Постановление Администрации Владимирской области от 26.08.2015 № 840
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора,...
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.08.2015 № 840
Утратило силу - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области
Об утверждении административного регламентаисполнения департаментом лесногохозяйства администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора, за исключением лесов, расположенных на землях обороны ибезопасности, землях особо охраняемых природных территорий федеральногозначения
(Вредакции Постановлений Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг», постановлением Губернатора области от 20.12.2006№ 898 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйстваадминистрации Владимирской области» п о с т а но в л я ю:
1. Утвердить административный регламент исполнениядепартаментом лесного хозяйства администрации Владимирской областигосударственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны ибезопасности, землях особо охраняемых природных территорий федеральногозначения, согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора области по строительству. (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
3. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор области С.Ю.Орлова
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирскойобласти
от 26.08.2015 № 840
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнениядепартаментом лесного хозяйства администрации Владимирской областигосударственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны ибезопасности, землях особо охраняемых природных территорий федеральногозначения
(В редакцииПостановлений Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
I. Общие положения
1.1.Административный регламент(далее - Регламент) исполнения департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области (далее -Департамент) государственной функции по осуществлению на землях лесного фондафедерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны ибезопасности, землях особо охраняемых природных территорий федеральногозначения, разработан в целях повышения качества исполнениягосударственной функции и определяет сроки и последовательность действий(административных процедур ) при осуществленииуказанных полномочий.
1.2. Наименование государственной функции:«Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного пожарногонадзора в лесах, за исключением лесов,расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемыхприродных территорий федерального значения».
1.3. Исполнение государственной функцииосуществляется уполномоченными должностными лицами Департамента иподведомственных ему государственных казенныхучреждений Владимирской области в сфере лесных отношений (далее - инспекторы).
1.4. Перечень нормативных правовых актов,регулирующих исполнение государственной функции:
- Леснойкодекс Российской Федерации («Российская газета», № 277, 08.12.2006);
-Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях («Российскаягазета», № 256, 31.12.2001);
-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 30.12.2008,№ 266);
-Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»(«Российская газета», 05.01.1995, № 3);
-Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006, № 95);
-постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Обисчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесногозаконодательства» («Российская газета», 23.05.2007, № 107);
-постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»(«Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
-постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правилпожарной безопасности в лесах» («Российская газета», 11.07.2007, № 147);
-постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственногоконтроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 17.06.2013, № 24, ст.2999);
- п остановление Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415 «ОПравилах формирования и ведения единого реестра проверок» («Собраниезаконодательства РФ», 11.05.2015, № 19, ст. 2825). (Дополнен- Постановление Администрации Владимирской области от25.11.2015 № 1173)
-приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009,№ 85);
- постановление Губернатора Владимирской областиот 20.12.2006№ 898 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйстваадминистрации Владимирской области» («Владимирские ведомости», № 268,27.12.2006);
- постановление Губернатора Владимирской областиот 28.03.2011 № 253 «О перечне должностных лиц, осуществляющих федеральныйгосударственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фондана территории Владимирской области» («Владимирские ведомости», № 77,06.04.2011).
1.5. Федеральный государственный пожарный надзор в лесахосуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных ивыездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13,14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», мероприятий по контролю (патрулированию) засоблюдением обязательных требований в лесах, а также систематическогонаблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требованийпри осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами своей деятельности.
Мероприятия по контролю за соблюдениемтребований пожарной безопасности в лесах проводятся инспекторами на основанииплановых заданий, оформленных в порядке, установленным уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
1.6. Предметом федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах является обеспечение соблюденияорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями игражданами требований пожарной безопасности в лесах, установленных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиВладимирской области, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
1.7. При осуществлении федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах инспекторы имеют право:
- предотвращатьнарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, неосуществляющими использования лесов;
- осуществлять патрулирование лесов всоответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органомисполнительной власти;
- проверять документы, подтверждающие правоосуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов илесоразведение;
- пресекать нарушения лесного законодательства, втом числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, неимеющими предусмотренных Лесным кодексом документов;
- ограничивать и предотвращать доступ граждан,въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения илизапрета на пребывание в лесах;
- осуществлять проверки соблюдения лесногозаконодательства;
- составлять по результатам проверок соблюдениялесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам,юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющимиспользование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
- давать обязательные для исполнения предписанияоб устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесногозаконодательства нарушений и осуществлять контроль заисполнением указанных предписаний в установленные сроки;
- осуществлять в установленном порядке досмотртранспортных средств и при необходимости их задержание;
- уведомлять в письменной форме граждан,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихиспользование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, орезультатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленныхнарушениях;
- предъявлять гражданам, юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту,воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных врезультате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;
- предъявлять иски в суд, арбитражный суд впределах своей компетенции;
- осуществлять в пределах своей компетенциипроизводство по делам об административных правонарушениях;
- привлекать в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведениюмероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;
- задерживать в лесах граждан, нарушившихтребования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей вправоохранительные органы;
- изымать у граждан, нарушающих требованиялесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортныесредства и соответствующие документы;
- осуществлять иные предусмотренные федеральнымизаконами права.
