Постановление Губернатора Владимирской области от 18.06.2013 № 703
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 24.01.2011 N 25 "Об утверждении административного регламента предоставления департаментом образования администрации Владимирской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности расположенных на территории Владимирской области образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, полномочия по лицензированию которых осуществляют федеральные органы государственной власти, и организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 18.06.2013 N 703 Утратилo силу - Постановление Администрации Владимирской области от 17.06.2014 г. N 634 О внесении изменений впостановление Губернатора областиот 24.01.2011 N 25 "Обутверждении административногорегламента предоставлениядепартаментом образованияадминистрации Владимирскойобласти государственной услуги полицензированию образовательнойдеятельности расположенных натерритории Владимирской областиобразовательных учреждений, заисключением образовательныхучреждений, полномочия полицензированию которыхосуществляют федеральные органыгосударственной власти, иорганизаций, структурныеподразделения которыхосуществляют реализациюобразовательных программпрофессиональной подготовки" В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлениемПравительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке иутверждении административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Внести в приложение к постановлению Губернатора области от24.01.2011 N 25 "Об утверждении административного регламентапредоставления департаментом образования администрации Владимирскойобласти государственной услуги по лицензированию образовательнойдеятельности расположенных на территории Владимирской областиобразовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений,полномочия по лицензированию которых осуществляют федеральные органыгосударственной власти, и организаций, структурные подразделениякоторых осуществляют реализацию образовательных программпрофессиональной подготовки" следующие изменения: 1.1. Абзац 11 пункта 2.5. изложить в следующей редакции: " - приказом Минобрнауки России от 11.12.2012 N 1032"Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии наосуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензиина осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным длялицензирования образовательным программам" ("Российская газета",30.01.2013, N 18);". 1.2. В абзаце 1 подпункта 2.6.1. слова "от 03.09.2009 N 323"Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии дляполучения лицензии на право ведения образовательной деятельности"(далее - приказ Минобрнауки РФ от 03.09.2009 N 323)" заменить словами"от 11.12.2012 N 1032 "Об утверждении форм заявлений о предоставлениилицензии на осуществление образовательной деятельности, опереоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельностии справки о материально-техническом обеспечении образовательнойдеятельности по заявленным для лицензирования образовательнымпрограммам" (далее - приказ Минобрнауки РФ от 11.12.2012 N 1032)". 1.3. В абзаце 5 подпункта 2.6.2. слова "от 03.09.2009 N 323"заменить словами "от 11.12.2012 N 1032". 1.4. Абзац 4 подпункта 2.9.1. исключить. 1.5. В подпункте 3.1.1.6.: 1.5.1. Абзац 1 дополнить словами "к рассмотрению по существу". 1.5.2. Абзац 3 после слов "не превышающий сорока пяти" дополнитьсловом "рабочих". 1.5.3. В абзаце 1 подпункта 3.1.1.9. слова "19 дней со дня приемазаявления" заменить словами "20 рабочих дней". 1.6. Подпункт 3.1.12. изложить в следующей редакции: "3.1.12. Административная процедура "Осуществление лицензионногоконтроля". 3.1.12.1. Контроль возможности выполнения соискателем лицензииили лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлениилицензии и переоформлении лицензии), контроль соблюдения лицензиатомлицензионных требований и условий при осуществлении образовательнойдеятельности (далее - лицензионный контроль) проводится департаментомобразования посредством проведения плановых и внеплановых проверок всоответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом"О лицензировании отдельных видов деятельности" и Законом РоссийскойФедерации "Об образовании". 3.1.12.2. Проверка проводится на основании приказа департаментаобразования. В приказе департамента образования указываются: - наименование департамента образования; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - наименование юридического лица, проверка которого проводится,место нахождения юридического лица (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) и места фактическогоосуществления ими образовательной деятельности; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования и требования, установленныемуниципальными правовыми актами; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - перечень административных регламентов по осуществлениюгосударственного контроля (надзора); - перечень документов, представление которых юридическим лицомнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. 3.1.12.3. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в приказе департаментаобразования. К должностным лицам, которые могут быть уполномочены напроведение проверки приказом департамента образования, относятсядиректор департамента образования, заместители директора департаментаобразования, руководители и заместители руководителей структурныхподразделений департамента образования, иные государственныегражданские служащие департамента образования, должностнымирегламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросамлицензионного контроля. К проведению мероприятий по лицензионному контролю привлекаютсяэксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, на основанииприказа департамента образования и в соответствии с заключенными сними гражданско-правовыми договорами. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций кпроведению мероприятий по лицензионному контролю принимаетсядепартаментом образования на основании результатов их отбора из числаэкспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующийвид деятельности. Отбор экспертов и экспертных организаций дляпривлечения их к проведению мероприятий по лицензионному контролюосуществляется в соответствии с критериями отбора, установленнымидепартаментом образования. 3.1.12.4. В отношении соискателя лицензии, представившегозаявление о предоставлении лицензии (временной лицензии), илилицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии,департаментом образования проводятся документарные проверки ивнеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядкес органом прокуратуры. Соискатель лицензии и лицензиат должны соответствоватьлицензионным требованиям и условиям, установленным подпунктом 3.1.1.7.настоящего Регламента. 3.1.12.5. Основанием для проведения проверки соискателя лицензииили лицензиата является представление в департамент образованиязаявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлениилицензии. 3.1.12.6. Документарная проверка проводится по месту нахождениядепартамента образования. Предметом документарной проверки соискателялицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся впредставленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствиятаких сведений положениям подпунктов 2.6.1. - 2.6.6. настоящегоРегламента, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате,содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц и другихфедеральных информационных ресурсах. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения и(или) ведения образовательной деятельности соискателя лицензии илилицензиата. Предметом внеплановой выездной проверки соискателялицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных подпунктом 2.6.3.