Постановление Администрации города Владимира от 15.01.2016 № 27

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.01.2016                                                                                             №27

Обутверждении Положения о топонимической комиссии

по наименованию  новых   и   возвращению  утраченных

исторических    названий     улиц,    площадей   и  других

топонимических объектов муниципального  образования

город Владимир, Положения о критериях   и   принципах

установления       и        нормализации      наименований

топонимических объектов муниципального  образования

город Владимир,  Положения   о  банке топонимических

данных муниципального образования город Владимир и

о признанииутратившими   силу    распоряжения  главы

администрациигорода Владимира от 08.02.1995 № 158-р

и распоряжения главы администрации города Владимира

от 17.12.1997 № 1948-р

В соответствии с решением Советанародных депутатов города Владимира от 19.11.2008 № 240 «Об утверждении«Положения о порядке наименования, переименования и упразднения названийтопонимических объектов муниципального образования город Владимир», в целяхосуществления компетентной научно обоснованной работы в области топонимики

постановляю:

1.        Утвердить Положение о топонимической комиссии понаименованию новых и возвращению утраченных исторических названий улиц,площадей и других топонимических объектов муниципального образования городВладимир (приложение № 1).

2.        Утвердить Положение о критериях и принципахустановления и нормализации наименований топонимических объектов муниципальногообразования город Владимир (приложение № 2).

3.        Утвердить Положение о банке топонимическихданных муниципального образования город Владимир (приложение № 3).

4.       Признать утратившими силу:

- распоряжение главы администрации городаВладимира от 08.02.1995 № 158-р «О создании временной топонимическойкомиссии по наименованию новых и возвращению утраченных исторических названийулиц, площадей и других топонимических объектов города Владимира»;

- распоряжениеглавы администрации города Владимира от 17.12.1997 № 1948-р о мерах пореализации «Программы топонимической реставрации г.Владимира» (вместе сПоложением о порядке наименования, переименования и упразднения названийтопонимических объектов города Владимира, Положением о критериях и принципахопределения названий топонимических объектов г.Владимира).

5.        Опубликовать данное постановление наофициальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

6.        Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя главы администрации города, начальника управленияархитектуры и  градостроительстваадминистрации города Владимира Степанову М.А.

        Глава администрации города                                          А.С. Шохин

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

города Владимира

от 15.01.2016 № 27

ПОЛОЖЕНИЕ

о топонимическойкомиссии по наименованию новых и возвращению утраченных исторических названий улиц, площадей и других топонимическихобъектов муниципального образования город Владимир

I. Общиеположения

1. Топонимическаякомиссия по наименованию новых и возвращению утраченных исторических названийулиц, площадей и других топонимических объектов муниципального образованиягород Владимир (далее - Комиссия) создана в целях обеспечения наименования,нормализации наименований топонимических объектов муниципального образованиягород Владимир (далее - город Владимир) и возвращения исторических названийулиц, площадей и других топонимических объектов города Владимира на основенаучно обоснованных принципов.

2. Комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с данным Положением, Положением о критериях и принципахустановления и нормализации наименований топонимических объектов муниципального образования городВладимир и Положением о банке топонимических данных города Владимира.

II. Основные задачи и функции

Основнымизадачами Комиссии являются:

-  присвоение наименований новым топонимическимобъектам города Владимира;

-нормализация наименований топонимических объектов города Владимира;

-формирование у населения уважительного отношения к географическим названиям;

- созданиетопонимического «банка» данных для присвоения наименований новым топонимическимобъектам города Владимира;

-разработка охранных списков названий;

- пропаганданаучных знаний о русской топонимике и топонимике народов России;

- возвращение,охрана и защита исторических географических названий;

- оказаниепрактической и методической помощи органам государственной власти и местногосамоуправления, общественным организациям в вопросах топонимии как элементеотечественной культуры;

-разработка и выпуск справочной и методической литературы по актуальным вопросамохраны, изучения, восстановления исторических географических названий;подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства всфере охраны памятников истории и культуры в Российской Федерации,распространению статуса памятника истории, культуры и языка на историческиеназвания - как на республиканском, так и на местном уровне;

-   изучение общественного мнения по актуальнымвопросам топонимии, включая проблему новых наименований и возвращенияутраченных исторических названий, используя для этого средства массовойинформации (печать, радио, телевидение), а также практику работ по опросуобщественного мнения;

-рассмотрение писем организаций, союзов, отдельных граждан по вопросамвосстановления или замены исторических географических названий или новойноминации.