1.8. При проведении проверки инспекторы обязаны:
- своевременно и в полной мереисполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушениятребований пожарной безопасности в лесах;
- соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа Департамента о еепроведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копииприказа Департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданинуприсутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверок;
- предоставлять руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину при проведениимероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, необходимуюинформацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
-знакомить руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки , сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия; (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от24.03.2016 № 237)
- учитывать при определениимер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мертяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, дляживотных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;
- доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
- не требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;
- соблюдать установленные сроки проведенияпроверки;
- перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае егоналичия у юридического лица, индивидуального предпринимателя. (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
- при проведенииплановой проверки в период с 01.01.2016 по 31.12.2018 разъяснить руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, чтопроверка не проводится в случае представления документов, подтверждающихотнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношениикоторых проводится плановая проверка, к субъектам малого предпринимательства ипри отсутствии информации, предусмотренной частью 2 статьи 26.1 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля. (Дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от25.11.2015 № 1173)
1.9. При проведении проверки инспекторы невправе:
- проверять выполнение обязательных требований,не относящихся к полномочиям Департамента, от имени которого действуютинспекторы;
-проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующихзаконодательству Российской Федерации;
-проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
- осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом б) подпункта 2) пункта 3.4.1 настоящего Регламента;
- требовать представления документов, информации,образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки и не относятсяк предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбиратьобразцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений. (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от25.11.2015 № 1173)
- распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведенияпроверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю.
- требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
- требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации,которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальныхинформационных системах, реестрах и регистрах. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
1.10. Лица, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю, имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Департамента и (или) инспекторовинформацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указыватьв акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями инспекторов;
- обжаловать действия (бездействие) инспекторов,повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного позащите прав предпринимателей во Владимирской области к участию в проверке;
- вести журнал учета проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей по установленной форме.
- знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Департаментом и (или) инспекторами в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация; (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
-представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Департамент и (или)инспекторам по собственной инициативе. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
1.11. Лица, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю, обязаны:
- представлять запрашиваемые инспекторомдокументы и материалы, относящиеся к предмету проверки; (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от25.11.2015 № 1173)
- обеспечить беспрепятственный доступ инспекторовна территории, в здания, помещения, сооружения, используемые юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами при осуществлении своейдеятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;
- обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ихуполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований.
1.12. Результатомисполнения государственной функции являются:
а) составлениеакта проверки;
б) привыявлении нарушений:
- выдачапредписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- составлениепротокола об административном правонарушении и привлечение к административнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- предъявлениев установленном порядке требований о возмещении вреда, причиненного лесамвследствие нарушений пожарной безопасности в лесах;
- внесение представления об устранении причин иусловий, способствовавших совершению административного правонарушения;
- направлениематериалов в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в органдознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение пожарнойбезопасности в лесах, содержатся признаки преступления;
- предъявлениеисков в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.
в) внесение информации о проводимых проверках в единыйреестр проверок в соответствии с требованиями п остановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формированияи ведения единого реестра проверок. (Дополнен -Постановление Администрации Владимирской области от25.11.2015 № 1173)
1.13. Исполнение государственной функции осуществляетсяна основании приказа директора, заместителя директора Департамента. Приказ опроведении плановой проверки издается на основании ежегодного плана проведенияплановых проверок.
Формаприказа о проведении проверки должна соответствовать форме, установленнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
II. Требования кпорядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнениягосударственной функции.
2.1.1. Информация об исполнении государственнойфункции предоставляется:
- непосредственно в помещении Департамента наинформационных стендах, на личном приеме;
- с использованием средств массовой информации,телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационныхсистемах общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте Департамента).
2.1.2. Местонахождение Департамента: 600023, ул.Судогодское шоссе,д.11-б.телефон для справок(4922) 32-45-71; факс -32-96-94; (4922) 45-85-55,32-98-82.
