Постановление от 30.06.2006 г № 466
О ходе выполнения постановления Губернатора области от 27.02.2006 N 128 «О Плане мероприятий по реализации Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий“»
В целях обеспечения своевременного и в полном объеме выполнения Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", утвержденного Постановлением Губернатора области от 27.02.2006 N 128, исполнителями приняты необходимые организационные меры. Руководителями ряда органов администрации области (департаментов природопользования и охраны окружающей среды, образования, развития предпринимательства, торговли и сферы услуг, по культуре, социальной защиты населения, комитета по молодежной политике) изданы соответствующие приказы, которыми определены порядок работы, сроки, ответственные исполнители. Во всех других органах и структурных подразделениях администрации области, участвующих в реализации данного нормативного акта, резолюциями руководителей также назначены конкретные исполнители. Предусмотренные мероприятия отражаются в планах работы подразделений.
В программу законодательной инициативы на 2006 г., утвержденную Указом Губернатора области от 01.02.2006 N 2, дополнительно включены 7 проектов законов области. План нормотворческой деятельности, утвержденный Постановлением Губернатора области от 01.02.2006 N 59, увеличен на 24 проекта.
Всего 23 органами и структурными подразделениями администрации области (из них 20 являются первыми исполнителями) должны быть выполнены 100 мероприятий, в т.ч. 65 в первом полугодии 2006 г. По состоянию на 09.06.2006 исполнено 50 пунктов (76,9% от плана первого полугодия). За истекший период подготовлены и приняты 19 нормативных правовых актов. Среди них 3 Закона области, в т.ч. "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Избирательный кодекс Владимирской области" (от 06.06.2006 N 78-ОЗ), "О внесении изменений в Закон Владимирской области от 09.04.2002 N 31-ОЗ "О культуре" (от 02.06.2006 N 74-ОЗ), "О внесении изменений в Закон Владимирской области от 06.04.2004 N 21-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области" (от 06.06.2006 N 66-ОЗ). Подготовлен и передан распоряжением Губернатора области от 08.06.2006 N 63-РГ на рассмотрение в Законодательное Собрание области проект закона области "О количестве должностей нотариусов и пределах нотариальных округов на территории Владимирской области". Губернатором области приняты Указ от 30.03.2006 N 8 "О комплексе мер по социальной поддержке населения Владимирской области на 2006 год" и 15 Постановлений, среди них: от 29.05.2006 N 399 "О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль и государственный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории Владимирской области", от 15.02.2006 N 107 "О создании комиссии по взаимодействию и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов администрации области в целях проведения мероприятий по проверке функционирования рынков сельскохозяйственной продукции Владимирской области", от 27.01.2006 N 45 "О порядке финансирования переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния" и др.
Значительная работа по реализации Плана мероприятий, утвержденного Постановлением Губернатора области от 27.02.2006 N 128, проведена департаментом природопользования и охраны окружающей среды (является исполнителем в I полугодии т.г. 25 пунктов, все они исполнены). Данным органом администрации области начата работа по согласованию условий лицензий на пользование водными объектами (на 01.06.2006 согласованы условия для 9 лицензий); организован экологический мониторинг 4700 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в т.ч. атмосферу, водные ресурсы; подготовлены и внесены предложения, вошедшие в План мероприятий по восстановлению и охране водных объектов в составе Волжского бассейнового соглашения на 2006 год; подготовлены предложения о разработке в 2006 г. областных ведомственных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, возможности их финансового обеспечения и др.
Завершили реализацию намеченных на I полугодие т.г. мероприятий департаменты здравоохранения, социальной защиты населения, по культуре, ветеринарии, загс администрации области, Главное управление МЧС России по Владимирской области.
