Решение от 19.05.2006 г № 11/11
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в Закон Владимирской области „Об областной целевой программе „Энергосбережение и повышение надежности энергоснабжения в топливно-энергетическом комплексе Владимирской области на 2006 — 2010 годы““»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "Об областной программе "Энергосбережение и повышение надежности энергоснабжения в топливно-энергетическом комплексе Владимирской области на 2006 - 2010 годы", подготовленное на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Владимирской области (исх. от 12.05.2006 N 04-08/32), решила:
1.Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной программе "Энергосбережение и повышение надежности энергоснабжения в топливно-энергетическом комплексе Владимирской области на 2006 - 2010 годы" утвердить.
2.Направить указанное заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной программе "Энергосбережение и повышение надежности энергоснабжения в топливно-энергетическом комплексе Владимирской области на 2006 - 2010 годы" в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области в хозяйственной сфере Манова А.Ф.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" по материалам, представленным председателем комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Владимирской области С.Г. Бородиным (исх. от 12.05.2006 N 04-08/32).
По результатам анализа представленного проекта закона было установлено следующее.
Проект закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной программе "Энергосбережение и повышение надежности энергоснабжения в топливно-энергетическом комплексе Владимирской области на 2006 - 2010 годы" предусматривает увеличение объемов финансирования мероприятий, предусмотренных программой на 2006 год, на 32827,0 тыс. руб. При этом общий объем внебюджетных средств, учтенных в тарифах на производство и передачу тепло- и электроэнергии, предлагается увеличить на 22157 тыс. руб., или на 5,4% к утвержденному плану, и в сумме 407157 тыс. руб. Объем средств областного бюджета предлагается увеличить на 10670 тыс. руб., или на 35,6%, что позволит установить его в сумме 40670 тыс. руб.
Увеличение объемов финансирования по мероприятиям, запланированным на 2006 год, по внебюджетным средствам составит 30%, по бюджетным средствам - 84%.
Ассигнования из средств областного бюджета предполагается направить на внедрение энергосберегающего оборудования и электроустановок на сумму 9360,0 тыс. руб. и на реконструкцию котельных на сумму 3310,0 тыс. руб.
За счет дополнительного финансирования из внебюджетных источников и перераспределения объемов финансирования по видам мероприятий предлагается увеличить расходы:
- по установке приборов и систем учета топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на 23240,0 тыс. руб., или на 104,9% от общей суммы дополнительного финансирования;
- на мероприятия, направленные на снижение потребления и потерь электрической энергии и на повышение надежности электроснабжения на 3562,0 тыс. руб., или на 16,1%;
- на мероприятия, направленные на снижение потерь тепловой энергии и ТЭР на 5010,0 тыс. руб., или 22,6%.
При этом предлагается уменьшить ассигнования на энергетические обследования энергоснабжающих организаций, обследование энергетического оборудования и проектно-изыскательские работы на 9655 тыс. руб., на 43,6%, с целью направления средств на внедрение наиболее энергоэффективных и быстроокупаемых мероприятий по установке частотно-регулируемых приводов предприятий ЖКХ, определяемых в соответствии с критериями, утвержденными программой.
Однако необходимо отметить, что в представленном законопроекте не дана оценка изменения ожидаемых результатов в связи с увеличением объемов финансирования, что свидетельствует о необходимости внесения уточнений в ожидаемые результаты реализации мероприятий.
Кроме того, в связи с изменениями в структуре органов исполнительной власти Владимирской области и в целях повышения эффективности реализации программы Счетная палата Владимирской области предлагает определить единого координатора по реализации программных мероприятий. Также в соответствии с установленным механизмом реализации программы предлагается сформировать и утвердить постановлением Губернатора Владимирской области план энергосберегающих мероприятий.
Учитывая, что принятие данного законопроекта повлечет появление дополнительных расходных обязательств в сумме 10670 тыс. руб., Счетная палата Владимирской области считает необходимым предложить внести соответствующие изменения и дополнения в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" в части финансирования областной целевой программы "Энергосбережение и повышение надежности энергоснабжения в топливно-энергетическом комплексе Владимирской области на 2006 - 2010 годы".
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о возможности принятия предложенного проекта закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной программе "Энергосбережение и повышение надежности энергоснабжения в топливно-энергетическом комплексе Владимирской области на 2006 - 2010 годы" с учетом представленных замечаний.