Постановление Администрации города Владимира от 15.10.2015 № 3668

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

15.10.2015                                                                                             №  3668

 

 

Об  утверждении   муниципальной  программы

«Ипотечное жилищное кредитование населения

города Владимира»

 

(В редакцииПостановления Администрации города Владимира от12.09.2016 № 2696)

 

В соответствии с постановлениемадминистрации города Владимира от 18.05.2015№ 1780 «Об утверждении Перечня муниципальных программ города Владимира дляреализации в очередном 2016 финансовом году и плановом периоде 2017-2018 годов»

 

постановляю:

 

1. Утвердить муниципальнуюпрограмму «Ипотечное жилищное кредитование населения города Владимира» согласноприложению.

2. Опубликовать данноепостановление на официальном сайте органов местного самоуправления городаВладимира.

3. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрациигорода Гарева В.А.

 

 

        И.о. главы администрации города                    В.А. Гарев

 

 

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

города Владимира

от 15.10.2015 № 3668

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

«Ипотечноежилищное кредитование населения города Владимира»

Раздел1. Паспорт муниципальной программы

 

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Ипотечное жилищное кредитование населения города Владимира» (далее – Программа)
КАПК	72
Ответственный исполнитель	Владимирский городской ипотечный фонд (далее - «ВГИФ»)
Главный распорядитель средств бюджета города	Управление муниципальным имуществом г.Владимира (УМИ г.Владимира)
Цель Программы	Обеспечение устойчивого развития системы ипотечного жилищного кредитования населения города Владимира
Задачи Программы	1. Повышение доступности долгосрочных ипотечных кредитов для населения города Владимира. 2. Привлечение в систему ипотечного жилищного кредитования долгосрочных  источников финансирования
Сроки реализации	2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение	Общий объем финансирования реализации Программы составляет 1 908 000,0  тыс. руб., из них: - объем средств бюджета города Владимира 11 500,0 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 500,0 тыс. руб.; в 2017 году - 500,0 тыс. руб.; в 2018 году - 500,0 тыс. руб.; в 2019 году - 5 000,0 тыс. руб.; в 2020 году - 5 000,0 тыс. руб.; - объем средств бюджета Владимирской области 11 500,0 тыс. руб. в том числе: в 2016 году - 500,0 тыс. руб.; в 2017 году - 500,0 тыс. руб.; в 2018 году - 500,0 тыс. руб.; в 2019 году - 5 000,0 тыс. руб.; в 2020 году - 5 000,0 тыс. руб.; - объем средств из внебюджетных источников   1 885 000, 0 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 354 000,0  тыс. руб.; в 2017 году - 366 000,0 тыс. руб.; в 2018 году - 377 000,0 тыс. руб.; в 2019 году - 388 000,0 тыс. руб.; в 2020 году - 400 000,0 тыс. руб. Ресурсное обеспечение Программы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Повышение доступности жилья для  населения города Владимира через развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования. 2. Обеспечение объема выданных ипотечных кредитов (займов) по городу Владимиру на сумму не менее 1 320 000, 0 тыс. руб. 3. Обеспечение количества выданных ипотечных кредитов (займов) по городу Владимиру в размере не менее 1 650 шт.

 

Раздел 2. Основные понятия и термины

 

В Программе используются следующие основные понятия итермины:

закладная - именная ценная бумага, составляемаязалогодателем, а если он является третьим лицом, также и должником пообеспеченному ипотекой обязательству, и удостоверяющая права ее законноговладельца на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченномуипотекой жилого помещения, без представления других доказательств существованияэтого обязательства, и право залога на жилое помещение, обремененное ипотекой.Обязанными по закладной лицами являются должник по обеспеченному ипотекойобязательству и залогодатель;

заемщик - физическое лицо, с которым заключается кредитныйдоговор (договор займа) на приобретение жилого помещения, подлежащего передачев залог в качестве обеспечения надлежащего исполнения им обязательств поипотечным обязательствам;

ипотечный кредит (заем) - денежныесредства, предоставляемые соответственно кредитором или заимодавцем заемщику надлительный срок под залог приобретаемого (имеющегося) жилого помещения;

операторы вторичного рынка ипотечных кредитов - организациибанковского и небанковского типа, основным видом деятельности которых являетсявыдача и рефинансирование ипотечных кредитов (займов);

стандарты выдачи ипотечных кредитов(займов) - свод единообразных положений, типовых процедур, форм документов, атакже программ кредитования отдельных категорий населения, разработанных ипредъявляемых ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - ОАО«АИЖК») (другими операторами вторичного рынка ипотечных кредитов) к участникамипотечного жилищного кредитования, содержанию, оформлению документации идоговоров, регулирующих отношения между ними.

