Постановление Администрации города Владимира от 14.02.2012 № 556
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексное освоение и развитие территории муниципального образования город Владимир в целях жилищного строительства на 2012-2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.02.2012 N 556Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Комплексноеосвоение и развитие территориимуниципального образования городВладимир в целях жилищногостроительства на 2012-2015 годы" В целях реализации на территории муниципального образования городВладимир постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "Офедеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы",постановления Губернатора Владимирской области от 01.03.2011 N 145 "Одолгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", а также всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексное освоениеи развитие территории муниципального образования город Владимир вцелях жилищного строительства на 2012-2015 годы" согласно приложению. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации города Григорьева В. Н. Глава администрации города А. Шохин Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации города Владимира от 14.02.2012 N 556 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА"КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВЛАДИМИР В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2012-2015 ГОДЫ" (далее - Программа) I. Паспорт Программы-------------------------------------------------------------| Основание для | - постановление Правительства || разработки Программы | Российской Федерации от || | 17.12.2010 N 1050 "О федеральной || | целевой программе "Жилище" на || | 2011- 2015 годы", подпрограмма || | "Стимулирование программ развития || | жилищного строительства субъектов || | Российской Федерации" федеральной || | целевой программы "Жилище" на || | 2011-2015 годы; || | - постановление Губернатора || | Владимирской области от || | 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной || | целевой программе "Жилище" на || | 2011- 2015 годы", подпрограмма || | "Комплексное освоение и развитие || | территорий Владимирской области в || | целях жилищного строительства на || | 2011-2015 годы" долгосрочной || | целевой программы "Жилище" на || | 2011-2015 годы; || | - решение Совета народных || | депутатов города Владимира от || | 18.04.2007 N 82 "О "Стратегии || | развития строительного комплекса || | муниципального образования город || | Владимир на период до 2015 года" ||-----------------------+-----------------------------------|| Разработчик | управление архитектуры, || Программы, | строительства и земельных || администратор | ресурсов администрации города || | Владимира ||-----------------------+-----------------------------------|| Цель и задачи | Цель: || Программы | - обеспечение комплексного || | освоения и развития территории || | для массового строительства на || | конкурентном рынке жилья || | экономкласса, отвечающего || | стандартам ценовой доступности, || | энергоэффективности и || | экологичности. Задачи: || | - реализация на территории || | муниципального образования город || | Владимир проектов комплексного || | освоения и развития территории в || | целях жилищного строительства || | жилья экономкласса, || | предусматривающих обеспечение || | земельных участков, || | предназначенных для строительства || | жилья экономкласса, инженерной, || | социальной и дорожной || | инфраструктурами; || | - стимулирование проведения || | эффективной градостроительной || | политики, создание условий для || | строительства жилья экономкласса, || | демонополизация и развитие || | конкуренции на рынке жилищного || | строительства; || | - создание эффективных и || | устойчивых организационных и || | финансовых механизмов || | государственно-частного || | партнерства обеспечения земельных || | участков инженерной, социальной и || | дорожной инфраструктурами при || | строительстве жилья экономкласса ||-----------------------+-----------------------------------|| Исполнители | - управление архитектуры, || мероприятий | строительства и земельных || Программы | ресурсов администрации города || | Владимира; || | - организации, осуществляющие || | строительство инженерной, || | социальной и дорожной || | инфраструктуры, определяемые на || | конкурсной основе в установленном || | законодательством порядке; || | - организации коммунального || | комплекса; || | - предприятия, учреждения города || | и иные юридические лица ||-----------------------+-----------------------------------|| Целевые индикаторы и | дополнительный ввод жилья в || показатели Программы | результате реализации Программы ||-----------------------+-----------------------------------|| Сроки и этапы | 2012-2015 годы || реализации Программы | ||-----------------------+-----------------------------------|| Объемы и источники | объем финансирования Программы на || финансирования | весь период ее реализации || Программы | составляет 1 079,55 млн. руб., в || | том числе: || | 1. средства федерального бюджета || | на предоставление субсидий на: * || | - возмещение затрат на уплату || | процентов