ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.06.2015                                                           № 149

О рекомендациях   участников     публичных

слушаний по годовому отчету об исполнении

областного бюджета за 2014 год

Законодательное СобраниеВладимирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению рекомендации участников публичных слушаний погодовому отчету об исполнении областного бюджета за 2014 год (прилагаются).

2.Направить данное постановление Губернатору Владимирской области, впредставительные органы муниципальных образований Владимирской области.

3.Опубликовать данные рекомендации в средствах массовой информации.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

         Председатель

Законодательного Собрания                                 В.Н. Киселёв

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Владимирской области

от 24.06.2015 № 149

РЕКОМЕНДАЦИИ

участниковпубличных слушаний по годовому отчету

об исполненииобластного бюджета за 2014 год

Участники публичных слушаний,заслушав доклады первого заместителяГубернатора Владимирской области, директора департамента финансов, бюджетной иналоговой политики администрации Владимирской области В.П. Кузина "О годовом отчете обисполнении областного бюджета за 2014 год", председателя Счетнойпалаты Владимирской области И.В. Туляковой "О заключении Счетной палаты Владимирскойобласти на годовой отчет об исполнении областного бюджета за 2014 год", отмечают, что за2014 год областной бюджет  исполнен по:

доходам в сумме 42 315,8 млн. рублей (98,6 %);

расходам в сумме 43 225,4 млн. рублей (94,3 %).

Превышение расходов над доходами(дефицит областного бюджета) составило 909,6 млн. рублей, что на 1782,1 млн.рублей ниже показателя, утвержденного Законом Владимирской области от 25декабря 2013 года № 147-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов" (2691,7 млн. рублей), и на 63,3 % ниже уровня2013 года.

По сравнению с 2013годом объем доходов областного бюджета увеличился на 6,7 % (на 2669,0 млн.рублей).

В общем объеме доходовобластного бюджета налоговые и неналоговые доходы составили 70,7 % (29910,5 млн. рублей),безвозмездные поступления - 29,3 % (12405,3 млн. рублей).

Исполнениеналоговых и неналоговых доходов

областногобюджета за 2014 год

                                                     млн.рублей

Рост налоговых и неналоговых доходов к уровню2013 года составил 14,7 % (на 3844,4 млн. рублей). Увеличениеналоговых доходов обусловлено поступлением по основным доходным источникам:налогу на доходы физических лиц - на 2203,9 млн. рублей (11510,3 млн. рублей),налогу на прибыль организаций - на 1722,4 млн. рублей (8977,4 млн. рублей),налогу на имущество организаций - на 52,2 млн. рублей (2963,7 млн. рублей),транспортному налогу - на 107,4 млн. рублей (1098,7 млн. рублей), налогу,взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, -на 121,7 млн. рублей (2064,0 млн. рублей).

К уровню 2013 года неналоговых доходов поступилобольше на 11,2 % или на 66,6 млн. рублей. Наибольшую долю в неналоговых доходахобластного бюджета составили штрафы, санкции, возмещение ущерба - 405,6 млн.рублей (61,4 %), доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной и муниципальной собственности, – 94,5 млн. рублей (14,3 %),платежи при пользовании природными ресурсами – 83,8 млн. рублей (12,7 %).

Безвозмездные поступления составили 12405,3 млн.рублей. В составе безвозмездных поступлений дотации составили39,4 % (4892,5 млн. рублей), субвенции – 23,3 % (2894,7 млн. рублей), субсидии– 33,2 % (4114,8 млн. рублей), безвозмездные поступления от государственныхорганизаций – 2,4 % (295,0 млн. рублей), иные межбюджетные трансферты - 5 %(619,3 млн. рублей). По сравнению с 2013 годом безвозмездные поступленияуменьшились на 8,7 % (на 1175,3 млн. рублей).

Расходы областного бюджета за 2014 годисполнены на 94,3 % к годовым назначениям и увеличились по сравнению с уровнем 2013 года на 2,6 % (на 1102,5 млн.рублей).

Расходыобластного бюджета

по разделамбюджетной классификации расходов за 2014 год

млн.рублей

В целом за 2014 год более68,8 % расходов областного бюджета направлено на финансирование социальнойсферы. Приоритетом бюджетной политикиявлялось исполнение майских указов Президента Российской Федерации.

Основную долю в расходах областного бюджета составилирасходы на образование - 25,2 %, социальную политику - 21,0 %, здравоохранение- 19,3 %, национальную экономику - 17,8 %.

 По сравнению с 2013 годом расходыобластного бюджета увеличились на: культуру - в 1,7 раза (на 382 млн. рублей),образование - 1,2 раза (на 1986,2 млн. рублей), социальную политику - 1,1 раза(на 585,6 млн. рублей), национальную безопасность и правоохранительнуюдеятельность - в 1,4 раза (на 70,5 млн. рублей).

