Постановление Губернатора Владимирской области от 13.11.2012 № 1266
О мерах по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 13.11.2012 N 1266О мерах по реализацииФедерального закона от 27.07.2010N 224-ФЗ "О противодействиинеправомерному использованиюинсайдерской информации иманипулированию рынком и овнесении изменений в отдельныезаконодательные акты РоссийскойФедерации" В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ "Опротиводействии неправомерному использованию инсайдерской информации иманипулированию рынком и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и с учетом информации,поступившей в рабочую группу, созданную распоряжением Губернатораобласти от 18.01.2011 N 9-р, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить перечень инсайдерской информации администрацииВладимирской области и органов администрации Владимирской областисогласно приложению N 1. 2. Утвердить список инсайдеров администрации Владимирской областии органов администрации Владимирской области согласно приложению N 2. 3. Утвердить порядок доступа к инсайдерской информации, правилаохраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требованийФедерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействиинеправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированиюрынком и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов в администрации Владимирской области и органахадминистрации Владимирской области согласно приложению N 3. 4. Контроль за ведением списка инсайдеров, доступом кинсайдерской информации, обеспечением охраны ее конфиденциальности исоблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ вадминистрации Владимирской области и органах администрации областивозложить на председателя комитета государственной и муниципальнойслужбы администрации области. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора области-госсекретаря. 6. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 13.11.2012 N 1266 Перечень инсайдерской информации администрации Владимирской области и органов администрации Владимирской области 1. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованиюинсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) к инсайдерской информацииадминистрации Владимирской области и органов администрацииВладимирской области относится: 1) информация о принятых решениях, об итогах торгов (тендеров); 2) информация, полученная ими в ходе проводимых проверок вотношении руководителей государственных унитарных предприятийВладимирской области, включенных в реестр хозяйствующих субъектов,имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% илизанимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, атакже информация о результатах таких проверок; 3) информация о принятых ими решениях, о привлечении кадминистративной ответственности руководителей государственныхунитарных предприятий, включенных в реестр хозяйствующих субъектов,имеющих долю на рынке определенного товара в размере 35% илизанимающих доминирующее положение на рынке определенного товара; 4) информация о принятых ими решениях в отношении лиц, указанныхв пункте 2 статьи 4 Федерального закона N 224-ФЗ, о выдаче,приостановлении действия или об аннулировании (отзыве) лицензий(разрешений, аккредитации) на осуществление определенных видовдеятельности, а также иных разрешений; 5) информация, подлежащая раскрытию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о рынке ценных бумаг, домомента ее раскрытия; 6) иная инсайдерская информация, определенная нормативными актамиадминистрации Владимирской области в соответствии с пунктом 1.2настоящего Перечня. 1.1. Информация о решениях, об итогах торгов (тендеров) относитсяк инсайдерской информации в случае, если: 1) предметом торгов являются ценные бумаги и (или) товары,допущенные к торговле на организованных торгах на территорииРоссийской Федерации или в отношении которых подана заявка об ихдопуске к торговле на указанных торгах; 2) предметом торгов является заключение договоров (право назаключение договоров), являющихся производными финансовымиинструментами, цена которых зависит от финансовых инструментов илитоваров, допущенных к торговле на организованных торгах на территорииРоссийской Федерации или в отношении которых подана заявка об ихдопуске к торговле на указанных торгах. 1.2. К иной инсайдерской информации относится информация орешениях, принимаемых администрацией Владимирской области в результатереализации своих полномочий, если такие решения: 1) принимаются в отношении лиц, указанных в пунктах 1-4, 11-13статьи 4 Федерального закона N 224-ФЗ, или затрагивают права иобязанности указанных лиц; 2) касаются правил проведения организованных торгов на территорииРоссийской Федерации и (или) правил (требований) допуска к торговле науказанных торгах финансовых инструментов, иностранной валюты и (или)товаров. 2. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона N 224-ФЗ к инсайдерской информации не относятся: 1) сведения, ставшие доступными неограниченному кругу лиц, в томчисле в результате их распространения; 2) осуществленные на основе общедоступной информацииисследования, прогнозы и оценки в отношении финансовых инструментов,иностранной валюты и (или) товаров, а также рекомендации и (или)предложения об осуществлении операций с финансовыми инструментами,иностранной валютой и (или) товарами. 3. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 224-ФЗ перечень инсайдерской информации администрации Владимирской областии органов администрации Владимирской области подлежит раскрытию винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на их официальныхсайтах. 4. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ администрация Владимирской области и органы администрацииВладимирской области предоставляют инсайдерскую информацию наофициальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" не позднее следующего рабочего дня с момента ее появления(возникновения), если иной порядок и сроки раскрытия илипредоставления такой информации не установлены федеральными законами. Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 13.11.2012 N 1266 Список инсайдеров администрации Владимирской области и органов администрации Владимирской области В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27.07.2010 N224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерскойинформации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" к инсайдерам администрацииВладимирской области и органов администрации Владимирской областиотносятся: - Губернатор области; - Первый заместитель Губернатора области, директор департаментафинансов, бюджетной и налоговой политики; - Первый заместитель Губернатора области по строительству иразвитию инфраструктуры; - Первый заместитель Губернатора области по промышленности иэкономической политике; - Заместитель Губернатора области - госсекретарь; - Заместитель Губернатора области, директор департаментаимущественных и земельных отношений администрации области; - Председатель комитета государственной и муниципальной службыадминистрации области; - Директор департамента транспорта и дорожного хозяйстваадминистрации области; - Директор департамента жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области. Приложение N 3 к постановлению Губернатора области от 13.11.2012 N 1266 Порядок доступа к инсайдерской информации, правила охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов в администрации Владимирской области и органах администрации Владимирской области I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст.11Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействиинеправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированиюрынком и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) и принятыхв соответствии с ним нормативных правовых актов для урегулированияотношений, связанных с установлением, изменением, прекращением порядкадоступа к инсайдерской информации, охраны ее конфиденциальности иконтроля в администрации Владимирской области и органах администрацииВладимирской области. II. Порядок доступа к инсайдерской информации 2.1. Доступ инсайдеров администрации Владимирской области иорганов администрации Владимирской области (далее - Инсайдеры) кинсайдерской информации осуществляется на основании заключенных с нимислужебных контрактов, трудовых договоров и гражданско-правовыхдоговоров. 2.2. Доступ к инсайдерской информации лицам, не являющимсяинсайдерами, оформляется на основании заявления, которое подается наимя Губернатора области. 2.3. По итогам рассмотрения поступившего заявления Губернаторобласти не позднее пяти рабочих дней с момента его получения принимаетрешение о допуске или отказе в допуске лица к запрашиваемой иминформации. Решение оформляется в виде резолюции Губернатора областина заявлении и направляется председателю комитета государственной имуниципальной службы администрации Владимирской области с поручением втечение трех рабочих дней дать ответ заявителю. 2.4. Вся инсайдерская информация предоставляется заявителю набезвозмездной основе. III. Правила охраны конфиденциальности инсайдерской информации 3.1. Требования Правил охраны конфиденциальности инсайдерскойинформации подлежат исполнению всеми инсайдерами администрацииВладимирской области и органов администрации Владимирской области. 3.2. Председатель комитета государственной и муниципальной службыадминистрации Владимирской области обеспечивает необходимыеорганизационные и технические условия для соблюдения лицами, имеющимидоступ к инсайдерской информации, установленного режимаконфиденциальности. 3.3. При ознакомлении с инсайдерской информацией лицо, получившеедоступ, обеспечивает сохранение ее конфиденциальности. 3.4. Каждое лицо, имеющее доступ к инсайдерской информации, подроспись предупреждается об ответственности за распространение и (или)использование инсайдерской информации. 3.5. Инсайдеры обязаны: 1) выполнять установленный администрацией Владимирской области иорганами администрации Владимирской области режим конфиденциальности; 2) принять исчерпывающие меры по сохранению инсайдерскойинформации иными лицами; 3) не предоставлять и не распространять инсайдерскую информацию,информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которойявляются администрация Владимирской области и органы администрацииВладимирской области, и без их согласия не использовать этуинформацию. 4) при утрате статуса лица, имеющего доступ к инсайдерскойинформации, передать администрации Владимирской области и органамадминистрации Владимирской области имеющиеся во владении материальныеносители информации, содержащие инсайдерскую информацию. IV. Правила контроля за соблюдением требований законодательства в сфере противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком 4.1. Меры по контролю направлены на выявление, пресечение,предотвращение и недопущение в дальнейшем распространения илинесанкционированного использования инсайдерской информации всоответствии с требованиями Федерального закона N 224-ФЗ. 4.2. Председатель комитета государственной и муниципальной службыадминистрации Владимирской области выявляет и контролируетнеправомерное использование инсайдерской информации. 4.3. Контроль за соблюдением инсайдерами администрацииВладимирской области и органов администрации Владимирской области, атакже иными лицами, получившими временный доступ к инсайдерскойинформации, требований законодательства в сфере противодействиянеправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированиюрынком осуществляется путем проведения проверок. 4.4. Проверка проводится на основании распоряжения Губернатораобласти по обращению заместителя Губернатора области, руководителяоргана или структурного подразделения администрации Владимирскойобласти, а также на основании жалоб (заявлений, обращений) илисведений, распространенных в средствах массовой информации. 4.5. В распоряжении Губернатора области о проведении проверкиуказывается: 1) предмет проверки; 2) состав комиссии по проведению проверки (далее - Комиссия),председатель Комиссии; 3) должность, фамилия, имя и отчество инсайдера; 4) требование к инсайдеру о предоставлении необходимой информациии письменного объяснения по предмету проверки; 5) срок представления заключения по результатам проверки. 4.6. Количественный состав Комиссии должен быть не менее трехчеловек. В состав Комиссии могут входить только лица, имеющие доступ кинсайдерской информации. 4.7. Заключение по результатам проверки, подписанное всемичленами Комиссии, материалы проверки, в том числе документы,объяснения, иная информация по результатам проверки, предоставляютсяГубернатору области не позднее чем через один месяц со дня изданияраспоряжения Губернатора области о ее проведении. 4.8. Информация о результатах проверок (заключения, акты)хранится в комитете государственной и муниципальной службыадминистрации Владимирской области. V. Ответственность за неправомерное использование инсайдерской информации 5.1. На основании части 1 статьи 7 Федерального закона N 224-ФЗлюбое лицо, неправомерно использовавшее инсайдерскую информацию, несетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.