по кредитам, полученным || | в российских кредитных || | организациях на цели || | строительства жилья экономкласса, || | включая обеспечение земельных || | участков инженерной || | инфраструктурой - 18,78 млн. || | руб.; || | - развитие социальной || | инфраструктуры для строительства || | жилья экономкласса - 259,23 млн. || | руб.; || | - обеспечение автомобильными || | дорогами новых микрорайонов || | массовой малоэтажной и || | многоквартирной застройки жильем || | экономкласса - 93,98 млн. руб.; || | 2. средства областного бюджета на || | предоставление субсидий на: || | ** || | - возмещение затрат на уплату || | процентов по кредитам, полученным || | в российских кредитных || | организациях на цели || | строительства жилья экономкласса, || | включая обеспечение земельных || | участков инженерной || | инфраструктурой - 0,51 млн. руб.; || | - развитие социальной || | инфраструктуры для строительства || | жилья экономкласса - 149,10 млн. || | руб.; || | - обеспечение автомобильными || | дорогами новых микрорайонов || | массовой малоэтажной и || | многоквартирной застройки жильем || | экономкласса - 54,06 млн. руб.; || | 3. средства местного бюджета на: || | *** || | - возмещение затрат на уплату || | процентов по кредитам, полученным || | в российских кредитных || | организациях на цели || | строительства жилья экономкласса, || | включая обеспечение земельных || | участков инженерной || | инфраструктурой - 0,51 млн руб.; || | - развитие социальной || | инфраструктуры для строительства || | жилья экономкласса - 150,32 млн. || | руб.; || | - обеспечение автомобильными || | дорогами новых микрорайонов || | массовой малоэтажной и || | многоквартирной застройки жильем || | экономкласса - 55,18 млн. руб.; || | 4. средства российских кредитных || | организаций и частных инвесторов || | - 297,88 млн. руб. ||-----------------------+-----------------------------------|| Ожидаемые конечные | Реализация Программы должна || результаты реализации | обеспечить увеличение объемов || Программы | жилищного строительства, в том || | числе жилья экономкласса, || | формирование эффективных || | механизмов регулирования || | градостроительной деятельности, || | развитие инженерной, социальной и || | дорожной инфраструктуры для || | жилищного строительства, || | увеличение частных инвестиций и || | кредитных ресурсов в жилищное || | строительство. Дополнительный || | ввод жилья в результате || | реализации Программы составит 75 || | тыс. кв. метров, в том числе: || | в 2013 году - 25 тыс. кв. метров; || | в 2014 году - 25 тыс. кв. метров; || | в 2015 году - 25 тыс. кв. метров. ||-----------------------+-----------------------------------|| Система контроля за | - текущий контроль: проведение || исполнением | анализа и подготовка отчета о || Программы | ходе реализации программы в || | управление экономики, инвестиций, || | развития предпринимательства, || | потребительского рынка и услуг || | администрации города Владимира - || | ежеквартально (начиная со 2 || | квартала); || | - промежуточный контроль: на || | совещаниях у начальника || | управления архитектуры, || | строительства и земельных || | ресурсов администрации города || | Владимира - один раз в полгода |------------------------------------------------------------- II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом управления Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду с всееще слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и чрезмернымиадминистративными барьерами в отношении доступа застройщиков на рынокжилищного строительства, получения земельного участка и разрешения настроительство остаются проблемы отсутствия земельных участков,обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечениячастных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство имодернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные иобременительные для застройщика условия присоединения к системаминженерной инфраструктуры. Отрабатываемые в рамках данной Программымеханизмы, основанные на опережающем развитии инженернойинфраструктуры, позволяют обеспечить существенное увеличение темповжилищного строительства и удовлетворение платежеспособного спросанаселения на жилье. Разработка стратегии развития строительного комплексамуниципального образования город Владимир на период до 2015 года иГенерального плана муниципального образования город Владимир показалапотребность не только в комплексном освоении новой территории в целяхжилищного строительства, но и целесообразность комплексного развитиязастроенной территории с целью ее более эффективного использования. С целью повышения доступности жилья для граждан развитиедеятельности коммерческих застройщиков необходимо сочетать споддержкой строительства жилья индивидуальными застройщиками,жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формированиеразличных моделей государственно-частного партнерства в жилищномстроительстве должно предусматривать не только использованиемеханизмов по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях на обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства, но и механизмов поддержки развития социальнойинфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки в целяхкомплексного решения проблемы. Существующая практика решения проблемы развития коммунальнойинфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищногостроительства основана на формировании предприятиями, предоставляющимикоммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора,монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам илина выполнении застройщиками технических условий для присоединения кэтим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам.Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщикови приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищногостроительства площадок. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющихс приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной исоциальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков иудорожанию стоимости строительства жилья. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительстватребует программно-целевых действий. Реализация такого подходапозволит не только обеспечить существенное увеличение объемовжилищного строительства, но и создать условия для формированияустойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем безпривлечения бюджетных средств. III. Цели, задачи и сроки реализации Программы Основной целью Программы является обеспечение комплексногоосвоения и развития территории для массового строительства наконкурентном рынке жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовойдоступности, энергоэффективности и экологичности. Для достижения основной цели необходимо решить следующие основныезадачи: - реализовать на территории муниципального образования городВладимир проекты комплексного освоения и развития территории в целяхстроительства жилья экономкласса, предусматривающие обеспечениеземельных участков, предназначенных для строительства жильяэкономкласса, инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами; - стимулировать активное проведение эффективной градостроительнойполитики, создать условия для строительства жилья экономкласса,демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищногостроительства; - создать эффективные и устойчивые организационные и финансовыемеханизмы государственно-частного партнерства обеспечения земельныхучастков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами пристроительстве жилья экономкласса. Реализуемые в рамках Программы проекты комплексного освоения иразвития территории для строительства жилья экономкласса должнысоответствовать документам территориального планирования иградостроительного зонирования, предусматривать согласованное развитиежилищного строительства и строительство инженерной, социальной идорожной инфраструктур. Срок реализации Программы 2012-2015 годы. IV. Система программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в таблице 1. Организационные мероприятия в рамках Программы направлены на: - создание условий для снижения административных барьеров вжилищном строительстве, развитие конкуренции и расширение доступазастройщиков к кредитным ресурсам, реализацию мер в областиградостроительного и антимонопольного контроля; - содействие внедрению организационных механизмов проведениякомплексного развития коммунальной, транспортной и социальнойинфраструктур территории, необходимых для обеспечения жилищногостроительства, реконструкции и обновления существующих кварталовзастройки; - внедрение организационных механизмов привлечения кредитных иинвестиционных средств для реализации проектов. Успешная реализация Программы в значительной степени будетзависеть от методической помощи, которая будет оказываться нафедеральном уровне в целях реализации проектов. 17 Таблица 1 Перечень программных мероприятий------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители мероприятий ||п/п | | исполнения | финансирования, |------------------------------------------------------------| || | | | млн. руб. | федерального | областного | местного | внебюджетных | || | | | | бюджета, млн. руб. | бюджета, | бюджета, | источников, | || | | | | * | млн. руб. | млн. руб. | млн. руб. | || | | | | | ** | *** | | ||----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| I | Комплексное освоение и развитие территории мкр. N 6 Юрьевец ||----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе возмещение затрат на уплату процентов по | - управление архитектуры,|| | кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья экономкласса | строительства и земельных|| | | ресурсов администрации|| | | города Владимира; || | | - организации,|| | | осуществляющие строительство|| | | инженерной, социальной и|| | | дорожной инфраструктуры,|| | | определяемые на конкурсной|| | | основе в установленном|| | | законодательством порядке; || | | - организации коммунального|| | | комплекса; ||----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ||1.1.| Строительство сетей | Всего | 71,35 | 6,48 | 0,18 | 0,18 | 64,51 | || | электроснабжения |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2012 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2013 | 25,55 | 2,16 | 0,06 | 0,06 | 23,27 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2014 | 22,90 | 2,16 | 0,06 | 0,06 | 20,62 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2015 | 22,90 | 2,16 | 0,06 | 0,06 | 20,62 | ||----+---------------------------+------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| ||1.2.