Постановление Губернатора Владимирской области от 13.08.2013 № 910

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     13.08.2013                                        N 910

      Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области

                                                    от 15.10.2013 г. N 1147)

     15.11.  Уполномоченное лицо направляет 2 экземпляра акта проверки

подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением

о вручении или фактической передаче по принадлежности.

     15.12.  Результатом  исполнения  административной  процедуры   по

проведению документарной проверки является акт проверки.

     16. Административная процедура - проведение  плановой  (выездной)

проверки.

     16.1.  Выездная  проверка  проводится  в  порядке  и  в    сроки,

предусмотренные настоящим Административный регламентом.

     16.2.  Уполномоченное  лицо:

     выезжает по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или)  по

месту фактического осуществления его деятельности;

     предъявляет  служебное  удостоверение  и  вручает  под    роспись

представителю подконтрольного  субъекта  копию  приказа  о  проведении

выездной проверки, по требованию подлежащих проверке лиц  знакомит  со

своими полномочиями и Административным регламентом;

     осуществляет  действия  по  рассмотрению   документов    субъекта

проверки.

     16.3.  Уполномоченное  лицо  непосредственно  после    завершения

проверки оформляет акт проверки  в  2  экземплярах,  делает  запись  о

проведенной  проверке  в  журнале    учета    проверок    проверенного

подконтрольного  субъекта.  Запись  содержит  сведения  о  проведенной

проверке, о наименовании  контролирующего  субъекта,  датах  начала  и

окончания  проведения  проверки,  времени  ее  проведения,    правовых

основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных  нарушениях

и выданных предписаниях.  В журнале также указываются фамилии,  имена,

отчества и должности лиц, проводящих проверку и их подписи.

     16.4. При отсутствии у  подконтрольного  субъекта  журнала  учета

проверок уполномоченное лицо  делает  соответствующую  запись  в  акте

проверки.

     16.5.  Акт  проверки  подписывается  уполномоченным    лицом    и

руководителем    подконтрольного    субъекта    или     уполномоченным

представителем подконтрольного субъекта.

     16.6. В случае отказа руководителя подконтрольного  субъекта  или

уполномоченного представителя подконтрольного субъекта  от  подписания

акта,  уполномоченное  лицо  делает  отметку  в  акте  об  отказе   от

подписания акта.

     16.7.  Результатом  исполнения  административной  процедуры    по

проведению выездной проверки является акт проверки.

     17.  Административная  процедура   -    проведение    внеплановой

(документарной и (или) выездной) проверки.

     17.1. Основанием для проведения  внеплановой  проверки  является:

     истечение  срока  исполнения  подконтрольным   субъектом    ранее

выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных

требований и (или) требований, установленных правовыми актами;

     поступление в Департамент обращений и заявлений  граждан,  в  том

числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от

органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из

средств массовой информации о следующих фактах:

     - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью  граждан,

вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного

наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

безопасности  государства,  а  также  угрозы  чрезвычайных    ситуаций

природного и техногенного характера;

     - причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,    безопасности

государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и

техногенного характера;

     - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,  права

которых нарушены);

     приказ  директора  Департамента,  изданный  в   соответствии    с

поручениями Президента Российской Федерации, Правительства  Российской

Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой

проверки в рамках надзора за  исполнением  законов  по  поступившим  в

органы прокуратуры материалам и обращениям.

     17.2.  Директор  Департамента  издает   приказ    о    проведении

внеплановой проверки. Приказом определяется форма проведения проверки,

назначается уполномоченное лицо, сроки проведения проверки.

     17.3.  В  день  подписания  приказа  директором  Департамента   о

проведении внеплановой выездной проверки подконтрольного  субъекта,  в

целях согласования ее  проведения,  уполномоченное  лицо  представляет

лично либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением  о

вручении или в форме электронного документа, подписанного  электронной

цифровой  подписью,  в  орган  прокуратуры  по  месту    осуществления

деятельности  подконтрольного  субъекта  заявление   о    согласовании

проведения внеплановой  выездной  проверки.  К  заявлению  прилагаются

копия приказа директора Департамента о проведении внеплановой выездной

проверки  и  документы,  которые  содержат    сведения,    послужившие

основанием ее проведения.