         В связи с этим Комиссия проводит работу по следующим направлениям.

1.Наименование и нормализация наименований топонимических объектов городаВладимира, изучение, возвращение и охрана исторических географических названий.

1.1.Обеспечение наименования и нормализации наименований новых топонимическихобъектов города Владимира, ведение адресного плана города и создание «банка»данных по наименованию новых топонимических объектов.

1.2.Проведение целенаправленной работы по приданию статуса памятника истории, языкаи культуры географическому названию и выступления с инициативойсовершенствования документов, касающихся наименования и переименованиягеографических объектов.

1.3.Инициирование обсуждения вопросов возвращения, охраны, новых наименований черезсредства массовой информации, изучение мнения населения.

1.4.Создание охранных списков исторических, географических названий городаВладимира и его окрестностей. Возвращение утраченных исторических наименованийс целью возвращения целостности топонимной системы города Владимира.

        1.5. Придание новым и ныне существующимназваниям улиц, площадей и другим топонимическим объектам, включая районыновостроек, форм, соответствующих нормам русского языка.

        1.6. Установление конкретных деловых связей сзаинтересованными организациями с целью участия в формировании концепции ипринятия решений по присвоению названий новым географическим объектам. Создание«банка» топонимических данных для наименования новых объектов с цельювозрождения утраченных микротопонимов и топонимов.

1.7.Инициирование совместно с заинтересованными организациями научных исследованийпо топонимике в отношении неизученных вопросов и проблемных ситуаций топонимиигорода Владимира.

1.8.Организация и координация сбора материала по микротопонимии, имеющего тенденциюк исчезновению (названия малых географических объектов - полей, лесов, урочищ,оврагов, колодцев, пастбищ, покосов, заимок и т.д.) с целью решения задачи посохранению и восстановлению исторического топонимического ландшафта нашегокрая. Привлечение к данной работе активистов общественных организаций,краеведов, учителей, учащихся.

1.9.Провозглашая политику топонимической реставрации как составной части стратегииразвития исторического города, использование и развитие методов топонимическойреставрации, имеющих ценность на общероссийском уровне.

2.Пропаганда научных знаний о топонимии как о феномене культуры. Просветительскаядеятельность в области топонимии города Владимира.

2.1. Координация  популяризаторской деятельности топонимистов.

2.2. Организациясовещаний, семинаров, «круглых столов» по актуальным вопросам топонимии.

2.3. Пропагандатопонимических знаний через средства массовой информации (выступления настраницах газет и журналов).

2.4. Выступленияи встречи членов Комиссии с широкими кругами общественности (включая особенномолодёжную аудиторию - школы, вузы, училища, предприятия и т.д.).

2.5. Изданиепропагандистских топонимических материалов (включая буклеты - подборкиисторических карт, буклеты, посвящённые отдельным ценным в историко-культурномотношении топонимов).

2.6. Участиев проведении социологических опросов населения с целью формирования спискаисторических и новых названий, выяснение отношения к степени информированностинаселения по вопросам новой номинации и топонимической реставрации.

2.7. Организациявыставок топонимической литературы, фотографий и других материалов, связанных стопонимикой.

2.8. Использованиеинтернет-технологий для просветительской деятельности, распространения ипопуляризации методик топонимической реставрации.

III. Регламент работы Комиссии

1.Комиссия собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

2. Секретарь Комиссии готовитматериалы, необходимые для работы Комиссии по вопросам, заявленным в повесткедня, уведомляет всех членов Комиссии о времени и месте проведения заседания.

3. Комиссия принимаетрешение по рассмотренным вопросам. Решение Комиссии оформляется протокольно.Протокол подписывается всеми членами Комиссии.

4.Заседание Комиссии считается действительным, если на нём присутствует не менее60% от списочного состава. Решение по рассматриваемому вопросу принимаетсяоткрытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих.

5. РешениеКомиссии принимается на основе Положения о критериях и принципах установления инормализации наименований топонимических объектов муниципального образования городВладимир.

6. ЧленыКомиссии вправе при принятии решения выразить особое мнение, котороеоформляется протокольной записью.