 

Раздел 3. Х арактеристика сферы реализации Программы

 

Решениежилищной проблемы жителей города Владимира остается актуальным направлениемразвития городского хозяйства, его строительного и финансового секторов.Созданная за последние годы на территории города Владимира система ипотечногожилищного кредитования как механизм обеспечения доступным и комфортным жильемжителей города доказала свою эффективность и жизнеспособность. На территориигорода Владимира реализована замкнутая система ипотечного кредитования,включающая инвестиционные потоки от корпоративных инвесторов, ОАО «АИЖК»,«ВГИФ» и других операторов вторичного рынка ипотечных кредитов, направляемые наипотечное жилищное строительство и предоставление ипотечных жилищных кредитов(займов) на покупку жилья на вторичном рынке. За это время ипотечными жилищнымикредитами (займами) смогли воспользоваться 1 880 семей города Владимира,  на общую сумму 2 169, 0 млн. руб.

Программав современных условиях призвана поддержать достигнутый объем выдачи жителямгорода Владимира ипотечных кредитов (займов).

 

Раздел4. Приоритеты, цель и задачи Программы

 

Цельюреализации Программы является обеспечение устойчивого развития созданной натерритории города Владимира системы ипотечного жилищногокредитования населения.

Длядостижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Повышение доступности долгосрочныхипотечных кредитов (займов) для населения города Владимира.

2. Привлечение в систему ипотечного жилищногокредитования долгосрочных источников финансирования.

Привлечениебюджетных средств для финансирования программныхмероприятий будет способствовать созданию устойчивой, не подверженной рыночнойконъюнктуре системы рефинансирования ипотечных кредитов (займов) идополнительных мер бюджетной поддержки граждан, получающих ипотечные кредиты(займы), в виде минимизации расходов, совершаемых заемщиками в пользу кредитора(заимодавца) и третьих лиц. Кроме того, заявленные объемы бюджетногофинансирования будут способствовать привлечению внебюджетных источников вфинансовую сферу города Владимира.

Перечень мероприятий Программы указан вприложении № 1 к Программе.

 

  Раздел5. Механизм реализации Программы

 

П рограмма реализуется через функционированиедвухуровневого механизма первичного и вторичного рынков ипотечного жилищногокредитования.

На первичном рынке ипотечного жилищного кредитования «ВГИФ»осуществляет комплекс мероприятий, направленных на отбор потенциальныхзаемщиков, чьи платежеспособность, кредитоспособность и добропорядочностьотвечают установленным стандартам выдачи ипотечных кредитов (займов), ипредоставление им долгосрочных ипотечных кредитов (займов), имеющих целевойхарактер и обеспечение в виде залога приобретаемого (имеющегося) жилья. Оценка платежеспособности и добропорядочностипотенциальных заемщиков осуществляется на основании действующих в «ВГИФ»процедур и методов. Ипотечные кредиты предоставляются за счет средств привлеченных банков (первоначальных кредиторов) илинепосредственно за счет средств «ВГИФ». Обязательным условием ипотечногокредитования является государственная регистрация в уполномоченном закономоргане исполнительной власти залоговых отношений в виде ипотеки в силу законаили договора. Данное условие может быть оформлено через заключение договора обипотеке и (или) выпуск закладной. В качестве дополнительной меры обеспечениязалоговых обязательств могут использоваться личное и (или) имущественноестрахование. Личное страхование включает страхование жизни и потеритрудоспособности заемщика. Объектом имущественного страхования является жилоепомещение, предоставленное для передачи в залог в качестве обеспечения возвратаипотечного кредита (займа). Первым выгодоприобретателемпо договорам страхования является первоначальный залогодержатель (кредитор илизаимодавец). При рефинансировании ипотечного кредита (займа) на вторичном рынкеипотечного жилищного кредитования права первого выгодоприобретателяпереходят к новому залогодержателю. После выдачи ипотечного кредита (займа) игосударственной регистрации ограничения прав на жилое помещение «ВГИФ»осуществляет процедуру сопровождения (обслуживания) заемщиков и их ипотечныхобязательств. Процедура сопровождения заканчивается моментом погашенияипотечного обязательства, и, соответственно, погашения регистрационной записиоб ипотеке.

Навторичном рынке ипотечного жилищного кредитования ипотечные кредиты (займы),выданные первоначальным кредитором (заимодавцем), рефинансируются в ОАО «АИЖК»или другим операторам вторичного рынка ипотечных кредитов. Рефинансированиеосуществляется в форме поставки закладных на основании действующих договоровкупли-продажи закладных, заключенных между поставщиком и покупателями. Условиярефинансирования определяются «ВГИФ» на основании договоров, заключенных соператорами вторичного рынка ипотечных кредитов.