| Строительство сетей | Всего | 135,49 | 12,30 | 0,33 | 0,33 | 122,53 | || | водоснабжения, |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | водоотведения и очистных | 2012 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | || | сооружений |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2013 | 48,43 | 4,10 | 0,11 | 0,11 | 44,11 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2014 | 43,53 | 4,10 | 0,11 | 0,11 | 39,21 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2015 | 43,53 | 4,10 | 0,11 | 0,11 | 39,21 | ||----+---------------------------+------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | Итого по п.1 | 2012-2015 | 206,84 | 18,78 | 0,51 | 0,51 | 187,04 | ||----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| || 2. | Развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса | ||----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ||2.1.| Строительство школы | Всего | 424,06 | 197,52 | 113,61 | 112,93 | 0,00 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2012 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2013 | 143,88 | 65,84 | 37,87 | 40,17 | 0,00 | ||----+---------------------------+------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------+-----------------------------|| | | 2014 | 140,09 | 65,84 | 37,87 | 36,38 | 0,00 | - предприятия, учреждения || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| города и иные юридические || | | 2015 | 140,09 | 65,84 | 37,87 | 36,38 | 0,00 | лица ||----+---------------------------+------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| ||2.2.| Строительство детского | Всего | 134,59 | 61,71 | 35,49 | 37,39 | 0,00 | || | дошкольного учреждения |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2012 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2013 | 47,07 | 20,57 | 11,83 | 14,67 | 0,00 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2014 | 43,76 | 20,57 | 11,83 | 11,36 | 0,00 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2015 | 43,76 | 20,57 | 11,83 | 11,36 | 0,00 | ||----+---------------------------+------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | Итого по п.2 | 2012-2015 | 558,65 | 259,23 | 149,10 | 150,32 | 144,98 | ||----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| || 3. | Обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки | || | жильем экономкласса | ||----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ||3.1.| Строительство | Всего | 212,66 | 48,90 | 28,14 | 29,29 | 106,33 | || | автомобильных дорог |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2012 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2013 | 73,90 | 16,30 | 9,38 | 11,27 | 36,95 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2014 | 69,38 | 16,30 | 9,38 | 9,01 | 34,69 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2015 | 69,38 | 16,30 | 9,38 | 9,01 | 34,69 | ||----+---------------------------+------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | Итого по п. I | Всего | 978,15 | 326,91 | 177,75 | 180,12 | 293,37 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2012 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2013 | 338,83 | 108,97 | 59,25 | 66,28 | 104,33 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2014 | 319,66 | 108,97 | 59,25 | 56,92 | 94,52 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2015 | 319,66 | 108,97 | 59,25 | 56,92 | 94,52 | ||----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II | Комплексное освоение и развитие территории мкр. N 8 ЮЗ г. Владимира ||----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки | - управление архитектуры,|| | жильем экономкласса | строительства и земельных|| | | ресурсов администрации|| | | города Владимира; || | | - организации,|| | | осуществляющие строительство|| | | дорожной инфраструктуры,|| | | определяемые на конкурсной|| | | основе в установленном|| | | законодательством порядке; || | | - предприятия, учреждения|| | | города и иные юридические|| | | лица ||----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ||1.1.| Строительство | Всего | 101,40 | 45,08 | 25,92 | 25,89 | 4,51 | || | автомобильных дорог: |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | автодороги по периметру | 2012 | 101,40 | 45,08 | 25,92 | 25,89 | 4,51 | || | микрорайона N 8 ЮЗ в г. |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | Владимире. 