Постановление Администрации города Владимира от 24.04.2013 № 1439
Об утверждении Положения об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Владимир
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.04.2013 N 1439 Утратилo силу - Постановление Главы администрации города Владимира от 13.08.2013 г. N 2846 Об утверждении Положения обосуществлении муниципальногожилищного контроля на территориимуниципального образования городВладимир В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", ст.20Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Владимирской областиот 05.10.2012 N 120-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле натерритории Владимирской области", Уставом муниципального образованиягород Владимир ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального жилищногоконтроля на территории муниципального образования город Владимирсогласно приложению. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальникауправления жилищно-коммунального хозяйства администрации городаВладимира. Глава администрации города А. Шохин Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации города Владимира от 24.04.2013 N 1439 ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Владимир 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение об осуществлении муниципальногожилищного контроля на территории муниципального образования городВладимир (далее- Положение) разработано в соответствии с Жилищнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", законом Владимирской области от 05.10.2012 N 120-ОЗ "Омуниципальном жилищном контроле на территории Владимирской области",Уставом муниципального образования город Владимир, другиминормативными правовыми актами и определяет порядок осуществлениямуниципального жилищного контроля на территории муниципальногообразования город Владимир. 1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении,применяются в значениях, определенных Жилищным кодексом РоссийскойФедерации и иными нормативными правовыми актами. 1.3. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельностьоргана муниципального жилищного контроля по организации и проведениюпроверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований, установленныхв отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами изаконами субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, атакже муниципальными правовыми актами. 1.4. Органом муниципального жилищного контроля, обладающимполномочиями по муниципальному жилищному контролю на территориимуниципального образования город Владимир, является управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира. 1.5. Должностные лица, обладающие полномочиями по муниципальномужилищному контролю, являются муниципальными жилищными инспекторами.Перечень должностных лиц, являющихся муниципальными жилищнымиинспекторами, утверждается приказом начальника управленияжилищнокоммунального хозяйства администрации города Владимира. 1.6. Сроки и последовательность административных процедур(действий) при осуществлении муниципального жилищного контроляустанавливается муниципальным правовым актом - административнымрегламентом осуществления муниципального контроля. 1.7. При организации и осуществлении муниципального жилищногоконтроля орган муниципального жилищного контроля взаимодействует сгосударственной жилищной инспекцией администрации Владимирскойобласти, осуществляющей региональный государственный жилищный надзор,в порядке, установленном законом Владимирской области. 2. ПРЕДМЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ И ПОРЯДОК ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ 2.1. Предметом муниципального жилищного контроля являетсясоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами обязательных требований, установленных в отношениимуниципального жилищного фонда федеральными законами, законамиВладимирской области в области жилищных отношений, а такжемуниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования), втом числе: - требований к использованию жилых помещений в пределах,установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; - требований к пользованию жилым помещением с учетом соблюденияправ и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан,соседей; - требований к обеспечению сохранности жилого помещения,недопущению выполнения в жилом помещении работ или совершения другихдействий, приводящих к его порче; - требований к поддержанию надлежащего состояния жилогопомещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме(квартире), соблюдению чистоты и порядка в жилом помещении, подъездах,кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общегопользования, обеспечению сохранности санитарно-технического и иногооборудования; - требований к своевременному внесению платы за жилое помещение икоммунальные услуги; - требований к проведению переустройства и (или) перепланировкижилого помещения с соблюдением установленного законом порядка. 2.2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем: - проведения проверок соблюдения проверяемыми лицами обязательныхтребований, установленных в отношении муниципального жилищного фондафедеральными законами, законом Владимирской области и принятыми всоответствии с ними муниципальными правовыми актами; - проведения обследования муниципального жилищного фонда; - выдачи предписаний о прекращении нарушений обязательныхтребований, относящихся к сфере деятельности муниципального жилищногоконтроля об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятийпо обеспечению соблюдения обязательных требований; - анализа исполнения обязательных требований, информация окоторых получена в ходе осуществления муниципального жилищногоконтроля. 2.3. По результатам мероприятий по муниципальному жилищномуконтролю уполномоченное должностное лицо в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, муниципальным правовым актомсоставляет: - акт проверки в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан; - акт обследования муниципального жилищного фонда; - предписание об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований. 2.4. Орган муниципального жилищного контроля проводит плановые ивнеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,осуществляющих управление многоквартирными домами, все помещения вкоторых находятся в собственности муниципального образования. 2.5.Внеплановые проверки граждан, проживающих в жилых помещениях,принадлежащих муниципальному образованию, проводятся органоммуниципального жилищного контроля в порядке, установленномадминистративным регламентом, утвержденным постановлениемадминистрации города Владимира. 