Постановление Администрации города Владимира от 21.11.2012 № 4915
О создании объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований на территории города Владимира и признании утратившим силу постановления главы города Владимира от 12.08.2009 N 2415
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.11.2012 N 4915О создании объектовых нештатныхаварийно-спасательныхформирований на территории городаВладимира и признании утратившимсилу постановления главы городаВладимира от 12.08.2009 N 2415 В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением ГубернатораВладимирской области от 20.04.2006 N 293 "О создании нештатныхаварийно-спасательных формирований", в целях создания исовершенствования деятельности нештатных аварийно-спасательныхформирований на территории города Владимира, повышения эффективностивыполнения возложенных на них задач в военное и мирное время ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об объектовых нештатныхаварийно-спасательных формированиях (далее - Положение) согласноприложению N 1. 2. Рекомендовать руководителям потенциально опасныхпроизводственных объектов, а также объектов, имеющих важное оборонноеи экономическое значение или представляющих высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другихорганизаций, расположенных на территории города, из числа своихработников независимо от форм собственности: 2.1. Создать объектовые нештатные аварийно-спасательныеформирования (далее - НАСФ) в соответствии с расчетом созданияобъектовых НАСФ согласно приложению N 2. 2.2 Состав, структуру и оснащение объектовых НАСФ определить всоответствии с приложением к приказу МЧС России от 23.12.2005 N 999"Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательныхформирований", исходя из задач гражданской обороны и защиты населениягорода Владимира. 3. Возложить на Муниципальное казенное учреждение "Управлениегражданской защиты города Владимира" (далее - МКУ "ВУГЗ") совместно садминистрациями районов города Владимира: 3.1. Осуществление методического руководства и контроля засозданием, оснащением и подготовкой НАСФ организаций. 3.2. Формирование и ведение реестра организаций, создающих НАСФ. 3.3. Координацию действий НАСФ, привлекаемых к выполнению задач. 3.4. Осуществление контроля за готовностью объектовых НАСФ квыполнению задач по предназначению. 4. Признать утратившим силу постановление главы города Владимираот 12.08.2009 N 2415 "О создании объектовых нештатных аварийно -спасательных формирований города Владимира". 5. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложений (с приложениями опубликовать на официальномсайте органов местного самоуправления города Владимира). 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации города, руководителя аппарата Гарева В. А. Глава администрации города А. Шохин Приложение N 1 к постановлению администрации города Владимира от 21.11.2012 N 4915 ПОЛОЖЕНИЕ об объектовых нештатных аварийно-спасательных формированиях 1. Общие положения 1.1. Положение об объектовых нештатных аварийно-спасательныхформированиях (далее - Положение) определяет порядок создания,подготовки, оснащения и применения НАСФ в составе сил гражданскойобороны на территории города Владимира. 1.2. НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданныена нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием,снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагахпоражения и зонах чрезвычайных ситуаций. 1.3. Правовые основы создания и деятельности НАСФ составляютКонституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно -спасательных службах и статусе спасателей", от 21.07.1997 N 116-ФЗ "Опромышленной безопасности опасных производственных объектов", приказМЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка созданиянештатных аварийно-спасательных формирований", другие законы инормативные правовые акты Российской Федерации, Владимирской области игорода Владимира. 1.4. НАСФ создаются организациями, имеющими и эксплуатирующимипотенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важноеоборонное и экономическое значение или представляющими высокую степеньопасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирноевремя, другими организациями из числа своих работников. 1.5. НАСФ создают организации, соответствующие хотя бы одному изследующих условий: - наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии сФедеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов", к категории опасныхпроизводственных объектов; - подготовка организации к переводу на работу в условиях военноговремени; - размещение организации в зоне возможного опасного химическогозаражения и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения и(или) возможного катастрофического затопления; - отнесение организации к системе жизнеобеспечения муниципальныхобразований в военное время (энерго-, водо-, тепло-, газоснабжение). 