2 этап. | 2013 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | || | Автодорога вдоль северной |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | границы микрорайона N 8 | 2014 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | || | ЮЗ. 1 пусковой комплекс |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2015 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||----+---------------------------+------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | Итого по п. II | Всего | 101,40 | 45,08 | 25,92 | 25,89 | 4,51 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2012 | 101,40 | 45,08 | 25,92 | 25,89 | 4,51 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2013 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2014 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2015 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||----+---------------------------+------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | ВСЕГО ПО | Всего | 1 079,55 | 371,99 | 203,67 | 206,01 | 297,88 | || | ПРОГРАММЕ: |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2012 | 101,40 | 45,08 | 25,92 | 25,89 | 4,51 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2013 | 338,83 | 108,97 | 59,25 | 66,28 | 104,33 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2014 | 319,66 | 108,97 | 59,25 | 56,92 | 94,52 | || | |------------+-----------------+--------------------+------------+-----------+--------------| || | | 2015 | 319,66 | 108,97 | 59,25 | 56,92 | 94,52 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ V. Организационный механизм реализации Программы Разработка и реализация Программы является формой участия городаВладимира: - в федеральной подпрограмме "Стимулирование программ развитияжилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; - в областной подпрограмме "Комплексное освоение и развитиетерриторий Владимирской области в целях жилищного строительства на2011-2015 годы" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015годы. В зависимости от конкретной ситуации основными исполнителямиреализации мероприятий Программы могут выступать орган местногосамоуправления или юридические лица. Организации, выполняющие работы по отдельным мероприятиямПрограммы, определяются на конкурсной основе в соответствии стребованиями ст.72 Бюджетного кодекса РФ и порядком, установленнымФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Главным распорядителем бюджетных средств является управлениеархитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации городаВладимира. В рамках Программы будут предоставлены субсидии из областного ифедерального бюджетов на реализацию мероприятий предусматривающих: - возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях на обеспечение земельных участковинженерной инфраструктурой в целях строительства жилья экономкласса(далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов покредитам); - строительство (реконструкцию) объектов социальнойинфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному освоению иразвитию территории, предусматривающих строительство жильяэкономкласса (далее - субсидии на развитие социальной инфраструктуры); - строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовоймалоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (далее -субсидии на обеспечение автомобильными дорогами). Предусмотренные Программой формы государственной поддержкиреализации проектов предоставляются при условии реализации натерритории муниципального образования муниципальной программы покомплексному освоению и развитию территории в целях жилищногостроительства. Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Программыпланируется привлечь на условиях определенных Правительством РФ. Финансирование Программы за счет средств областного бюджета будетосуществляться при условии софинансирования из местного бюджета. Средства областного бюджета на предоставление субсидий навозмещение затрат на уплату процентов по кредитам будутпредусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита доокончания срока реализации Программы. Финансовые механизмы реализации мероприятий Программы,предусматривающие субсидии на возмещение затрат на уплату процентов покредитам направлены в первую очередь на привлечение банковскихкредитных ресурсов для финансирования проектов по развитию инженернойинфраструктуры в целях жилищного строительства и повышениепривлекательности их кредитования. Заемщиками при реализации такихпроектов могут выступать орган местного самоуправления и юридическиелица, в том числе организации коммунального комплекса. Предоставление субсидий на развитие социальной инфраструктуры иобеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовоймалоэтажной и многоквартирной застройки осуществляется в целяхстроительства жилья экономкласса, направлены на поддержку исполненияполномочий органа местного самоуправления по реализации проектовкомплексного освоения и развития территории в целях жилищногостроительства. Организационные механизмы Программы направлены на четкоеразграничение ответственности между участниками проектов покомплексному освоению и развитию территории в целях жилищногостроительства и ориентированы на рыночные инструменты решенияпроблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, удешевитьстоимость кредитования и других затрат на строительство, обеспечитьстроительство жилья ценовой категории, отвечающей стандартам жильяэкономкласса. При этом жилье экономкласса, построенное при бюджетной поддержке,оказываемой в рамках Программы, будет использоваться для обеспеченияжильем категорий граждан, которые обеспечиваются жильем по реализуемымна территории области федеральным и областным целевым программам.