Частьфункций «ВГИФ» по реализации программных мероприятий может быть переданатретьим лицам - профессиональным участниками рынка ипотечного жилищного кредитования.Для выполнения отдельных видов работ и оказания услуг от имени «ВГИФ» и всоответствии с решением правления «ВГИФ» могут привлекаться управляющиекомпании.

 

Раздел 6. Ресурсноеобеспечение Программы

 

Программа реализуется за счёт средств бюджета города Владимира, средствбюджета Владимирской области и внебюджетных источников.

Объем финансовых ресурсов за счет бюджета города Владимира определенисходя из прогнозной величины среднего объема, стоимости и количества ипотечныхкредитов (займов), выданных (рефинансированных) за отчётный период, равныйкалендарному году.

Привлечение средств бюджета Владимирской области будет осуществленопутем участия города Владимира в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования»государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным икомфортным жильем населения Владимирской области», утвержденной постановлениемГубернатора Владимирской области от 17.12.2013 № 1390.

Внебюджетные источники финансирования объединяют средства «ВГИФ»,первоначальных кредиторов (заимодавцев), средства ОАО «АИЖК» и другихоператоров вторичного рынка ипотечных кредитов (займов), а также средстванаселения города Владимира, выступающего заемщиками при получении ипотечныхкредитов (займов), в качестве первоначального взноса и соответствующую долюежемесячных платежей. 

Ресурсное обеспечение Программы за счет бюджетных средствв разрезе финансируемых мероприятий представлено в приложении № 2 кПрограмме.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программыза счет всех источников финансирования представлена в приложении № 3 кПрограмме.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит уточнению в рамках бюджетногоцикла.

 

Раздел 7. Результативность Программы

 

Для оценки результативности и эффективности Программы предусматриваются2 группы показателей (индикаторов):

1. Показатели, характеризующие степень доступности долгосрочныхипотечных кредитов (займов) для населения города Владимира:

а) «Объем выданных ипотечных кредитов (займов) по городу Владимиру»;

б) «Количество выданных ипотечных кредитов (займов) по городуВладимиру»;

в) «Объем рефинансирования ипотечных кредитов (займов) по городуВладимиру».

2. Показатели, характеризующие финансовую результативность Программы иэффективность финансирования её мероприятий за счет бюджетных средств городаВладимира:

а) «Объем привлеченных денежных средств из внебюджетныхисточников»;

б) «Объем привлеченных средств населения городаВладимира»;

в) «Объем средств первоначальных кредиторов, ОАО«АИЖК», других операторов вторичного рынка ипотечных кредитов»;

г) «Размер привлеченных средств из внебюджетныхисточников на 1 рубль средств бюджета города Владимира».

Конечными результатами реализации Программы являются:

а) о беспечение объемавыданных ипотечных кредитов (займов) по городу Владимиру на сумму не менее 1320 000, 0 тыс. руб.;

б) обеспечение количества выданных ипотечных кредитов (займов) погороду Владимиру в размере не менее 1 650 шт.

Реализация Программы увеличивает спрос на жилье и темсамым способствует улучшению показателя № 24 «Общая площадь жилых помещений,приходящаяся в среднем на одного жителя, всего, в т.ч. введенная в действие заодин год», предусмотренного в типовой форме доклада глав местных администрацийгородских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателейдля оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значенияхна 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.12.2012 № 1317.

Перечень показателей результативности Программы представлен в приложении№ 4 к Программе.

 

Приложение № 1 к Программе

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

 

