Постановление Губернатора Владимирской области от 05.09.2011 № 935
Об информационной системе "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
05.09.2011 N 935
Об информационной системе
"Региональная система
межведомственного электронного
взаимодействия (РСМЭВ)"
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 18.06.2013 г. N 712; Постановлений Администрации Владимирской
области от 17.07.2014 г. N 734; от 28.08.2014 г. N 915;
от 19.12.2014 № 1303; от 27.02.2015 № 142)
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
постановлением Губернатора области от 04.06.2010 N 663 "О реализации
распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-
р", постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 697 "О единой
системе межведомственного электронного взаимодействия", в целях
формирования электронного правительства во Владимирской области и
унификации предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронном виде
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Установить, что информационная система "Региональная система
межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)" является
официальной региональной информационной системой администрации
Владимирской области.
2. Установить, что комитет информатизации, связи и
телекоммуникаций администрации области:
- является оператором региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия (РСМЭВ);
- осуществляет координацию деятельности органов и структурных
подразделений администрации области и органов местного самоуправления
Владимирской области, обеспечивающих предоставление государственных и
муниципальных услуг, по подключению к региональной системе
межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).
3. Утвердить положение об информационной системе "Региональная
система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)"
администрации Владимирской области (далее - Положение) согласно
приложению.
4. Комитету информатизации, связи и телекоммуникаций
администрации области в срок до 01.09.2011г. зарегистрировать
указанную информационную систему в Реестре информационных ресурсов
Владимирской области.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления Владимирской
области использовать РСМЭВ при предоставлении муниципальных услуг.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области, руководителя аппарата. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
от 28.08.2014 г. N 915)
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. главы администрации
Владимирской области В.Кузин
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 05.06.2011 N 935
Положение
об информационной системе "Региональная система межведомственного
электронного взаимодействия (РСМЭВ)"
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 18.06.2013 г. N 712; Постановлений Администрации Владимирской
области от 17.07.2014 г. N 734; от 19.12.2014 № 1303;
от 27.02.2015 № 142)
1. Настоящее Положение определяет назначение, правила
формирования и функционирования региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ), а также основы
информационного обмена, осуществляемого с ее применением между
информационными системами органов администрации области, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
многофункциональных центров, иных органов и организаций (далее -
органы и организации) в целях предоставления государственных и
муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных
функций в электронной форме
а также в иных целях, предусмотренных
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами
Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 17.07.2014 г. N 734)
2. РСМЭВ представляет собой государственную информационную
систему Владимирской области, включающую информационные базы данных, в
том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями
программных и технических средствах, обеспечивающих возможность
доступа через РСМЭВ к их информационным системам (далее – электронные
сервисы), о программных и технических средствах, обеспечивающих единый
документированный способ взаимодействия информационных систем органов
и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений,
обеспечивающей
взаимодействие программ в асинхронном режиме, не
требующей установки между ними прямой связи и гарантирующей получение
передаваемых электронных сообщений (далее – единый электронный
сервис), и сведения об истории движения в РСМЭВ электронных сообщений,
а также программные и технические средства, обеспечивающие
взаимодействие, позволяющие осуществлять мониторинг РСМЭВ, соблюдения
процедур, предусмотренных техническими требованиями к взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия, утвержденными Министерством связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации (далее - технические требования),
и соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 15 настоящего
Положения, и предоставлять информационно-методическую поддержку
органам и организациям в части использования ими РСМЭВ, иных
информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме и подключенных к РСМЭВ. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 27.02.2015 № 142)
3. РСМЭВ предназначена для технологического обеспечения
информационного взаимодействия органов и организаций в электронной
форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и
исполнении государственных и муниципальных функций
а также в иных
случаях
, предусмотренных федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 17.07.2014 г. N 734)
4. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия
органов и организаций с применением РСМЭВ достигается
путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей
собой совокупность единого электронного сервиса системы взаимодействия
и электронных сервисов, построенных по общепринятым
стандартам, а также путем использования единых технологических решений
и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 27.02.2015 № 142)
5. Основными функциями РСМЭВ являются:
- обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений,
необходимых для получения государственных (муниципальных) услуг и
поступивших
из единой системы межведомственного электронного
взаимодействия либо из информационной системы "Портал государственных
и муниципальных услуг Владимирской области", в подключенные к РСМЭВ
информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить
испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;
- обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и
организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ, при
предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций;
- обеспечение передачи в единую систему межведомственного
электронного взаимодействия запросов, иных документов и сведений,
обработанных в информационных системах органов и организаций, а также
информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных
или муниципальных услуг и результатах их предоставления;
- обеспечение передачи в информационную систему "Портал
государственных и муниципальных услуг Владимирской области" информации
о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или
муниципальных услуг и результатах их предоставления.