1.6. НАСФ создаются в целях: - проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ ипервоочередного жизнеобеспечения персонала организаций, пострадавшегопри ведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - участия в борьбе с пожарами; - обнаружения и обозначения объектов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению(загрязнению); - обеззараживания персонала организаций, техники, зданий итерриторий; - срочного восстановления функционирования необходимых объектовжизнеобеспечения организаций; - обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраныобщественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений,медицинского, автотранспортного и другим видам обеспечения. 1.7. Состав, структура и оснащение НАСФ определяютсяруководителями организаций в соответствии с настоящим Положением и сучетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащениюнештатных аварийно-спасательных формирований и проведению имиаварийно-спасательных и других неотложных работ, разработанныхМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России) в 2005 году. 1.8. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороныорганизаций, разрабатываемым в установленном порядке. Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: вмирное время - 24 часа, военное время - 6 часов. Ответственность за своевременное приведение формирования вготовность несет его руководитель. Об угрозе нападения противника командиры формирований оповещаютсяорганом управления, уполномоченным на решение задач гражданскойобороны организации, муниципального образования или вышестоящиморганом управления гражданской обороны. Командир формирования обязан заблаговременно разработать порядокоповещения личного состава в рабочее и нерабочее время. 1.9. В мирное время НАСФ могут привлекаться для участия вмероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также ликвидации последствий,вызванных террористическими актами. 1.10. Организации, создающие НАСФ: - разрабатывают штаты и табели оснащения специальной техникой иимуществом; - укомплектовывают личным составом, оснащают их специальнойтехникой и имуществом; - осуществляют подготовку и руководство деятельностью; - поддерживают в состоянии постоянной готовности к выполнениюаварийно-спасательных и других неотложных работ. 1.11. При создании и комплектовании НАСФ учитываются наличие ивозможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб. 1.12. МКУ "ВУГЗ" осуществляет методическое руководство и контрольза созданием НАСФ, координацию их деятельности, разрабатывает сучастием администраций районов города Владимира примернуюорганизационно-штатную структуру и рекомендации по нормам оснащения ихспециальной техникой и имуществом. 2. Виды НАСФ 2.1. НАСФ организаций предназначены для проведения аварийно -спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базекоторых они созданы. 2.2. НАСФ организаций подчиняются руководителям соответствующихорганизаций. По решению главы администрации города НАСФ организациймогут привлекаться для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ на территории города в установленном порядке. 2.3. НАСФ организаций по предназначению подразделяются наформирования общего назначения и формирования специального назначения. Основными формированиями общего назначения, создаваемымипромышленными организациями, являются сводные команды (группы) испасательные команды (группы). Вне промышленных организаций создаются,в основном, спасательные команды (группы). Основными формированиями специального назначения являются: - группы, звенья, посты радиационной, химической и биологическойразведки и наблюдения; - группы, звенья связи; - медицинские отряды, санитарные дружины, санитарные посты; - аварийно-технические команды; - инженерные команды, группы; - противопожарные команды, отделения, звенья; - команды, группы охраны общественного порядка; - группы, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий (при наличииубежищ и укрытий). В зависимости от наличия соответствующей базы могут такжесоздаваться: - команды специальной обработки; - санитарно-обмывочные пункты; - станции, посты специальной обработки одежды и транспорта; - подвижные пункты питания; - другие формирования, в зависимости от местных условий. В организациях, производящих или использующих аварийно химическиопасные вещества (далее - АХОВ), создаются сводные команды (группы)радиационной и химической защиты. В организациях энергетики, железнодорожного, воздушноготранспорта и связи для решения задач гражданской оборонынепосредственно в своих организациях, кроме специальных ведомственныхформирований, создаются спасательные, аварийно-восстановительные иаварийно-технические команды, а также другие формирования взависимости от прогнозируемых чрезвычайных ситуаций. В строительных и строительно-монтажных организациях могутсоздаваться группы инженерной разведки, команды по ремонту ивосстановлению дорог и мостов, команды взрывных работ. В жилищно-эксплуатационных организациях города создаютсяаварийно-технические группы (звенья). В медицинских и общеобразовательных учреждениях города создаютсяспасательные группы, противопожарные звенья и санитарные посты. 