настоящего Регламента, являются состояние помещений, зданий,сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которыепредполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом приосуществлении образовательной деятельности, и наличие необходимых дляосуществления образовательной деятельности работников в целях оценкисоответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям. 3.1.12.7. В отношении лицензиата департаментом образованияпроводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствиис подпунктом 3.1.12.11. настоящего Регламента внеплановые выездныепроверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся безсогласования с органом прокуратуры, за исключением проведениявнеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце 3подпункта 3.1.12.11. настоящего Регламента. 3.1.12.8. Предметом указанных в подпункте 3.1.12.7. настоящегоРегламента проверок лицензиата являются содержащиеся в документахлицензиата сведения о его деятельности, состояние используемых приосуществлении лицензируемого вида деятельности территорий, помещений,зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов,соответствующих установленным требованиям, соответствие работниковлицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемыеуслуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионныхтребований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушенийлицензионных требований. 3.1.12.9. Плановая проверка лицензиата проводится в соответствиис ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным вустановленном порядке и утвержденным директором департаментаобразования. 3.1.12.10. Основанием для включения плановой проверки лицензиатав ежегодный план проведения плановых проверок является: истечение одного года со дня принятия решения о предоставлениилицензии или переоформлении лицензии; истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверкилицензиата; истечение установленного Правительством Российской Федерациисрока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата,осуществляющего лицензируемый вид деятельности. 3.1.12.11. Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится последующим основаниям: истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданногодепартаментом образования предписания об устранении выявленногонарушения лицензионных требований; поступление в департамент образования обращений, заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушенийлицензиатом лицензионных требований; истечение срока, на который было приостановлено действие лицензиив соответствии с подпунктом 3.1.5. настоящего Регламента. наличие ходатайства лицензиата о проведении департаментомобразования внеплановой выездной проверки в целях установления фактадосрочного исполнения предписания департамента образования; наличие приказа, изданного департаментом образования всоответствии с поручением Президента Российской Федерации илиПравительства Российской Федерации. 3.1.12.12. Внеплановая выездная проверка может быть проведенадепартаментом образования по основанию, указанному в абзаце 3подпункта 3.1.12.11. настоящего Регламента, после согласования вустановленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществленияобразовательной деятельности. Департамент образования вправе проводить внеплановую выезднуюпроверку по основанию, указанному в абзаце 3 подпункта 3.1.12.11.настоящего Регламента, без направления предварительного уведомлениялицензиату. 3.1.12.13. Грубым нарушением лицензионных требований приосуществлении образовательной деятельности является повлекшее за собойпоследствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона"О лицензировании отдельных видов деятельности": а) нарушение лицензионных требований и условий, установленныхподпунктами "а", "б" и "г" подпункта 3.1.1.7. настоящего Регламента; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионныхтребований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" подпункта3.1.1.7. настоящего Регламента. 3.1.12.14. Лица, уполномоченные на проведение проверки, с цельюпроведения мероприятий по лицензионному контролю запрашивают документыи материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные иписьменные объяснения уполномоченных должностных лиц и иных работниковорганизации по вопросам, подлежащим проверке. 3.1.12.15. Лица, уполномоченные на проведение проверки, экспертыи представители экспертных организаций с целью проведения мероприятийпо лицензионному контролю имеют право: а) посещать организацию в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказадепартамента образования о проведении проверки и служебногоудостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия); б) осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов,характеризующих деятельность организации по вопросам, подлежащимпроверке, в том числе локальных актов; в) проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых приосуществлении образовательной деятельности (зданий, строений,сооружений, помещений и территорий); г) проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методическойдокументации, учебной, учебно-методической литературы и иныхбиблиотечно-информационных ресурсов и средств обеспеченияобразовательного процесса; д) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в томчисле за использованием в образовательном процессе указанных вподпунктах "в" и "г" настоящего подпункта объектов, документации,литературы, иных ресурсов и средств; е) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации,их родителями (законными представителями) и работниками организации повопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетнимиобучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей(законных представителей). Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты ипредставители экспертных организаций обязаны соблюдать ограничения припроведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". 3.1.12.16. Результаты проверки оформляются актом проверки, ккоторому прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертамии представителями экспертных организаций, принимавшими участие впроверке. На основании акта проверки и экспертных заключенийсоставляется отчет о проведении проверки, который утверждаетсядиректором департамента образования. В отчете о проведении проверкиуказываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры,которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений исовершивших их должностных лиц. 3.1.12.17. По результатам проверки департамент образованияпринимает меры, предусмотренные Федеральным законом "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",Федеральным законом "Олицензировании отдельных видов деятельности", Законом РоссийскойФедерации "Об образовании" и Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 3.1.12.18. По решению директора департамента образованияинформация о нарушении законодательства Российской Федерации в областиобразования и материалы проверки направляются в правоохранительныеорганы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетногонадзора, Счетную палату Российской Федерации и органы государственнойвласти Российской Федерации. 3.1.12.19. При осуществлении лицензионного контроля департаментобразования вправе получить информацию, подтверждающую достоверностьпредставленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений идокументов, информацию, подтверждающую соответствие соискателялицензии, лицензиата лицензионным требованиям, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, регулирующим вопросыобеспечения доступа к информации. 3.1.12.20. Результатом административной процедуры являетсясоставление акта проверки департаментом образования в отношенииюридического лица.". 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области по социальной политике. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Временно исполняющий обязанности Губернатора области С.Ю. Орлова