Кроме того, данное жилье экономкласса также может приобретатьсягражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе спривлечением ипотечных жилищных кредитов. Реализация проектов предусматривает использование механизмовкоординации на основе документов территориального планирования(Генерального плана муниципального образования город Владимир),текущих и среднесрочных прогнозов жилищного строительства натерритории муниципального образования город Владимир, инвестиционныхпрограмм естественных монополий в энергетике, топливном комплексе,программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры,инвестиционных программ организаций коммунального комплекса поразвитию системы коммунальной инфраструктуры, механизмов упрощенногопорядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищноестроительство. Порядок отбора инвестиционных проектов на получение субсидий, атакже порядок их предоставления местному бюджету в рамках реализацииданной Программы, утверждается постановлением Губернатора Владимирскойобласти. Обязательным требованием является наличие: Генерального планамуниципального образования город Владимир, утвержденных Правилземлепользования и застройки, программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры, документации по планировке территории,предназначенной для жилищного строительства, введение платы заподключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основетарифа на подключение, утвержденного органом местного самоуправления. Условиями получения субсидий также являются следующие показателиисполнения бюджета муниципального образования город Владимир: - отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженностимуниципального образования перед областным бюджетом; - целевое использование субсидий областного бюджета. Перечисление средств выделяемых на реализацию мероприятий врамках Программы осуществляется на основании соглашения междудепартаментом строительства и архитектуры администрации Владимирскойобласти и администрацией муниципального образования город Владимир.Субсидия, предоставленная органу местного самоуправления, может бытьперераспределена в том случае, если: - у муниципального образования отсутствует потребность всредствах; - муниципальным образованием не может быть выполнено условиесофинансирования в заявленной пропорции. Порядок предоставления средств юридическим лицам на возмещениезатрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицамив российских кредитных организациях на обеспечение земельных участковинженерной инфраструктурой в целях строительства жилья экономклассаутверждается постановлением администрации города Владимира. VI. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет консолидациисредств федерального, областного, местного бюджета и внебюджетныхисточников. Объемы финансирования Программы представлены в таблице 2. Таблица 2 Объемы финансирования Программы (млн. руб., в ценах соответствующих лет)----------------------------------------------------------------------------| Источники и направления | 2012- | В том числе || финансирования | 2015 |-----------------------------------|| | годы, | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | всего | год | год | год | год ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Всего: |1 079,55| 101,40 | 338,83 | 319,66 | 319,66 ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Средства федерального| 371,99 | 45,08 | 108,97 | 108,97 | 108,97 ||бюджета, из них: * | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||- субсидии на возмещение| 18,78 | 0,00 | 6,26 | 6,26 | 6,26 ||затрат на уплату процентов по| | | | | ||кредитам, полученным в| | | | | ||российских кредитных| | | | | ||организациях на цели| | | | | ||строительства жилья| | | | | ||экономкласса, включая| | | | | ||обеспечение земельных| | | | | ||участков инженерной| | | | | ||инфраструктурой | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||- субсидии на развитие| 259,23 | 0,00 | 86,41 | 86,41 | 86,41 ||социальной инфраструктуры| | | | | ||для строительства жилья| | | | | ||экономкласса | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||- субсидии на обеспечение| 93,98 | 45,08 | 16,30 | 16,30 | 16,30 ||автомобильными дорогами| | | | | ||новых микрорайонов массовой| | | | | ||малоэтажной и| | | | | ||многоквартирной застройки| | | | | ||жильем экономкласса | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Средства областного| 203,67 | 25,92 | 59,25 | 59,25 | 59,25 ||бюджета, из них: ** | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||- субсидии на возмещение| 0,51 | 0,00 | 0,17 | 0,17 | 0,17 ||затрат на уплату процентов по| | | | | ||кредитам, полученным в| | | | | ||российских кредитных| | | | | ||организациях на цели| | | | | ||строительства жилья| | | | | ||экономкласса, включая| | | | | ||обеспечение земельных| | | | | ||участков инженерной| | | | | ||инфраструктурой | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||- субсидии на развитие| 149,10 | 0,00 | 49,70 | 49,70 | 49,70 ||социальной инфраструктуры| | | | | ||для строительства жилья| | | | | ||экономкласса | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||- субсидии на обеспечение| 54,06 | 25,92 | 9,38 | 