- обеспечение передачи информации, указанной в пунктах 2, 8, 9,
12 части 4 статьи 10.2 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О
навигационной деятельности", из информационных систем уполномоченных
органов и организаций оператору информационной системы навигации для
автомобильных дорог, определяемому Правительством Российской
Федерации.(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской
области от 17.07.2014 г. N 734)
- осуществление мониторингаРСМЭВ, а также мониторинга соблюдения
процедур, предусмотренных техническими требованиями,
соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 15 настоящего
Положения; (Дополнен - Постановление Администрации Владимирской
области от19.12.2014 № 1303)
- предоставление информационно-методической поддержки органам и
организациям в части использования ими РСМЭВ, а также иных
информационных систем, включенных в инфраструктуру,
обеспечивающую
информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме и
подключенных к РСМЭВ. (Дополнен - Постановление Администрации
Владимирской области от 19.12.2014 № 1303)
6. В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает:
- доступ к единому электронному сервису РСМЭВ и электронным
сервисам информационных систем, подключенных к РСМЭВ; (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 27.02.2015 № 142)
- доступ к электронным сервисам системы исполнения регламентов
предоставления государственных и муниципальных услуг;
- получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках
информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением
фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных
сообщений, указания их авторства и возможности предоставления
сведений, позволяющих проследить историю движения электронных
сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг,
исполнении государственных и муниципальных функций в электронной
форме;
- возможность использования централизованных баз данных и
классификаторов информационными системами, подключенными к РСМЭВ;
- защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа,
ее искажения или блокирования с момента поступления указанной
информации в РСМЭВ до момента передачи ее в подключенные к РСМЭВ
информационные системы;
- хранение информации, содержащейся в реестре электронных
сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к
РСМЭВ, и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных
в данный реестр.
- информационное взаимодействие органов и организаций -
участников Государственной информационной системы о государственных и
муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) с оператором ГИС ГМП; (Абзац
дополнен
- Постановление Администрации Владимирской области
от 17.07.2014 г. N 734)
- доступ к указанной в пунктах 2, 8, 9, 12 части 4 статьи 10.2
Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной
деятельности" информации, содержащейся в информационных системах
уполномоченных органов и организаций.(Абзац дополнен - Постановление
Администрации Владимирской области от 17.07.2014 г. N 734)
- хранение информации, содержащейся вреестре сведений,
необходимых дляпредоставления государственных и муниципальных услуг
и выполнения государственных и муниципальных функций и
предоставляемых информационными системами органов и организаций,
подключенными
к РСМЭВ (далее - реестр сведений). (Абзац дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области от 27.02.2015 № 142)
7. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, обработке в РСМЭВ не подлежат.
