
включая данные инженерно-геологических изысканий (если таковые
имеются);
4) историческую справку об исследуемом объекте культурного
наследия, составленную на основе результатов историко-архивных и
библиографических исследований;
5) историко-археологическую характеристику участка (результаты
археологических исследований на территориях, прилегающих к
исследуемому участку, характеристику культурного слоя (мощность и
сохранность), исторические чертежи исследуемого участка);
6) фотофиксацию исследуемого участка;
7) перечень необходимых мероприятий по обеспечению сохранности
объекта археологического наследия;
8) расчет объемов археологических работ;
(Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 20.02.2015 № 108)
(Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 20.02.2015 № 108)
Начальник Государственной инспекции Подпись ФИО
Приложение N 2
к Положению о порядке проведения
работ по сохранению объектов
археологического наследия и их
территорий во Владимирской области
УТВЕРЖДАЮ:
начальник Государственной
инспекции по охране объектов
культурного наследия
администрации Владимирской
области
____________________
"___"___________20__ г.
АКТ
приемки объекта археологического наследия
______________________________________________________________________
(наименование объекта культурного наследия)
после проведения научно-исследовательских работ
по сохранению объекта
(наименование и адрес объекта "______" _____20__г.
с указанием района)
Заказчик:
Подрядчик:
Гос. контракт от " " 20 г.
N
Договор N _______ от __ __________ ____г.
Сроки работ: ____ _________ 20___г.
ПРИЕМОЧНАЯ КОМИССИЯ в составе:
Председатель комиссии ________________________________________________
(должность, фамилия, и. о.)
Члены комиссии, представители Государственной инспекции:
1) ___________________________________________________________________
(должность, фамилия, и. о. представителя)
2) Заказчика: ________________________________________________________
3) Подрядной производственной организации
______________________________________________________________________
1. Произвела осмотр предъявленных к сдаче работ, выполненных на
памятнике археологии _________________________________________________
(наименование и адрес памятника)
Дата проведения проверки: _______________
2. Комиссия подтверждает перечень проведенных научно-исследовательских
археологических работ на объекте, согласно п. II настоящего акта.
I. Общая характеристика памятника археологии
(может быть в виде приложения к настоящему акту)
II. Проведены археологические работы
Перечень проведенных работ:
(Указать наименование работ:)
III. Комиссия установила:
Указанные в перечне п. II работы осуществлены в соответствии с
предъявленной проектно-сметной и разрешительной документацией
N и дата выдачи разрешения (открытого листа)
______________________________________________________________________
N и дата гос. контракта (договора) на выполнение работ
______________________________________________________________________
N и дата согласования раздела проекта по сохранению
______________________________________________________________________
РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:
Предъявленные к сдаче работы на объекте археологического наследия
______________________________________________________________________
(наименование и адрес памятника)
выполнены в установленные сроки, с надлежащим качеством и считаются
принятыми в установленном законом порядке.
Председатель комиссии ________________________________________________
(фамилия, и. о., подпись)
Члены комиссии, представители от:
1) ___________________________________________________________________
(должность, фамилия, и. о. представителя)
2)Заказчика: _________________________________________________________
3) Подрядной производственной организации:
______________________________________________________________________
(фамилия, и. о., подпись)
составлен в 3 экземплярах:
1 экземпляр - Государственной инспекции
2 экземпляр - заказчику
3 экземпляр - подрядной организации
Приложение N 3
к Положению о порядке проведения
работ по сохранению объектов
археологического наследия и их
территорий во Владимирской области
РАЗРЕШЕНИЕ N ___
на проведение противоаварийных работ на территории
объекта археологического наследия
Выдано представителю ____________________________________________
(наименование организации,
______________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
на право производства земляных работ по ликвидации аварии на
______________________________________________________________________
(наименование работ,
______________________________________________________________________
местонахождение объекта)
Работы начать с _____________ и закончить с восстановлением
нарушенного слоя до _____________________________________________.
Особые условия: перед началом работ вызвать представителя
Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия и
специалиста-археолога.
Обязательство
Я, ____________________________, обязуюсь соблюдать указанные
условия и выполнить работы в срок, установленный аварийным
разрешением, с законодательством об объектах культурного наследия
ознакомлен, за нарушение которого предусмотрена ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Подпись ответственного за производство работ ____________________
Адрес организации _______________________________________________
N телефона ______________________________________________________
Начальник Государственной инспекции Ф. И. О
М. П.
____________________
дата