Постановление Администрации Владимирской области от 11.09.2015 № 899

АДМИНИСТРАЦИЯ  ВЛАДИМИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

11.09.2015                                                                    №899

 

Утратило силу - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области от19.05.2016 № 419

 

Об       утверждении       порядка      организации      и

осуществления     регионального    государственного

надзораза состоянием,  содержанием,  сохранением,

использованием,популяризацией и государственной

охранойобъектов культурного наследия

 

В соответствии сФедеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

 

постановляю :

 

1. Утвердить Порядокорганизации и осуществления регионального государственного надзора засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия согласно приложению.

2. Контроль за исполнением данногопостановления возложить на заместителя Губернатора области по социальнойполитике.

    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

          Губернатор области               С.Ю. Орлова

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

от 11.09.2015 № 899

 

 

Порядок организации и осуществления региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия

 

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее -региональный государственный надзор).

2. Региональный государственныйнадзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридическиелица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований,установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далееЗакон № 73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектовкультурного наследия (далее - обязательные требования).

3. Региональный государственный надзор осуществляетсяпосредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных ивыездных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия, а также систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами своей деятельности,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мерпо пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числевыдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, принятых снарушением Закона № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений, и деятельностьуказанных уполномоченных органов государственной власти по систематическомунаблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированиюсостояния исполнения обязательных требований при осуществленииорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своейдеятельности.

4. Предметом регионального государственного надзораявляются:

а) соблюдение органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательныхтребований, в том числе:

требований ксодержанию и использованию объекта культурного наследия, требований ксохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа кобъекту культурного наследия;

градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места, в границах территорииисторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использованияземель, требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места;

требований косуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследиялибо особого режима использования земельного участка, водного объекта или егочасти, в границах которых располагается объект археологического наследия,установленных Законом № 73-ФЗ;

б) осуществлениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мерпо обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурногонаследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия всоответствии со статьей 3 Закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведенияизыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственныхработ, указанных в статье 30 Закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечениюсохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектнойдокументацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектовкапитального строительства, на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия.

5. Региональный государственный надзор осуществляетсяГосударственной инспекцией по охране объектов культурного наследияадминистрации Владимирской области (далее – инспекция).

6. Инспекция при осуществлении региональногогосударственного надзора взаимодействует с иными контрольно-надзорными органамив пределах их компетенции в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством.

7. Должностные лица инспекции, уполномоченные на осуществлениерегионального государственного надзора (далее – должностные лица инспекции):

начальник инспекции;

заместитель начальника инспекции;

главные специалисты-эксперты инспекции;

ведущие специалисты-эксперты инспекции;

специалисты 1 разряда инспекции.

8. Должностным лицам инспекции выдаются служебныеудостоверения.

9. Должностные лица инспекции при осуществлениирегионального государственного надзора пользуются правами, соблюдаютограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

10. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора в частиорганизации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

11. Должностные лица инспекции в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физическихлиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

б) беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника инспекции(заместителя начальника инспекции) о назначении проверки либо задания инспекциипосещать и обследовать используемые органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельноститерритории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения,строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либонаходящиеся в зонах охраны такихобъектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которыенаходятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилыепомещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраныобъектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом,должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

в) выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законномувладельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объектаили его части, в границах которых располагается объект археологическогонаследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектовкультурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использованияземель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлениюдеятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особогорежима использования земельного участка, водного объекта или его части, вграницах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Закона№ 73-ФЗ;

г) привлекать к административной ответственности ипринимать меры по предотвращению правонарушений;

д ) направлять в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия в натуре;

иски об изъятии из собственностиуказанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границахкоторого располагается объект археологического наследия, в случае, еслисобственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственникземельного участка, в границах которого располагается объект археологическогонаследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающиесохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения;

иски о безвозмездном изъятии ууказанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурногонаследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либоземельного участка, в границах которого располагался объект археологическогонаследия, в случае, если объект культурного наследия, включенный в указанныйреестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя даннымобъектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

12. Систематическое наблюдение осуществляетсядолжностными лицами инспекции в форме мониторинга состояния объектовкультурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраныобъектов культурного наследия, территорий исторических поселений, проведенияработ по сохранению объекта культурного наследия.

13. Мероприятия по контролю засостоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдениеосуществляются должностными лицами инспекции на основании заданий инспекции.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаютсяприказом начальника инспекции.

14. При осуществлении регионального государственногонадзора в отношении физических лиц (за исключением индивидуальныхпредпринимателей), использующих объекты культурного наследия (части объектовкультурного наследия) в качестве жилых помещений, либо проживающих натерритории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения)должностныелица инспекции:

- посещают и обследуют жилые помещения с согласиясобственников и лиц в них проживающих,

- согласуют дату и время посещения с физическимилицами, указанными в абзаце 2 настоящего пункта.

Согласование даты и времени посещения должностнымлицом инспекции жилого помещения (далее – извещение) осуществляется посредствомнаправления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения опосещении и обследовании не менее чем за 5 дней до посещения и обследованиялюбым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатамиуказанного извещения.

Форма извещения устанавливается приказом начальникаинспекции.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещениядолжностным лицом инспекции жилого помещения собственник или иное физическоелицо, занимающее данное жилое помещение, в течение трех дней со дня полученияизвещения уведомляет об этом должностное лицо инспекции любым доступнымспособом.

15. Сроки и последовательность административныхпроцедур при осуществлении регионального государственного надзораустанавливаются административным регламентом.

16. Решения и действия (бездействие) должностных лицинспекции, осуществляющих региональный государственный надзор, могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

17. Информация о результатах проведенных проверок,мероприятий по контролю за состоянием объектов исистематического наблюдения размещается на официальном сайте соответствующегогосударственного органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ«О персональных данных».