Закон от 12.07.2006 г № 96-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства
12 июля 2006 года N 96-ОЗ
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
N 386
Статья 1.Наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства
Отдельными государственными полномочиями (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований: Александровский район, Вязниковский район, Гороховецкий район, Гусь-Хрустальный район, Камешковский район, Киржачский район, Ковровский район, Кольчугинский район, Меленковский район, Муромский район, Петушинский район, Селивановский район, Собинский район, Судогодский район, Суздальский район, Юрьев-Польский район, город Владимир, город Гусь-Хрустальный, город Ковров, округ Муром, ЗАТО город Радужный.
Статья 2.Перечень государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 1 настоящего Закона, наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями на:
1) создание административных комиссий и решение вопросов, связанных с созданием административных комиссий;
2) утратил силу
3) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Владимирской области, должностных лиц органов местного самоуправления;
4) утверждение персонального состава административных комиссий.
Статья 3.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета.
2.Общий объем субвенций и их распределение устанавливаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать в органах государственной власти области консультативную и методическую помощь;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им настоящим Законом государственных полномочий обязаны:
1) сформировать административные комиссии и организовать их работу, определить должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;
2) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
3) утратил силу
4) представлять в администрацию области отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели из областного бюджета;
5) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению выявленных нарушений по вопросам исполнения переданных государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти области
1.Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий в пределах своей компетенции вправе:
1) издавать в порядке и случаях, установленных законодательством, нормативные правовые акты по вопросам переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;
2) утратил силу
3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
2.Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий в пределах своей компетенции обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
3-1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
4) оказывать консультативную и методическую помощь;
5) рассматривать и разрешать в установленном порядке предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 6.Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета области
1.Субвенции из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются из расчета формирования в каждом из них следующего количества административных комиссий:
- город Владимир - 4 комиссии;
- город Ковров, округ Муром и Александровский район - по 2 комиссии;
- в остальных муниципальных образованиях, перечисленных в статье 1 настоящего Закона, - по 1 комиссии.
2.Объем средств, предоставляемых бюджету муниципального образования для осуществления передаваемых государственных полномочий, включает в себя расходы на оплату труда работников, исполняющих обязанности в составе административных комиссий на постоянной (оплачиваемой) основе, с начислениями на оплату труда и расходы на обеспечение деятельности административных комиссий.
Объем субвенции, предоставляемой каждому из перечисленных в статье 1 муниципальных образований на осуществление передаваемых государственных полномочий, рассчитывается органом администрации области, уполномоченным Губернатором области, по формуле:
Смо = [(Фзп x Крзп + Нзп) x К + (Sky + Spk + Smp + Snp)] x Ki,
где
Смо - объем субвенции муниципальному образованию на осуществление переданных государственных полномочий;
Фзп - годовой фонд оплаты труда по плану на год из расчета установленного муниципальными правовыми актами фонда оплаты труда одного работника, исполняющего обязанности в составе административной комиссии на постоянной (оплачиваемой) основе;
Крзп - коэффициент роста заработной платы, предусмотренный на очередной финансовый год;
Нзп - начисления на заработную плату;
К - количество работников, исполняющих обязанности в составе административной комиссии на постоянной (оплачиваемой) основе, финансируемых из областного бюджета;
Sky - расходы на коммунальные услуги согласно занимаемым площадям;
Spk - расходы на повышение квалификации работников, исполняющих обязанности в составе административной комиссии на постоянной (оплачиваемой) основе, финансируемых из областного бюджета;
Smp - расходы на обеспечение мебелью, оргтехникой, инвентарем, средствами связи (исходя из наличия имеющегося оборудования, сроков его приобретения, износа, стоимости);
Snp - расходы на увеличение стоимости материальных запасов, командировочные расходы, услуги связи, транспортные услуги, услуги по содержанию имущества, прочие услуги, выплаты и расходы;
Ki - коэффициент инфляции на очередной год.
3.Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, производится при формировании областного бюджета по формуле:
Соо = Смо1 + Смо2 + Смо3...,
где
Соо - общий объем субвенций;
Смо 1, 2, 3... - объем субвенции соответствующему муниципальному образованию.
4.Перечень материальных средств, необходимых для осуществления деятельности административных комиссий и подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, устанавливается Губернатором области.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы (структурные подразделения) администрации области, осуществляющие контроль за реализацией государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе исполнения государственных полномочий и расходовании финансовых средств не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по установленной форме.
Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется администрацией области в лице уполномоченных Губернатором области органов (далее - контрольные органы).
2.Порядок осуществления контроля включает в себя:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе целевому использованию финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
2) запрос и получение в срок до семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего дня) информации, материалов и документов от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
3) вынесение письменных предписаний по устранению выявленных нарушений.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу областного закона, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
2.Основанием для принятия областного закона в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3.О невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать администрацию области.
4.Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий включает в себя:
1) прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) возврат органами местного самоуправления выделенных им, но неиспользованных финансовых средств;
3) возврат органами местного самоуправления материальных средств, переданных им для осуществления государственных полномочий;
4) издание органами местного самоуправления нормативных правовых актов, отменяющих ранее принятые решения по вопросам исполнения переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 10.О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
Признать утратившими силу:
Закон Владимирской области от 13.02.2003 N 9-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства";
Закон Владимирской области от 09.09.2003 N 97-ОЗ "О внесении дополнения в Закон Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства";
Закон Владимирской области от 29.12.2004 N 237-ОЗ "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства".
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона Владимирской области
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Владимир
12 июля 2006 года
N 96-ОЗ