Адрес сайта:www. dlh .avo.ru.
Адрес электронной почты: post@dlh. elcom .ru
Юридический адрес Департамента: 600023, ул.Судогодское шоссе, д.11-б
Часы работы Департамента:
понедельник - пятница: 09.00 - 17.30 (перерыв с12.30 до 13.00).
Консультации по вопросам исполнения государственнойфункции проводятся служащими Департамента (лесничеств) на личном приеме и потелефонам.
2.1.3. При ответах на телефонные звонки и устныеобращения специалисты Департамента (лесничеств) должны принять все необходимыемеры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Ответ на телефонный звонок должен содержатьинформацию о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии,имени, отчестве сотрудника, принявшего телефонный звонок.
2.1.4. Ответы на письменные обращения заявителей,а также на обращения, поступившие по информационным системам общегопользования, направляются в письменном виде по почтовому адресу, указанному вобращении. Ответ на обращение заявителя предоставляется с указанием фамилии,инициалов и номера телефона исполнителя.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. В отношении одного юридического лица илииндивидуального предпринимателя плановая проверка проводится в соответствии сежегодным планом проведения плановых проверок, утверждаемым директоромДепартамента, но не чаще чем один раз в три года.
В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальныхпредпринимателей указываются следующие сведения :
1) наименования юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена,отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местафактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановойпроверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановойпроверки;
4) наименование органа государственного надзора,осуществляющего конкретную плановую проверку.
2.2.2.Основанием для включенияплановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок являетсяистечение: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
1) трех лет со дня: (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
- государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
- окончания проведения последнейплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
- начала осуществления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности всоответствии с представленным в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления; (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от24.03.2016 № 237)
- ввода объекта защиты в эксплуатациюили изменения его класса функциональной пожарной безопасности; (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от24.03.2016 № 237)
2) одного года и более со дняокончания проведения последней плановой проверки объекта защиты, используемого(эксплуатируемого) организацией, осуществляющей деятельность в отдельных сферахдеятельности. Такие проверки проводятся с периодичностью, установленнойПравительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля». (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от24.03.2016 № 237)
2.2.3. Утвержденный ежегодный план проведенияплановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на официальном сайте Департамента, указанном в пункте 2.1.2. настоящегоРегламента, либо иным доступным способом.
В срок до 01 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляетпроект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры,рассматривает в установленном порядке поступившие предложения и по итогам ихрассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, направляет в органы прокуратуры утвержденный ежегодный планпроведения проверок.
При разработке ежегодных плановпроведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы Департаментом с использованиеммежведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, проверяется информация об отнесениивключаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. (Дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от25.11.2015 № 1173)
2.2.4. Продолжительность каждой проверки не можетпревышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложенияинспектора, осуществляющего проверку, срок проведения проверки может бытьпродлен директором Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, вотношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.2.5. В случае необходимости припроведении проверки субъекта малого предпринимательстваполучения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановленодиректором (заместителем директора)Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.Повторное приостановление проведения проверки не допускается. (Пункт дополнен -Постановление Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
2.2.6. Напериод действия срока приостановления проведения проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента и(или) инспекторов на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях,на иных объектах субъекта малого предпринимательства. (Пункт дополнен -Постановление Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
III. Состав,последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур (действий), требования
к порядку ихвыполнения
3.1. Исполнение государственной функции включаетв себя следующие административные процедуры:
- проведение плановой проверки;
- проведение внеплановой проверки;
- проведение плановых (рейдовых) осмотров,обследований;
- систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований,анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
3.2. Блок - схема исполнения государственнойфункции приводится в приложении к настоящему Регламенту.
3.3. Административная процедура «Проведениеплановой проверки».
3.3.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры является приказ Департамента о проведении проверки,изданный в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановыхпроверок.
В приказе опроведении проверки указываются:
- наименованиеДепартамента;
- фамилии,имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченныхна проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов,представителей экспертных организаций;
- наименованиеюридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местафактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
- цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основанияпроведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- срокипроведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки;
- наименованиенастоящего административного регламента;
- переченьдокументов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты началаи окончания проведения проверки.
Завереннаяпечатью копия приказа вручается под роспись инспекторами, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Потребованию подлежащих проверке лиц инспекторы обязаны представить информацию оДепартаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целяхподтверждения своих полномочий.
3.3.2. О проведении плановой проверкиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется Департаментом непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредствомнаправления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.3. Проверка проводится только теминспектором, который указан в приказе о проведении проверки, с соблюдением вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованийФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
Проверка проводится в сроки, указанные в приказео проведении проверки.
Плановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.
3.3.4. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные ссоблюдением ими обязательных требований законодательства, исполнениемпредписаний Департамента.
Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения Департамента.
При проведениидокументарной проверки Департамент не вправе требовать у юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть полученыДепартаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля.
3.3.5. Впроцессе проведения документарной проверки инспектором в первую очередьрассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении Департамента, акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах осуществленного в отношении этого юридического лица,индивидуального предпринимателя федерального государственного пожарного надзорав лесах.
3.3.6. Вслучае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Департамент направляетв адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированныйзапрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия приказа Департамента о проведении проверки либо о проведениидокументарной проверки.
3.3.7. Вслучае, если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и(или) полученным в ходе осуществления федерального государственного пожарногонадзора в лесах, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.8.Инспектор, который проводит документарную проверку, рассматриваетпредставленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица,индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае, если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установитпризнаки нарушения обязательных требований, инспектор вправе провести выезднуюпроверку.
3.3.9. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а такжесоответствие их работников, состояние используемых указанными лицами приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований.
3.3.10.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.
3.3.11.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:
1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряженииДепартамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценитьсоответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяобязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.
3.3.12. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения инспектором, обязательного ознакомления руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с приказом Департамента о назначении выезднойпроверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиямиее проведения.
Департамент привлекает к проведению выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов,экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.3.13. В рамках проверки осуществляется:
- натурный осмотр лесного участка;
- запрос документов, связанных с целями, задачамии предметом выездной проверки;
- работа с документацией (изучение, анализ,формирование выводов).
3.3.14. По результатам проверки инспектором,проводящим проверку, составляется акт поустановленной форме в двух экземплярах.
Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование органа государственного надзора;
- дата и номер приказа Департамента, на основаниикоторого проведена проверка;
- фамилия, имя, отчество и должность инспектора,проводившего проверку;
- наименование проверяемого юридического лица илифамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении илиотказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, ихподписи или отказ от подписи, а также сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала;
- подпись инспектора, проводившего проверку.
3.3.15. К акту прилагаются протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объясненияработников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований,предписания об устранении выявленных нарушений и иные документы или их копии,связанные с результатами проверки.
Один экземпляр акта с копиями приложенийвручается руководителю юридического лица, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя юридического лица, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется посредством почтовой связи с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в делеДепартамента.
При наличии согласия проверяемоголица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом. (Дополнен -Постановление Администрации Владимирской области от25.11.2015 № 1173)
3.3.16. В случае,если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (приусловии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеДепартамента. (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от25.11.2015 № 1173)
Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
3.3.17. В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.
3.3.18. Инспектором производится запись опроведенной проверке в журналах учета проверок, которые в установленном порядкевправе вести юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Запись о проведенной проверке содержит сведения онаименовании органа государственного надзора, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, о правовых основаниях, целях,задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях и выданных предписаниях, атакже указываются фамилия, имя, отчество, должность инспектора, проводившегопроверку, и его подпись.
При отсутствии журнала учета проверок в актепроверки делается соответствующая запись.
3.3.19. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельностьюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляютнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, Департамент незамедлительно принимает меры по недопущению причинениявреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельностиюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющейопасность для жизни, здоровья граждан и окружающей среды, из оборота идоводит до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.
3.3.20. В случае если в ходе проверки выявленынарушения обязательных требований, которые не относятся к компетенцииДепартамента, лесничеств, инспекторы направляют информацию (сведения) о таких нарушениях в соответствующиеуполномоченные органы государственной власти.
3.3.21. В случае выявления в результате проверкинарушений требований пожарной безопасности в лесах инспектор осуществляет такжереализацию следующих полномочий:
- рассчитывает размер вреда, причиненного лесамвследствие нарушения лесного законодательства, и предъявляет его в установленномпорядке нарушителю;
- в случае отказа нарушителя возместить вдобровольном порядке вред, причиненный лесам, готовит необходимые документы дляобращения в суд с иском о принудительном взыскании размера вреда с нарушителя;
- в случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения обязанностей по принятию всех возможных мер по недопущениюраспространения лесного пожара, рассматривает вопрос о возможности привлечениявиновных лиц к административной, уголовной и гражданско-правовойответственности за вред, причиненный лесам;
- в случае выявления нарушений,связанных с грубым и неоднократным невыполнением условий договоров аренды, безвозмездного пользования лесныхучастков, купли-продажи лесных насаждений , условий,указанных в решении о предоставлении лесного участка в пользование, либоусловий, указанных в иных документах, на основании которых приобретено правопользования лесным участком, принимает меры, направленные на их досрочноерасторжение (прекращение), в том числе уведомляет в письменной формезаинтересованных лиц о результатах проверки.