3. Комплектование НАСФ личным составом 3.1. Личный состав НАСФ комплектуется за счет работниковорганизаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военноевремя. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могутвключаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации). С момента фактического начала военных действий или введенияПрезидентом Российской Федерации военного положения на территорииРоссийской Федерации или в отдельных ее местностях, НАСФдоукомплектовываются невоеннообязанными. 3.2. Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказомруководителя организации. 3.3. Основной состав руководителей и специалистов НАСФ,предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательныхработ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, атакже квалифицированными специалистами существующих аварийно -восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и другихподразделений. 4. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом 4.1. Обеспечение НАСФ транспортом, специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляетсяза счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспеченияпроизводственной деятельности. 4.2. Основными видами специального имущества, закупаемого ихранящегося в организациях, являются средства радиационной, химическойи биологической разведки и контроля, средства индивидуальной защиты,специальной обработки, медицинской защиты, пожаротушения, инженерные,связи и оповещения. 4.3. Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляетсяза счет средств организаций, создающих указанные формирования. 5. Подготовка и обучение НАСФ 5.1. Подготовка и обучение НАСФ осуществляются в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", приказом МЧС России от23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно -спасательных формирований", организационно-методическими указаниямиМЧС России "По подготовке органов управления, сил гражданской обороныи единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обучению населения Российской Федерации вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" от08.12.2010, а также другими нормативными правовыми актами по вопросамсоздания, подготовки и обеспечения деятельности аварийно-спасательныхформирований. 5.2. Готовность НАСФ проверяется на занятиях, контрольныхпроверках и учениях в соответствии с приказом МЧС России от 23.12.2012N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательныхформирований" по следующим вопросам: - реальность расчетов по созданию НАСФ; - порядок и сроки проведения аттестации, наличие свидетельстваустановленного образца на право ведения определенных видоваварийно-спасательных и других неотложных работ; - готовность и способность решать задачи по предназначению; - соответствие организационной структуры характеру и объемувыполняемых задач; - оснащенность, а также порядок хранения материально-техническихсредств и готовность к их использованию; - время сбора, выход НАСФ в район сосредоточения и к объектампроведения работ. 5.3. Проверки готовности НАСФ к выполнению задач попредназначению осуществляются: - должностными лицами по предписанию Главного управления МЧСРоссии по Владимирской области; - главой администрации города Владимира лично или другимидолжностными лицами по его поручению; - главами администраций районов города Владимира или другимидолжностными лицами по их поручению организаций, находящихся наподведомственных территориях. Допуск лиц для проверки готовности НАСФ в организациях, имеющихособые ограничения, производится в соответствии с действующимиположениями. Периодичность проведения учений (тренировок) с привлечением НАСФосуществляется в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера". 5.4. Аттестацию личного состава НАСФ осуществляют постояннодействующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии всоответствии с квалификационными требованиями и методическимирекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденнымиМежведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательныхформирований, спасателей и образовательных учреждений по ихподготовке. 5.5. Аттестованным НАСФ выдаются свидетельства установленногообразца на право ведения определенных видов аварийно-спасательныхработ, а аттестованным членам формирований - удостоверение спасателя,книжка спасателя установленных образцов. 6. Страхование и социальные гарантии личного состава НАСФ 6.1. Страховые и социальные гарантии личного состава НАСФ, атакже граждан, не являющихся спасателями при привлечении их кпроведению аварийно-спасательных работ, осуществляется в соответствиис Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей", иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Владимирской области и города Владимира. 