7. Наосновании решения Комиссии о переименовании или присвоении наименования новымтопонимическим объектам готовится проект решения Совета народных депутатовгорода Владимира об утверждении.

8. РешениеКомиссии сообщается всем заинтересованным организациям, общественнымобъединениям и гражданам.

IV. Права и обязанности Комиссии

В своейдеятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и городаВладимира, а также настоящим Положением и Положением о критериях и принципахустановления и нормализации наименований топонимических объектов муниципальногообразования город Владимир. Члены Комиссии принимают решение самостоятельно идобровольно, исходя из критериев и принципов установления и нормализациинаименований топонимических объектов города Владимира.      

Комиссияобладает исключительным правом подготовки документов по наименованию,переименованию, топонимической реставрации топонимических объектов городскогозначения (улиц, площадей, переулков, парков, остановок общественного транспортаи других топонимических объектов, представляющих общегородское значение).

Комиссияимеет право:

1.Запрашивать и получать от организаций и предприятий необходимую для работыКомиссии информацию.

2. Сниматьс рассмотрения вопросы, по которым отсутствует необходимая документация илиимеющаяся информация является недостаточной.

3.Принимать решение по спорным вопросам.

4. Готовитьпроекты решений Совета народных депутатов города Владимира по вопросампереименования или присвоения наименований новым топонимическим объектам, атакже возвращению исторических названий улиц, площадей и других топонимическихобъектов города Владимира.

V. Изменение Положения и ликвидация Комиссии

1. Изменение настоящего Положения может бытьосуществлено постановлением администрации города.

          2.Ликвидация Комиссии осуществляется главой администрации города в соответствии сдействующим законодательством.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

города Владимира

от 15.01.2016 № 27

ПОЛОЖЕНИЕ

окритериях и принципах установления и нормализации наименований топонимическихобъектов муниципального образования город Владимир

I. Общиеположения

1.1. Географические названия являются одним изважнейших компонентов культуры и истории народа. Названия несут в себекомплексную информацию об истории, этнографии и языке, выполняя важнейшуюфункцию сохранения и поддержания исторической памяти поколений. Название несётв себе информацию:

а) географическую - топоним локализует объект впространстве, даёт правильную ориентацию в городской среде;

б) историческую - топоним сообщает осоциально-исторических причинах возникновения имени - заселении и освоениикрая, хозяйственной деятельности, важных исторических событиях, связи сдеятельностью исторических личностей;

в) языковую - топоним является бесценным, иногдауникальным свидетельством языка. Названия подчиняются правилам и нормамрусского литературного языка.

1.2. Статус «исторического города»,зафиксированный в 1-й главе Устава муниципального образования город Владимир(далее - город Владимир), определяет приоритеты в отношении номенклатурысовременных названий, которые должны отвечать критериям топонимичности. Вопределении принципов называния топонимических объектов города Владимира настоящееПоложение исходит из того, что городские названия представляют собой единуюинформационную систему, играющую ориентирующую роль.

1.3. При наименовании, переименовании,нормализации наименований, возвращении исторических названий, соблюдение критериеви принципов настоящего Положения является обязательным для всех юридических ифизических лиц на территории города Владимира.

II. Основные понятия

2.1.Топонимическиеобъекты - существующие и существовавшие линейные, площадные, точечные иприродные объекты на территории города Владимира, характеризующиесяопределённым местоположением.

2.2.Наименования топонимических объектов - названия, которые присваиваются  топонимическим объектам, служат для ихотличия и выполняют функцию адреса.

2.3.Установление наименований топонимических объектов - выявление существующихнаименований топонимических объектов, присвоение наименований топонимическимобъектам, возвращение исторических географических названий, переименованиетопонимических объектов.

2.4.Нормализация наименований топонимических объектов - выбор наиболееупотребляемого наименования топонимического объекта и определение написанияданного наименования в соответствии с нормами русского литературного языка.

III. Группы топонимических объектов,подлежащих наименованию, переименованию

3.1. Административно-территориальные итерриториальные единицы города - районы, микрорайоны, территории, кладбища,сады, парки, скверы, рынки и т.д.

3.2. Природные объекты (ландшафтныетопонимы).

3.3. Площади (агронимы).

3.4. Линейные объекты (годонимы) - проспекты,улицы, переулки, проезды, линии, спуски, тупики, шоссе, набережные, бульвары ит.д.