Реализуя предусмотренные Постановлением Губернатора области от 27.02.2006 N 128 мероприятия, в департаменте ветеринарии администрации области разработан и утвержден директором реестр ветспециалистов, занимающихся предпринимательской деятельностью (в реестр включено 48 специалистов); комитетом по молодежной политике администрации области оказано содействие главам органов местного самоуправления по вопросу приведения уставов муниципальных образований и структур местных администраций в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ в части полномочий по работе с молодежью (в 5 территориях созданы отдельные подразделения по работе с молодежью, еще в 12 территориях в штатные расписания администраций введены ставки специалистов по работе с молодежью); наделено функциями уполномоченного органа в сфере охраны объектов культурного наследия государственное учреждение культуры Владимирской области "Государственный Центр по учету, использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области"; департаментом загс администрации области обеспечено содействие в заключении Соглашений между муниципальными образованиями городов (районов) и муниципальными образованиями городских и сельских поселений в части принятия на себя полномочий по приему заявлений граждан, проживающих на их территории, сбору необходимых документов и выдаче гражданам соответствующих свидетельств, оформленных в отделах загс.
Ряд мероприятий Постановления Губернатора области от 27.02.2006 N 128 предполагал внесение предложений исполнителями по соответствующим направлениям их работы. По результатам анализа сложившейся ситуации, в т.ч. изучения существующей нормативной базы, необходимые предложения были подготовлены и внесены, началась их реализация, на что потребуется определенное время. Например, департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области на конкурсной основе организует работу по оценке условий обитания, кормовой базы и запасов рыбных ресурсов рек Оки и Клязьмы, что позволит определить общий объем допустимого улова на рыбохозяйственных водоемах области. Этим же департаментом начата разработка 4 ведомственных областных целевых программ по охране окружающей среды ("Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения в 2007 - 2009 гг.", "Воспроизводство и охрана растительного мира в 2007 - 2009 гг.", "Мониторинг и охрана атмосферного воздуха в 2007 - 2009 гг.", "Развитие геоинформационной системы (ГИС) природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области"). В соответствии с предложением комитета по молодежной политике администрации области на совещании с главами органов местного самоуправления 22.06.2006 рассмотрен вопрос об исполнении муниципальными образованиями всех уровней полномочий по организации работы с молодежью.
Исполнение 8 пунктов (12,3%), предусматривающих подготовку проектов нормативных правовых актов, находится в завершающей стадии (они все разработаны, в конце мая - начале июня т.г. началось их визирование). В их числе проекты законов области "О внесении изменений в Закон Владимирской области от 14.08.2001 N 62-ОЗ "Устав (Основной Закон) Владимирской области", "О внесении изменений в Закон Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области", проект постановления Губернатора области "О внесении изменений в Постановление Губернатора области от 09.12.2005 N 708 "О примерных структурах местных администраций муниципальных образований Владимирской области" и другие.
На момент проверки не оформлены предложения по вопросу необходимости принятия нормативных правовых актов по осуществлению полномочий субъекта РФ в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и не подготовлен проект постановления Губернатора области о внесении изменений в Положение о департаменте сельского хозяйства и продовольствия администрации области в части реализации полномочий в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Не внесены предложения о реализации полномочий субъекта РФ в области отношений с соотечественниками за рубежом.
Затянулось решение вопроса по подготовке проекта постановления Губернатора области "О внесении дополнений в постановление Губернатора области от 27.12.2005 N 766 "Об утверждении Положения о департаменте цен и тарифов администрации Владимирской области".
В целях качественной реализации Плана мероприятий, утвержденного Постановлением Губернатора области от 27.02.2006 N 128, постановляю:
1.Информацию контрольного комитета администрации области принять к сведению.
2.Обратить внимание заместителя Губернатора области, директора департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области В.В. Гусева на недостаточный контроль за ходом реализации мероприятий по совершенствованию разграничения полномочий.
3.Руководителям органов и структурных подразделений администрации области принять меры по выполнению Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ, предложений, внесенных по отдельным вопросам в связи с разграничением полномочий.
4.Контроль за выполнением данного Постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - госсекретаря Ю.М. Федорова.
5.Настоящее Постановление вступает в силу с даты подписания.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