АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
01.03.2012 N 193
Об утверждении административного
Регламента исполнения департаментом
образования администрации Владимирской
области государственной функции по
осуществлению государственного контроля
(надзора) в сфере образования
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 20.06.2013 г. N 719;
В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 07.10.2014 г. № 1038;
от 31.07.2015 г. № 732)
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении
административных регламентов исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных услуг" (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 07.10.2014 г. № 1038)
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить административный регламент исполнения департаментом
образования администрации Владимирской области государственной функции
по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере
образования согласно приложению. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 29.07.2014 г. № 772)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области по социальной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 01.03.2012 N 193
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения департаментом образования администрации Владимирской
области государственной функции по осуществлению государственного
контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных
учреждений, расположенных на территории Владимирской области (за
исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24
статьи 28 Закона РФ "Об образовании"), иных осуществляющих
образовательную деятельность организаций, а также органов местного
самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования
В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 07.10.2014 г. № 1038;
от 31.07.2015 г. № 732)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент (далее - Регламент)
исполнения департаментом образования администрации Владимирской
области (далее - департамент образования) государственной функции по
осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования
в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность
на территории Владимирской области (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от
29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также
органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере
образования на соответствующей территории. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 07.10.2014 г. № 1038)
1.2. Государственная функция по осуществлению контроля (надзора)
в области образования (далее - государственная функция) исполняется
департаментом образования в соответствии с: (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 29.07.2014 г. № 772)
- Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- Закон N 294-ФЗ) ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации" ("Российская газета", N 303, 31.12.2012) (далее
- Федеральный закон "Об образовании в РФ");
- Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в
национальной системе аккредитации" ("Российская газета", N 296,
31.12.2013); (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 07.10.2014 г. № 1038)
- (Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 07.10.2014 г. № 1038)
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010
N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28,
ст. 3706);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011
N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов
исполнения государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ",
30.05.2011, N 22, ст. 3169);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2013
N 438 "О государственной информационной системе "Реестр организаций,
осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную
аккредитацию образовательным программам" ("Собрание законодательства
РФ", 03.06.2013, N 22, ст. 2821);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.
2013 N 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования"
("Собрание законодательства РФ", 19.08.2013, N 33, ст. 4378);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013
N 719 "О государственной информационной системе государственного
надзора в сфере образования" ("Собрание законодательства РФ",
26.08.2013, N 34, ст. 4448);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013
N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности"
("Собрание законодательства РФ", 25.11.2013, N 47, ст. 6118);
- приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
- Законом Владимирской области от 12.08.2013 N 86-ОЗ "Об
образовании во Владимирской области и признании утратившими силу
отдельных Законов Владимирской области в сфере образования"
("Владимирские ведомости", N 152, 17.08.2013).".
1.3. Государственная функция исполняется уполномоченными
должностными лицами департамента образования (далее - должностные
лица).
Государственный контроль (надзор) в области образования включает
в себя федеральный государственный надзор в области образования и
федеральный государственный контроль качества образования.
1.4. Под федеральным государственным надзором в сфере
образования понимается деятельность департамента образования,
направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения
органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования, и организациями, осуществляющими образовательную
деятельность (далее - органы и организации), требований
законодательства об образовании посредством организации и проведения
проверок органов и организаций, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений таких требований. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. № 772)
1.5. Под федеральным государственным контролем качества
образования понимается деятельность департамента образования по оценке
соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим
государственную аккредитацию образовательным программам федеральным
государственным образовательным стандартам посредством организации и
проведения проверок качества образования и принятия по их результатам
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 20.05.2015 г. № 465)
1.6. Государственная функция осуществляется посредством плановых
и внеплановых проверок.
1.7. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме
документарной или выездной проверки.
1.8. В целях исполнения государственной функции к проведению
мероприятий по контролю привлекаются эксперты и экспертные
организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, на основании приказа департамента образования и
в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к
проведению мероприятий по контролю принимается департаментом
образования на основании результатов их отбора из числа экспертов и
экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид
деятельности по контролю и надзору в сфере образования. Отбор
экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению
мероприятий по контролю осуществляется в соответствии с критериями
отбора, установленными департаментом образования.
1.9. Результат исполнения государственной функции.