3.3.22. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении обязательных требований должностных лиц, втечение десяти дней со дня принятия таких мер Департамент сообщает в письменнойформе юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или)законные интересы которых нарушены.
3.3.23. Результатом административной процедурыявляются:
а) составление акта проверки;
б) при выявлении нарушений:
- составление в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации протокола об административном правонарушении и выдачапредписания с указанием сроков устранения выявленных нарушений;
- привлечение в установленном порядке кадминистративной ответственности;
- принятие мерпо контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда или прекращению егопричинения;
- при обнаружении признаков преступлениянаправление материалов в правоохранительные органы в соответствии скомпетенцией;
- сообщение о мерах, принятых в отношениивиновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц,юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, права и (или) законныеинтересы которых нарушены.
3.4. Административная процедура «Проведениевнеплановой проверки».
3.4.1. Основаниями для проведения внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Департамент обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ директора Департамента, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 2) настоящего пункта, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки.
4) наличие решения органа государственной власти или органаместного самоуправления об установлении особого противопожарного режима насоответствующей территории; (Подпункт дополнен - Постановление АдминистрацииВладимирской области от24.03.2016 № 237)
5) поступление в Департамент:(Подпункт дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
а) сведений от организаций,уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться объектом защиты, о вводеобъекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения,реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональнойпожарной безопасности; (Подпункт дополнен - Постановление АдминистрацииВладимирской области от24.03.2016 № 237)
б) обращенийи заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органагосударственного пожарного надзора), органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасностипри использовании (эксплуатации) объектов защиты, о проведении работ и обосуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, онесоответствии объектов защиты требованиям пожарной безопасности, а также требований пожарной безопасности на лесных участках, наподземных объектах, при ведении горных работ, при производстве,транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материаловпромышленного назначения, если такие нарушения создают угрозу причинения вредажизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновениепожара. (Подпункт дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
3.4.2. Внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.
3.4.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований, выполнение предписаний Департамента,проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, пообеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствийпричинения такого вреда.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверкиявляется истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований, предметом такой проверки является только исполнение выданногоДепартаментом предписания.
3.4.4. Внеплановая выездная проверка юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах а) и б) подпункта 2) пункта 3.4.1.настоящего Регламента, проводится после согласования в установленном порядке сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.
3.4.5. Если основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательныхтребований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер, Департамент вправе приступить к проведениювнеплановой выездной проверки незамедлительно с извещениеморганов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в установленномпорядке в течение двадцати четырех часов.
Внеплановая выездная проверка по основанию,указанному в подпункте б) подпункта 5) пункта 3.4.1. настоящего Регламента,может быть проведена незамедлительно с извещением органов прокуратуры опроведении мероприятий по контролю в порядке, установленном частью 12 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ « Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Владимирской области от24.03.2016 № 237)
3.4.6. Уведомление о проведении внеплановойвыездной проверки, за исключением случаев ее проведения по основаниям,указанным в подпункте 2) пункта 3.4.1. настоящего Регламента, направляетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результатедеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительноеуведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о началепроведения внеплановой выездной проверки не производится .
Предварительное уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию,указанному в подпункте б) подпункта 5) пункта 3.4.1. настоящего Регламента, недопускается. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской областиот24.03.2016 № 237)
3.4.7. В независимости от основания проведениявнеплановой проверки порядок ее проведения и способ фиксации результатавыполнения административной процедуры соответствует установленному настоящим Регламентомпорядку проведения и способу фиксации результата плановой проверки.
3.5. Административная процедура «Проведениеплановых (рейдовых) осмотров, обследований».
3.5.1. Основанием дляпроведения административной процедуры являются плановые (рейдовые) задания,оформляемые по форме, установленной Министерством природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации, на основании утвержденного директором Департаментаежегодного плана проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесныхучастков.
Результаты плановых (рейдовых) осмотров,обследований оформляются ответственным исполнителем в виде справки на имядиректора Департамента.
Проверки граждан осуществляются при проведенииплановых (рейдовых) осмотров, обследований .
3.5.2. Предметом плановых (рейдовых) осмотров,обследований является выявление нарушений обязательных требований, которыемогут привести к:
- возникновению угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
- причинению вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
- нарушению прав потребителей.