     17.4.  Уполномоченное  лицо  после  согласования  с  прокуратурой

Владимирской области  уведомляет  подконтрольный  субъект  посредством

направления копии приказа  о  проведении  проверки  заказным  почтовым

отправлением с уведомлением о вручении  или  иным  доступным  способом

(факсом, электронной почтой)  не  менее  чем  за  24  часа  до  начала

проведения внеплановой выездной проверки.

     17.5. Внеплановая проверка проводится в форме  документарной  или

выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами  17

и 18 настоящего Административного регламента.

     17.6.  Результатом  исполнения  административной  процедуры    по

проведению внеплановой документарной или  выездной  проверки  является

акт проверки.

     18. Административная процедура - оформление результатов проверки.

     18.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры

оформления результатов проверки является завершение проверки.

     18.2. По результатам проверки Должностными  лицами  департамента,

проводящими проверку, составляется акт по установленной форме  в  двух

экземплярах.  Акт  проверки  оформляется  непосредственно  после    ее

завершения.

     В акте проверки указываются:

     - дата, время и место составления акта проверки;

     - наименование Департамента;

     - дата и номер приказа директора Департамента;

     -  фамилии,  имена,  отчества  и  должности    Должностных    лиц

департамента, проводивших проверку;

     - наименование подконтрольного субъекта, а  также  фамилия,  имя,

отчество и должность руководителя подконтрольного  субъекта  либо  его

уполномоченного  представителя,  присутствовавших    при    проведении

проверки;

     - дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

     - сведения о результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных

нарушениях  обязательных  требований,  об  их  характере  и  о  лицах,

допустивших указанные нарушения;

     - сведения об ознакомлении или  отказе  в  ознакомлении  с  актом

проверки    руководителя    или    уполномоченного       представителя

подконтрольного субъекта, присутствовавших при проведении проверки,  о

наличии их подписей или об  отказе  от  совершения  подписи,  а  также

сведения о внесении в  журнал  учета  проверок  записи  о  проведенной

проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с

отсутствием у подконтрольного субъекта указанного журнала;

     - подписи должностных  лиц  Департамента,  проводивших  проверку.

     Один экземпляр вручается руководителю,  иному  должностному  лицу

или  уполномоченному  представителю  подконтрольного   субъекта    под

расписку об  ознакомлении  либо  об  отказе  в  ознакомлении  с  актом

проверки.

     В случае отсутствия руководителя,  иного  должностного  лица  или

уполномоченного представителя  подконтрольного  субъекта,  а  также  в

случае отказа подконтрольного субъекта дать расписку  об  ознакомлении

либо об отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки  акт  направляется

заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое

приобщается  к  экземпляру  акта  проверки,   хранящемуся    в    деле

Департамента.

     В случае,  если  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки

требуется согласование ее проведения  с  органами  прокуратуры,  копия

акта  проверки  направляется  в  орган  прокуратуры,  которым  принято

решение о согласовании проведения проверки,  в  течение  пяти  рабочих

дней со дня составления акта проверки.

     18.3.  В  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений

обязательных  требований  законодательства   в    сфере    обеспечения

сохранности автомобильных дорог и (или)  непосредственное  обнаружение

фактов нарушений  законодательства  в  сфере  обеспечения  сохранности

автомобильных дорог подконтрольному субъекту выдается  предписание  об

устранении выявленных нарушений.

     18.4. Предписание об устранении выявленных нарушений  оформляется

уполномоченным лицом  немедленно  после  завершения  проверки  в  двух

экземплярах, один из которых вручается  представителю  подконтрольного

субъекта под роспись.

     18.5. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела,

предписание об устранении выявленных нарушений составляется в  течение

трех суток после завершения проверки.

     18.6.  Уполномоченное  лицо  в  трехдневный    срок    направляет

предписание  в  двух  экземплярах  в  подконтрольный    субъект    для

подписания. Предписание может быть вручено лично или почтовой связью с

уведомлением о вручении.

     18.7. По  истечении  срока  устранения  нарушений,  указанного  в

предписании,  уполномоченное  лицо  готовит  и  проводит   внеплановую

проверку в соответствии с настоящим Административным регламентом.

     18.8. В  случае,  если  нарушения,  указанные  в  предписании  об

устранении выявленных нарушений,  не  были  устранены  либо  устранены

частично, уполномоченное лицо в течение трех дней с момента  выявления

неисполнения  предписания  готовит   соответствующие    материалы    и

направляет  их  в  надзорные  или  судебные  органы  для   привлечения

нарушителя к административной ответственности.