3.5. Здания (ойкодомонимы).

3.6. Остановки общественного транспорта.

IV. Основные требования, предъявляемые кустановлению и нормализации топонимических объектов и принципы наименования ипереименования объектов

4.1. Работа по созданию в городе Владимирецелостной топонимической системы, учитывающей её ориентирующую роль и соответствиеназваний нормам русского литературного языка и культурно-историческимособенностям города, основывается на критериях топонимичности названия,разработанных 1-й Всесоюзной научно-практической конференцией АН СССР(г.Москва, 1989 г.)«Исторические названия - памятники культуры».

           Критериитопонимичности:

а) топографичность названия. Топоним долженобладать способностью локализовать топонимический объект в пространстве;

б) мотивированность именования. Названиедолжно быть содержательно мотивировано и заключать в себе определённый объёмтопонимической информации;

в) системность именования. Название являетсясоставной частью единой топонимической системы города Владимира, который имеетстатус «исторического города»;

г) грамматичность именования. Название должноподчиняться всем правилам словоизменения и словообразования русскоголитературного языка;

д) оригинальность названия. Название отражаетнаиболее существенные характеристики объекта именования и не должнодублироваться.

4.2. Определение названий линейных, площадныхи природных топонимических объектов - проспектов, улиц, переулков, проездов,линий, спусков, тупиков, а также площадей, бульваров, парков, скверов и т.д.:

а) название должно давать правильнуюпространственную ориентацию и соответствовать критериям топонимичности,отвечать своему назначению ориентира и адреса, имеющего юридическое значение,отвечать нормам  русского литературногоязыка, быть благозвучным и удобопроизносимым;

б) в наименовании топонимических объектовдолжен соблюдаться лингвистический статус топонима и при называнииобеспечиваться следующая грамматическая форма:

- существительное неодушевлённое в номинативе(улица Майдан и т.д.);

- многословное образование, воспринимаемоекак целое, т.е. прилагательное + существительное неодушевлённое в номинативе(улица Верхняя Дуброва и т.д.);

- прилагательное, согласуемое ссуществительным проспект, улица, проезд и т.д. в роде, числе, падеже (улицаНикитская, Соборная площадь, Стрелецкий переулок и т.д.);

- сдвоенное прилагательное (прилагательное +прилагательное), согласующееся с существительным проспект, улица, проезд и т.д.в роде, числе, падеже (улица Большая Московская и т.д.);

- номерные названия (числительное + прилагательное), согласующееся ссуществительным проспект, улица, проезд и т.д. в роде, числе, падеже (улица 2-яНикольская и т.д.). Номерные названия должны отражать порядок чередования улиц;

в) при выборе названия следует придерживатьсяпринципа системности и учитывать его положение в ансамбле смежныхтопонимических объектов.

4.3. При наименовании топонимических объектовне допускается дублирование названий, их неблагозвучие, использование вназваниях грамматических форм, нарушающих лингвистический статус топонима, аименно:

а) персональные названия в виде генитивной(родительный падеж) или «именной» (улица имени...) конструкций (улицаБезыменского и т.д.);

б) аббревиатурные и сокращённые наименования(улица МОПРа, улица Учхоз и т.д.);

в) абстрактные существительные в номинативнойи генитивной формах (улица Труда, площадь Культуры и т.д.);

г) названия по памятным датам - дням и годам(улица 9-го Января, улица 40 лет Октября и т.д.);

д) иноязычные названия, сложные впроизношении и использовании (улица Усти-на-Лабе, улица Сакко и Ванцетти ит.д.);

е) генитивные конструкции, обозначающиепринадлежность (улица Хирурга Орлова, бульвар Художника Иванова и т.д.).

4.4. Определение названий остановокобщественного транспорта должно соответствовать принципу системности иучитывать его связь с названиями объектов, играющих ориентирующую роль вгороде.

V. Топонимическая реставрация города Владимира

5.1. Под топонимической реставрацией городаВладимира понимается возвращение неоправданно утраченных историческихгеографических названий.