8. Электронные сообщения, содержащие персональные данные,
обрабатываются в РСМЭВ с учетом требований Федерального закона от
27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
9. Оператор РСМЭВ осуществляет:
- обеспечение функционирования системы в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области информации,
информационных технологий и защиты информации;
- подключение информационных систем органов и организаций к
системе в течение 30 дней с даты подачи соответствующей заявки;
- доступ органов и организаций к электронным сервисам для
осуществления информационного взаимодействия через РСМЭВ;
- формирование и ведение реестра электронных сервисов
информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМЭВ, и
реестра сведений. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 27.02.2015 № 142)
10. РСМЭВ подключается к единой системе межведомственного
электронного взаимодействия и единой системе идентификации и
аутентификации в соответствии с требованиями, утверждаемыми
Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
11. Подключению к РСМЭВ подлежат:
- информационные системы органов и организаций, используемые при
предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций;
- система исполнения регламентов предоставления государственных и
муниципальных услуг;
- информационная система "Портал государственных и муниципальных
услуг Владимирской области".
- информационные системы органов и организаций - участников ГИС
ГМП;(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области
от 17.07.2014 г. N 734)
- информационные системы уполномоченных органов и организаций,
содержащие информацию, указанную в пунктах 2, 8, 9, 12 части 4 статьи
10.2 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной
деятельности".(Абзац дополнен - Постановление Администрации
Владимирской области от 17.07.2014 г. N 734)
12. Форма заявки на подключение информационных систем органов и
организаций к РСМЭВ устанавливается оператором системы.
13. Органы и организации:
- подают заявку на подключение к РСМЭВ оператору системы;
- разрабатывают электронные сервисы и поддерживают
работоспособность этих сервисов; (Абзац в редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 27.02.2015 № 142)
- поддерживают работоспособность программных и технических
средств информационных систем, подключенных к РСМЭВ;
- обеспечивают должностных лиц, ответственных за обеспечение
межведомственного электронного взаимодействия с использованием РСМЭВ,
сертификатами ключей электронных подписей;
- осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений
с использованием РСМЭВ;
- обеспечивают достоверность информации, содержащейся в
электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ.
- обеспечивают устранение неисправностей, выявленных в ходе
мониторинга РСМЭВ, а также соблюдение процедур, предусмотренных
техническими требованиями, соглашениями, заключенными в соответствии
с пунктом 15 настоящего Положения, в порядке, установленном
регламентом осуществления мониторинга единой системы межведомственного
электронного взаимодействия, соблюдения процедур, предусмотренных
техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в
единой системе межведомственного электронного взаимодействия,
соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 15настоящего
Положения; (Дополнен - Постановление Администрации Владимирской
области от19.12.2014 № 1303)
- размещают и актуализируют в федеральной государственной
информационной системе "Единая система нормативной справочной
информации" информацию технического характера, используемую в
межведомственном электронном взаимодействии для обеспечения
единообразного представления объектов информационного обмена, сведения
о которых содержатся в государственных и муниципальных информационных
ресурсах
и используются в деятельности органов государственной власти
и органов местного самоуправления при исполнении государственных и
муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных
услуг в электронном виде, в соответствии с Положением о единой системе
нормативной справочной информации и с учетом перечня нормативной
справочной информации, подлежащей размещению в указанной системе,
которые утверждаются Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Администрации
Владимирской области от 19.12.2014 № 1303)
- разрабатывают форматы сведений, необходимых для предоставления
государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных
и муниципальных функций, в соответствии с техническими требованиями.