2.6. Орган муниципального контроля на основании обращениясобственников помещений в многоквартирном доме, председателя советамногоквартирного дома, органов управления товарищества собственниковжилья либо органов управления жилищного кооператива или органовуправления иного специализированного потребительского кооператива оневыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренныхчастью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, в пятидневный срок проводитвнеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае,если по результатам указанной проверки выявлено невыполнениеуправляющей организацией условий договора управления многоквартирнымдомом, орган муниципального контроля не позднее чем через пятнадцатьдней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственниковпомещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора стакой управляющей организацией и о выборе новой управляющейорганизации или об изменении способа управления данным домом. 2.7. К отношениям, связанным с осуществлением муниципальногожилищного контроля, организацией и проведением проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положенияФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сучетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок,установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ. 2.7.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение одного года содня: - начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами идеятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии спредставленным в орган государственного жилищного надзора уведомлениемо начале указанной деятельности; - окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя. 2.7.2. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду соснованиями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", является поступление в органмуниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления офактах нарушения управляющей организацией обязательств,предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ. Внеплановаяпроверка по указанным основаниям проводится без согласования сорганами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемойорганизации о проведении такой проверки. 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ 3.1. При организации и проведении муниципального жилищногоконтроля уполномоченные должностные лица вправе: 3.1.1. Осуществлять муниципальный жилищный контроль заиспользованием и сохранностью муниципального жилищного фонда всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Владимирской области, принятыми в соответствии сними муниципальными правовыми актами. 3.1.2. Организовывать и проводить проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей в соответствии с положениямиФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сучетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок,установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ. 3.1.3. На основании обращений собственников помещений вмногоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома,органов управления товарищества собственников жилья либо органовуправления жилищного кооператива или органов управления иногоспециализированного потребительского кооператива о невыполненииуправляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи162 Жилищного кодекса РФ, в пятидневный срок проводить внеплановуюпроверку деятельности управляющей организации. В случае, если порезультатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющейорганизацией условий договора управления многоквартирным домом,уполномоченные должностные лица не позднее чем через пятнадцать днейсо дня соответствующего обращения созывают собрание собственниковпомещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора стакой управляющей организацией и о выборе новой управляющейорганизации или об изменении способа управления данным домом. 3.1.4. Запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые дляпроверки соблюдения обязательных требований. 3.1.5. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверенияи копии приказа (распоряжения) начальника органа муниципальногожилищного контроля о назначении проверки посещать территории ирасположенные на них многоквартирные дома, помещения общегопользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилыепомещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а такжеисследования, испытания, расследования, экспертизы и другиемероприятия по контролю. 3.1.6. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3.1.7. Направлять в орган государственного жилищного надзорадокументы и материалы по результатам проверок для рассмотрения вустановленном порядке и привлечения к административной ответственностив соответствии с компетенцией органа государственного жилищногонадзора. 3.1.8. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. 3.2. При проведении проверок уполномоченные должностные лица невправе: 3.2.1. Проверять выполнение обязательных требованийзаконодательства, если такие требования законодательства не относятсяк их полномочиям. 3.2.2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, вотношении которого проводится проверка. 3.2.3. Требовать представления документов, информации в отношенииобъектов, не являющихся объектами проверки или не относящимися кпредмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов. 3.2.4. Распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3.2.5.Превышать установленные сроки проведения проверки. 3.3. При проведении проверок уполномоченные должностные лицаобязаны: 3.3.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований. 3.3.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,граждан, проверка которых проводится. 3.3.3. Проводить проверку на основании приказа (распоряжения)начальника органа муниципального жилищного контроля о ее проведении всоответствии с ее назначением. 3.3.4. Проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии приказа начальника органа муниципальногожилищного контроля о ее проведении и в предусмотренных федеральнымзаконодательством случаях, копии документа о согласовании проведенияпроверки. 3.3.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки. 3.3.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки. 3.3.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки. 3.3.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 3.3.9. Соблюдать установленные сроки проведения проверки. 3.3.10. Перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка.