Постановление Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1178
Об утверждении государственной программы Владимирской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 18.10.2013 N 1178Об утверждении государственнойпрограммы Владимирской области"Защита населения и территорий отчрезвычайных ситуаций,обеспечение пожарной безопасностии безопасности людей на водныхобъектах" В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", поручением Президента Российской Федерации от22.02.2012 N Пр-447, постановлением Правительства Российской Федерацииот 02.08.2010 N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Российской Федерации",Законом Владимирской области от 09.07.2013 N 788 "О перечнегосударственных программ Владимирской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить государственную программу Владимирской области"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"согласно приложению. 2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области: - от 14.05.2012 N 483 "О долгосрочной целевой программе "Развитиесистемы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности наводных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижениярисков их возникновения на территории Владимирской области на 2013-2015 годы"; - от 09.06.2012 N 595 "О долгосрочной целевой программе "Созданиеобщественных спасательных постов в местах массового отдыха населения иобучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания наводе, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде ипропаганда здорового образа жизни во Владимирской области на 2013-2015годы"; - от 09.06.2012 N 595 "О долгосрочной целевойпрограмме "Создание общественных спасательных постов в местахмассового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей,плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждениенесчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни воВладимирской области на 2013-2015 годы"; - от 09.06.2012 N 595 "О долгосрочнойцелевой программе "Создание общественных спасательных постов в местахмассового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей,плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждениенесчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни воВладимирской области на 2013-2015 годы"; - от 01.03.2013 N 223 "О внесении изменений в отдельныепостановления Губернатора области"; - от 14.05.2012 N 483 "О долгосрочной целевойпрограмме "Развитие системы гражданской обороны, пожарнойбезопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения отчрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территорииВладимирской области на 2013-2015 годы"; - от 09.06.2012 N 595 "О долгосрочнойцелевой программе "Создание общественных спасательных постов в местахмассового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей,плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждениенесчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни воВладимирской области на 2013-2015 годы"; - от 14.05.2012 N 483 "О долгосрочной целевойпрограмме "Развитие системы гражданской обороны, пожарнойбезопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения отчрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территорииВладимирской области на 2013-2015 годы"; - от 09.06.2012 N 595 "О долгосрочнойцелевой программе "Создание общественных спасательных постов в местахмассового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей,плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждениенесчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни воВладимирской области на 2013-2015 годы". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 1января 2014 года. И.о. Губернатора области А. Конышев УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 N 1178 Государственная программа Владимирской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" Департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской областиДата составления проекта государственной программы - 2013 годНепосредственный исполнитель:начальник государственного казенного учреждения Владимирской области"Служба обеспечения выполнения полномочий в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийВладимирской области" Крылов Алексей Борисовичтелефон: (4922) 21-59-43, электронный адрес: sgo33@mail.ruДиректор департамента административных органови общественной безопасности администрацииВладимирской области А. В. Новиков Приложение к постановлению Губернатора области от 18.10.2013 N 1178 ПАСПОРТ государственной программы Владимирской области "Защита населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"-------------------------------------------------| Наименование | "Защита населения и || государственной | территорий от || программы | чрезвычайных ситуаций, || | обеспечение пожарной || | безопасности и || | безопасности людей на || | водных объектах" || | (далее - государственная || | программа). ||-----------------+-----------------------------|| Ответственный | Департамент || исполнитель | административных || программы | органов и общественной || | безопасности || | администрации || | Владимирской области ||-----------------+-----------------------------|| Соисполнители | Государственное казенное || программы | учреждение Владимирской || | области "Служба || | обеспечения выполнения || | полномочий в области || | гражданской обороны, || | пожарной безопасности, || | защиты населения и || | территорий от || | чрезвычайных ситуаций || | Владимирской области" || | (далее - ГКУВО "Служба || | ГО, ПБ и ЧС Владимирской || | области"); || | Государственное || | бюджетное || | образовательное || | учреждение || | дополнительного || | образования Владимирской || | области "Учебно- || | методический центр по || | гражданской обороне и || | чрезвычайным ситуациям || | Владимирской области" || | (далее - ГБОУ ДО ВО || | "УМЦ по ГОЧС || | Владимирской области"); || | Органы местного || | самоуправления городских || | округов и муниципальных || | районов. ||-----------------+-----------------------------|| Перечень | Подпрограмма "Развитие || подпрограмм | системы гражданской || | обороны, пожарной || | безопасности, безопасности || | на водных объектах, || | защиты населения от || | чрезвычайных ситуаций и || | снижения рисков их || | возникновения на || | территории Владимирской || | области"; || | Подпрограмма "Создание || | общественных || | спасательных постов в || | местах массового отдыха || | населения и обучение || | населения, прежде всего || | детей, плаванию и приемам || | спасания на воде, || | профилактика и || | предупреждение || | несчастных случаев на воде || | и пропаганда здорового || | образа жизни во || | Владимирской области". ||-----------------+-----------------------------|| Цель | Обеспечение комплексной || государственной | безопасности, минимизация || программы | социального, || | экономического и || | экологического ущерба, || | наносимого населению, || | экономике и природной || | среде Владимирской || | области от чрезвычайных || | ситуаций природного и || | техногенного характера, || | пожаров, происшествий на || | водных объектах. ||-----------------+-----------------------------|| Задачи | - создание комплексной || государственной | системы информирования и || программы | оповещения населения, || | совершенствование || | системы управления в || | кризисных ситуациях; || | - развитие инфраструктуры || | информационного || | обеспечения и || | ситуационного анализа || | рисков чрезвычайных || | ситуаций; || | - развитие и || | совершенствование || | технической оснащенности, || | сил и средств для || | ликвидации чрезвычайных || | ситуаций; || | - совершенствование || | системы обеспечения || | безопасности людей на || | водных объектах; || | - создание, оснащение и || | организация работы || | общественных || | спасательных постов в || | организованных местах || | массового отдыха || | населения на водных || | объектах в городах и || | муниципальных районах; || | - обучение населения, || | прежде всего детей, || | плаванию и приемам || | спасания на воде; || | - организация || | профилактической работы || | по предупреждению || | несчастных случаев на || | водных объектах и || | пропаганде здорового || | образа жизни. ||-----------------+-----------------------------|| Целевые | - количество погибших || индикаторы и | людей; || показатели | - количество пострадавшего || государственной | населения; || программы | - снижение материального || | ущерба; || | - коэффициент || | эффективности || | реагирования в || | чрезвычайных ситуациях; || | - количество || | муниципальных || | образований, оснащенных || | территориальной || | автоматизированной || | системой || | централизованного || | оповещения населения || | Владимирской области; || | - количество сегментов || | регионального компонента || | общероссийской || | комплексной системы || | информирования и || | оповещения населения в || | местах массового || | пребывания людей; || | - количество слушателей || | ГБОУ ДО ВО "УМЦ по || | ГОЧС Владимирской || | области", прошедших || | обучение и получивших || | удостоверения || | установленного образца; || | - количество погибших || | людей на водных объектах; || | - количество спасательных || | постов в местах массового || | отдыха населения на водных || | объектах. ||-----------------+-----------------------------|| Этапы и сроки | Государственная программа || реализации | реализуется в один этап || государственной | 2014-2016 годы. || программы | ||-----------------+-----------------------------|| Объемы | Общий объем || бюджетных | финансирования || ассигнований на | государственной || реализацию | программы составит || государственной | 571811,1 тыс. рублей, в том || программы | числе по годам: || | 2014 год - 299596,5 тыс. || | рублей; || | 2015 год - 174276,8 тыс. || | рублей; || | 2016 год - 97937,8 тыс. || | рублей. || | Из них: || | за счет средств областного || | бюджета - 522981,1 тыс. || | рублей, в том числе по || | годам: || | 2014 год - 250766,5 тыс. || | рублей; || | 2015 год - 174276,8 тыс. || | рублей; || | 2016 год - 97937,8 тыс. || | рублей. || | за счет средств || | федерального бюджета - || | 48830,0 тыс. рублей, в том || | числе по годам: || | 2014-48830,0 тыс. рублей. || | Общий объем || | финансирования по || | подпрограмме "Развитие || | системы гражданской || | обороны, пожарной || | безопасности, безопасности || | на водных объектах, || | защиты населения от || | чрезвычайных ситуаций и || | снижения рисков их || | возникновения на || | территории Владимирской || | области" составит 569810,6 || | тыс. рублей, в том числе по || | годам: || | 2014 год - 298644,0 тыс. || | рублей; || | 2015 год - 173228,8 тыс. || | рублей; || | 2016 год - 97937,8 тыс. || | рублей. || | Из них за счет средств || | федерального бюджета - || | 2014 год - 48830,0 тыс. || | рублей. || | Общий объем || | финансирования по || | подпрограмме "Создание || | общественных || | спасательных постов в || | местах массового отдыха || | населения и обучение || | населения, прежде всего || | детей, плаванию и приемам || | спасания на воде, || | профилактика и || | предупреждение || | несчастных случаев на воде || | и пропаганда здорового || | образа жизни во || | Владимирской области" || | составит 2000,5 тыс. || | рублей, в том числе по || | годам: || | 2014 год - 952,5 тыс. || | рублей; || | 2015 год - 1048,0 тыс. || | рублей; || | 2016 год - 0,0 тыс. рублей. ||-----------------+-----------------------------|| Ожидаемые | Реализация основных || результаты | программных мероприятий || реализации | к 2016 году позволит: || государственной | - повысить уровень || программы | защищенности населения и || | территории от опасностей и || | угроз мирного и военного || | времени (снизить || | количество погибших || | людей на 12%, снизить || | количество пострадавшего || | населения на 8%, снизить || | материальный ущерб || | на 7%); || | - обеспечить дальнейшее || | развитие системы || | мониторинга и || | прогнозирования || | чрезвычайных ситуаций || | (повысить полноту охвата || | системами мониторинга на || | 7%, повысить || | достоверность прогноза на || | 5%); || | - создать оптимальную и || | эффективную || | организационную || | структуру органов || | управления и сил, || | специально || | предназначенных и || | привлекаемых для решения || | проблем и задач защиты || | населения и территорий от || | чрезвычайных ситуаций, || | пожаров, опасностей на || | водных объектах, а также || | обеспечить более || | эффективное || | государственное || | регулирование их || | деятельности; || | - обеспечить необходимый || | уровень безопасности || | населения и защищенности || | критически важных || | объектов; || | - обеспечить эффективное || | управление силами и || | средствами ликвидации || | угроз чрезвычайных || | ситуаций; || | - повысить уровень || | информационной || | безопасности при || | осуществлении || | деятельности в области || | снижения рисков || | чрезвычайных ситуаций; || | - увеличить процент || | территорий, в которых || | обеспечиваются нормы || | пожарной безопасности, до || | 89,6%; || | - обеспечить своевременное || | и гарантированное || | доведение до каждого || | человека, достоверной || | информации об угрозе или || | о возникновении || | чрезвычайной ситуации, || | правилах поведения и || | способах защиты; || | - сократить время || | оповещения и || | информирования || | населения, в том числе и в || | зонах экстренного || | оповещения; || | - укрепить материально- || | техническую базу ГБОУ || | ДО ВО "УМЦ по ГОЧС || | Владимирской области". || | В области гражданской || | обороны в особый период || | (при переводе гражданской || | обороны с мирного на || | военное положение) будет || | обеспечена непрерывность || | управления гражданской || | обороной, поступления || | информации и сигналов || | оповещения. || | В области безопасности || | людей на водных объектах: || | - ежегодно снижать на 2% || | количество погибших || | людей на водных объектах; || | - создать необходимые || | условия для повышения || | защищенности населения || | Владимирской области на || | водных объектах; || | - создать во всех городах и || | районах области || | общественные || | спасательные посты в || | организованных местах || | массового отдыха || | населения на водных || | объектах; || | - обучить спасателей для || | общественных || | спасательных постов - 94 || | спасателя; || | - сократить количество || | погибших на водных || | объектах за счет || | осуществления || | профилактических || | мероприятий; || | - ежегодно обучать 14,3% || | учащихся || | общеобразовательных || | учебных заведений || | плаванию и приемам || | спасания на воде; || | - повысить ответственность || | должностных лиц || | (водопользователей) за || | выполнение мероприятий || | по обеспечению || | безопасности людей на || | водных объектах, охраны || | их жизни и здоровья. || | В экономической сфере || | будет способствовать || | развитию субъектов || | экономики, || | промышленности, систем || | связи и телекоммуникации. || | В социальной сфере || | позволит: || | - повысить безопасность || | жизнедеятельности || | населения за счет || | формирования у него || | культуры поведения при || | возникновении || | чрезвычайных ситуаций; || | - повысить имидж || | различных || | государственных служб, || | обеспечивающих || | безопасность населения; || | - обеспечить равные || | условия защищенности для || | всех социальных групп || | населения. |------------------------------------------------- Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чащестановятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносятнепоправимый ущерб окружающей среде, здоровью и материальному достаткулюдей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасностьна водных объектах, угрозы техногенного и природного характера длянаселения и особо важных объектов экономики. Основными проблемами, порождающими возникновение техногенныхчрезвычайных ситуаций являются: - высокий уровень износа основных и производственных фондов исистем защиты; - нарушение правил и требований при эксплуатациижелезнодорожного, морского и авиационного транспорта; - низкий уровень подготовленности и практических навыковобслуживающего персонала; - отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервныхисточников электроснабжения; - слабое взаимодействие заинтересованных органов государственнойвласти и организаций; - недостаточный уровень надзора за состоянием техническихсредств, несовершенность методов контрольно-надзорной деятельности; - ухудшение материально-технического обеспечения, снижениекачества регламентных работ, повышенный износ и разрушениеоборудования; - нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращениес огнем и умышленные поджоги; - высокий уровень выработки ресурса основного технологическогооборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом; - нарушение правил дорожного движения, а также правил итребований при эксплуатации всех видов транспорта; - нерешенность вопроса утилизации токсичных отходов I и IIклассов опасности, нехватка организаций, предприятий, допущенных кпроведению подобных работ. Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехническиесооружения. Серьезную демографическую проблему создает рост числа погибшихлюдей в различных чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях наводных объектах и т.д. Количество пострадавших в них людей ежегодноисчисляется десятками тысяч человек. Чрезвычайные ситуации, обусловленные проблемой возрастающегоуровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования,разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельногооборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевоговодоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимовподготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячеговодоснабжения, вызывают социальную напряженность в нашем обществе. Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающиеот населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связис несоответствием существующей системы реагирования потребностямобщества и государства, недостаточной эффективностью еефункционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работепри взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкойинформированностью населения о порядке действий при происшествиях ичрезвычайных ситуациях. В последнее время социально-экономические условияжизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его частьстала чрезвычайно мобильной, возникли напряженные грузопотоки ипассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах,образовалось большое количество мест массового пребывания людей,значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д. Все этопоставило перед государством и его экстренными оперативными службаминовые, более высокие, требования к оперативности и эффективностиреагирования на поступающие от населения вызовы. Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что дляэффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайныхситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем однойэкстренной службы. Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительногоуровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, атакже значительными показателями прямого и косвенного ущерба отпроисшествий и чрезвычайных ситуаций. Главной проблемой, требующей скорейшего решения, являетсяорганизация эффективной координации действий межведомственногохарактера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышениебезопасности населения, являющееся прямым следствием улучшенияорганизации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетностьрешения этой проблемы. На территории Владимирской области сохраняется высокий уровеньвозможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, но при этом их количество на территорииобласти и число погибших в них людей на протяжении последних летснижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительныхмероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций,возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий икатастроф, несут значительную угрозу для населения и объектовэкономики Владимирской области. Таким образом, задача государственной программы заключается внеобходимости достижения положительных результатов по снижениюколичества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах иповышению уровня безопасности населения и защищенности особо важныхобъектов от угроз природного и техногенного характера, созданиюреальных условий для устойчивого развития области путем координациисовместных усилий федеральных органов, органов государственной властиВладимирской области и органов местного самоуправления. В сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий,снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций В настоящее время в области функционируют 24 химически опасныхобъекта, 91 пожаро - и взрывоопасный объект, 4 гидротехническихсооружения и другие объекты жизнеобеспечения. Большая часть этихобъектов представляет не только экономическую, оборонную и социальнуюзначимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья ижизни населения, а также окружающей природной среды. В зонахвозможного воздействия поражающих факторов при авариях на этихобъектах проживают свыше 200 тыс. жителей области. Статистика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Владимирской области в период с 2010 по 2012 год включительно. -------------------------------------------------- | Показатели | 2010 | 2011 | 2012 | Всего | | | год | год | год | с 2010 по | | | | | | 2012 год | |---------------+------+------+------+-----------| | количество | 2 | 2 | 1 | 5 | | чрезвычайных | | | | | | ситуаций | | | | | |---------------+------+------+------+-----------| | погибло, чел. | - | 2 | - | 2 | -------------------------------------------------- Статистика пожаров позволяет констатировать, что количествопожаров снижается с 1992 случаев в 2010 году до 1878 случаев в 2012году. Вместе с тем, особую экономическую значимость приобретают пожарыв жилом секторе и на объектах экономики. В период с 2010 по 2012 год решение задач в сфере пожарнойбезопасности, защиты населения и территорий, снижения рисковвозникновения чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках областнойцелевой программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарнойбезопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения отчрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территорииВладимирской области на 2010-2012 годы" (далее - Программа). В ходе реализации Программы был получен положительный опытрешения проблемы обеспечения комплексной безопасностипрограммноцелевыми методами. Удалось приостановить затяжной процесс старения автомобильной испециальной техники, изношенности снаряжения и оборудования. В 2010году, по сравнению с 2008 годом, укомплектованность пожарнымиавтомобилями, как основного боевого потенциала реагирования начрезвычайные ситуации, возросла на 5%. Реализация Программы позволила повысить обеспеченность пожарнойтехникой до 90% от потребности, пожарно-техническим вооружением до75%, аварийно-спасательным снаряжением и обмундированием спасателей ипожарных до 97%, средствами связи до 71%. За счет приобретения новой техники заметно снизилосьсреднеобластное время прибытия на место возможной чрезвычайнойситуации первого подразделения.Сведения о среднестатистических показателях оперативного реагирования (мин.) подразделений на тушение пожаров на территории Владимирской области за 2012 г. Далее идет график Анализ времени оперативного реагирования подразделений начрезвычайные ситуации, как одного из основных критериев эффективностиработы, показал, что наблюдается снижение по всем временнымпоказателям. В области безопасности на водных объектах Статистические данные свидетельствуют, что ежегодно на водныхобъектах Центрального федерального округа гибнет более 1000 человек. Анализ гибели людей на водных объектах Владимирской области (в том числе детей) по состоянию на 12.08.2013 года-----------------------------------------------| | 2010 | 2011 | 2012 | 1013 ||----------+---------+--------+--------+------|| Январь | - | 1 | - | - ||----------+---------+--------+--------+------|| Февраль | - | 1 | - | - ||----------+---------+--------+--------+------|| Март | 1 | 2 (2) | - | - ||----------+---------+--------+--------+------|| Апрель | 6 (1) | 5 | 3 | - ||----------+---------+--------+--------+------|| Май | 5 | 10 (2) | 5 (1) | 6 ||----------+---------+--------+--------+------|| Июнь | 33 (3) | 11 (1) | 16 (2) | 16 ||----------+---------+--------+--------+------|| Июль | 87 (1) | 48 (1) | 32 (1) | 18 ||----------+---------+--------+--------+------|| Август | 25 (1) | 13 (1) | 17 (2) | 5 ||----------+---------+--------+--------+------|| Сентябрь | 1 | 1 | 2 | ||----------+---------+--------+--------+------|| Октябрь | 1 | 5 | 3 | ||----------+---------+--------+--------+------|| Ноябрь | - | - | 1 | ||----------+---------+--------+--------+------|| Декабрь | - | - | - | ||----------+---------+--------+--------+------|| ИТОГО: | 159 (6) | 97 (7) | 79 (6) | 45 |----------------------------------------------- Во Владимирской области за период 2010-2012 гг. погибло 335человек, в том числе 19 детей. Наибольшее количество людей гибнет, какправило, в период летнего купального сезона. Показателисвидетельствуют об уменьшении количества погибших на водных объектах вцелом, в тоже время количество погибших детей, в среднем, остаетсянеизменным. Основными причинами гибели людей на водных объектах Владимирскойобласти являются: - купание людей в необорудованных для этих целей местах; - купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного инаркотического опьянения; - неумение детей плавать; - купание детей без присмотра родителей; - несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах,установленных правилами охраны жизни людей на воде. По области насчитывается 47 мест организованного массового отдыханаселения на водных объектах (пляжей), из них 39 пляжей -муниципальные. Одним из основных требований к пляжам является наличиеспасательного поста и подготовленных спасателей. В целях предупреждения гибели детей на водных объектахпроизводится их обучение плаванию в общеобразовательных учебныхзаведениях и детских оздоровительных лагерях в бассейнах и открытыхводоемах. В общеобразовательных учебных заведениях обеспечиваетсяобщая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, принесчастных случаях на водных объектах. Основным итогом целенаправленной работы по подготовке учащихсяобщеобразовательных учебных заведений должно стать умение учащихсяплавать, знание правил безопасного поведения на воде, а учащихсястарших классов и студентов вузов - приобретение навыков оказанияпервой помощи пострадавшим, спасения и самоспасания. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом Учитывая повышенный уровень угроз для безопасного развитияВладимирской области, очевидно, что эффективное противодействиевозникновению возможных чрезвычайных ситуаций не может быть обеспеченотолько в рамках основной деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления. Характер проблемы требует долговременной стратегии иорганизационно-финансовых механизмов взаимодействия, координацииусилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтовобщества. В системе действий по предотвращению чрезвычайных ситуацийсущественное значение имеют система мер и их технологическоеобеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природеявлений (например, предупреждение населения об угрозе возникновениячрезвычайной ситуации и его последующее отселение из опасной зоны). Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательностии убежденности в необходимости и важности правильных действий пообеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности вэффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасногоповедения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещенияи информирования населения в чрезвычайных ситуациях, с учетомпостоянного увеличения потока информации о различных возникающихопасностях, необходимо активно использовать современные информационныеи телекоммуникационные технологии. Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременностиреагирования играют также современные средства профилактикичрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей. Решение задачи по снижению времени оперативного реагирования начрезвычайные ситуации возможно при последовательном развитии исовершенствовании технической оснащенности, сил и средств дляликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций. Возникающие чрезвычайные ситуации при использовании водныхакваторий требуют разработки и применения адекватных мер посовершенствованию комплексной системы обеспечения безопасности людейна водных объектах: осуществления технического надзора за маломернымисудами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другимиместами массового отдыха на водоемах, переправами, наплавными мостамии обеспечения охраны жизни людей на водных объектах. Принятие общих решений о реализации тех или иных мер попредотвращению угроз чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативныхпоследствий основывается на оценке экономической и общественнойэффективности сценариев реагирования. Скоординированные действия федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенциипозволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализациинеотложных мер в обеспечении комплексной безопасности региона натребуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализацииорганизационных и практических мероприятий, направленных наобеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах области может привести к тяжким последствиям. Возрастание риска возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, количество пожаров и число погибших ипострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаев на водныхобъектах и число погибших на водных объектах определяет актуальностьнастоящей государственной программы. Реализация государственной программы в полном объеме позволит: - повысить уровень защищенности населения и территории области отопасностей и угроз мирного и военного времени; - повысить эффективность деятельности органов управления и силгражданской обороны; - эффективно использовать средства областного бюджета для решенияприоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий вусловиях мирного и военного времени; - создать системы комплексной безопасности регионального уровняот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечить развитие региональной комплексной системыинформирования и оповещения населения в местах массового пребываниялюдей; - обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций; - снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия; - повысить безопасность населения и защищенность критическиважных объектов; - обеспечить необходимым оборудованием, техникой для выполнениязадач по повышению эффективности проведения аварийно-спасательных ипоисково-спасательных работ, борьбе с пожарами, снижению числа итяжести происшествий на водных объектах; - организовать эффективную деятельность сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС Владимирской области в реализациимероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечениюпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Таким образом, применение программно-целевого метода позволитреализовать комплекс практических мер, направленных на обеспечениекомплексной безопасности, минимизацию социального, экономического иэкологического ущерба, наносимого населению, экономике и природнойсреде Владимирской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации 2.1. Приоритеты политики в сфере реализации государственной программы Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года N1662-р декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного,техногенного и социального характера, указывающий на то, что натерритории России сохранится высокая степень риска возникновениякрупномасштабных чрезвычайных ситуаций. Также, в соответствии с Концепцией, в период до 2020 года должнапроизойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечениюбезопасности населения и территорий от опасностей и угроз различногохарактера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации напервое место должна выйти "культура предупреждения". Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 годуколичества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различногохарактера по отношению к 2006 году на 20-22 процента, пострадавших -на 18-20 процентов. В соответствии со Стратегией национальной безопасности РоссийскойФедерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 12.05.2009 года N 537, обеспечение национальнойбезопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путемсовершенствования и развития единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (в том числе территориальных и функциональныхсегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами. Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуацияхдостигается за счет повышения эффективности реализации полномочийорганов местного самоуправления в области обеспечения безопасностижизнедеятельности населения, обновления парка технологическогооборудования и технологий производства на потенциально опасныхобъектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современныхтехнических средств информирования и оповещения населения в местах ихмассового пребывания, а также разработки системы принятия превентивныхмер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Приоритетами государственной политики в области гражданскойобороны являются: - совершенствование системы управления гражданской обороны; - повышение готовности сил и средств гражданской обороны кликвидации последствий применения современных средств поражения,чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера итеррористических проявлений; - совершенствование системы обучения населения, подготовкируководящего состава органов управления гражданской обороны,аварийно-спасательных служб и формирований. В части совершенствования системы управления гражданской обороныосновными направлениями деятельности являются: - модернизация существующих стационарных пунктов управления; - оснащение пунктов управления гражданской обороны современнымисредствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных. В части совершенствования методов и способов защиты населения,материальных и культурных ценностей основными направлениямидеятельности являются: - обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга илабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайныхситуаций; - доведение до требуемого уровня объемов запасов средствиндивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременнойвыдачи населению в угрожаемый период; - планирование эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы; - подготовка и развитие загородной зоны (территорий,расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможногоопасного химического заражения, возможного катастрофическогозатопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивногозагрязнения и подготовленная для обеспечения жизнедеятельностиэвакуируемого населения). В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны кликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшемунаселению основным направлением деятельности является реконструкция имодернизация систем оповещения населения на основе внедрениясовременных информационно-коммуникационных технологий. В части совершенствования системы обучения населения и подготовкив области гражданской обороны основными направлениями деятельностиявляются: - разработка и реализация комплекса мероприятий по доведению дограждан Российской Федерации социально-экономической и гуманитарнойзначимости мероприятий гражданской обороны; разъяснение гражданамРоссийской Федерации государственной политики в области гражданскойобороны; привлечение внимания общественности к эффективному решениюпроблем гражданской обороны; формирование правильного и сознательногоих понимания; - разработка и внедрение новых технологий обучения населения; - осуществление комплекса мер по реконструкции существующейучебно-материальной базы гражданской обороны. Приоритетами государственной политики в области обеспечениязащиты населения и территорий от угроз различного характера являются: - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различногохарактера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущербаматериальных потерь путем заблаговременного проведенияпредупредительных мер; - развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайныеситуации; - обеспечение безопасности людей на водных объектах. Основными направлениями деятельности в части снижения рисковвозникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а такжесохранения здоровья людей, предотвращения ущерба материальных потерьпутем заблаговременного проведения предупредительных мер являются: - сбор, анализ и представление в соответствующие органыгосударственной власти информации о потенциальных источникахчрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, натерритории; - прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов; - создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях набазе геоинформационных систем; - представление населению достоверной информации об опасностях иугрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверныхкраткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе итехносфере. Основным направлением деятельности в части развития системыоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации для повышенияоперативности реагирования является развитие единыхдежурно-диспетчерских служб. Основными направлениями деятельности по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах: - организация мероприятий по снижению гибели людей на водныхобъектах; - развитие инфраструктуры и материально-технического обеспеченияподразделений аварийно-спасательной службы Владимирской области. Приоритетами государственной политики в области обеспеченияпожарной безопасности являются: - пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности; - дальнейшее развитие добровольных пожарных формирований; - повышение эффективности пожаротушения и спасения людей припожарах. Основным направлением деятельности в части обеспеченияпожаротушения и спасения людей при пожарах является обеспечениеподразделений противопожарной службы Владимирской области современнойтехникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением. Приоритетами государственной политики в области информированиянаселения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельностиявляются: - информирование населения через средства массовой информации ипо иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях ипожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; - пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасностии безопасности людей на водных объектах. Реализация государственной политики по обеспечению химической ибиологической безопасности достигается путем функционирования единойгосударственной системы обеспечения химической и биологическойбезопасности на территории Владимирской области, предусматривающейкатегорирование, прогнозирование, предупреждение и парирование угрозхимической и биологической безопасности, ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций в результате воздействия опасных химических ибиологических факторов окружающей среды. 2.2. Цели и задачи государственной программы В соответствии с государственными приоритетами целью настоящейгосударственной программы является обеспечение комплекснойбезопасности, минимизация социального, экономического и экологическогоущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Владимирскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химическойопасности. Достижение поставленной цели требует формирования комплексногоподхода в государственном управлении, реализации скоординированных поресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий,а также решения следующих задач: - создание комплексной системы информирования и оповещениянаселения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях; - развитие инфраструктуры информационного обеспечения иситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций; - развитие и совершенствование технической оснащенности, сил исредств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы обеспечения безопасности людей наводных объектах; - создание, оснащение и организация работы общественныхспасательных постов в организованных местах массового отдыха населенияна водных объектах в городах и муниципальных районах; - обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемамспасания на воде; - организация профилактической работы по предупреждениюнесчастных случаев на водных объектах и пропаганде здорового образажизни. 2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Применение метода программно-целевого планирования в комплексе сполноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмомиспользования и дальнейшего развития имеющегося потенциала. Состав показателей и индикаторов государственной программыопределен исходя из: - наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течениесрока реализации государственной программы; - охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основныхмероприятий государственной программы; - наличия формализованных методик расчета значений показателей ииндикаторов государственной программы. Для каждой подпрограммы государственной программы предусмотреныотдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий. К показателям (индикаторам) государственной программы отнесены: - количество погибших людей; - количество пострадавшего населения; - снижение материального ущерба; - коэффициент эффективности реагирования в чрезвычайныхситуациях; - количество муниципальных образований, оснащенныхтерриториальной автоматизированной системой централизованногооповещения населения Владимирской области; - количество сегментов регионального компонента общероссийскойкомплексной системы информирования и оповещения населения в местахмассового пребывания людей; - количество слушателей ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГОЧС Владимирскойобласти", прошедших обучение и получивших удостоверения установленногообразца; - количество погибших людей на водных объектах; - количество спасательных постов в местах массового отдыханаселения на водных объектах. Целевые показатели (индикаторы) государственной программысоответствуют приоритетам, целям, задачам государственной программы, атакже способствуют увеличению к 2018 году ожидаемой продолжительностижизни до 74 лет, в соответствии с мерами по реализации демографическойполитики Российской Федерации. Плановые значения целевых индикаторов и показателей,характеризующих эффективность реализации мероприятий государственнойпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм приведены в приложении N1 к государственной программе.2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов, этапов и сроков реализации государственной программы Государственная программа реализуется в один этап в 2014-2016годы. Реализация основных программных мероприятий позволит: - повысить уровень защищенности населения и территории отопасностей и угроз мирного и военного времени (снизить количествопогибших людей на 12%, снизить количество пострадавшего населения на8%, снизить материальный ущерб на 7%); - обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций (повысить полноту охватасистемами мониторинга на 7%, повысить достоверность прогноза на 5%); - создать оптимальную и эффективную организационную структуруорганов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемыхдля решения проблем и задач защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей на водных объектах, а такжеобеспечить более эффективное государственное регулирование ихдеятельности; - обеспечить необходимый уровень безопасности населения изащищенности критически важных объектов; - обеспечить эффективное управление силами и средствамиликвидации угроз чрезвычайных ситуаций; - повысить уровень информационной безопасности при осуществлениидеятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций; - увеличить процент территорий, в которых обеспечиваются нормыпожарной безопасности, до 89,6%; - обеспечить своевременное и гарантированное доведение до каждогочеловека достоверной информации об угрозе или о возникновениичрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты; - сократить время оповещения и информирования населения, в томчисле и в зонах экстренного оповещения; - укрепить материально-техническую базу ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГОЧСВладимирской области". В области гражданской обороны в особый период (при переводегражданской обороны с мирного на военное положение) будет обеспеченанепрерывность управления гражданской обороной, поступления информациии сигналов оповещения. В области безопасности людей на водных объектах: - ежегодно снижать на 2% количество погибших людей на водныхобъектах; - создать необходимые условия для повышения защищенностинаселения Владимирской области на водных объектах; - создать во всех городах и районах области общественныеспасательные посты в организованных местах массового отдыха населенияна водных объектах; - обучить спасателей для общественных спасательных постов - 94спасателя; - сократить количество погибших на водных объектах за счетосуществления профилактических мероприятий; - ежегодно обучать 14,3% учащихся общеобразовательных учебныхзаведений плаванию и приемам спасания на воде; - повысить ответственность должностных лиц (водопользователей) завыполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах, охраны их жизни и здоровья. В экономической сфере будет способствовать развитию субъектовэкономики, промышленности, систем связи и телекоммуникации. В социальной сфере позволит: - повысить безопасность жизнедеятельности населения за счетформирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайныхситуаций; - повысить имидж различных государственных служб, обеспечивающихбезопасность населения; - обеспечить равные условия защищенности для всех социальныхгрупп населения. Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы Цели и задачи государственной программы достигаются путемвыполнения основных мероприятий двух подпрограмм государственнойпрограммы. Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задачгосударственной программы. Решение поставленных задач обеспечиваетдостижение цели государственной программы. В рамках государственной программы реализуются следующиеподпрограммы: Подпрограмма N 1. "Развитие системы гражданской обороны, пожарнойбезопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения отчрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территорииВладимирской области"; Подпрограмма N 2. "Создание общественных спасательных постов вместах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всегодетей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика ипредупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здоровогообраза жизни во Владимирской области". Мероприятия подпрограммы N 1 предусматривают: - развитие регионального компонента общероссийской комплекснойсистемы информирования и оповещения населения в местах массовогопребывания людей, автоматизированной системы централизованногооповещения населения, обеспечение доступа населения к экстреннымоперативным службам с использованием единого телефонного номера "112",внедрение современных информационных технологий; - совершенствование деятельности органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций регионального и муниципального уровня; - внедрение более эффективных методов и технических средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - модернизация материально-технической базы пожарных испасательных подразделений; - приобретение оборудования, автотранспорта, плавсредств испасательного имущества для спасательных станций; - обеспечение деятельности добровольных пожарных; - создание, хранение, использование и восполнение резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Владимирской области; - строительство многофункционального пожарного депо; - в рамках государственного задания, ежегодно, на базе ГБОУ ДО ВО"УМЦ по ГОЧС Владимирской области", обучать 1733 человека с выдачейудостоверений установленного образца; - создание комплексной системы экстренного оповещения населенияоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Мероприятия подпрограммы N 2 предусматривают: - обеспечение общественных спасательных постов плавсредствами,спасательным и другим имуществом; - обучение и организацию работы спасателей общественныхспасательных постов; - обеспечение информированности населения по правилам безопасногоповедения на воде. Состав мероприятий подпрограмм может корректироваться по меререшения задач государственной программы. Реализация отдельныхмероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целейгосударственной программы. Перечень основных мероприятий подпрограмм государственнойпрограммы Владимирской области "Защита населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах" приведен в приложении N 2 кгосударственной программе. Конкретное описание мероприятий подпрограммраскрыто в соответствующей ей подпрограмме. Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Основным механизмом достижения целей и решения задачгосударственной программы является реализация запланированных основныхмероприятий. В силу специфики сферы реализации подпрограммы непредусматривается введение каких-либо дополнительных мерэкономического государственного регулирования (налоговые, таможенные,тарифные, кредитные и иные меры). Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственной программы) Объемы государственных заданий на оказание государственных услугв структуре государственной программы приведены в приложении N 3 кгосударственной программе.Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы Акционерные общества, общественные и научные организации дляреализации государственной программы не привлекаются. Внебюджетныефонды в финансировании не участвуют.Раздел 7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программы Органы местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов, в рамках подпрограммы "Создание общественных спасательныхпостов в местах массового отдыха населения и обучение населения,прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактикаи предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здоровогообраза жизни во Владимирской области", принимают участие в выполненииследующих мероприятий государственной программы: - обучение и организация работы спасателей общественныхспасательных постов; - обеспечение информированности населения по правилам безопасногоповедения на воде. Раздел 8. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы предусмотренных к реализации подпрограмм (их перечень, паспорта) В состав государственной программы входят подпрограммы: Подпрограмма 1 "Развитие системы гражданской обороны, пожарнойбезопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения отчрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территорииВладимирской области"; Подпрограмма 2 "Создание общественных спасательных постов вместах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всегодетей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика ипредупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здоровогообраза жизни во Владимирской области". Каждая из указанных подпрограмм выделена исходя из масштаба исложности решаемых в ее рамках задач государственной программы иявляется в достаточной степени самостоятельным комплексомвзаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Раздел 9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Обоснованием объема финансовых ресурсов для реализациигосударственной программы является уточнение необходимых затрат наобеспечение выполнения развития системы защиты населения и территорииВладимирской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах. Расходы областного бюджета на реализацию мероприятий настоящейгосударственной программы формируются с использованиемпрограммно-целевого метода бюджетного планирования, что позволитобеспечить единый подход к формированию и рациональному распределениюфондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижениепоставленных в государственной программе (подпрограммах) целей, ихконцентрации и целевому использованию. Финансирование из областного бюджета на реализациюгосударственной программы будет осуществляться в соответствии сзаконодательством Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования государственной программы составит551811,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 299596,5 тыс. рублей; 2015 год - 174276,8 тыс. рублей; 2016 год - 97937,8 тыс. рублей. Из них: за счет средств областного бюджета - 522981,1 тыс. рублей, в томчисле по годам: 2014 год - 250766,5 тыс. рублей; 2015 год - 174276,8 тыс. рублей; 2016 год - 97937,8 тыс. рублей. за счет средств федерального бюджета - 48830,0 тыс. рублей, в томчисле по годам: 2014-48830,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования по подпрограмме "Развитие системыгражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водныхобъектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рискових возникновения на территории Владимирской области" составит 549810,6тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 298644,0 тыс. рублей; 2015 год - 173228,8 тыс. рублей; 2016 год - 97937,8 тыс. рублей. Из них за счет средств федерального бюджета - 2014 год - 48830,0тыс. рублей. Общий объем финансирования по подпрограмме "Создание общественныхспасательных постов в местах массового отдыха населения и обучениенаселения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде,профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропагандаздорового образа жизни во Владимирской области" составит 2000,5 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 952,5 тыс. рублей; 2015 год - 1048,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей. Раздел 10. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средствобластного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средствобластного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также погодам реализации государственной программы, другим источникамфинансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 4. Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной(справочной) оценке расходов областного бюджета, государственныхвнебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников нареализацию целей государственной программы приведена в приложении N 5. Раздел 11. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Владимирской области, социальнойсферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации другихобщественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере За весь период реализации Программы планируется достичь следующихрезультатов: - снижение количества погибших людей - на 12%; количествапострадавшего населения - на 8%; материального ущерба - на 7%; - повышение эффективности информационного обеспечения, системмониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; - повышение полноты охвата системами мониторинга - на 7%; - повышение достоверности прогноза - на 5%; - создание 11 пунктов информирования и оповещения населения вместах массового пребывания людей (супермаркеты, рынки, вокзалы); - создание, оснащение и организация работы общественныхспасательных постов в местах массового отдыха населения на водныхобъектах - 41; - ежегодно снижать на 2% количество погибших людей на водныхобъектах; - увеличить процент территорий, в которых обеспечиваются нормыпожарной безопасности, до 89,6%; - обучить спасателей для общественных спасательных постов - 94спасателя; - ежегодно обучать 14,3% учащихся общеобразовательных учебныхзаведений плаванию и приемам спасания на воде; - организовать профилактические мероприятия, направленные напредупреждение несчастных случаев на воде и пропаганду здоровогообраза жизни. Социальная эффективность реализации государственной программыбудет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья итрудоспособности населения области. Экологическая эффективность реализации государственной программыбудет заключаться в улучшении состояния окружающей среды области. Экономическая эффективность реализации государственной программыбудет заключаться в планомерном обеспечении снижения экономическогоущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,пожаров и происшествий на водных объектах, биологической и химическойопасности на территории области. Раздел 12. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализациигосударственной программы и достижения поставленных целей, позволяетвыделить следующие виды рисков: 1. Эндогенные риски - риски внутренней среды, управление которымивозможно. Среди них: 1.1. Риск обеспечения финансирования программы (риск ликвидности)возникает в результате значительной продолжительности программы. Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамкахгосударственной программы может привести к снижению защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасностии безопасности людей на водных объектах и как следствие целевыепоказатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе -основные показатели могут измениться в отрицательную сторону. Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохраненияустойчивого финансирования государственной программы в целом иподпрограмм в ее составе в частности, а также путем дополнительныхорганизационных мер, направленных на преодоление данных рисков. Учитывая сложившуюся сегодня систему трехлетнего бюджетногопланирования и наличие значительных финансовых резервов государства,риск сбоев в реализации государственной программы в результатенедофинансирования можно считать минимальным. В этой связи можно датьследующую качественную оценку данного риска - риск низкий; 1.2. Операционный риск - риск возникновения сбоев при реализациигосударственной программы в результате низкой эффективностидеятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенныхправонарушений, неготовности инфраструктуры регионов (управленческой,информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленныхгосударственной программой. В рамках данного вида риска можно выделитьследующие: - риск исполнителей - вероятность возникновения проблем вреализации государственной программы в результате недостаточнойквалификации ответственных исполнителей. Также к данному виду рискаотносится риск злоупотреблений исполнителями своим служебнымположением в рамках реализации государственной программы. Качественнаяоценка данного риска - риск средний; - риск несовершенства технологической инфраструктуры -неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задачможет привести к задержкам в реализации государственной программы.Качественная оценка данного вида риска - риск средний. В целяхуменьшения данного риска государственной программой предусмотренымероприятия развития технологической инфраструктуры. Таким образом, операционный риск реализации государственнойпрограммы определяется как средний. Важно учесть, что весоперационного риска не является критическим для реализациигосударственной программы. При этом государственной программойпредусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска доуровня - низкий. 1.3. Макроэкономические риски. Возможность снижения темпов роста экономики, высокая инфляциямогут негативно повлиять на функционирование всей системы защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах на территорииВладимирской области. 2. Экзогенные риски - риски внешней среды, управление которымикрайне сложно. Среди них: 2.1. Риск низкой мотивации и недостаточной психологическойготовности населения к обеспечению личной безопасности (например,отказ от участия в добровольной пожарной охране) может статьсдерживающим фактором в реализации государственной программы.Качественная оценка данного риска - риск средний. 2.2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, такихкак масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженныеконфликты) и др. Качественная оценка данного риска - риск низкий. Раздел 13. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы Методика оценки эффективности государственной программы (далее -Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годамгосударственной программы) и по итогам реализации государственнойпрограммы в целом как результативности государственной программы,исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевымзначениям, так и экономической эффективности достижения такихрезультатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализациюгосударственной программы. Методика оценки эффективности реализации государственнойпрограммы учитывает необходимость проведения оценок: степени достижения целей и решения задач подпрограмм игосударственной программы в целом; степени соответствия реализованных мероприятий и фактическихрасходов запланированным уровням затрат и эффективности использованиясредств федерального бюджета; степени реализации мероприятий (достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации). Эффективность реализации государственной программы оцениваетсякак степень достижения запланированных результатов (сопоставлениеплановых и фактических значений показателей и индикаторовгосударственной программы) при условии соблюдения обоснованного объемарасходов. При этом степень реализации мероприятий (достиженияожидаемых непосредственных результатов их реализации) оцениваетсякомплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены. В дополнение к количественной оценке эффективности будетпроизводиться качественная оценка социальной эффективностигосударственной программы на основе анализа достижения ожидаемыхрезультатов программы. Расчет результативности по каждому показателю государственнойпрограммы проводится по формуле: Tfi Ei=————— х 100% , TNi где: Ei - степень достижения i - показателя государственной программы(процентов); Tfi - фактическое значение показателя; TNi - установленное государственной программой целевое значениепоказателя. Расчет результативности реализации государственной программы вцелом проводится по формуле: , где: E - результативность реализации государственной программы(процентов); n - количество показателей государственной программы. В целях оценки степени достижения запланированных результатовгосударственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя результативности E равно или больше 80%,степень достижения запланированных результатов государственнойпрограммы оценивается как высокая; если значение показателя результативности E равно или больше 50%,но меньше 80%, степень достижения запланированных результатовгосударственной программы оценивается как удовлетворительная; если значение показателя результативности E меньше 50%, степеньдостижения запланированных результатов государственной программыоценивается как неудовлетворительная. Расчет степени соответствия фактических затрат средств областногобюджета на реализацию государственной программы запланированномууровню производится по следующей формуле: ЗФ П=———— х 100% , ЗП где: П - полнота использования средств областного бюджета; ЗФ - фактические расходы средств областного бюджета на реализациюгосударственной программы в соответствующем периоде; ЗП - запланированные областным бюджетом расходы на реализациюгосударственной программы в соответствующем периоде. В целях оценки степени соответствия фактических затрат средствобластного бюджета на реализацию государственной программызапланированному уровню, полученное значение показателя полнотыиспользования средств областного бюджета сравнивается со значениемпоказателя результативности: - если значение показателя результативности E и значениепоказателя полноты использования средств областного бюджета П равныили больше 80%, то степень соответствия фактических затрат средствобластного бюджета на реализацию государственной программызапланированному уровню оценивается как удовлетворительная; - если значения показателя результативности E меньше 80%, азначение показателя полноты использования средств областного бюджета Пменьше 100%, то степень соответствия фактических затрат средствобластного бюджета на реализацию государственной программызапланированному уровню оценивается как неудовлетворительная. Расчет эффективности использования средств областного бюджета нареализацию государственной программы производится по следующейформуле: П Э=———— Е , где: Э - эффективность использования средств областного бюджета; П - показатель полноты использования средств областного бюджета; E - показатель результативности реализации государственнойпрограммы. В целях оценки эффективности использования средств областногобюджета при реализации государственной программы устанавливаютсяследующие критерии: - если значение показателя эффективность использования средствобластного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается каксоответствующая запланированной; - если значение показателя эффективность использования средствобластного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается каквысокая; - если значение показателя эффективность использования средствобластного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается какнизкая. Расчет коэффициента эффективности реагирования производится поформуле: ЭР = T x 1/Ti где: ЭР - эффективность реагирования; T - среднеобластное время с момента поступления сообщения опожаре до полной ликвидации в 2013 году; Ti - среднеобластное время с момента поступления сообщения опожаре до полной ликвидации по годам реализации государственнойпрограммы. Критерием оценки эффективности реагирования при реализациигосударственной программы будет его увеличение в пределахпрогнозируемых значений. При необходимости ответственный исполнитель государственнойпрограммы будет привлекать независимых экспертов для проведенияанализа хода реализации государственной программы. ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения отчрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения на территории Владимирской области"------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие системы гражданской || подпрограммы | обороны, пожарной || государственной | безопасности, безопасности на || программы | водных объектах, защиты || Владимирской | населения от чрезвычайных || области | ситуаций и снижение рисков их || | возникновения на территории || | Владимирской области" (далее - || | подпрограмма). ||-----------------+----------------------------------|| Ответственный | Департамент административных || исполнитель | органов и общественной || подпрограммы | безопасности администрации || | Владимирской области. ||-----------------+----------------------------------|| Соисполнители | ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС || подпрограммы | Владимирской области"; || | ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГОЧС || | Владимирской области". ||-----------------+----------------------------------|| Программно- | Реализация подпрограммы будет || целевые | осуществляться посредством || инструменты | предоставления средств || подпрограммы | федерального и областного || | бюджетов, на выполнение || | следующих мероприятий: || | - создание регионального || | комплекса общероссийской || | комплексной системы || | информирования и оповещения || | населения в местах массового || | пребывания людей, внедрение || | современных информационных || | технологий; || | - совершенствование || | деятельности органов || | повседневного управления || | территориальной подсистемы || | предупреждения и ликвидации || | чрезвычайных ситуаций || | регионального и || | муниципального уровня; || | - внедрение более эффективных || | методов и технических средств || | для ликвидации чрезвычайных || | ситуаций; || | - модернизация материально- || | технической базы пожарных и || | спасательных подразделений; || | - приобретение оборудования, || | автотранспорта, плавсредств и || | спасательного имущества для || | спасательных станций; || | - обеспечение деятельности || | добровольных пожарных; || | - создание, хранение, || | использование и восполнение || | резерва материальных ресурсов || | для ликвидации чрезвычайных || | ситуаций на территории || | Владимирской области; || | - расходы на обеспечение || | деятельности (оказание услуг) || | ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГОЧС || | Владимирской области"; || | - расходы на обеспечение || | деятельности ГКУВО "Служба || | ГО, ПБ и ЧС Владимирской || | области"; || | - строительство || | многофункционального || | пожарного депо; || | - создание комплексной системы || | экстренного оповещения || | населения об угрозе || | возникновения или о || | возникновении чрезвычайных || | ситуаций. ||-----------------+----------------------------------|| Цели | Обеспечение безопасности, || подпрограммы | снижение до минимума || | социального, экономического и || | экологического ущерба, || | наносимого населению, || | экономике и природной среде || | области от чрезвычайных || | ситуаций природного и || | техногенного характера, || | пожаров, происшествий на || | водных объектах. ||-----------------+----------------------------------|| Задачи | - обеспечение эффективного || подпрограммы | функционирования и || | материально-техническое || | обеспечение системы || | гражданской обороны, защиты || | населения и территории от || | чрезвычайных ситуаций; || | - создание комплексной системы || | обеспечения безопасности || | жизнедеятельности населения; || | - укрепление материально- || | технической базы аварийно- || | спасательной службы области; || | - строительство || | многофункционального || | пожарного депо; || | - создание комплексной системы || | экстренного оповещения || | населения об угрозе || | возникновения или о || | возникновении чрезвычайных || | ситуаций; || | - обеспечение безопасности || | людей на водных объектах || | области; || | - развитие на территории области || | общественных организаций, || | осуществляющих деятельность в || | области ГО, ПБ и ЧС области. ||-----------------+----------------------------------|| Целевые | - количество погибших людей; || индикаторы и | - количество пострадавшего || показатели | населения; || подпрограммы | - снижение материального || | ущерба; || | - коэффициент эффективности || | реагирования в чрезвычайных || | ситуациях; || | - количество муниципальных || | образований, оснащенных || | территориальной || | автоматизированной системой || | централизованного оповещения || | населения Владимирской || | области; || | - количество сегментов || | регионального компонента || | общероссийской комплексной || | системы информирования и || | оповещения населения в местах || | массового пребывания людей; || | - количество слушателей ГБОУ || | ДО ВО "УМЦ по ГОЧС || | Владимирской области", || | прошедших обучение и || | получивших удостоверения || | установленного образца. ||-----------------+----------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2016 годы. || реализации | || подпрограммы | ||-----------------+----------------------------------|| Объемы | Общий объем финансирования || бюджетных | по подпрограмме "Развитие || ассигнований | системы гражданской обороны, || подпрограммы | пожарной безопасности, || | безопасности на водных || | объектах, защиты населения от || | чрезвычайных ситуаций и || | снижения рисков их || | возникновения на территории || | Владимирской области" составит || | 569810,6 тыс. рублей, в том || | числе по годам: || | 2014 год - 298644,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 173228,8 тыс. рублей; || | 2016 год - 97937,8 тыс. рублей. || | Из них за счет средств || | федерального бюджета 2014 год || | - 48830,0 тыс. рублей. ||-----------------+----------------------------------|| Ожидаемые | - снижение рисков чрезвычайных || результаты | ситуаций природного и || реализации | техногенного характера; || подпрограммы | - сокращение количества || | погибших и пострадавших в || | чрезвычайных ситуациях и на || | воде; || | - минимизация экономического || | ущерба от чрезвычайных || | ситуаций; || | - уменьшение времени прибытия || | на место возникновения аварий, || | катастроф и стихийных || | бедствий. |------------------------------------------------------ Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма разработана для повышения качества реализации целейи задач, поставленных государственной программой Владимирской области"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах". В целом подпрограмма направлена на формирование и развитиеобеспечивающих механизмов реализации государственной программы. Сферой применения является обеспечение организационных, правовых,информационных, мониторинговых и методических основ для реализациигосударственной программы, а также существенное повышение качествауправления процессами реализации государственной программы иобеспечения эффективной деятельности областных учреждений в сферереализации государственной программы с учетом ее особенностей. В последнее десятилетие количество опасных природных явлений икрупных техногенных катастроф на территории Российской Федерацииежегодно растет, риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций,возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственнойдеятельности, а также в результате крупных техногенных аварий икатастроф, несут значительную угрозу для населения и объектовэкономики. На территории Владимирской области сохраняется высокий уровеньвозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Наблюдается рост числа чрезвычайных ситуаций, приводящих кпрямым и косвенным экономическим, социальным и материальным потерям. На территории области насчитывается 119 потенциально опасныхобъектов, в том числе 24 - химически опасных, 91 -взрывопожароопасных, 4 - потенциально опасных гидротехническихсооружений. Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации ихнегативных последствий на территории Владимирской области существенноезначение имеет система принимаемых мер, реализуемых даннойподпрограммой. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы На современном этапе важным аспектом является значительноеповышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуацииразличного характера, так как проблемы защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, втом числе и на территории области. Целями подпрограммы являются обеспечение безопасности, снижениедо минимума социального, экономического и экологического ущерба,наносимого населению, экономике и природной среде области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров,происшествий на водных объектах. Достижение поставленной цели в рамках подпрограммы предусмотренопутем решения следующих задач: - обеспечение эффективного функционирования и материально -техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций; - создание комплексной системы обеспечения безопасностижизнедеятельности населения; - укрепление материально-технической базы аварийно-спасательнойслужбы области; - строительство многофункционального пожарного депо; - создание комплексной системы экстренного оповещения населенияоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; - обеспечение безопасности людей на водных объектах области; - развитие на территории области общественных организаций,осуществляющих деятельность в области ГО, ПБ и ЧС области. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуютприоритетам, целям и задачам государственной программы. Подпрограммой предусматривается определение следующих целевыхиндикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации: - количество погибших людей; - количество пострадавшего населения; - снижение материального ущерба; - коэффициент эффективности реагирования в чрезвычайныхситуациях; - количество муниципальных образований, оснащенныхтерриториальной автоматизированной системой централизованногооповещения населения Владимирской области; - количество сегментов регионального компонента общероссийскойкомплексной системы информирования и оповещения населения в местахмассового пребывания людей; - количество слушателей ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГОЧС Владимирскойобласти", прошедших обучение и получивших удостоверения установленногообразца. Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: - снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайныхситуациях и на воде; - минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; - уменьшение времени прибытия на место возникновения аварий,катастроф и стихийных бедствий. Подпрограмма реализуется в период 2014-2016 годов. Промежуточныепоказатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодногомониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятиярешения о ее корректировке. Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечиваетсяпутем выполнения ряда основных мероприятий. Состав отдельных мероприятий подпрограммы может корректироватьсяпо мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождаетрешение задач, что обеспечивает достижение целей подпрограммы. Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми.Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнениядругих. - Создание регионального комплекса общероссийской комплекснойсистемы информирования и оповещения населения в местах массовогопребывания людей, внедрение современных информационных технологий; - Совершенствование деятельности органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций регионального и муниципального уровня; - Внедрение более эффективных методов и технических средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - Модернизация материально-технической базы пожарных испасательных подразделений; - Приобретение оборудования, автотранспорта, плавсредств испасательного имущества для спасательных станций; - Обеспечение деятельности добровольных пожарных; - Создание, хранение, использование и восполнение резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Владимирской области; - Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ГБОУ ДО ВО"УМЦ по ГОЧС Владимирской области"; - Расходы на обеспечение деятельности ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧСВладимирской области"; - Строительство многофункционального пожарного депо; - Создание комплексной системы экстренного оповещения населенияоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены. Раздел 5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы) Объемы государственных заданий на оказание государственных услугв структуре подпрограммы приведены в приложении N 3. Раздел 6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органамиместного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы Муниципальные образования не принимают участия в реализацииосновных мероприятий подпрограммы.Раздел 7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Акционерные общества, общественные и научные организации дляреализации подпрограммы не привлекаются. Внебюджетные фонды вфинансировании не участвуют. Раздел 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансовое обеспечение подпрограммы в части расходныхобязательств ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области", а такжесоисполнителей подпрограммы осуществляется за счет бюджетныхассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период исредств федерального бюджета, предусмотренных федеральной целевойпрограммой "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до2017 года", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2012 г. N 1481 (таблица 1). Общий объем финансирования по подпрограмме "Развитие системыгражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водныхобъектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рискових возникновения на территории Владимирской области" составит 569810,6тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 298644,0 тыс. рублей; 2015 год - 173228,8 тыс. рублей; 2016 год - 97937,8 тыс. рублей. Из них за счет средств областного бюджета 520980,6 тыс. рублей,за счет средств федерального бюджета 2014 год - 48830,0 тыс. рублей. Объемы расходов на реализацию перечня мероприятий подпрограммы,ежегодно уточняются на основе анализа полученных результатов и сучетом возможностей областного бюджета. Раздел 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиесяпод влиянием негативных факторов и имеющихся в обществесоциально-экономических проблем. 1. Макроэкономические риски. Возможность снижение темпов роста экономики, высокая инфляциямогут негативно повлиять на функционирование системы гражданскойобороны, защиты населения и территорий Владимирской области. 2. Финансовые риски. Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамкахподпрограммы может привести к снижению качества и уровня реагированияРСЧС и ее территориальной подсистемы на деструктивные события,соответствующий рост экономического ущерба. Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохраненияустойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительныхорганизационных мер, направленных на преодоление данных рисков. Также преодолению рисков будет способствовать эффективноефункционирование и материально - техническое обеспечение системыгражданской обороны, защиты населения и территорий Владимирскойобласти. Таблица 1 Смета расходов подпрограммы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защитынаселения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области"---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятий | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители- | Ожидаемые результаты || | исполнения | финансирования |--------------------------------------| ответственные за | || | | (тыс. руб.) | Федерального | Областного | Внебюд- | реализацию | || | | | бюджета | бюджета | жетных | мероприятий | || | | | | | источни- | | || | | | | | ков | | ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: Обеспечение безопасности, снижение до минимума социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и || природной среде области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах. ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задачи: Обеспечение эффективного функционирования и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и || территории от чрезвычайных ситуаций, создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, укрепление материально- || технической базы АСС области, обеспечение безопасности людей на водных объектах области, развитие на территории области общественных || организаций, осуществляющих деятельность в области ГО, ПБ и ЧС области. ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Развитие регионального | 2014 | 41915,0 | 0 | 41915,0 | 0 | ГКУВО "Служба | - подготовка к внедрению || компонента общероссийской | | | | | | ГО, ПБ и ЧС | системы обеспечения || комплексной системы | | | | | | Владимирской | вызова экстренных || информирования и | | | | | | области" | оперативных служб по || оповещения населения в | | | | | | | единому номеру "112" к || местах массового |------------+----------------+--------------+------------+----------| | 2016 г.; || пребывания людей, | 2015 | 55120,0 | 0 | 55120,0 | 0 | | - обеспечение охвата || автоматизированной системы | | | | | | | 100% территории области || централизованного | | | | | | | территориальной || оповещения населения, | | | | | | | автоматизированной || обеспечение доступа | | | | | | | системой || населения к экстренным |------------+----------------+--------------+------------+----------| | централизованного || оперативным службам с | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | оповещения; || использованием единого | | | | | | | -введение в эксплуатацию || телефонного номера "112", | | | | | | | 11 пунктов || внедрение современных | | | | | | | информирования и || информационных технологий | | | | | | | оповещения населения || | | | | | | | системы ОКСИОН (30%) ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Совершенствование | 2014 | 16480,0 | 0 | 16480,0 | 0 | ГКУВО "Служба | -повышение уровня || деятельности органов | | | | | | ГО, ПБ и ЧС | оперативности и || повседневного управления |------------+----------------+--------------+------------+----------| Владимирской | эффективности || территориальной | 2015 | 16115,3 | 0 | 16115,3 | 0 | области" | реагирования в || подсистемы предупреждения | | | | | | | чрезвычайных ситуациях || и ликвидации чрезвычайных |------------+----------------+--------------+------------+----------| | на 10% || ситуаций регионального и | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | || муниципального уровня | | | | | | | ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Внедрение более | 2014 | 6375,4 | 0 | 6375,4 | 0 | ГКУВО "Служба | - снижение материального || эффективных методов и |------------+----------------+--------------+------------+----------| ГО, ПБ и ЧС | ущерба на 7%; || технических средств для | 2015 | 1650,0 | 0 | 1650,0 | 0 | Владимирской | - снижение количества || ликвидации чрезвычайных |------------+----------------+--------------+------------+----------| области" | гибели людей на 12% || ситуаций | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Модернизация материально- | 2014 | 5542,0 | 0 | 5542,0 | 0 | ГКУВО "Служба | - повышение уровня || технической базы пожарных |------------+----------------+--------------+------------+----------| ГО, ПБ и ЧС | оперативности и || и спасательных | 2015 | 1670,0 | 0 | 1670,0 | 0 | Владимирской | эффективности || подразделений |------------+----------------+--------------+------------+----------| области" | реагирования в || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | чрезвычайных ситуациях || | | | | | | | на 10% ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Приобретение оборудования, | 2014 | 1955,0 | 0 | 1955,0 | 0 | ГКУВО "Служба | -снижение количества || автотранспорта, плавсредств |------------+----------------+--------------+------------+----------| ГО, ПБ и ЧС | гибели людей и || и спасательного имущества | 2015 | 370,0 | 0 | 370,0 | 0 | Владимирской | пострадавшего населения || для спасательных станций |------------+----------------+--------------+------------+----------| области" | на 12% и 8% || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | соответственно ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Обеспечение деятельности | 2014 | 2000,0 | 0 | 2000,0 | 0 | ГКУВО "Служба | - снижение материального || добровольных пожарных |------------+----------------+--------------+------------+----------| ГО, ПБ и ЧС | ущерба на 7%; || | 2015 | 1212,0 | 0 | 1212,0 | 0 | Владимирской | - снижение количества || | | | | | | области" | гибели людей и || |------------+----------------+--------------+------------+----------| | пострадавшего населения || | 2016 | 1500,0 | 0 | 1500,0 | 0 | | на 12% и 8% || | | | | | | | соответственно ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Создание, хранение, | 2014 | 4109,0 | 0 | 4109,0 | 0 | ГКУВО "Служба | -доведения резерва || использование и |------------+----------------+--------------+------------+----------| ГО, ПБ и ЧС | материальных ресурсов || восполнение резерва | 2015 | 2694,7 | 0 | 2694,7 | 0 | Владимирской | для обеспечения 500 || материальных ресурсов для | | | | | | области" | пострадавших в || ликвидации чрезвычайных |------------+----------------+--------------+------------+----------| | результате чрезвычайных || ситуаций на территории | 2016 | 2041,0 | 0 | 2041,0 | 0 | | ситуаций || Владимирской области | | | | | | | ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Расходы на обеспечение | 2014 | 6236,0 | 0 | 6236,0 | 0 | ГБОУ ДО ВО | || деятельности (оказание |------------+----------------+--------------+------------+----------| "УМЦ по ГОЧС | || услуг) ГБОУ ДО ВО "УМЦ | 2015 | 6236,0 | 0 | 6236,0 | 0 | Владимирской | || по ГОЧС Владимирской |------------+----------------+--------------+------------+----------| области" | || области" | 2016 | 6236,0 | 0 | 6236,0 | 0 | | ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Расходы на обеспечение | 2014 | 88160,8 | 0 | 88160,8 | 0 | ГКУВО "Служба | || деятельности ГКУВО |------------+----------------+--------------+------------+----------| ГО, ПБ и ЧС | || "Служба ГО, ПБ и ЧС | 2015 | 88160,8 | 0 | 88160,8 | 0 | Владимирской | || Владимирской области" |------------+----------------+--------------+------------+----------| области" | || | 2016 | 88160,8 | 0 | 88160,8 | 0 | | ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Строительство | 2014 | 70870,8 | 48830,0 | 22040,8 | 0 | ГКУВО "Служба | - увеличение процента || многофункционального |------------+----------------+--------------+------------+----------| ГО, ПБ и ЧС | территорий, в которых || пожарного депо | 2015 | 0 | 0 | 0 | 0 | Владимирской | обеспечиваются нормы || |------------+----------------+--------------+------------+----------| области" | пожарной безопасности, || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | до 89,6% ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Создание комплексной | 2014 | 55000,0 | 0 | 55000,0 | 0 | ГКУВО "Служба | - своевременное и || системы экстренного | | | | | | ГО, ПБ и ЧС | гарантированное || оповещения населения об | | | | | | Владимирской | доведение до каждого || угрозе возникновения или о | | | | | | области" | человека, находящегося || возникновении |------------+----------------+--------------+------------+----------| | на территории, на которой || чрезвычайных ситуаций | 2015 | 0 | 0 | 0 | 0 | | существует угроза || | | | | | | | возникновения || | | | | | | | чрезвычайной ситуации, || | | | | | | | либо в зоне чрезвычайной || |------------+----------------+--------------+------------+----------| | ситуации, достоверной || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | информации об угрозе или || | | | | | | | о возникновении || | | | | | | | чрезвычайной ситуации, || | | | | | | | правилах поведения и || | | | | | | | способах защиты ||-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Итого по подпрограмме | 2014 | 298644,0 | 48830,0 | 249814,0 | 0 | | || |------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| | 2015 | 173228,8 | 0 | 173228,8 | 0 | | || |------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| | 2016 | 97937,8 | 0 | 97937,8 | 0 | | ||------------------------------------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|| Всего по подпрограмме | 569810,6 | 48830,0 | 520980,6 | 0 | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни во Владимирской области"----------------------------------------------------| Наименование | "Создание общественных || подпрограммы | спасательных постов в местах || государственной | массового отдыха населения и || программы | обучение населения, прежде || Владимирской | всего детей, плаванию и || области | приемам спасания на воде, || | профилактика и || | предупреждение несчастных || | случаев на воде и пропаганда || | здорового образа жизни во || | Владимирской области" (далее || | - подпрограмма). ||-----------------+--------------------------------|| Ответственный | Департамент || исполнитель | административных органов и || подпрограммы | общественной безопасности || | администрации Владимирской || | области. ||-----------------+--------------------------------|| Соисполнители | ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС || подпрограммы | Владимирской области"; || | Органы местного || | самоуправления городских || | округов и муниципальных || | районов. ||-----------------+--------------------------------|| Программно- | Реализация подпрограммы || целевые | будет осуществляться || инструменты | посредством предоставления || подпрограммы | средств областного бюджета, || | на выполнение следующих || | мероприятий: || | - обеспечение общественных || | спасательных постов || | плавсредствами, спасательным || | и другим имуществом; || | - обучение и организация || | работы спасателей || | общественных спасательных || | постов; || | - обеспечение || | информированности населения || | по правилам безопасного || | поведения на воде. ||-----------------+--------------------------------|| Цели | Организация доступного и || подпрограммы | безопасного отдыха населения || | в местах массового отдыха, || | снижение травматизма и || | гибели людей на водных || | объектах Владимирской || | области. ||-----------------+--------------------------------|| Задачи | - Создание, оснащение и || подпрограммы | организация работы || | общественных спасательных || | постов в организованных || | местах массового отдыха || | населения на водных объектах || | в городах и муниципальных || | районах; || | - обучение населения, прежде || | всего детей, плаванию и || | приемам спасания на воде; || | - организация || | профилактической работы по || | предупреждению несчастных || | случаев на водных объектах и || | пропаганде здорового образа || | жизни. ||-----------------+--------------------------------|| Целевые | - Количество погибших людей || индикаторы и | на водных объектах; || показатели | - количество спасательных || подпрограммы | постов в местах массового || | отдыха населения на водных || | объектах. ||-----------------+--------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2016 годы. || реализации | || подпрограммы | ||-----------------+--------------------------------|| Объем | Объем финансирования из || бюджетных | областного бюджета || ассигнований | подпрограммы на 2014-2016 || подпрограммы | годы составляет 2000,5 тыс. || | рублей, в том числе по годам: || | 2014 г. - 952,5 тыс. рублей; || | 2015 г. - 1048,0 тыс. рублей; || | 2016 г. - 0,0 тыс. рублей. ||-----------------+--------------------------------|| Ожидаемые | Планируемые результаты || результаты | реализации подпрограммы: || реализации | - создать, оснастить и || подпрограммы | организовать работу || | общественных спасательных || | постов в местах массового || | отдыха населения на водных || | объектах - 31 пост (7 постов в || | Вязниковском районе; по 3 || | поста в Кольчугинском, || | Меленковском, Петушинском || | и Собинском районах; по 2 || | поста в Киржачском, || | Ковровском, Суздальском || | районах; по 1 в Гусь- || | Хрустальном, Камешковском, || | Муромском, Селивановском, || | Судогодском и Юрьев- || | Польском; районах); || | - ежегодно снижать на 2% || | количество погибших людей || | на водных объектах; || | - обучить спасателей для || | общественных спасательных || | постов - 94 спасателя; || | - ежегодно обучать 14,3% || | учащихся || | общеобразовательных || | учебных заведений плаванию || | и приемам спасания на воде; || | - организовать || | профилактические || | мероприятия, направленные на || | предупреждение несчастных || | случаев на воде и пропаганду || | здорового образа жизни. |---------------------------------------------------- Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализациицелей и задач, поставленных государственной программой Владимирскойобласти "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах". В целом подпрограмма направлена на формирование и развитиеобеспечивающих механизмов реализации государственной программы. Сферой применения является обеспечение организационных, правовых,информационных, мониторинговых и методических основ для реализациигосударственной программы, а также существенное повышение качествауправления процессами реализации государственной программы иобеспечения эффективной деятельности областных учреждений в сферереализации государственной программы с учетом ее особенностей. Статистические данные свидетельствуют, что ежегодно на водныхобъектах Центрального федерального округа гибнет более 1000 человек,во Владимирской области за последние 3 года утонуло 335 человек, в томчисле 19 детей: в 2010 г. - 159 человек, в том числе 6 детей, 2011 г.- 97 (7), 2012 г. - 79 (6). Наибольшее количество людей гибнет, какправило, в период летнего купального сезона. Основными причинами гибели людей на водных объектах Владимирскойобласти являются: - купание людей в необорудованных для этих целей местах; - купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного инаркотического опьянения; - неумение детей плавать; - купание детей без присмотра родителей; - несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах,установленных правилами охраны жизни людей на воде. На учете в Главном управлении МЧС России по Владимирской областисостоит 47 мест организованного массового отдыха населения на водныхобъектах (пляжей), из них 39 пляжей - муниципальные. Одним из основныхтребований к пляжам является наличие спасательного поста с необходимымспасательным имуществом и подготовленных спасателей. В целях предупреждения гибели детей на водных объектахпроизводится их обучение плаванию в общеобразовательных учебныхзаведениях и детских оздоровительных лагерях в бассейнах и открытыхводоемах. В общеобразовательных учебных заведениях обеспечиваетсяобщая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, принесчастных случаях на водных объектах. Основным итогом целенаправленной работы по подготовке учащихсяобщеобразовательных учебных заведений должно стать умение учащихсяплавать, знание правил безопасного поведения на воде, а учащихсястарших классов и студентов вузов - приобретение навыков оказанияпервой помощи пострадавшим, спасения и самоспасания. Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения на водныхобъектах, прежде всего детей, необходимы целенаправленные,скоординированные действия органов исполнительной власти и органовместного самоуправления Владимирской области, организациявзаимодействия со всеми заинтересованными структурами в рамкахподпрограммы, поиск новых путей проведения профилактики несчастныхслучаев, спасения людей на водоемах на основе передовых методовуправления, обучения и воспитания. Необходимо организовать эту работу таким образом, чтобы впроцессе обеспечения безопасности людей на водных объектах не толькоформировалась совокупность определенных знаний и умений, но и чтобыданный процесс являлся приоритетной целью и внутренней потребностьючеловека. Этого можно достигнуть путем развития нового мировоззрения,системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения наводных объектах, то есть формирования целой культуры безопасностижизнедеятельности. Разрешение данных проблем позволит качественно и в лучшую сторонуизменить сложившееся положение дел в вопросах обеспечения безопасностилюдей на водных объектах. Эффективное обеспечение безопасности людей на водных объектах неможет быть обеспечено только в рамках основной деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. Характерпроблемы требует наличия долговременной стратегии и использованияорганизационно-финансовых механизмов взаимодействия, координацииусилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтовобщества. Тем самым для решения указанных выше проблем, с учетом причин ихвозникновения, необходимо применение программно-целевого метода. При применении программно-целевого метода будет осуществляться: - создание инфраструктуры общественных спасательных постов вмуниципальных образованиях для работы в местах организованногомассового отдыха населения на водных объектах (пляжах); - обеспечение спасательных постов наглядной информацией попрофилактике и предупреждению несчастных случаев на водных объектах ипропаганде здорового образа жизни; - обучение спасателей для общественных спасательных постов. Анализ положения дел, связанных с происшествиями на водныхобъектах Владимирской области, определил основную цель подпрограммы,которой является снижение уровня гибели людей на водных объектах,прежде всего детей. Применение программно-целевого метода позволит реализоватькомплекс практических мер, направленных на уменьшение количествапогибших на водных объектах, прежде всего детей, и увеличениеколичества общественных спасательных постов. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условийдля реализации государственной программы Владимирской области "Защитанаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах". Целью подпрограммы является организация доступного и безопасногоотдыха населения в местах массового отдыха, снижение травматизма игибели людей на водных объектах Владимирской области. Для достижения цели подпрограммы потребуется решение следующихзадач: - создание, оснащение и организация работы общественныхспасательных постов в организованных местах массового отдыха населенияна водных объектах в городах и муниципальных районах; - обучение населения, прежде всего детей, плаванию, и приемамспасания на воде; - организация профилактической работы по предупреждениюнесчастных случаев на водных объектах и пропаганде здорового образажизни. В рамках решения задачи по созданию, оснащению и организацииработы общественных спасательных постов в местах массового отдыханаселения области реализуются мероприятия по определению необходимогоколичества постов, местам их размещения, приобретению плавсредств,спасательного и другого имущества для постов, подбору и подготовкеобщественных спасателей для дежурства в составе поста. Для решения задачи по обучению общественных спасателей будеторганизовано обучение спасателей общественных спасательных постов по36-часовой Типовой программе подготовки матросов-спасателейспасательных станций. При организации мероприятий по профилактике и предупреждениюнесчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизниобщественные спасательные посты будут обеспечены наглядной информациейпо профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде ипропаганде здорового образа жизни. В целях снижения гибели людей, прежде всего детей, на водныхобъектах организовано обучение плаванию учащихся общеобразовательныхучебных заведений, правилам безопасного поведения на воде; учащихсястарших классов и студентов вузов - навыкам оказания первой помощипострадавшим, спасению и самоспасанию. Целевыми индикаторами и показателями решения задач являются: - количество погибших людей на водных объектах; - количество спасательных постов в местах массового отдыханаселения на водных объектах. Подпрограмма реализуется в период 2014-2016годов. Промежуточныепоказатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодногомониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятиярешения о корректировке. Раздел 3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Успех реализации подпрограммы зависит от четкого и слаженноговзаимодействия заказчика и исполнителей подпрограммы, совместнаяработа которых заложена в основу механизма реализации государственнойпрограммы. Исполнителем и распорядителем бюджетных средств являетсядепартамент административных органов и общественной безопасностиадминистрации Владимирской области. Соисполнителями подпрограммы являются: - ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области"; - органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов. ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области": - осуществляет подготовку аналитической информации Губернаторуобласти о ходе реализации подпрограммы и предложений по повышениюэффективности осуществляемых мероприятий; - предоставляет в администрацию Владимирской области сведения орезультатах реализации соответствующих мероприятий подпрограммы вустановленные сроки, целевом использовании выделяемых средствобластного бюджета; - осуществляет приобретение плавсредств, спасательного и другогоимущества для общественных спасательных постов согласно Табелю(таблица 1) за счет средств областного бюджета в пределах выделенныхсредств; - взаимодействует с органами исполнительной власти и другимиорганизациями в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов организуют деятельность общественных спасательных постов вместах массового отдыха населения. Таблица 1 ТАБЕЛЬ оснащения общественного спасательного поста------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Кол-во | Цена за | Общая || п/п | | | единицу | цена || | | | (руб.) | (руб.) ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 1. | Палатка 4-местная | 1 шт. | 6000 | 6000 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 2. | Флаг желтый | 1 шт. | 2000 | 2000 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 3. | Черный шар (флаг) | 1 шт. | 2000 | 2000 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 4. | Надувная гребная лодка (3-местная) | 1 шт. | 15000 | 15000 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 5. | Спасательный жилет | 3 шт. | 1000 | 3000 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 6. | Спасательный круг | 3 шт. | 1500 | 4500 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 7. | "Конец Александрова" | 2 шт. | 1000 | 2000 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 8. | Санитарная сумка с медикаментами | 1 шт. | 3000 | 3000 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 9. | Нарукавные повязки | 2 шт. | 500 | 1000 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 10. | Бинокль | 1 шт. | 2000 | 2000 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 11. | Электромегафон | 1 шт. | 4000 | 4000 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 12. | Сотовый телефон | 1 шт. | 2000 | 2000 ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 13. | Наглядная информация по | 1 шт. | 5000 | 5000 || | профилактике и предупреждению | | | || | несчастных случаев на воде и | | | || | пропаганде здорового образа жизни | | | ||-----+------------------------------------+--------+---------+--------|| 14. | Листовки, памятки, плакаты по | 19230 | 0,52 | 10000 || | правилам поведения людей на | шт. | | || | водных объектах | | | ||------------------------------------------+---------------------------|| ИТОГО: | 61500 |------------------------------------------------------------------------ После приобретения указанного имущества в установленном закономпорядке ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области" передает его вкомплекте согласно количеству создаваемых общественных постов впользование органам местного самоуправления городских округов имуниципальных районов. В рамках настоящей подпрограммы реализация ведомственных целевыхпрограмм не предусмотрена. Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные мерыгосударственного регулирования не предусмотрены. Раздел 5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы) Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать: - повышению имиджа различных государственных служб,обеспечивающих безопасность населения; - созданию необходимых условий для повышения защищенностинаселения Владимирской области на водных объектах; - созданию во всех муниципальных городах и районах общественныхспасательных постов в организованных местах массового отдыха населенияна водных объектах; - сокращению количества погибших на водных объектах Владимирскойобласти за счет осуществления профилактических мероприятий и повышениясамосознания населения в части соблюдения правил безопасного поведенияна водных объектах; - снижению количества погибших в местах дислокации общественныхспасательных постов; - повышению ответственности должностных лиц (водопользователей)за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах, охраны их жизни и здоровья. Раздел 6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов участвуют в реализации следующих основных мероприятийгосударственной программы: 1. Обучение и организация работы спасателей общественныхспасательных постов: - создают общественные спасательные посты в местах массовогоотдыха населения; - осуществляют подбор кандидатов на обучение на спасателейобщественных спасательных постов; - организуют обучение спасателей общественных спасательных постовпо 36-часовой Типовой программе подготовки матросов-спасателейспасательных станций и их работу; - осуществляют материальное стимулирование работниковобщественных спасательных постов на территориях муниципальныхобразований. 2. Обеспечение информированности населения по правиламбезопасного поведения на воде: - выставляют в местах функционирования общественных спасательныхпостов на водных объектах наглядную агитацию (информационные стенды,аншлаги и т.д.) по профилактике и предупреждению несчастных случаев наводе и пропаганде здорового образа жизни; - осуществляют профилактическую работу по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.Раздел 7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Акционерные общества, общественные и научные организации дляреализации подпрограммы не привлекаются. Внебюджетные фонды вфинансировании не участвуют. Раздел 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджетаВладимирской области согласно смете расходов подпрограммы (таблица 2). Объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы составляет2000,5 тыс. рублей. В объемах средств сметы департамента административных органов иобщественной безопасности администрации Владимирской области(областной бюджет): в 2014 году - 952,5 тыс. рублей; в 2015 году - 1048,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей. Объемы расходов на реализацию перечня мероприятий подпрограммы,ежегодно уточняются на основе анализа полученных результатов и сучетом возможностей областного бюджета. Раздел 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К обстоятельствам, возникновение которых может негативноотразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичьплановых значений показателей, относятся: - несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятийподпрограммы; - задержка поставок приобретаемого имущества для оснащенияобщественных спасательных постов. В целях минимизации указанных рисков в процессе реализацииподпрограммы предусматривается: - создание эффективной системы управления на основе четкогораспределения функций, полномочий и ответственности основныхисполнителей подпрограммы; - мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и принеобходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятийподпрограммы; - перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов решения задач. Таблица 2Смета расходов подпрограммы "Создание общественных спасательных постовв местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни во Владимирской области"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители- | Ожидаемые || мероприятий | исполнения | финансирования | | ответственные | результаты || | |----------------|----------------------------------------------| за реализацию | || | | (руб.) | федерального | областного | внебюджетных | мероприятий | || | | | бюджета | бюджета | источников | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------+--------------------+---------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: Организация доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха, снижение травматизма и гибели людей на водных объектах || Владимирской области ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1: Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных || объектах в городах и муниципальных районах ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. Обеспечение общественных спасательных постов плавсредствами, спасательным и другим имуществом ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Палатка 4-х местная | 2014 | 60000 | 0 | 60000 | 0 | | || (31 шт.) |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2015 | 96000 | 0 | 96000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | Обеспечение || Флаг желтый (31 шт.) | 2014 | 30000 | 0 | 30000 | 0 | ГКУВО "Служба | общественных || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| ГО, ПБ и ЧС | спасательных || | 2015 | 32000 | 0 | 32000 | 0 | Владимирской | постов || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| области" | плавсредствами, || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | спасательным и ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | другим имуществом || Черный шар (флаг) (31 | 2014 | 30000 | 0 | 30000 | 0 | | || шт.) |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2015 | 32000 | 0 | 32000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || Надувная гребная лодка | 2014 | 225000 | 0 | 225000 | 0 | | || (3-х местная) (31 шт.) |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2015 | 240000 | 0 | 240000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || Спасательный жилет | 2014 | 45000 | 0 | 45000 | 0 | | || (93 шт.) |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2015 | 48000 | 0 | 48000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || Спасательный круг | 2014 | 67500 | 0 | 67500 | 0 | | || (93 шт.) |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2015 | 72000 | 0 | 72000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || "Конец Александрова" | 2014 | 30000 | 0 | 30000 | 0 | | || (62 шт.) |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2015 | 32000 | 0 | 32000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || Санитарная сумка с | 2014 | 45000 | 0 | 45000 | 0 | | || медикаментами (31 шт.) |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2015 | 48000 | 0 | 48000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || Нарукавные повязки | 2014 | 15000 | 0 | 15000 | 0 | | || (62 шт.) |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2015 | 16000 | 0 | 16000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || Бинокль (31шт.) | 2014 | 30000 | 0 | 30000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2015 | 32000 | 0 | 32000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || Электромегафон (31 шт.) | 2014 | 60000 | 0 | 60000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2015 | 64000 | 0 | 64000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || Сотовый телефон (31 шт.) | 2014 | 30000 | 0 | 30000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2015 | 32000 | 0 | 32000 | 0 | | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.2. Обучение и организация работы спасателей общественных спасательных постов ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Организация обучения | 2014 | 60000 | 0 | 60000 | 0 | ГКУВО "Служба | Подготовка || спасателей общественных | | | | | | ГО, ПБ и ЧС | спасателей || спасательных постов | | | | | | Владимирской | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| области", | || | 2015 | 64000 | 0 | 64000 | 0 | органы местного | || | | | | | | самоуправления | || | | | | | | городских | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| округов и | || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | муниципальных | || | | | | | | районов (далее - | || | | | | | | ОМСУ) | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------+------------------------------------------|| | 2014 | 727500,0 | 0 | 727500,0 | 0 | || ИТОГО |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| || | 2015 | 808000,0 | 0 | 808000,0 | 0 | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 2: Организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах и пропаганде здорового образа жизни ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. Обеспечение информированности населения по правилам безопасного поведения на воде ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Обеспечение | 2014 | 75000 | 0 | 75000 | 0 | ГКУВО "Служба | || общественных | | | | | | ГО, ПБ и ЧС | || спасательных постов |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| Владимирской | информированность || наглядной информацией | 2015 | 80000 | 0 | 80000 | 0 | области", ОМСУ | населения || по профилактике и | | | | | | | || предупреждению | | | | | | | || несчастных случаев на |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| | || воде и пропаганде | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | || здорового образа жизни | | | | | | | || (47 шт.) | | | | | | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------+--------------------| || Изготовление листовок, | 2014 | 150000 | 0 | 150000 | 0 | ГКУВО "Служба | || памяток, плакатов по |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| ГО, ПБ и ЧС | || правилам поведения | 2015 | 160000 | 0 | 160000 | 0 | Владимирской | || людей на водных |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| области", ОМСУ | || объектах | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||--------------------------+------------+----------------+---------------+-------------+----------------+------------------------------------------|| | 2014 | 225000 | 0 | 225000 | 0 | || Итого |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| || | 2015 | 240000 | 0 | 240000 | 0 | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||---------------------------------------+----------------+---------------+-------------+----------------| || Всего | 465000 | 0 | 465000 | 0 | ||---------------------------------------+----------------+---------------+-------------+----------------+------------------------------------------|| Итого | 2014 | 952500 | 0 | 952500 | 0 | || по подпрограмме |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| || | 2015 | 1048000 | 0 | 1048000 | 0 | || |------------+----------------+---------------+-------------+----------------| || | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||---------------------------------------+----------------+---------------+-------------+----------------| || Всего по подпрограмме | 2000500,0 | 0 | 2000500,0 | 0 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к государственной программе Владимирской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Владимирской области--------------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатель (индикатор) | Ед. | Базовый | Значение показателя || п/п | (наименование) | измерения | показатель | (индикатора) по годам || | | | (2013 год) |------------------------|| | | | | 2014 | 2015 | 2016 ||-----+----------------------------------+-----------+------------+-------+-------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||------------------------------------------------------------------------------------------|| Государственная программа Владимирской области "Защита населения и территорий от || чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных || объектах" ||------------------------------------------------------------------------------------------|| подпрограмма 1 "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, || безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения || рисков их возникновения на территории Владимирской области" ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Количество погибших людей | % | 100 | 94 | 88 | - ||-----+----------------------------------+-----------+------------+-------+-------+--------|| 2. | Количество пострадавшего | % | 100 | 96 | 92 | - || | населения | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------+------------+-------+-------+--------|| 3. | Снижение материального ущерба | % | 100 | 95 | 93 | - ||-----+----------------------------------+-----------+------------+-------+-------+--------|| 4. | Коэффициент эффективности | | 1 | 1,05 | 1,1 | - || | реагирования в чрезвычайных | | | | | || | ситуациях | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------+------------+-------+-------+--------|| 5. | Количество муниципальных | шт. | 12 | 15 | 18 | - || | образований, оснащенных | | | | | || | территориальной | | | | | || | автоматизированной системой | | | | | || | централизованного оповещения | | | | | || | населения Владимирской области | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------+------------+-------+-------+--------|| 6. | Количество сегментов | шт. | 5 | 8 | 11 | - || | регионального компонента | | | | | || | общероссийской комплексной | | | | | || | системы информирования и | | | | | || | оповещения населения в местах | | | | | || | массового пребывания людей | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------+------------+-------+-------+--------|| 7. | Количество слушателей ГБОУ ДО | обучаемые | | 1733 | 1733 | 1733 || | ВО "УМЦ по ГОЧС Владимирской | | | | | || | области", прошедших обучение и | | | | | || | получивших удостоверения | | | | | || | установленного образца | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| подпрограмма 2 "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха || населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, || профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа || жизни во Владимирской области" ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 8. | Количество погибших людей на | % | 100 | 98 | 96 | - || | водных объектах | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------+------------+-------+-------+--------|| 9. | Количество спасательных постов в | шт. | 10 | 25 | 41 | - || | местах массового отдыха | | | | | || | населения на водных объектах | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к государственной программе Владимирской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"Перечень подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограммы государственной программы Владимирской области---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Номер и наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с || п/п | подпрограммы, | исполнитель |-------------------------| непосредственный | нереализации | показателями || | ведомственной целевой | | начала | окончания | результат (краткое | ведомственной | государственной || | программы, основного | | реализации | реализации | описание) | целевой программы, | программы || | мероприятия | | | | | основного | (подпрограммы) || | | | | | | мероприятия | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Подпрограмма 1. Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения || | от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | 1.1. Развитие | Департамент | 2014 | 2016 | Повышение полноты | Увеличение | приложение 1, пп. || | регионального | административных | | | информационного | количества | 2, 5, 6. || | компонента | органов и общественной | | | обеспечения | пострадавшего | || | общероссийской | безопасности | | | населения в местах | населения, | || | комплексной системы | администрации | | | массового | понижение | || | информирования и | Владимирской области | | | пребывания при | оперативности | || | оповещения населения в | | | | угрозе возникновения | реагирования в | || | местах массового | | | | чрезвычайных | чрезвычайных | || | пребывания людей, | | | | ситуаций и в | ситуациях | || | внедрение современных | | | | чрезвычайных | | || | информационных | | | | ситуациях | | || | технологий | | | | | | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 1.2. Совершенствование | Департамент | 2014 | 2016 | Повышение | Недостаточное | приложение 1, п. 4. || | деятельности органов | административных | | | оперативности и | повышение уровня | || | повседневного | органов и общественной | | | эффективности | оперативности и | || | управления | безопасности | | | реагирования в | эффективности | || | территориальной | администрации | | | чрезвычайных | реагирования в | || | подсистемы | Владимирской области | | | ситуациях | чрезвычайных | || | предупреждения и | | | | | ситуациях | || | ликвидации | | | | | | || | чрезвычайных ситуаций | | | | | | || | регионального и | | | | | | || | муниципального уровня | | | | | | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 1.3. Внедрение более | Департамент | 2014 | 2016 | Повышение | Недостаточное | приложение 1, п. 4. || | эффективных методов и | административных | | | оперативности и | снижение времени | || | технических средств для | органов и общественной | | | эффективности | реагирования при | || | ликвидации | безопасности | | | реагирования в | возможном | || | чрезвычайных ситуаций | администрации | | | чрезвычайных | возникновении | || | | Владимирской области | | | ситуациях | чрезвычайных | || | | | | | | ситуаций | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 1.4. Модернизация | Департамент | 2014 | 2016 | Снижение времени | Недостаточное | приложение 1, || | материально- | административных | | | прибытия на место | обеспечение | пп. 1, 2, 3. || | технической базы | органов и общественной | | | возможной | необходимым | || | пожарных и | безопасности | | | чрезвычайной | оборудованием, | || | спасательных | администрации | | | ситуации | техникой для | || | подразделений | Владимирской области | | | | выполнения задач, | || | | | | | | обеспечения | || | | | | | | безопасности и | || | | | | | | повышения | || | | | | | | эффективности | || | | | | | | проведения | || | | | | | | аварийно- | || | | | | | | спасательных и | || | | | | | | поисково- | || | | | | | | спасательных работ. | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 1.5. Приобретение | Департамент | 2014 | 2016 | Совершенствование | Недостаточное | приложение 1, || | оборудования, | административных | | | системы обеспечения | обеспечение | пп. 1, 2, 3. || | автотранспорта, | органов и общественной | | | безопасности людей | необходимым | || | плавсредств и | безопасности | | | на водных объектах | имуществом, | || | спасательного | администрации | | | | оборудованием | || | имущества для | Владимирской области | | | | снизит готовность | || | спасательных станций | | | | | спасательных | || | | | | | | станций к | || | | | | | | действиям по | || | | | | | | предупреждению и | || | | | | | | ликвидации | || | | | | | | несчастных случаев | || | | | | | | на воде | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 1.6. Обеспечение | Департамент | 2014 | 2016 | Снижение количества | Слабая | приложение 1, || | деятельности | административных | | | гибели людей; | подготовленность | пп. 1, 2, 3. || | добровольных | органов и общественной | | | снижение количества | населения из числа | || | пожарных | безопасности | | | пострадавшего | добровольцев к | || | | администрации | | | населения; | действиям по | || | | Владимирской области | | | увеличение | тушению пожаров | || | | | | | предотвращенного | | || | | | | | экономического | | || | | | | | ущерба | | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 1.7. Создание, хранение, | Департамент | 2014 | 2016 | Повышение | Недостаточное | приложение 1, || | использование и | административных | | | безопасности | обеспечение | пп. 1, 2, 3. || | восполнение резерва | органов и общественной | | | населения и | необходимым | || | материальных ресурсов | безопасности | | | защищенности особо | оборудованием, | || | для ликвидации | администрации | | | важных объектов от | техникой для | || | чрезвычайных ситуаций | Владимирской области | | | угроз природного и | выполнения задач, | || | на территории | | | | техногенного | обеспечения | || | Владимирской области | | | | характера, а также | безопасности и | || | | | | | обеспечение | повышения | || | | | | | необходимых | эффективности | || | | | | | условий для | проведения | || | | | | | безопасной | аварийно- | || | | | | | жизнедеятельности и | спасательных и | || | | | | | устойчивого | поисково- | || | | | | | социально- | спасательных работ. | || | | | | | экономического | | || | | | | | развития области | | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 1.8. Расходы на | Департамент | 2014 | 2016 | Улучшение | Не полное | приложение 1, || | обеспечение | административных | | | материально- | выполнение | п. 7. || | деятельности (оказание | органов и общественной | | | технической базы, | программ обучения | || | услуг) ГБОУ ДО ВО | безопасности | | | информационно- | | || | "УМЦ по ГОЧС | администрации | | | правового | | || | Владимирской области" | Владимирской области | | | обеспечения | | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 1.9. Расходы на | Департамент | 2014 | 2016 | Обеспечение | Недостаточно | приложение 1, || | обеспечение | административных | | | выполнения целей, | эффективное | пп. 1, 2, 4. || | деятельности ГКУВО | органов и общественной | | | задач и показателей | выполнение | || | "Служба ГО, ПБ и ЧС | безопасности | | | государственной | мероприятий для | || | Владимирской области" | администрации | | | программы | достижения целей, | || | | Владимирской области | | | | задач и показателей | || | | | | | | государственной | || | | | | | | программы | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 1.10. Строительство | Департамент | 2014 | 2014 | Увеличение процента | Недостаточное | приложение 1, || | многофункционального | административных | | | территорий, в | увеличение | пп. 1, 2, 3. || | пожарного депо | органов и общественной | | | которых | процента | || | | безопасности | | | обеспечиваются | территорий в | || | | администрации | | | нормы пожарной | которых | || | | Владимирской области | | | безопасности, с 87% | обеспечиваются | || | | | | | до 89,6% | нормы пожарной | || | | | | | | безопасности | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 1.11. Создание | Департамент | 2014 | 2014 | Своевременное и | Недостаточное | приложение 1, пп. || | комплексной системы | административных | | | гарантированное | сокращение | 5, 6. || | экстренного | органов и общественной | | | доведение до | времени | || | оповещения населения | безопасности | | | каждого человека, | оповещения и | || | об угрозе | администрации | | | находящегося на | информирования | || | возникновения или о | Владимирской области | | | территории, на | населения, в том | || | возникновении | | | | которой существует | числе и в зонах | || | чрезвычайных ситуаций | | | | угроза возникновения | экстренного | || | | | | | чрезвычайной | оповещения, | || | | | | | ситуации, либо в зоне | снижение | || | | | | | чрезвычайной | эффективности | || | | | | | ситуации, | принимаемых мер | || | | | | | достоверной | по предупреждению | || | | | | | информации об | и ликвидации | || | | | | | угрозе или о | чрезвычайных | || | | | | | возникновении | ситуаций | || | | | | | чрезвычайной | | || | | | | | ситуации, правилах | | || | | | | | поведения и способах | | || | | | | | защиты | | ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Подпрограмма 2. "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде || 2 | всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового || | образа жизни во Владимирской области" ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | 2.1. Обеспечение | Департамент | 2014 | 2016 | Обеспечение | Недостаточное | приложение 1, || | общественных | административных | | | быстрого | обеспечение | пп. 8, 9. || | спасательных постов | органов и общественной | | | реагирования на | необходимым | || | плавсредствами, | безопасности | | | поиск и спасение | оборудованием, | || | спасательным и другим | администрации | | | людей терпящих | техникой для | || | имуществом | Владимирской области | | | бедствие, | выполнения | || | | | | | недопущение гибели | возложенных на нее | || | | | | | людей в зоне | задач | || | | | | | чрезвычайной | | || | | | | | ситуации. | | || | | | | | Повышение | | || | | | | | эффективности | | || | | | | | проведения | | || | | | | | аварийно- | | || | | | | | спасательных, | | || | | | | | поисково- | | || | | | | | спасательных работ | | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 2.2. Обучение и | Департамент | 2014 | 2016 | Обучить спасателей | Возможное | приложение 1, п. 8. || | организация работы | административных | | | для общественных | повышение | || | спасателей | органов и общественной | | | спасательных постов | количества | || | общественных | безопасности | | | - 94 спасателя; | пострадавшего | || | спасательных постов | администрации | | | обучить население, | населения в местах | || | | Владимирской области | | | прежде всего детей, | массового отдыха | || | | | | | плаванию и приемам | | || | | | | | спасания на воде - | | || | | | | | 14,3% от общего | | || | | | | | количества учащихся | | ||-----+--------------------------+------------------------+------------+------------+-----------------------+---------------------+---------------------|| | 2.3. Обеспечение | Департамент | 2014 | 2016 | Организовать | Повышение гибели | приложение 1, || | информированности | административных | | | профилактические | и травматизма в | п. 8. || | населения по правилам | органов и общественной | | | мероприятия, | местах отдыха | || | безопасного поведения | безопасности | | | направленные на | | || | на воде | администрации | | | предупреждение | | || | | Владимирской области | | | несчастных случаев | | || | | | | | на воде и пропаганду | | || | | | | | здорового образа | | || | | | | | жизни. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к государственной программе Владимирской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Владимирской области----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование государственной услуги (работы), | Значение показателя | Расходы областного бюджета на || показателя объема услуги, долгосрочной | объема услуги | оказание государственной услуги || областной целевой программы, подпрограммы | | (выполнение работы), тыс. рублей || |---------------------+----------------------------------|| | 2014 | 2015 | 2016 | 2014 | 2015 | 2016 ||-----------------------------------------------+------+------+-------+----------+-----------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----------------------------------------------+------+------+-------+----------+-----------+-----------|| Наименование государственной услуги (работы) | | | | | | ||-----------------------------------------------+---------------------+----------------------------------|| Показатель объема услуги | Обучаемые | Тыс. руб. ||-----------------------------------------------+---------------------+----------------------------------|| Подпрограмма 1 "Развитие системы гражданской | | | | | | || обороны, пожарной безопасности, безопасности | | | | | | || на водных объектах, защиты населения от | | | | | | || чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их | | | | | | || возникновения на территории Владимирской | | | | | | || области" | | | | | | ||-----------------------------------------------+------+------+-------+----------+-----------+-----------|| 1.1. Расходы на обеспечение деятельности | 1733 | 1733 | 1733 | 6236 | 6236 | 6236 || (оказание услуг) ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГОЧС | | | | | | || Владимирской области" | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к государственной программе Владимирской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Владимирской области за счет средств областного бюджета------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. рублей) по годам реализации || | государственной | исполнитель и | | || | программы, | соисполнители | | || | долгосрочной | государственной | | || | областной целевой | программы, | | || | программы | подпрограммы, | | || | (подпрограммы | основного | | || | долгосрочной целевой | мероприятия, |--------------------------------+-------------------------------------------------|| | программы), | главные | ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | всего по | 2014 | 2015 | 2016 || | подпрограммы | распорядители | | | | | государственной | | | || | государственной | средств областного | | | | | программе | | | || | программы, | бюджета (далее | | | | | | | | || | ведомственной целевой | также - ГРБС) по | | | | | | | | || | программы, основного | долгосрочной | | | | | | | | || | мероприятия | областной целевой | | | | | | | | || | | программе, | | | | | | | | || | | ведомственной | | | | | | | | || | | целевой программе | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Государственная | | Всего | x | x | x | x | | | | || программа |------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| | "Защита населения и | Департамент | 588 | 0309 | 0000000 | 000 | 522981,1 | 250766,5 | 174276,8 | 97937,8 || | территорий от | административных | | | | | | | | || | чрезвычайных | органов и | | | | | | | | || | ситуаций, обеспечение | общественной | | | | | | | | || | пожарной безопасности | безопасности | | | | | | | | || | и безопасности людей |---------------------| | | | | | | | || | на водных объектах" | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | || | |---------------------| | | | | | | | || | | ГБОУ ДО ВО | | | | | | | | || | | "УМЦ по ГОЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | || | |---------------------| | | | | | | | || | | Органы местного | | | | | | | | || | | самоуправления | | | | | | | | || | | городских округов и | | | | | | | | || | | муниципальных | | | | | | | | || | | районов (далее - | | | | | | | | || | | ОМСУ) | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Подпрограмма 1 | "Развитие системы | Департамент | 588 | 0309 | | 000 | 520980,6 | 249814,0 | 173228,8 | 97937,8 || | гражданской обороны, | административных | | | | | | | | || | пожарной | органов и | | | | | | | | || | безопасности, | общественной | | | | | | | | || | безопасности на | безопасности | | | | | | | | || | водных объектах, |---------------------| | | | | | | | || | защиты населения от | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | чрезвычайных | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | ситуаций и снижения | Владимирской | | | | | | | | || | рисков их | области" | | | | | | | | || | возникновения на |---------------------| | | | | | | | || | территории | ГБОУ ДО ВО | | | | | | | | || | Владимирской | "УМЦ по ГОЧС | | | | | | | | || | области" | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Развитие | Департамент | 588 | 0309 | 25 1 2072 | 244 | 97035,0 | 41915,0 | 55120,0 | 0 || мероприятие 1.1. | регионального | административных | | | | | | | | || | компонента | органов и | | | | | | | | || | общероссийской | общественной | | | | | | | | || | комплексной системы | безопасности | | | | | | | | || | информирования и | | | | | | | | | || | оповещения населения |---------------------| | | | | | | | || | в местах массового | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | пребывания людей, | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | внедрение | Владимирской | | | | | | | | || | современных | области" | | | | | | | | || | информационных | | | | | | | | | || | технологий | | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Совершенствование | Департамент | 588 | 0309 | 25 1 2073 | 244 | 32595,3 | 16480,0 | 16115,3 | 0 || мероприятие 1.2. | деятельности органов | административных | | | | | | | | || | повседневного | органов и | | | | | | | | || | управления | общественной | | | | | | | | || | территориальной | безопасности | | | | | | | | || | подсистемы | | | | | | | | | || | предупреждения и |---------------------| | | | | | | | || | ликвидации | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | чрезвычайных | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | ситуаций | Владимирской | | | | | | | | || | регионального и | области" | | | | | | | | || | муниципального | | | | | | | | | || | уровня | | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Внедрение более | Департамент | 588 | 0309 | 25 1 2074 | 244 | 8025,4 | 6375, 4 | 1650,0 | 0 || мероприятие 1.3. | эффективных методов | административных | | | | | | | | || | и технических средств | органов и | | | | | | | | || | для ликвидации | общественной | | | | | | | | || | чрезвычайных | безопасности | | | | | | | | || | ситуаций |---------------------| | | | | | | | || | | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Модернизация | Департамент | 588 | 0309 | 25 1 2075 | 244 | 7212,0 | 5542,0 | 1670,0 | 0 || мероприятие 1.4. | материально- | административных | | | | | | | | || | технической базы | органов и | | | | | | | | || | пожарных и | общественной | | | | | | | | || | спасательных | безопасности | | | | | | | | || | подразделений |---------------------| | | | | | | | || | | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Приобретение | Департамент | 588 | 0309 | 25 1 2076 | 244 | 2325,0 | 1955,0 | 370,0 | 0 || мероприятие 1.5. | оборудования, | административных | | | | | | | | || | автотранспорта, | органов и | | | | | | | | || | плавсредств и | общественной | | | | | | | | || | спасательного | безопасности | | | | | | | | || | имущества для |---------------------| | | | | | | | || | спасательных станций | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Обеспечение | Департамент | 588 | 0309 | 25 1 2077 | 244 | 4712,0 | 2000,0 | 1212,0 | 1500,0 || мероприятие 1.6. | деятельности | административных | | | | | | | | || | добровольных | органов и | | | | | | | | || | пожарных | общественной | | | | | | | | || | | безопасности | | | | | | | | || | |---------------------| | | | | | | | || | | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Создание, хранение, | Департамент | 588 | 0309 | 25 1 2071 | 244 | 8844,7 | 4109,0 | 2694,7 | 2041,0 || мероприятие 1.7. | использование и | административных | | | | | | | | || | восполнение резерва | органов и | | | | | | | | || | материальных ресурсов | общественной | | | | | | | | || | для ликвидации | безопасности | | | | | | | | || | чрезвычайных |---------------------| | | | | | | | || | ситуаций на | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | территории | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | Владимирской области | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Расходы на | Департамент | 588 | 0309 | 25 1 0059 | 611 | 18708,0 | 6236,0 | 6236,0 | 6236,0 || мероприятие 1.8. | обеспечение | административных | | | | | | | | || | деятельности (оказание | органов и | | | | | | | | || | услуг) ГБОУ ДО ВО | общественной | | | | | | | | || | "УМЦ по ГОЧС | безопасности | | | | | | | | || | Владимирской |---------------------| | | | | | | | || | области" | ГБОУ ДО ВО | | | | | | | | || | | "УМЦ по ГОЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Расходы на | Департамент | 588 | 0309 | 25 1 0059 | 244 | 264482,4 | 88160,8 | 88160,8 | 88160,8 || мероприятие 1.9. | обеспечение | административных | | | | | | | | || | деятельности ГКУВО | органов и | | | | | | | | || | "Служба ГО, ПБ и ЧС | общественной | | | | | | | | || | Владимирской | безопасности | | | | | | | | || | области" |---------------------| | | | | | | | || | | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Строительство | Департамент | 588 | 0309 | 25 1 4008 | 414 | 22040,8 | 22040,8 | 0 | 0 || мероприятие | многофункционального | административных | | | | | | | | || 1.10. | пожарного депо | органов и | | | | | | | | || | | общественной | | | | | | | | || | | безопасности | | | | | | | | || | |---------------------| | | | | | | | || | | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Создание комплексной | Департамент | 588 | 0309 | 25 1 2132 | 244 | 55000,0 | 55000,0 | 0 | 0 || мероприятие | системы экстренного | административных | | | | | | | | || 1.11. | оповещения населения | органов и | | | | | | | | || | об угрозе | общественной | | | | | | | | || | возникновения или о | безопасности | | | | | | | | || | возникновении |---------------------| | | | | | | | || | чрезвычайных | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | ситуаций | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Подпрограмма 2 | "Создание | Департамент | 588 | 0309 | 0000000 | 244 | 2000,5 | 952, 5 | 1048,0 | 0 || | общественных | административных | | | | | | | | || | спасательных постов в | органов и | | | | | | | | || | местах массового | общественной | | | | | | | | || | отдыха населения и | безопасности | | | | | | | | || | обучение населения, | | | | | | | | | || | прежде всего детей, |---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| | плаванию и приемам | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | спасания на воде, | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | профилактика и | Владимирской | | | | | | | | || | предупреждение | области" | | | | | | | | || | несчастных случаев на | | | | | | | | | || | воде и пропаганда |---------------------| | | | | | | | || | здорового образа жизни | ОМСУ | | | | | | | | || | во Владимирской | | | | | | | | | || | области" | | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Обеспечение | Департамент | 588 | 0309 | 25 2 2078 | 244 | 1411,5 | 667,5 | 744,0 | 0 || мероприятие 2.1. | общественных | административных | | | | | | | | || | спасательных постов | органов и | | | | | | | | || | плавсредствами, | общественной | | | | | | | | || | спасательным и другим | безопасности | | | | | | | | || | имуществом |---------------------| | | | | | | | || | | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Обучение и | Департамент | 588 | 0309 | 25 2 2079 | 244 | 124,0 | 60,0 | 64,0 | 0 || мероприятие 2.2. | организация работы | административных | | | | | | | | || | спасателей | органов и | | | | | | | | || | общественных | общественной | | | | | | | | || | спасательных постов | безопасности | | | | | | | | || | |---------------------| | | | | | | | || | | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | || | |---------------------| | | | | | | | || | | ОМСУ | | | | | | | | ||------------------+------------------------+---------------------+------+-------+-----------+-----+-----------------+----------+----------+---------|| Основное | Обеспечение | Департамент | 588 | 0309 | 25 2 2080 | 244 | 465,0 | 225,0 | 240,0 | 0 || мероприятие 2.3. | информированности | административных | | | | | | | | || | населения по правилам | органов и | | | | | | | | || | безопасного поведения | общественной | | | | | | | | || | на воде | безопасности | | | | | | | | || | |---------------------| | | | | | | | || | | ГКУВО "Служба | | | | | | | | || | | ГО, ПБ и ЧС | | | | | | | | || | | Владимирской | | | | | | | | || | | области" | | | | | | | | || | |---------------------| | | | | | | | || | | ОМСУ | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 5 к государственной программе Владимирской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей государственной программы Владимирской области (тыс. рублей)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Статус | Наименование государственной | Ответственный исполнитель и | Оценка расходов по годам реализации, годы || | программы, подпрограммы | соисполнители государственной | || | государственной программы, | программы, подпрограммы, | || | долгосрочной областной целевой | основного мероприятия, главные |-------------------------------------------------|| | программы (подпрограммы | распорядители средств областного | всего по | 2014 | 2015 | 2016 || | долгосрочной областной целевой | бюджета (далее также - ГРБС) по | государственной | | | || | программы), ведомственной | долгосрочной областной целевой | программе | | | || | целевой программы, основного | программе, ведомственной целевой | | | | || | мероприятия | программе | | | | ||-----------------+----------------------------------+----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----------------+----------------------------------+----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| Государственная | "Защита населения и территорий | всего | 571811,1 | 299596,5 | 174276,8 | 97937,8 || программа | от чрезвычайных ситуаций, |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | обеспечение пожарной | областной бюджет | 522981,1 | 250766,5 | 174276,8 | 97937,8 || | безопасности и безопасности |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | людей на водных объектах" | федеральный бюджет | 48830,0 | 48830,0 | 0 | 0 || | |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | | бюджеты муниципальных | 0 | 0 | 0 | 0 || | | образований | | | | || | |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | | государственные внебюджетные | 0 | 0 | 0 | 0 || | | фонды | | | | || | |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | | юридические лица | 0 | 0 | 0 | 0 ||-----------------+----------------------------------+----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| Подпрограмма 1 | "Развитие системы гражданской | всего | 569810,6 | 298644,0 | 173228,8 | 97937,8 || | обороны, пожарной безопасности, |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | безопасности на водных объектах, | областной бюджет | 520980,6 | 249814,0 | 173228,8 | 97937,8 || | защиты населения от |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | чрезвычайных ситуаций и | федеральный бюджет | 48830,0 | 48830,0 | 0 | 0 || | снижения рисков их |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | возникновения на территории | бюджеты муниципальных | 0 | 0 | 0 | 0 || | Владимирской области" | образований | | | | || | |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | | государственные внебюджетные | 0 | 0 | 0 | 0 || | | фонды | | | | || | |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | | юридические лица | 0 | 0 | 0 | 0 ||-----------------+----------------------------------+----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| Подпрограмма 2 | "Создание общественных | всего | 2000,5 | 952,5 | 1048,0 | 0 || | спасательных постов в местах |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | массового отдыха населения и | областной бюджет | 2000,5 | 952,5 | 1048,0 | 0 || | обучение населения, прежде всего |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | детей, плаванию и приемам | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 || | спасания на воде, профилактика и |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | предупреждение несчастных | бюджеты муниципальных | 0 | 0 | 0 | 0 || | случаев на воде и пропаганда | образований | | | | || | здорового образа жизни во |----------------------------------+-----------------+----------+----------+---------|| | Владимирской области" | государственные внебюджетные | 0 | 0 | 0 | 0 || | | фонды | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 6 к государственной программе Владимирской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" Оценка расходов по государственной программе Владимирской области, рассчитанных на основании планового метода-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Оценка расходов в | Объем бюджетных | Реквизиты || п/п | | соответствии с | ассигнований в | нормативного || | | нормативным правовым | соответствии с законом | правового акта || | | актом (тыс. рублей) | Владимирской области об | || | | | областном бюджете и | || | | | оценка расходов за | || | | | пределами планового | || | | | периода | || | |----------------------------+------------------------------+----------------|| | | 2014 | 2015 | 2016 | 2014 | 2015 | 2016 | ||-----+------------------------+---------+--------+---------+----------+---------+---------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограммы государственной программы ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | "Развитие системы | 298644, | 17322 | 97937,8 | 249814,0 | 173228, | 97937,8 | || | гражданской обороны, | 0 | 8,8 | | | 8 | | || | пожарной безопасности, | | | | | | | || | безопасности на водных | | | | | | | || | объектах, защиты | | | | | | | || | населения от | | | | | | | || | чрезвычайных ситуаций | | | | | | | || | и снижения рисков их | | | | | | | || | возникновения на | | | | | | | || | территории | | | | | | | || | Владимирской области" | | | | | | | ||-----+------------------------+---------+--------+---------+----------+---------+---------+----------------|| 2. | "Создание | 952,5 | 1048,0 | - | 952,5 | 1048,0 | 0 | || | общественных | | | | | | | || | спасательных постов в | | | | | | | || | местах массового | | | | | | | || | отдыха населения и | | | | | | | || | обучение населения, | | | | | | | || | прежде всего детей, | | | | | | | || | плаванию и приемам | | | | | | | || | спасания на воде, | | | | | | | || | профилактика и | | | | | | | || | предупреждение | | | | | | | || | несчастных случаев на | | | | | | | || | воде и пропаганда | | | | | | | || | здорового образа жизни | | | | | | | || | во Владимирской | | | | | | | || | области" | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 7 к государственной программе Владимирской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" План реализации государственной программы Владимирской области-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование долгосрочной | Ответственный | Источник | Объем средств на реализацию | Ожидаемый || областной целевой программы, | исполнитель, | финансирования | программы, тыс. рублей | непосредственный || подпрограммы долгосрочной | соисполнитель | | | результат в натуральных || областной целевой программы, | | | | показателях (краткое || мероприятий долгосрочной | | | | описание, целевые || областной целевой программы, | | | | индикаторы и || подпрограммы | | | | показатели) || государственной программы, | | | | || ведомственной целевой | | | | || программы, включенной в | | |-------------------------------| || подпрограмму, мероприятий | | | 2014 | 2015 | 2016 | || ведомственной целевой | | | | | | || программы, основного | | | | | | || мероприятия подпрограммы | | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Государственная программа Владимирской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение || пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма 1 | Департамент | Областной бюджет | 249814,0 | 173228,8 | 97937,8 | || "Развитие системы | административных | | | | | || гражданской обороны, | органов и | | | | | || пожарной безопасности, | общественной | | | | | || безопасности на водных | безопасности, | | | | | || объектах, защиты населения от | ГКУВО "Служба |------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| чрезвычайных ситуаций и | ГО, ПБ и ЧС | Федеральный | 48830,0 | 0 | 0 | || снижения рисков их | Владимирской | бюджет | | | | || возникновения на территории | области", | | | | | || Владимирской области" | ГБОУ ДО ВО | | | | | || | "УМЦ по ГОЧС | | | | | || | Владимирской | | | | | || | области" | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 1.1. | Департамент | Областной бюджет | 41915,0 | 55120,0 | 0 | к 2016 г.: || Развитие регионального | административных | | | | | - подготовка к внедрению || компонента общероссийской | органов и | | | | | системы обеспечения || комплексной системы | общественной | | | | | вызова экстренных || информирования и оповещения | безопасности, | | | | | оперативных служб по || населения в местах массового | ГКУВО "Служба | | | | | единому номеру "112"; || пребывания людей, | ГО, ПБ и ЧС | | | | | - обеспечение охвата || автоматизированной системы | Владимирской | | | | | 100% территории || централизованного | области" | | | | | области территориальной || оповещения населения, | | | | | | автоматизированной || обеспечение доступа населения | | | | | | системой || к экстренным оперативным | | | | | | централизованного || службам с использованием | | | | | | оповещения; || единого телефонного номера | | | | | | -введение в || "112", внедрение современных | | | | | | эксплуатацию 11 пунктов || информационных технологий | | | | | | информирования и || | | | | | | оповещения населения || | | | | | | системы ОКСИОН (30%) ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 1.2. | Департамент | Областной бюджет | 16480,0 | 16115,3 | 0 | к 2016 г.: || Совершенствование | административных | | | | | -повышение уровня || деятельности органов | органов и | | | | | оперативности и || повседневного управления | общественной | | | | | эффективности || территориальной подсистемы | безопасности, | | | | | реагирования в || предупреждения и ликвидации | ГКУВО "Служба | | | | | чрезвычайных ситуациях || чрезвычайных ситуаций | ГО, ПБ и ЧС | | | | | на 10% || регионального и | Владимирской | | | | | || муниципального уровня | области" | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 1.3. | Департамент | Областной бюджет | 6375, 4 | 1650,0 | 0 | к 2016 г.: || Внедрение более эффективных | административных | | | | | - снижение || методов и технических средств | органов и | | | | | материального ущерба на || для ликвидации чрезвычайных | общественной | | | | | 7%; || ситуаций | безопасности, | | | | | - снижение количества || | ГКУВО "Служба | | | | | гибели людей на 12% || | ГО, ПБ и ЧС | | | | | || | Владимирской | | | | | || | области" | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 1.4. | Департамент | Областной бюджет | 5542,0 | 1670,0 | 0 | к 2016 г.: || Модернизация материально- | административных | | | | | - повышение уровня || технической базы пожарных и | органов и | | | | | оперативности и || спасательных подразделений | общественной | | | | | эффективности || | безопасности, | | | | | реагирования в || | ГКУВО "Служба | | | | | чрезвычайных ситуациях || | ГО, ПБ и ЧС | | | | | на 10% || | Владимирской | | | | | || | области" | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 1.5. | Департамент | Областной бюджет | 1955,0 | 370,0 | 0 | к 2016 г.: || Приобретение оборудования, | административных | | | | | -снижение количества || автотранспорта, плавсредств и | органов и | | | | | гибели людей и || спасательного имущества для | общественной | | | | | пострадавшего населения || спасательных станций | безопасности, | | | | | на 12% и 8% || | ГКУВО "Служба | | | | | соответственно || | ГО, ПБ и ЧС | | | | | || | Владимирской | | | | | || | области" | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 1.6. | Департамент | Областной бюджет | 2000,0 | 1212,0 | 1500,0 | к 2016 г.: || Обеспечение деятельности | административных | | | | | - снижение || добровольных пожарных | органов и | | | | | материального ущерба на || | общественной | | | | | 7%; || | безопасности, | | | | | - снижение количества || | ГКУВО "Служба | | | | | гибели людей и || | ГО, ПБ и ЧС | | | | | пострадавшего населения || | Владимирской | | | | | на 12% и 8% || | области" | | | | | соответственно ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 1.7. | Департамент | Областной бюджет | 4109,0 | 2694,7 | 2041,0 | к 2016 г.: || Создание, хранение, | административных | | | | | -доведения резерва || использование и восполнение | органов и | | | | | материальных ресурсов || резерва материальных ресурсов | общественной | | | | | для обеспечения 500 || для ликвидации чрезвычайных | безопасности, | | | | | пострадавших в || ситуаций на территории | ГКУВО "Служба | | | | | результате чрезвычайных || Владимирской области | ГО, ПБ и ЧС | | | | | ситуаций || | Владимирской | | | | | || | области" | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 1.8. | Департамент | Областной бюджет | 6236,0 | 6236,0 | 6236,0 | || Расходы на обеспечение | административных | | | | | || деятельности (оказание услуг) | органов и | | | | | || ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГОЧС | общественной | | | | | || Владимирской области" | безопасности, | | | | | || | ГБОУ ДО ВО | | | | | || | "УМЦ по ГОЧС | | | | | || | Владимирской | | | | | || | области" | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 1.9. | Департамент | Областной бюджет | 88160,8 | 88160,8 | 88160,8 | || Расходы на обеспечение | административных | | | | | || деятельности ГКУВО "Служба | органов и | | | | | || ГО, ПБ и ЧС Владимирской | общественной | | | | | || области" | безопасности, | | | | | || | ГКУВО "Служба | | | | | || | ГО, ПБ и ЧС | | | | | || | Владимирской | | | | | || | области" | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 1.10. | Департамент | Областной бюджет | 22040,8 | 0 | 0 | к 2016 г.: || Строительство | административных | | | | | - увеличение процента || многофункционального | органов и | | | | | территорий, в которых || пожарного депо | общественной |------------------+----------+----------+---------| обеспечиваются нормы || | безопасности, | Федеральный | 48830,0 | 0 | 0 | пожарной безопасности, || | ГКУВО "Служба | бюджет | | | | с 87 процентов до 89,6 || | ГО, ПБ и ЧС | | | | | процентов. || | Владимирской | | | | | || | области" | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 1.11. | Департамент | Областной бюджет | 55000,0 | 0 | 0 | к 2016 г.: || Создание комплексной | административных | | | | | - своевременное и || системы экстренного | органов и | | | | | гарантированное || оповещения населения об | общественной | | | | | доведение до каждого || угрозе возникновения или о | безопасности, | | | | | человека, находящегося || возникновении чрезвычайных | ГКУВО "Служба | | | | | на территории, на || ситуаций | ГО, ПБ и ЧС | | | | | которой существует || | Владимирской | | | | | угроза возникновения || | области" | | | | | чрезвычайной ситуации, || | | | | | | либо в зоне || | | | | | | чрезвычайной ситуации, || | | | | | | достоверной информации || | | | | | | об угрозе или о || | | | | | | возникновении || | | | | | | чрезвычайной ситуации, || | | | | | | правилах поведения и || | | | | | | способах защиты ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Подпрограмма 2. | Департамент | Областной бюджет | 952, 5 | 1048,0 | 0 | || "Создание общественных | административных | | | | | || спасательных постов в местах | органов и | | | | | || массового отдыха населения и | общественной | | | | | || обучение населения, прежде | безопасности, | | | | | || всего детей, плаванию и | ГКУВО "Служба | | | | | || приемам спасания на воде, | ГО, ПБ и ЧС | | | | | || профилактика и | Владимирской | | | | | || предупреждение несчастных | области", | | | | | || случаев на воде и пропаганда | Органы местного | | | | | || здорового образа жизни во | самоуправления | | | | | || Владимирской области" | городских округов | | | | | || | и муниципальных | | | | | || | районов (далее - | | | | | || | ОМСУ) | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 2.1. | Департамент | Областной бюджет | 667,5 | 744,0 | 0 | к 2016 г.: || Обеспечение общественных | административных | | | | | - создание, оснащение и || спасательных постов | органов и | | | | | организация работы 41 || плавсредствами, спасательным | общественной | | | | | общественного || и другим имуществом | безопасности, | | | | | спасательного поста в || | ГКУВО "Служба | | | | | местах массового отдыха || | ГО, ПБ и ЧС | | | | | населения на водных || | Владимирской | | | | | объектах || | области" | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 2.2. | Департамент | Областной бюджет | 60,0 | 64,0 | 0 | к 2016 г.: || Обучение и организация | административных | | | | | -снижение количества || работы спасателей | органов и | | | | | гибели людей на водных || общественных спасательных | общественной | | | | | объектах на 4%; || постов | безопасности, | | | | | - обучение населения, || | ГКУВО "Служба | | | | | прежде всего детей, || | ГО, ПБ и ЧС | | | | | плаванию и приемам || | Владимирской | | | | | спасания на воде - 14,3% || | области", | | | | | || | ОМСУ | | | | | ||-------------------------------+-------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Мероприятие 2.3. | Департамент | Областной бюджет | 225,0 | 240,0 | 0 | к 2016 г.: || Обеспечение | административных | | | | | - организация || информированности населения | органов и | | | | | методической и || по правилам безопасного | общественной | | | | | профилактической || поведения на воде | безопасности, | | | | | работы с населением по || | ГКУВО "Служба | | | | | правилам безопасного || | ГО, ПБ и ЧС | | | | | поведения на воде || | Владимирской | | | | | || | области", | | | | | || | ОМСУ | | | | | ||---------------------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+--------------------------|| Итого по государственной программе | Областной бюджет | 250766,5 | 174276,8 | 97937,8 | || |------------------+----------+----------+---------| || | Федеральный | 48830,0 | 0 | 0 | || | бюджет | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------