9,38 | 9,38 ||автомобильными дорогами| | | | | ||новых микрорайонов массовой| | | | | ||малоэтажной и| | | | | ||многоквартирной застройки| | | | | ||жильем экономкласса | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Средства местного бюджета, | 206,01 | 25,89 | 66,28 | 56,92 | 56,92 ||из них: *** | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||- возмещение затрат на уплату| 0,51 | 0,00 | 0,17 | 0,17 | 0,17 ||процентов по кредитам,| | | | | ||полученным в российских| | | | | ||кредитных организациях на| | | | | ||цели строительства жилья| | | | | ||экономкласса, включая| | | | | ||обеспечение земельных| | | | | ||участков инженерной| | | | | ||инфраструктурой | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||- развитие социальной| 150,32 | 0,00 | 54,84 | 47,74 | 47,74 ||инфраструктуры для| | | | | ||строительства жилья| | | | | ||экономкласса | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||- обеспечение | 55,18 | 25,89 | 11,27 | 9,01 | 9,01 ||автомобильными дорогами| | | | | ||новых микрорайонов массовой| | | | | ||малоэтажной и| | | | | ||многоквартирной застройки| | | | | ||жильем экономкласса | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Средства частных| 297,88 | 4,51 | 104,33 | 94,52 | 94,52 ||инвесторов и кредиторов | | | | | |---------------------------------------------------------------------------- * Объемы финансирования Программы за счет средств федеральногобюджета подлежат уточнению после принятия федеральных нормативныхправовых актов, определяющих участие средств федерального бюджета вмероприятиях, реализуемых в рамках Программы. ** Объемы финансирования Программы за счет средств областногобюджета подлежат уточнению ежегодно при формировании расходовобластного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развитияобласти на планируемый период. *** Объемы финансирования Программы за счет средств местногобюджета подлежат уточнению ежегодно при формировании проекта бюджетана очередной финансовый год и плановый период с учетом фактическоговыполнения программных мероприятий. VII. Оценка рисков В качестве рисков (угроз) для реализации мероприятий Программыможно выделить следующие: - макроэкономические риски, снижение темпов роста экономики,уровня инвестиционной активности; - законодательные риски, несовершенство законодательной базы порегулированию деятельности строительного комплекса; - природно-климатические риски, возникающие в процессехозяйственной деятельности; - риски финансирования, недостаточность финансирования избюджетных и внебюджетных источников; - изменение приоритетов жилищной политики на федеральном уровне; - несовершенство федерального законодательства в областиземельных отношений. VIII. Результативность Программы В ходе реализации Программы для осуществления проектовкомплексного освоения и развития территории в целях строительстважилья экономкласса планируется привлечь 297,88 млн. рублей средствчастных инвесторов и кредиторов, в том числе: в 2012 году - 4,51 млн. рублей; в 2013 году - 104,33 млн. рублей; в 2014 году - 94,52 млн. рублей; в 2015 году - 94,52 млн. рублей. Предусмотренные Программой меры поддержки проектов комплексногоосвоения и развития территории в целях строительства жильяэкономкласса на федеральном, региональном и местном уровнях позволятобеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 75 тыс. кв. метров, втом числе: в 2013 году - 25 тыс. кв. метров; в 2014 году - 25 тыс. кв. метров; в 2015 году - 25 тыс. кв. метров. Создание рыночных механизмов финансирования проектов комплексногоосвоения и развития территории в целях жилищного строительства,внедрение стандартов строительства жилья экономкласса позволят такжеснизить стоимость жилищного строительства, что в свою очередь повыситдоступность жилья экономкласса для населения. Успешная реализация Программы позволит обеспечить к 2015 году: - увеличение общего объема годового ввода жилья до 320 тыс. кв.метров; - формирование сегмента строительства жилья экономкласса,отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности иэкологичности и увеличение доли ввода жилья экономкласса до 20процентов от общего объема ввода жилья; - развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье надоступном для населения и экономически обоснованном уровне; - формирование эффективных механизмов регулированияградостроительной деятельности и развития инженерной, социальной идорожной инфраструктур; - увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемыхв жилищное строительство. Оценка эффективности и социально-экономических последствийреализации Программы будет производиться на основе соответствующихцелевых индикаторов (таблица 3). Таблица 3----------------------------------------------------------------------| Индикаторы по |Ед. изм.| Целевые значения на: || направлениям | |--------------------------------------|| | | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.||--------------------+--------+---------+---------+---------+--------||Дополнительный ввод|тыс. кв.| - | 25 | 25 | 25 ||жилья в результате| метров | | | | ||реализации Программы| | | | | |----------------------------------------------------------------------