1.9.1. По результатам проверки должностными лицами департамента
образования, проводящими проверку, составляется акт по установленной
форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена
приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации
положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.9.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений
орган управления или образовательная организация обязательных
требований или требований, установленных муниципальными правовыми
актами, должностные лица департамента образования, проводившие
проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, обязаны: (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 29.07.2014 г. № 772)
- выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
1.9.3. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
1.9.4. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
1.9.5. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
1.9.6. В случае если при проведении проверки установлено, что
деятельность юридического лица, его филиала, представительства,
структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений,
сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных
средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы,
предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен,
департамент образования обязан незамедлительно принять меры по
недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до
временного запрета деятельности юридического лица, его филиала,
представительства, структурного подразделения в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан
и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а
также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым
доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и
способах его предотвращения.
1.10. Результатом исполнения государственной функции в части
осуществления федерального государственного надзора в области
образования помимо общих результатов исполнения государственной
функции, предусмотренных подпунктами 1.9.1-1.9.2, 1.9.6. настоящего
Регламента, является (при выявлении нарушения законодательства
Российской Федерации в сфере образования, допущенных юридическим
лицом) выдача предписания об устранении выявленного нарушения,
указанный в предписании срок исполнения которого не может превышать
шесть месяцев; в случаях, установленных действующим законодательством
- возбуждение дела об административных правонарушениях в порядке,
предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. № 772)
1.10.1. В случае неисполнения юридическими лицами выданного по
результатам проверки предписания (в том числе, если отчет об
исполнении указанного предписания не представлен в департамент
образования до истечения срока, установленного указанным предписанием,
или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный
срок указанного предписания), департамент образования:
- возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях; (В редакции Постановлений Администрации Владимирской
области от 20.05.2015 г. № 465)
- (Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
- (Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
- выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного
нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или
частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не может
превышать три месяца. (Абзац дополнен - Постановление Администрации
Владимирской области от 20.05.2015 г. № 465)
1.10.2. Департамент образования в течение тридцати дней после
получения от органа или организации уведомления об исполнении
повторного предписания проводит проверку содержащейся в нем
информации. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 20.05.2015 г. № 465)
1.10.3. Прием в организацию, осуществляющую образовательную
деятельность, возобновляется по решению департамента образования со
дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего
факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего
за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении
производства по делу об административном правонарушении в связи с
отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 20.05.2015 г. № 465)
1.10.4. В случае вынесения судом решения о привлечении
организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или)
должностных лиц этой организации к административной ответственности за
неисполнение в установленный срок указанного в пункте 1.10 настоящего
Регламента предписания и в случае неустранения нарушений требований
законодательства об образовании в установленный срок исполнения
выданного повторно предписания департамент образования
приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной
деятельности этой организации полностью или частично и обращается в
суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на
осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня
вступления в законную силу решения суда. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 20.05.2015 г. № 465)
В случае вынесения судом решения о привлечении органа местного
самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования,
должностных лиц этого органа к административной ответственности за
неисполнение в установленный срок указанного в пункте 1.10 настоящего
Регламента предписания и в случае неустранения этим органом нарушений
требований законодательства об образовании в установленный срок
исполнения выданного повторно предписания департамент образования
направляет в орган местного самоуправления предложение о рассмотрении
вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного
самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 20.05.2015 г. № 465)
1.11. Результатом исполнения государственной функции в части
осуществления федерального государственного контроля качества
образования помимо общих результатов исполнения государственной
функции, предусмотренных подпунктами 1.9.1. -1.9.2, 1.9.6. настоящего
Регламента является (в случае выявления нарушения требований
федерального государственного образовательного стандарта к результатам
освоения основных образовательных программ) выдача предписания об
устранении выявленного нарушения, указанный в предписании срок его
исполнения не может превышать шесть месяцев; в случаях, установленных
действующим законодательством - возбуждение дела об административных
правонарушениях в порядке, предусмотренном Кодексом об
административных правонарушениях. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 29.07.2014 г. № 772)
1.11.1. В случае неисполнения предписания, выданного по
результатам проверки, (в том числе если отчет, представленный органом
или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает
исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до
истечения срока исполнения предписания не представлен) департамент
образования: (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 20.05.2015 г. № 465)
- возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 20.05.2015 г. № 465)
- выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного
нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или
частично. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 20.05.2015 г. № 465)
Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать
три месяца. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 20.05.2015 г. № 465)
1.11.2. В случае выявления несоответствия содержания и качества
подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам федеральным государственным образовательным
стандартам департамент образования приостанавливает действие
государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных
уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и
направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного
несоответствия. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 20.05.2015 г. № 465)
1.11.3. В течение тридцати дней после получения уведомления об
устранении выявленного несоответствия департамент образования проводит
проверку содержащейся в нем информации об устранении организацией,
осуществляющей образовательную деятельность, выявленного
несоответствия. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 20.05.2015 г. № 465)
1.11.4. В случае если в установленный департаментом образования
срок организация, осуществляющая образовательную деятельность, не
устранила нарушения требований федерального государственного
образовательного стандарта к результатам освоения основных
образовательных программ, департамент образования лишает организацию,
осуществляющую образовательную деятельность, государственной
аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,
укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. № 772)
1.11.5. Действие государственной аккредитации возобновляется по
решению департамента образования со дня, следующего за днем подписания
акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.