6.2. Решением руководителей организаций могут устанавливатьсядополнительные, не противоречащие федеральному законодательству,гарантии правовой и социальной защиты членов НАСФ. 7. Разработка штатных перечней и норм оснащения НАСФ и учет формирований 7.1. Штатные перечни и нормы оснащения НАСФ разрабатываюторганизации в соответствии с возложенными на них законодательствомзадачами в области гражданской обороны, настоящим Положением иутверждаются руководителями организаций, создающих формирования. 7.2. Учет НАСФ ведется в администрации города Владимира,администрациях районов города Владимира и организациях, на базекоторых созданы формирования. Приложение N 2 к постановлению администрации города Владимира от 21.11.2012 N 4915 РАСЧЕТ создания объектовых НАСФ--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование формирований | Численность | Организации с численностью | Образовательные || | л/с (чел) | рабочих и служащих (тыс. чел) | учреждения || | |--------------------------------------+---------------------------|| | | более | от 3 | от 1 | от 0,3 | менее | высшего | среднего || | | 5 | до 5 | до 3 | до 1 | 0,3 | проф. | проф. || | | | | | | | образования | образования ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Формирования общего назначения ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Сводная команда (объектовая) | 107 | 1 | | | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Сводная команда механизации | 94 | 1 | 1 | | | | | || работ | | | | | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Спасательная команда | 103 | 1 | 1 | | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Сводная группа | 44 | | 1 | 1 | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Спасательная группа | 34 | | | 1 | | | 1 | 1 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Формирования специального назначения ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Разведывательная группа | 16 | 1 | 1 | 1 | | | | ||---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|| Группа ветеринарного контроля | 4 | ||---------------------------------+-------------| создаются на базе сельскохозяйственных организаций || Группа фитопатологического | 4 | || контроля | | ||---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|| Группа связи | 15 | 1 | 1 | 1 | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Звено связи | 7 | | | | 1 | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Команда охраны общественного | 44 | 1-2 | 1-2 | | | | | || порядка | | | | | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Группа охраны общественного | 16 | | | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 || порядка | | | | | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Противопожарная команда | 25 | 1-2 | 1 | 1 | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Противопожарное звено | 6 | | | | 1 | 1 | 1 | 1 ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Аварийно-техническая команда | 44 | 1-2 | 1 | 1 | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Аварийно-техническая группа | 15 | | | | 1 | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Аварийно-техническое звено | 8 | | | | | 1 | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+---------------------------|| Санитарная дружина | 23 | 2-3 | 2 | 1 | | | создается в медицинских || | | | | | | | учреждениях ||---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|| Санитарный пост | 4 | создается на всех объектах экономики и в учреждениях из || | | расчета 1 на 200-300 человек ||---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|| Пост радиационного, химического | 3 | 2-3 | 1-2 | 1 | 1 | 1 | | || и биологического наблюдения* | | | | | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Команда радиационной, | 108 | 1-2 | 1 | 1 | | | | || химической и биологической | | | | | | | | || защиты* | | | | | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Группа радиационной, химической | 44 | | | | 1 | | | || и биологической защиты* | | | | | | | | ||---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|| Группа радиационной, химической | 13 | 1-2 | 1 | 1 | 1 | | | || и биологической разведки* | | | | | | | | ||---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|| Подвижная автозаправочная | 5 | || станция | | ||---------------------------------+-------------| создается по 1 на объект (участок) работ || Эвакуационная группа | 12 | || (техническая) | | ||---------------------------------+-------------| || Звено подвоза воды | 6 | ||---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|| Звено по обслуживанию убежищ и | 4** | создается по 1 на каждое защитное сооружение || укрытий | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: * Создаются на химически опасных объектах, производящих илииспользующих аварийно химические опасные вещества (АХОВ). ** В мирное время, при развертывании защитного сооружения: до 150 чел. - 10 чел.; от 150 до 600 чел. - 21 чел.; более 600 чел. - 36 чел.