№ п/п	КАПК		Наименование задачи, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок выполнения	Ожидаемый непосредственный результат, контрольное событие	Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
	ЗД	М
1	2	3	4	5	6	7	8
1	01		Задача 1. Повышение доступности долгосрочных ипотечных кредитов для населения города Владимира
2		01	Предоставление «ВГИФ» жителям города Владимира ипотечных кредитов (займов) в соответствии и на основании действующей на момент выдачи ипотечного кредита (займа) редакции стандартов ОАО «АИЖК» и (или) других первичных кредиторов или операторов вторичного рынка ипотечных кредитов	«ВГИФ»	2016 - 2020 годы	Предоставление «ВГИФ» жителям города Владимира ипотечных кредитов (займов) в количестве не менее 310 шт. ежегодно	Показатели 1, 2, 4 Приложение  № 4 к Программе
3		02	Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения города Владимира и профессиональных участников рынка ипотечного кредитования с привлечением средств массовой информации о целях, задачах и условиях Программы	«ВГИФ»	2016 - 2020 годы	Информирование населения города Владимира об условиях ипотечного жилищного кредитования (не менее 5 публикаций в СМИ)
4		03	Размещение и поддержание в актуальном состоянии информации о действующих ипотечных программах на интернет-сайте http://www.ipoteka-vladimir.ru/	«ВГИФ»	2016 - 2020 годы	Размещение актуальной информации на сайте
5	02		Задача 2. Привлечение в систему ипотечного жилищного кредитования долгосрочных источников финансирования
6		04	Рефинансирование «ВГИФ» выданных ипотечных кредитов (займов) ОАО «АИЖК» или другим операторам вторичного рынка ипотечных кредитов. Рефинансирование осуществляется в форме поставки закладных на основании действующих договоров купли-продажи закладных, заключенных между поставщиком и покупателями	«ВГИФ»	2016 - 2020 годы	Рефинансирование «ВГИФ» выданных ипотечных кредитов (займов) в объеме не менее 248 000,0 тыс. руб. ежегодно	Показатель 3 Приложение  № 4 к Программе
7		05	Подготовка заявок на финансирование из бюджета города Владимира и бюджета Владимирской области на очередной финансовый год и плановый период	«ВГИФ»	2016 - 2020 годы	Своевременное подготовка заявок на финансирование
8		06	Предоставление субсидий «ВГИФ» на рефинансирование ипотечных кредитов (займов)	УМИ г.Владимира	2016 - 2020 годы	Оказание муниципальной поддержки для достижения целевых показателей Программы	Показатели 1, 2 Приложение  № 4 к Программе

 

 

Приложение № 2 к Программе

 

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Программы за счет бюджетных средств в разрезефинансируемых мероприятий

 

(В редакции Постановления Администрациигорода Владимира

от12.09.2016 № 2696)

 

(тыс. руб.)

№ п/п	КАПК			Наименование задачи, мероприятия	Наименование ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы из бюджета города по годам реализации Программы
	ЗД	М	И
						Глава	Рз Пр	Цс	Вр	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	02			Задача 2. Привлечение в систему ипотечного жилищного кредитования долгосрочных источников финансирования		866	0501	7200200000	810	1 000,0	500,0	500,0	5 000,0	5 000,0
2		06		Предоставление субсидий «ВГИФ» на рефинансирование ипотечных кредитов (займов)						1 000,0	500,0	500,0	5 000,0	5 000,0
3				в том числе:
4			1	- бюджет города Владимира	УМИ г.Владимира	866	0501	72002S0110	810	500,0	500,0	500,0	5 000,0	5 000,0
5			2	- бюджет Владимирской области	УМИ г.Владимира	866	0501	7200270110	810	500,0	0	0	0	0	»

 

 

Приложение№ 3 к Программе

 

 

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

ресурсного обеспечения реализации Программы
за счет всех источников финансирования

 

( тыс. руб. )

№ п/п	И	Источник финансирования	Итого	Объем финансирования по годам реализации Программы
				2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1		Всего,	1 908 000,0	355 000,0	367 000,0	378 000,0	398 000,0	410 000,0
2		в том числе:
3	1	- средства бюджета города;	11 500,0	500,0	500,0	500,0	5 000,0	5 000,0
4	2	- средства областного бюджета;	11 500,0	500,0	500,0	500,0	5 000,0	5 000,0
5	4	- средства из внебюджетных источников	1 885 000,0	354 000,0	366 000,0	377 000,0	388 000,0	400 000,0

 

 

Приложение№ 4 к Программе

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей результативности Программы

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов) по годам реализации Программы
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Объем выданных ипотечных кредитов (займов) по городу Владимиру	тыс. руб.	248 000,0	256 000,0	264 000,0	272 000,0	280 000,0
2	Количество выданных ипотечных кредитов (займов) по городу Владимиру	шт.	310	320	330	340	350
3	Объем рефинансированных ипотечных кредитов (займов) по городу Владимиру	тыс. руб.	248 000,0	256 000,0	264 000,0	272 000,0	280 000,0
4	Объем привлеченных из внебюджетных источников, в т.ч.:	тыс. руб.	354 000,0	366 000,0	377 000,0	388 000,0	400 000,0
4.1.	Средства населения города Владимира	тыс. руб.	106 000,0	110 000,0	113 000,0	116 000,0	120 000,0
4.2.	Средства первоначальных кредиторов, ОАО «АИЖК», других операторов вторичного рынка ипотечных кредитов	тыс. руб.	248 000,0	256 000,0	264 000,0	272 000,0	280 000,0
5	Привлечение средств из внебюджетных источников на 1 руб. средств бюджета города Владимира	руб.	708	732	754	78	80