(Подпункт дополнен - Постановление Администрации Владимирской области
от 20.05.2015 г. № 465)
1.11.6. В случае если в установленный департаментом образования
срок организация, осуществляющая образовательную деятельность, не
устранила выявленное несоответствие, департамент образования лишает ее
государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных
уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и
направлений подготовки. (Подпункт дополнен - Постановление
Администрации Владимирской области от 20.05.2015 г. № 465)
1.12. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
1.12.1. (Пункт исключен - Постановление Администрации
Владимирской области от 29.07.2014 г. № 772)
1.12.2. (Пункт исключен - Постановление Администрации
Владимирской области от 29.07.2014 г. № 772)
1.13. Права должностных лиц при осуществлении государственного
контроля (надзора).
1.13.1. Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и
представители экспертных организаций с целью проведения мероприятий по
контролю имеют право:
посещать орган управления и организацию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа
департамента образования о проведении проверки и служебного
удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах,
в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или
устного опроса, контрольной работы;
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их
родителями (законными представителями), работниками органа управления
или организации по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками
проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
1.13.2. Если основанием для проведения внеплановой выездной
проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обнаружение нарушений
обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с
необходимостью принятия неотложных мер должностные лица вправе
приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно
с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю
посредством направления в течение двадцати четырех часов заявления о
согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического
лица.
1.13.3. В процессе проведения выездной проверки должностные лица
департамента образования имеют право знакомиться с документами,
связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае,
если выездной проверке не предшествовало проведение документарной
проверки, а также свободно посещать территорию, используемые
юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения,
сооружения, помещения, иметь свободный доступ к используемым
юридическим лицом оборудованию, подобным объектам, транспортным
средствам и перевозимым ими грузам.
1.14. Обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора).
1.14.1. При проведении проверки должностные лица департамента
образования обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы органов управления или образовательных организаций, проверка
которого проводится; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 29.07.2014 г. № 772)
проводить проверку на основании приказа департамента образования
о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа департамента образования и в случае,
предусмотренном абзацами 2, 3 подпункта 3.4.1.2. Регламента, копии
документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю органа управления или образовательной
организация присутствовать при проведении проверки и давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. № 772)
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю органа управления или образовательной
организация, присутствующим при проведении проверки, информацию и
документы, относящиеся к предмету проверки; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 29.07.2014 г. № 772)
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя органа управления или образовательной организация с
результатами проверки; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 29.07.2014 г. № 772)
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, безопасности государства, для
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, органов управления или образовательных организаций;
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. № 772)
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
органы управления или образовательные организации в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. № 772)
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом N 294-
ФЗ;
не требовать от органа управления или образовательной организации
документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено
законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 29.07.2014 г. № 772)
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
1.14.2. По просьбе руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя органа управления или образовательной
организации должностные лица департамента образования обязаны
ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом
проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на
объектах, используемых органом управления или образовательной
организацией при осуществлении деятельности. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. № 772)
1.14.3. Должностные лица департамента образования при проведении
проверки обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15
Закона N 294-ФЗ.
1.14.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом обязательных требований, должностные лица
департамента образования, в пределах полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их
предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
1.14.5. В случае, если при проведении проверки установлено, что
деятельность юридического лица, его филиала, представительства,
структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений,
сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных
средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы,
предоставляемые услуги), представляют непосредственную угрозу
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен,
департамент образования обязан незамедлительно принять меры по
недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до
временного запрета деятельности юридического лица, его филиала,
представительства, структурного подразделения в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и
довести до сведения граждан, а также других юридических лиц любым
доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и
способах его предотвращения.