3.5.3. В случае выявления припроведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательныхтребований инспектор принимает в пределах своей компетенции меры по пресечениютаких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения директора(заместителя директора) Департамента информацию о выявленных нарушениях дляпринятия решения о проведении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2) пункта3.4.1. настоящего Регламента.
3.5.4. Результатом административной процедурыявляются:
- проведение планового (рейдового) осмотра,обследования;
- принятие мер по пресечению в установленномзаконодательством порядке выявленных нарушений;
- в случае выявления нарушений - привлечение всоответствии с законодательством Российской Федерации к административнойответственности;
- письменное информирование директора(заместителя директора) Департамента о выявленных нарушениях для принятиярешения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
3.6 . Административнаяпроцедура «Систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполненияобязательных требований приосуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамисвоей деятельности».
3.6.1.Систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований при осуществленииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своейдеятельности осуществляется постоянно по результатам проверок в рамкахфедерального государственного пожарного надзора в лесах.
Состояниеисполнения обязательных требованийежеквартально анализируется ипрогнозируется путем подготовки соответствующей информации инспекторами,осуществляющими федеральный государственный пожарный надзор в лесах, на имя директора Департамента.
IV. Порядок и формыконтроля за исполнением
государственнойфункции
4.1. Текущий контроль заполнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляетсядолжностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, и включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей,содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лицДепартамента, принятие по ним решений и подготовку ответов.
4.2. В ходе проверок проверяется соблюдение иисполнение положений настоящего Регламента, полнота и качество исполнения государственнойфункции.
4.3. Периодичность проведения проверокустанавливается директором Департамента и может носить плановый характер (наосновании планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениямзаинтересованных лиц).
Плановые проверки должны проводиться не реже 1раза в год.
4.4. При проверке могут рассматриваться всевопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексныепроверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.5. По результатам проведенных проверок в случаевыявления нарушений принимаются меры в соответствии с действующимзаконодательством.
4.6. Персональная ответственность государственныхгражданских служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственной функции закрепляется в их должностных регламентах всоответствии с требованиями законодательства.
4.7. Граждане, их объединения и организации могутпринимать участие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенностиполнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положенийнастоящего Регламента, сроков и последовательности действий (административныхпроцедур).
V. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и
действий(бездействия) Департамента, а также его
должностных лиц
5.1. Заинтересованныелица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, вдосудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Департамент и (или)администрацию Владимирской области.
5.2. Вдосудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловатьдействия (бездействие), решения:
-государственных гражданских служащих Департамента - директору Департамента;
- директораДепартамента и его заместителя - Губернатору Владимирской области.
5.3. Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решениядолжностных лиц Департамента, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениягосударственной функции.
5.4. Ответ нажалобу по существу поставленных в ней вопросов не дается в случаях:
- если вжалобе не указаны фамилия заявителя или почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобесодержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствиис его компетенцией;
- еслиобжалуется судебное решение (в этом случае в течение семи дней со днярегистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения);
- если текстжалобы не поддается прочтению (в этом случае в течение семи дней со днярегистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- если жалобасодержит нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи(в этом случае заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимостизлоупотребления правом);
- если ответпо существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательствомРоссийской Федерации тайну (в этом случае заявителю, направившему жалобу,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами,и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор(заместитель директора) Департамента вправе принять решение обезосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем поданному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобынаправлялись в один и тот же адрес или одному и тому жедолжностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.5. Заявительимеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.
5.6.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяличное устное или письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой. Жалобаподается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронногодокумента. Жалоба может быть направлена по почте, а также может быть принятапри личном приеме заявителя.
Письменная жалоба должна содержать либо наименование государственногооргана, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, атакже фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,предмет жалобы, личную подпись заявителя и дату. Вподтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы иматериалы либо их копии.
Жалоба в формеэлектронного документа должна содержать фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен вформе электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобенеобходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанныедокументы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7. Жалобарассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. Еслижалоба требует дополнительного изучения и проверки, а также в случае направлениязапроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федеральногозакона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», директор (заместительдиректора) Департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившегожалобу.
Основания дляприостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.8. Директор(заместитель директора) Департамента проводят личный прием заявителей поутвержденному графику.
5.9.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц иподготовка мотивированного ответа (в том числе в устной форме с согласиязаявителя в ходе личного приема).
Ответ нажалобу подписывается директором (заместителем директора) Департамента.
Ответ нажалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты,указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному вжалобе.