     18.9. Результаты проверки,  содержащие  информацию,  составляющую

государственную, коммерческую, служебную, иную  тайну,  оформляются  с

соблюдением требований, предусмотренных  законодательством  Российской

Федерации.

     18.10.  Подконтрольные  субъекты  обязаны  вести  журнал    учета

проверок  по  типовой  форме,  установленной    федеральным    органом

исполнительной  власти,  уполномоченным   Правительством    Российской

Федерации.

     В  журнале  учета  проверок  должностными  лицами    Департамента

осуществляется запись о проведенной проверке,  содержащая  сведения  о

наименовании  Департамента,  датах  начала  и  окончания    проведения

проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и

предмете проверки, выявленных нарушениях и  выданных  предписаниях,  а

также указываются фамилии, имена, отчества  и  должности  должностного

лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

     Журнал  учета  проверок  должен  быть  прошит,  пронумерован    и

удостоверен печатью подконтрольного субъекта.

     При отсутствии журнала учета проверок в  акте  проверки  делается

соответствующая запись.

     18.11. Подконтрольный субъект, проверка которого  проводилась,  в

случае несогласия с фактами, выводами,  предложениями,  изложенными  в

акте проверки, либо с выданными предписанием об устранении  выявленных

нарушений в течение пятнадцати дней с  даты  получения  акта  проверки

вправе представить в  Департамент  в  письменной  форме  возражения  в

отношении акта проверки и (или) выданного  предписания  об  устранении

выявленных нарушений в целом или его  отдельных  положений.  При  этом

подконтрольный субъект вправе приложить к таким возражениям документы,

подтверждающие обоснованность  таких  возражений,  или  их  заверенные

копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

     18.12.  Результатом  выполнения  административной  процедуры   по

оформлению результатов проверки является составление акта проверки,  а

в случае выявления при проведении  проверки  нарушений,  также  выдача

подконтрольному субъекту предписания об устранении нарушений.

        IV. Порядок и формы контроля за осуществлением надзора

     19. Текущий контроль за  надлежащим  исполнением  уполномоченными

лицами служебных обязанностей и соблюдением ограничений при проведении

проверок,  совершением  противоправных  действий  (бездействия)    при

проведении  проверки,  соблюдением  процедур   проведения    проверок,

соблюдением  норм   настоящего    Административного    регламента    и

действующего  законодательства  Российской  Федерации  при  проведении

мероприятий по надзору осуществляется директором Департамента.

     20. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается

директором Департамента.

     21.  Персональная  ответственность    государственных    служащих

закрепляется  в  их  должностных  регламентах   в    соответствии    с

требованиями  Федерального  закона  от  27.07.2004    N    79-ФЗ    "О

государственной гражданской службе Российской Федерации".

     22. Проверки могут носить плановый  характер  (осуществляться  на

основании  годовых  планов  работы)  и  внеплановый    характер    (по

конкретному обращению заинтересованных лиц).

     23.  Результаты  проверки  оформляются  в  виде  акта   (справки,

письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и  предложения  по

их устранению.

  V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия) органа администрации области, осуществляющего надзор, а

                       также их должностных лиц

     24. Заинтересованные лица имеют  право  на  обжалование  действий

(бездействия)  и  решений,   осуществляемых    (принятых)    в    ходе

осуществления  надзора,  в  досудебном  (внесудебном)  порядке   путем

обращения в Департамент или в администрацию области.

     25. В  досудебном  (внесудебном)  порядке  заинтересованные  лица

могут обжаловать действия (бездействие) и решения:

     - государственных гражданских служащих - директору Департамента;

     -  директора  департамента  и  его  заместителей  -   Губернатору

области.

     26. Основанием для начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)

обжалования  является  личное  устное   или    письменное    обращение

заинтересованных лиц с жалобой.

     27.  Предметом  досудебного  (внесудебного)  обжалования    могут

являться  действия  (бездействие)   и    решения    должностных    лиц

Департамента, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления надзора.

     28. Жалобы  заинтересованных  лиц  рассматриваются  в  порядке  и

сроки, установленные требованиями Федерального закона от 02.05.2006  N

59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

     29. Заинтересованные лица имеют право  на  получение  информации,

связанной с рассмотрением их жалоб.

     30. Результатом досудебного (внесудебного)  обжалования  является

объективное,  всестороннее  и   своевременное    рассмотрение    жалоб

заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию  договоренности

(в случае личного устного обращения)  или  подготовка  мотивированного

ответа (в случае письменного обращения).