1.14.6. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица,
осуществляющие проверку, обязаны представить информацию о департаменте
образования, а также об экспертах, экспертных организациях в целях
подтверждения своих полномочий.
1.15. Права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия
по контролю (надзору).
1.15.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от департамента образования или должностных лиц
департамента образования информацию, которая относится к предмету
проверки и предоставление которой предусмотрено Законом N 294-ФЗ;
знакомиться с информацией о департаменте образования, а также об
экспертах, экспертных организациях, осуществляющих проверку в целях
подтверждения их полномочий;
давать объяснения по фактам выявленных нарушений обязательных
требований или требований, установленных муниципальными правовыми
актами, и прилагать к объяснениям связанные с результатами проверки
документы или их копии;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента
образования;
знакомиться с административными регламентами проведения
мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах,
используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента
образования, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при
проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществлять в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации защиту своих
прав при осуществлении государственного контроля (надзора).
привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей во
Владимирской области к участию в проверке. (Абзац дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. № 772)
1.15.2. Юридическое лицо, при запросе о предоставлении
документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения
документарной проверки, вправе представить указанные в запросе
документы в форме электронных документов в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
1.15.3. Юридическое лицо вправе представить дополнительно в
департамент образования пояснения и документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов, если в ходе
документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в
представленных юридическим лицом документах либо несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в
имеющихся у департамента образования документах и (или) полученным в
ходе осуществления государственного контроля (надзора).
1.15.4. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае
несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте
проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных
нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки
вправе представить в департамент образования в письменной форме
возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об
устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.
При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям
документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их
заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент
образования.
1.15.5. Юридические лица имеют право на возмещение вреда,
причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора)
вследствие действий (бездействия) должностных лиц департамента
образования, признанных в установленном законодательством Российской
Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду
(неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в
соответствии с гражданским законодательством.
1.16. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору).
1.16.1. При проведении проверок юридические лица обязаны
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или
уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за
организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных
требований.
1.16.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам
департамента образования, проводящим выездную проверку, возможность
ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом
выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало
проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ
проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной
проверке экспертов, представителей экспертных организаций на
территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении
деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию,
подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
1.16.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица
или уполномоченные представители юридических лиц обязаны содействовать
проведению проверок, не уклоняться от проведения проверок и исполнять
в установленный срок предписания департамента образования об
устранении выявленных нарушений обязательных требований.
1.16.4. Органы управления и образовательные организации вправе
вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 20.05.2015 г. № 465)
1.16.5. Если в процессе проведения документарной проверки
должностными лицами департамента образования в адрес юридического лица
направлен мотивированный запрос с требованием представить необходимые
для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы,
юридическое лицо в течение десяти рабочих дней со дня получения такого
запроса обязано направить в департамент образования указанные в
запросе документы.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной
функции.
2.1.1. Информация об исполнении государственной функции
предоставляется:
- непосредственно в помещении департамента образования на
информационных стендах, на личном приеме;
- с использованием средств массовой информации, телефонной связи,
электронного информирования;
- с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в
том числе сети "Интернет" на официальном сайте департамента
образования.
2.1.2. Местонахождение департамента образования: 600000, город
Владимир, улица Комсомольская, дом N 1, телефон для справок 8 (4922)
32-55-34. Адрес официального сайта: www.obrazovanie.vladinfo.ru. Адрес
электронной почты: info@obrazovanie33. ru. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 07.10.2014 г. № 1038)
Юридический адрес департамента образования: 600000, город
Владимир, улица Комсомольская, дом N 1
Часы работы департамента образования:
понедельник-пятница: 09.00-17.30 (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 07.10.2014 г. № 1038)
Консультации по вопросам исполнения государственной функции
проводятся служащими департамента образования на личном приеме и по
телефонам.
2.2. Сроки исполнения государственной функции указаны в разделе 3
Регламента.
2.3. Плата за исполнение государственной функции не взимается.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур
(действий) в электронной форме
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
3.1.1. Проведение плановой проверки.
3.1.2. Проведение внеплановой проверки.
3.1.3. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в
приложении к Регламенту.
3.3. Административная процедура "Проведение плановой проверки".
3.3.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три
года.
3.3.2. В отношении образовательных учреждений, реализующих
программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, плановая проверка проводится не чаще
одного раза в два года.
3.3.3. Продолжительность каждой проверки не может превышать 20
рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,
специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных
предложений должностных лиц департамента образования, проводящих
выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки
может быть продлен директором департамента образования, но не более
чем на двадцать рабочих дней.
3.3.4. Срок проведения каждой проверки в отношении юридического
лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких
субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому
филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению
юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может
превышать шестидесяти рабочих дней.
3.3.5. Плановая проверка проводится на основании приказа
департамента образования в соответствии с ежегодным планом проведения
плановых проверок, утверждаемого директором департамента образования.
3.3.6. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются
следующие сведения:
- наименования образовательных учреждений, деятельность которых
подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа государственного контроля, осуществляющего
конкретную плановую проверку.
Утвержденный директором департамента образования ежегодный план
проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных
лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента
образования в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.3.7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный
план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица;
- начала осуществления юридическим лицом предпринимательской
деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный
Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере
федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в
случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих
представления указанного уведомления.
3.3.8. В срок до 01 сентября года, предшествующего году
проведения плановых проверок, департамент образования направляет
проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы
прокуратуры, в установленном порядке рассматривает поступившие
предложения и по итогам их рассмотрения в срок до 01 ноября года,
предшествующего году проведения плановых проверок, направляет
утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в органы
прокуратуры.
3.3.9. Проверка проводится на основании приказа департамента
образования должностным лицом или должностными лицами, которые указаны
в приказе о проведении проверки.
3.3.10. В приказе о проведении проверки указываются:
- наименование департамента образования;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертных организаций;
- наименование юридического лица, проверка которого проводится;
- место нахождения юридического лица (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений);
- место фактического осуществления деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
- перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения
целей и задач проведения проверки, и сроки их проведения;
- перечень административных регламентов по осуществлению
государственного контроля (надзора);
- перечень документов, представление которых юридическим лицом
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.11. Заверенная печатью копия приказа вручается под роспись
должностными лицами департамента образования, проводящими проверку,
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, его уполномоченному представителю
одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию
подлежащих проверке лиц должностные лица департамента образования
обязаны представить информацию о департаменте образования, а также об
экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих
полномочий.
3.3.12. Проверки проводятся в форме документарной и (или)
выездной.
3.3.13. О проведении плановой проверки юридическое лицо
уведомляется департаментом образования не позднее чем в течение трех
рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии
приказа директора департамента образования о начале проведения
плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным доступным способом.
3.3.14. Документарные проверки проводятся по месту нахождения
департамента образования путем изучения документов и сведений,
имеющихся в департаменте образования и (или) представленных
проверяемыми органами управления, организациями и другими лицами, а
также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах
образовательных учреждений в сети Интернет в соответствии со статьей
29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации". (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 29.07.2014 г. № 772)
В процессе проведения документарной проверки уполномоченными
должностными лицами департамента образования в первую очередь
рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении
департамента образования, в том числе уведомления о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных
правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в
отношении этого юридического лица государственного контроля.
3.3.15. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся в распоряжении департамента образования,
вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить
исполнение юридическим лицом обязательных требований, департамент
образования направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос
с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе
проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается
заверенная печатью копия приказа департамента образования о проведении
документарной проверки.
3.3.16. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены
ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом
документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента
образования документах и (или) полученным в ходе осуществления
контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с
требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые
пояснения в письменной форме.
3.3.17. При проведении документарной проверки департамент
образования не вправе требовать у юридического лица сведения и
документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также
сведения и документы, которые могут быть получены департаментом
образования от иных органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля.
3.3.18. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или)
ведения деятельности проверяемых юридических лиц.
При осуществлении полномочий по федеральному государственному
надзору в области образования за соблюдением законодательства
Российской Федерации в части обеспечения проведения единого
государственного экзамена проверки проводятся департаментом
образования также в местах расположения пунктов проведения единого
государственного экзамена и региональных центров обработки информации.
3.3.19. Выездная проверка проводится в случае, если при
документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента образования
документах юридического лица;
оценить соответствие деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или
требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без
проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.20. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения должностными лицами департамента образования,
обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица
юридического лица, его уполномоченного представителя с приказом
департамента образования о назначении выездной проверки и с
полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,
задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом
мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями
экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и
с условиями ее проведения.