За 2014 год объем доходов дорожного фонда Владимирскойобласти составил 3460,9 млн. рублей, расходов - 3384,2 млн. рублей. За отчетныйгод  отремонтировано 318,3 км.дорог, 7 мостов. С участием средств федеральногобюджета введен в эксплуатацию завершающий участок обхода г.Мурома с мостовым переходом через р. Оку протяженностью 8,93 км. Начатостроительство транспортной развязки Владимир - Муром - Арзамас (300,0 млн.рублей). Выделено субсидий бюджетам муниципальных образований напроектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильныхдорог общего пользования местного значения в сумме 585,0 млн. рублей.

За 2014 год областная адресная инвестиционнаяпрограмма исполнена в сумме 3105,7 млн. рублей, что составляет 7,2 % расходовобластного бюджета (в 2013 году - 11,8 %).

В 2014 году осуществлялась реализация 29государственных программ Владимирской области, 3 целевых и 4 ведомственныхцелевых программ. Доля расходов областного бюджета, осуществляемыхпрограммно-целевым методом, составила 95,7 % (в 2013 году 85 %). В рамках реализации государственных программ Владимирской областифинансировались мероприятия по таким важным направлениям, как социальная поддержка населения, обеспечение граждандоступным и комфортным жильем, переселение граждан из аварийного жилищногофонда, строительство и реконструкцию дошкольных образовательных организаций,улучшение материально- технического состояния школ, учреждений культуры,развитие физической культуры и спорта, содействие занятости граждан, поддержкамалого и среднего предпринимательства.

В 2014 году бюджетам муниципальных образованийВладимирской области предоставлено межбюджетных трансфертов в сумме 14998,1млн. рублей (в 2013 году 13275,2 млн. рублей), из них дотаций в сумме 2763,8млн. рублей, субсидий - 3711,9 млн. рублей, субвенций - 7921,5 млн. рублей,иных межбюджетных трансфертов - 6008,5 млн. рублей. Доля межбюджетныхтрансфертов от общего объема расходов областного бюджета возросла с 31,5 % в2013 году до 34,7 % в 2014 году. Средняя бюджетная обеспеченность помуниципальным образованиям составила 9785,0 рублей на человека (в 2013 году -10162,1 рубля, в 2012 году - 9603,1 рубля). В рамкахреализации межбюджетных отношений обеспечено сокращение разрыва с 2,5 раз междумаксимальной и минимальной бюджетной обеспеченностью территорий до 1,2 раза.

За 2014 год государственный долг Владимирской областиувеличился с 3668,1 млн. рублей до 3779,1 млн. рублей (на 3 %). Отношениегосударственного долга Владимирской области на 1 января 2015 года к объемуналоговых и неналоговых доходов бюджета Владимирской области в 2014 году составило12,6 % (по России в целом - 35,4 %).

Участники публичныхслушаний рекомендуют:

1. Законодательному Собранию Владимирской области:

1) рассмотреть проект закона Владимирской области"Об исполнении областного бюджета за 2014 год" и утвердить отчет обисполнении областного бюджета за 2014 год;

2) совместно с администрацией Владимирской областипродолжить работу по совершенствованию законодательства Владимирской области.

2. Главнымадминистраторам доходов областного бюджета повысить уровень собираемостии качество прогнозирования администрируемых доходов вобластной бюджет.

3. Главным распорядителям средств областного бюджета:

1) обеспечить целевоеи эффективное использование бюджетных средств, при этом осуществлятьравномерное и полное освоение бюджетных ассигнований в течение финансовогогода;

2) при формировании проекта областного бюджета на 2016год и на плановый период 2017 и 2018 годов:

а) повысить качество планирования расходов областного бюджета,в том числе на реализацию государственных программ Владимирской области;

б) предусмотреть средства на:

- проведение мероприятий, связанных с 30-летиемкатастрофы на Чернобыльской АЭС;

- проведение капитального ремонта и ремонта дворовыхтерриторий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирныхдомов населенных пунктов;

3) продолжить работу по совершенствованию внутреннегофинансового контроля за использованием бюджетныхсредств и государственного имущества в целях обеспечения эффективности ихиспользования.

4. Органам местного самоуправления муниципальныхобразований Владимирской области:

1) активизировать работу по укреплению и наращиваниюдоходной базы местных бюджетов;

2) проводить оценку эффективности предоставленияналоговых льгот по местным налогам;

3) увеличить долю расходов местных бюджетов,формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов местныхбюджетов;

4) обеспечить эффективное и рациональное использованиесубсидий и субвенций, предоставляемых из областного бюджета.