                                                        Приложение N 1

                                                   к Административному

                                                            регламенту

                             Блок - схема

                        осуществления надзора

  Плановая проверка                               Внеплановая проверка

|———————————————————————————|                        |———————————————|

| Разработка и утверждение  |                        |  Поступление  |

|ежегодного плана проведения|                        |   обращения,  |

|         проверок          |                        |   поручения   |

|———————————————————|———————|                        |————|——————————|

                    |———————|————————————————————————|————|

                            |Уведомление юридического|

                            | лица, индивидуального  |

                            |   предпринимателя о    |

                            |  проведении проверки   |

                            |————————————|———————————|

                            |————————————|———————————|

                            |  Проведение проверки   |

                            |————————————|———————————|

                            |————————————|———————————|

                            | Оформление результатов |

                            |        проверки        |

                            |————————————————————————|

                                                        Приложение N 2

                                                   к Административному

                                                            регламенту

      Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации

                         Владимирской области

                                ПРИКАЗ

            департамента транспорта и дорожного хозяйства

                  администрации Владимирской области

о проведении проверки ________________________________________________

                        (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

                    юридического лица, индивидуального предпринимателя

                  от " ____ " __________ г. N _____

     1. Провести проверку в отношении ________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

 (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее -

            при наличии) индивидуального предпринимателя)

     2. Место нахождения: ____________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

   (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных

   структурных подразделений) или место жительства индивидуального

предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

     3.  Назначить  лицом(ми),  уполномоченным(ми)    на    проведение

проверки: ____________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение

                              проверки)

     4.  Привлечь  к  проведению  проверки  в   качестве    экспертов,

представителей экспертных организаций следующих лиц: _________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности

  привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование

    экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об

    аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего

                    свидетельство об аккредитации)

     5. Установить, что:

     настоящая проверка проводится с целью: __________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

     При установлении целей проводимой проверки указывается  следующая

информация:

     а) в случае проведения плановой проверки:

     - ссылка  на  утвержденный  ежегодный  план  проведения  плановых

проверок;

     б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

     - реквизиты ранее  выданного  проверяемому  лицу  предписания  об

устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

     - реквизиты  обращений  и  заявлений  граждан,  юридических  лиц,

индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного

контроля (надзора), органы муниципального контроля;

     -  реквизиты  приказа    (распоряжения)    руководителя    органа

государственного  контроля  (надзора),  изданного  в  соответствии   с

поручениями Президента Российской Федерации, Правительства  Российской

Федерации;

     -  реквизиты  требования  прокурора  о  проведении    внеплановой

проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением  законов  и    реквизиты

прилагаемых к требованию материалов и обращений;

     в) в случае проведения  внеплановой  выездной  проверки,  которая

подлежит  согласованию  органами  прокуратуры,  но  в  целях  принятия

неотложных  мер  должна  быть  проведена  незамедлительно  в  связи  с

причинением вреда либо нарушением проверяемых требований,  если  такое

причинение вреда либо нарушение требований обнаружено  непосредственно

в момент его совершения:

     -  реквизиты  прилагаемой  копии  документа  (рапорта,  докладной

записки и другие),  представленного  должностным  лицом,  обнаружившим

нарушение;

     задачами настоящей проверки являются: ___________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

     6. Предметом настоящей проверки является: _______________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

     7. Срок проведения проверки: ____________________________________

______________________________________________________________________

     К проведению проверки приступить

     с "______" ____________20 ____ г.

     Проверку окончить не позднее

     "______" ______________20 ____ г.

     8. Правовые основания проведения проверки: ______________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

  (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с

  которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)

правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом

                              проверки)

     9.  В  процессе  проверки  провести  следующие  мероприятия    по

контролю,  необходимые  для  достижения  целей  и  задач    проведения

проверки: ____________________________________________________________

______________________________________________________________________

     10.  Перечень  административных  регламентов  по    осуществлению

государственного  контроля  (надзора),  осуществлению   муниципального

контроля (при их наличии): ___________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

        (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

     11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей  и

задач проведения проверки: ___________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

_________________________________

_________________________________

  (должность, фамилия, инициалы

    руководителя, заместителя

       руководителя органа

    государственного контроля

 (надзора), органа муниципального

 контроля, издавшего распоряжение

или приказ о проведении проверки)

                                         _____________________________

                                         (подпись, заверенная печатью)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность

должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения

   (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))