3.3.21. Департамент образования привлекает к проведению выездной
проверки юридического лица экспертов, экспертные организации, не
состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим
лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся
аффилированными лицами проверяемого лица.
3.3.22. По результатам проверки должностными лицами департамента
образования, проводящими проверку, составляется акт по установленной
форме в двух экземплярах. В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование департамента образования;
- дата и номер приказа департамента образования;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностных лиц департамента образования, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия,
имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при
проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,
допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, присутствовавших при проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с
отсутствием у юридического лица указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц департамента
образования, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,
проб обследования объектов окружающей среды и объектов
производственной среды, протоколы или заключения проведенных
исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников
юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение
обязательных требований или требований, установленных муниципальными
правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.3.23. Акт проверки оформляется непосредственно после ее
завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого
лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле департамента образования.
3.3.24. В случае, если для составления акта проверки необходимо
получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку
либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся
в деле департамента образования.
3.3.25. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае
несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте
проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных
нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки
вправе представить в департамент образования в письменной форме
возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об
устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.
При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям
документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их
заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент
образования.
3.3.26. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением
требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.3.27. В журнале учета проверок должностными лицами департамента
образования осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая
сведения о наименовании департамента образования, датах начала и
окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых
основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях
и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества
и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих
проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
3.3.28. В случае выявления при проведении проверки нарушений
обязательных требований должностные лица департамента образования,
проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
3.3.29. В случае, если при проведении проверки установлено, что
деятельность юридического лица, его филиала, представительства,
структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений,
сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных
средств представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера или такой вред причинен,
департамент образования обязан незамедлительно принять меры по
недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до
временного запрета деятельности юридического лица, его филиала,
представительства, структурного подразделения в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и
довести до сведения граждан, а также других юридических лиц любым
доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и
способах его предотвращения.
3.3.30. В случае выявления нарушений законодательства Российской
Федерации в области образования, допущенных юридическим лицом, и (или)
нарушений требований федерального государственного образовательного
стандарта или федеральных государственных требований, допущенных
образовательным учреждением, результатом административной процедуры
является также совершение действий, предусмотренных подпунктами
1.10-1.11. настоящего Регламента.
3.4. Административная процедура "Проведение внеплановой
проверки".
3.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
3.4.1.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
3.4.1.2. Поступление в департамент образования обращений и
заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих
фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены).
3.4.1.3. Приказ директора департамента образования, изданный в
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации или на основании требования
прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за
исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и
обращениям.
3.4.1.4. Выявление аккредитационным органом нарушения требований
законодательства об образовании при проведении государственной
аккредитации образовательной деятельности; (Подпункт дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. № 772)
3.4.1.5. Выявление департаментом образования нарушения
требований законодательства об образовании, в том числе требований
федеральных государственных образовательных стандартов, на основе
данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97
Федерального закона «Об образовании в РФ». (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 20.05.2015 г. № 465)
3.4.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в департамент образования, а также обращения и заявления,
не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.4.1.2.
настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки.
3.4.3. Внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть
проведена департаментом образования по основаниям, указанным в абзацах
2 и 3 подпункта 3.4.1.2 настоящего Регламента, после согласования с
органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких
юридических лиц.
3.4.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в
подпункте 3.4.1.2. настоящего Регламента, юридическое лицо
уведомляется департаментом образования не менее чем за двадцать четыре
часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.4.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной
проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обнаружение нарушений
обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с
необходимостью принятия неотложных мер департамент образования вправе
приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно
с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю
посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7
статьи 10 Закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати
четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает
решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день
поступления соответствующих документов.
3.4.6. Внеплановые проверки проводятся с соблюдением требований,
установленных подпунктами 3.3.3, 3.3.4, 3.3.9-3.3.12, 3.3.14-3.3.30
настоящего Регламента.
3.4.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной
проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,
копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято
решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих
дней со дня составления акта проверки.