(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области
от 27.02.2015 № 142)
14. Доступ органов и организаций к единому электронному сервису
РМСЭВ и электронным сервисам для осуществления информационного
взаимодействия через РСМЭВ предоставляется для получения
информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации
полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными
правовыми актами. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 27.02.2015 № 142)
15. Особенности использования РСМЭВ и подключения к ней
информационных систем отдельных органов и организаций определяются в
рамках
соглашений между Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации и органами и организациями, являющимися
операторами указанных информационных систем. (Пункт дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области от 19.12.2014 № 1303)
Приложение N 1
к Положению о работе
с региональной информационной
системой администрации
Владимирской области
ИС РСМЭВ
Оператору информационной системы ИС РСМЭВ
заявка на подключение
Сведения о Координаторе
______________________________________________________________________
Наименование органа администрации области, органа местного
самоуправления
------------------------------------------------------------------------
| ФИО |Должность|Контактный телефон|Адрес электронной|
|(указывается полностью)| | |почты |
|-----------------------+---------+------------------+-----------------|
| | | | |
------------------------------------------------------------------------
Перечень услуг, сведений и должностных лиц, уполномоченных
осуществлять информационное взаимодействие
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N| Наименование |Перечень подуслуг,|Перечень сведений|ФИО, должность лица | ФИО лица, | Должность лица, | Контактный |
| |государственной| включенных в | (документов), |лица, ответственного|ответственного за|ответственного за| телефон, адрес |
| |(муниципальной)| государственную | необходимых для | за предоставление | предоставление | предоставление | электронной почты |
| | услуги | (муниципальную) | предоставления | услуги (подуслуги) | сведений | сведений |лица, ответственного|
| | | услугу | государственной | | (документов) | (документов) | за предоставление |
| | | | (муниципальной) | | | | сведений |
| | | | услуги | | | | (документов) |
|-+---------------+------------------+-----------------+--------------------+-----------------+-----------------+--------------------|
|1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|-+---------------+------------------+-----------------+--------------------+-----------------+-----------------+--------------------|
| | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Руководитель ____________________
подпись Ф. И. О.
Приложение N 2
к Положению о работе с
региональной информационной
системой администрации
Владимирской области
ИС РСМЭВ
Рекомендации по заполнению таблицы "Перечень услуг, сведений и
должностных лиц, уполномоченных осуществлять информационное
взаимодействие"
Органы и структурные подразделения администрации области, органы
местного самоуправления Владимирской области заполняют таблицу по
услугам, обработка заявок по которым будет осуществляться с
использованием ИС РСМЭВ.
- Графа 2 "Наименование государственной (муниципальной) услуги"
заполняется в соответствии с нормативным правовым актом, закрепляющим
наименование или порядок предоставления государственной
(муниципальной) услуги, государственное полномочие и т.п. В случае
если заявки на получение услуги в зависимости от территориального
расположения должны приходить определенному исполнителю, то в графе 2
к наименованию услуги (подуслуги) необходимо добавить наименование
территории, района, учреждения и т.п..
- В графе 3 под подуслугой, включенной в государственную
(муниципальную) услугу, понимается любая составляющая государственной
(муниципальной) услуги, инициируемая отдельным обращением заявителя.
Например в рамках государственной (муниципальной) услуги
"Лицензирование деятельности" могут быть выделены, в частности,
следующие подуслуги: "выдача лицензии", "переоформление лицензии".
- В графе 4 "Перечень сведений (документов), необходимых для
предоставления государственной (муниципальной) услуги" указывается
полный перечень документов, необходимых для предоставления
государственной (муниципальной) услуги в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования,
предоставление которых обеспечивают сами органы администрации области,
организации области. Наименование документа указывается так, как оно
определено в нормативном правовом акте. В случае, если в нормативном
правовом акте документы (сведения) определены как группа документов
(сведений), подтверждающих определенные обстоятельства (например,
"документы, подтверждающие место жительства заявителя", либо
"документы, подтверждающие наличие законного источника средств к
существованию"), то указываются отдельно все возможные виды документов
(сведений), входящих в эту группу и принимаемые органом власти или
подведомственной организацией при предоставлении государственной
(муниципальной) услуги.
- В графе 5 указываются фамилия, имя, отчество, должность лица,
ответственного за предоставление услуги (подуслуги). Сведения в графе
5 необходимо указывать напротив каждой услуги (подуслуги). В случае
если одну услугу предоставляют несколько исполнителей (например
находящихся в разных учреждениях, зданиях) необходимо указывать
исполнителя который будет осуществлять обработку заявки и направлять
уведомления и ответные документы заявителю.
- В графах 6,7,8 указываются полное наименование органа
администрации области, органа местного самоуправления, фамилия, имя,
отчество, должность, контактный телефон, адрес электронной почты,
ответственного за предоставление сведений (документов) к компетенции
которых относится предоставление сведений (документов), указанных в
графе 4. Сведения в графах 6,7,8 указываются напротив каждого
документа, указанного в графе 4.