3.5. (Пункт исключен – Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
3.5.1. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
3.5.2. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
3.5.3. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
3.5.4. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. № 772)
3.6. По решению директора департамента образования информация о
нарушении законодательства Российской Федерации в области образования
и материалы проверки направляются в правоохранительные органы
Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора,
Счетную палату Российской Федерации и иные органы государственной
власти Российской Федерации.
3.7. Департамент образования представляет сведения об
осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования
в федеральный орган по контролю и надзору путем их внесения в
федеральную государственную информационную систему учета результатов
государственного контроля (надзора) в сфере образования.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения
государственной функции включает в себя проведение проверок соблюдения
и исполнения положений Регламента, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и Владимирской области, рассмотрение обращений
заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)
должностных лиц департамента образования, принятие по ним решений и
подготовку ответов.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных Регламентом, принятием решений и соблюдением сроков
исполнения государственной функции осуществляется директором
департамента образования.
4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается директором
департамента образования и может носить плановый характер
(осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и
внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с
исполнением государственной функции (комплексные проверки), или
отдельные вопросы (тематические проверки).
4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), в
котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их
устранению.
4.6. Должностные лица департамента образования несут
ответственность за соблюдение Регламента, выполнение административных
процедур в соответствии с действующим законодательством. Персональная
ответственность должностных лиц департамента образования закрепляется
в их должностных регламентах.
4.7. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за
исполнением государственной функции может быть осуществлен путем
запроса соответствующей информации при условии, что она не является
конфиденциальной.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) департамента образования,
а также его должностных лиц
5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем
обращения в департамент и (или) администрацию Владимирской области.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица
могут обжаловать действия (бездействие), решения:
- государственных гражданских служащих департамента образования
— директору департамента образования;
- директора департамента образования и его заместителя
– Губернатору Владимирской области.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются
действия (бездействие), решения должностных лиц департамента
образования, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения
государственной функции.
5.4. Ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов не
дается в случаях:
- если в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес,
по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе
содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном
противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,
совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в
государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- если обжалуется судебное решение (в этом случае в течение семи
дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему
жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
- если текст жалобы не поддается прочтению (в этом случае в
течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю,
направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению);
- если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи (в этом случае заявителю, направившему жалобу, сообщается о
недопустимости злоупотребления правом);
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну (в этом
случае заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений).
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю
неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства, вправе принять решение о безосновательности
очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному
вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы
направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностном
лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является личное устное или письменное обращение
заинтересованных лиц с жалобой. Жалоба подается в письменной форме на
бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба может
быть направлена по почте, а также может быть принята при личном приеме
заявителя.
Письменная жалоба должна содержать либо наименование
государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию,
имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при
наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены
ответ, уведомление о переадресации обращения, предмет жалобы, личную
подпись заявителя и дату. В подтверждение своих доводов заявитель
вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба в форме электронного документа должна содержать фамилию,
имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной
почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного
документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в
письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе
необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить
указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее
регистрации. Если жалоба требует дополнительного изучения и проверки,
а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи
10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации», директор (заместитель
директора) департамента образования вправе продлить срок рассмотрения
жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее
рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.8. Директор департамента образования и его заместитель проводят
личный прием заявителей по утвержденному графику.
5.9. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб
заинтересованных лиц и подготовка мотивированного ответа (в том числе
в устной форме с согласия заявителя в ходе личного приема).
Ответ на жалобу подписывается директором (заместителем директора)
департамента образования.
Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по
адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме
по почтовому адресу, указанному в жалобе.
Приложение
Регламенту
БЛОК-СХЕМА
последовательности действий при исполнении государственной функции
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. № 772)
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный контроль (надзор) в области образования |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|————|
|————————————————————|———| |————————————————————|———|
|государственный надзор в| |государственный контроль|
| области образования | |качества образования |
|———|—————————————————|——| |————————————————————|———|
|———|—————————||——————|—————————————| |———|—————————||—————————|————————————|
|организация || принятие | |организация || принятие |
|и проведение || предусмотренных | |и проведение || предусмотренных |
|проверок || законодательством | |проверок || законодательством |
|—————————————||РФ мер по пресечению| |—————————————||РФ мер по пресечению |
| и (или) устранению | | и (или) устранению |
| последствий | | последствий |
|выявленных нарушений| |выявленных нарушений |
|————————————————————| |требований федеральных|
| государственных |
| образовательных |
| стандартов или |
|федеральных требований|
|——————————————————————|