5.2. Научной основой данной работы являютсярешения 1-й (1989 г.)и 2-й (1991 г.)Всесоюзных научно-практических конференций АН СССР «Исторические названия -памятники культуры». В соответствии с критериями и принципами, выработанными наэтих конференциях, историческим названием следует считать любое имя собственноевне зависимости от величины именуемого им объекта, которое заключает в себе ценностнуюисторико-культурную информацию об этапах исторического развития, предшествующихсовременному состоянию общества (до 1914 г.).

5.3. Работа по возвращению историческихназваний проводится в соответствии с Программой топонимической реставрациигорода Владимира, утверждённой 18.09.1991 г. 14-й сессией Владимирскогогородского совета 21-го созыва и настоящим Положением.

5.4 При застройке населённых пунктов и территорий, вошедших в разное время вчерту города Владимира, следует сохранять и восстанавливать старые названияэтих мест, микротопонимы (названия урочищ, лесов, полей и т.д.).

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

города Владимира

от 15.01.2016 № 27

ПОЛОЖЕНИЕ

обанке топонимических данных муниципального образования город Владимир

I. Общиеположения

1.1. Банк топонимических данных муниципальногообразования город Владимир (далее — город Владимир) создан в целях созданияусловий для наименований, переименований и возвращения исторических названий(топонимической реставрации) топонимических объектов города Владимира в рамкахсистемного подхода и согласно научно-обоснованным принципам номинации.

1.2. Внесение наименований в банк топонимическихданных города Владимира осуществляет топонимическая комиссия  понаименованию новых и возвращению утраченных исторических названий улиц,площадей и других топонимических объектов города Владимира (далее - Комиссия)  в соответствии с данным Положением иПоложением о критериях и принципах установления и нормализации наименованийтопонимических объектов муниципального образования город Владимира

1.3. Банк топонимических данных оформляется:

1.3.1. В виде «Списка возможных наименованийтопонимических объектов города Владимира», где наименования располагаются валфавитном порядке по категориям:

а) возможные наименования новых топонимическихобъектов города Владимира;

б) исторические наименования топонимическихобъектов города Владимира.

1.3.2. Анкета топонима, где на каждое наименованиедается развернутая характеристика.

1.4. Принятие решений Комиссией осуществляется изсписка наименований, внесенных в банк топонимических данных города Владимира.

1.5.          Ведение банка топонимических данных осуществляетКомиссия.

II. Порядок внесения наименований в банк топонимических данных городаВладимира

2.1.Предложения юридических и физических лиц по присвоению наименованийтопонимическим объектам на территории города Владимира и включению данногопредложения в банк топонимических данных по нормализации топонимическихнаименований или наименованию новых топонимических объектах города Владимирадолжны содержать следующие сведения:

-местоположение объектов, размер и характер их застройки, карту-схему, накоторой обозначается расположение объектов;

- предлагаемоенаименование;

-мотивированное обоснование наименования объекта с учетом требований настоящегоПоложения и Положением о критериях и принципах установления и нормализациинаименований топонимических объектов города Владимира;

-финансово-экономическое обоснование наименования (изменения наименования)объекта;

-наименование заявителей, их местожительство или, если заявителем являетсяюридическое лицо, его юридический адрес;

- кпредложению по присвоению наименований объектам на территории города Владимирамогут быть приложены архивные или иные удостоверенные в установленном порядкесправки об истории топонимики объекта и территории, на которой располагаетсяобъект.

2.2.Наименования топонимических объектов, предлагаемые для внесения в банктопонимических данных города Владимира, должны соответствовать критериямтопонимичности:

2.2.1.Названия  топонимических объектов могутбыть использованы для сохранения памяти об известных жителях города Владимира,гражданах России и зарубежных стран для номинации наименований учреждений(образовательных организаций, учреждений культуры и т.д.), площадей, парков искверов города Владимира за исключением наименований линейных объектов(годонимов), т.е. проспектов, улиц, переулков, проездов, линий, тупиков и т.д.

2.2.2.Название топонимических объектов должно органически включаться в существующуютопонимическую систему города Владимира, отвечающую критериям топонимичностиназвания.

2.2.3.Название должно быть мотивированным и заключать в себе необходимый объемтопонимической и пространственно ориентированной информации.

2.3.Названия топонимических объектов должны быть связанны со значимыми дляориентации в городе природными объектами, микротопонимами и т.д.

III. Анкета топонима

(образец)

1. Имя топонимического объекта:Большая Московская улица.

2. Вид топонима: урбаноним,годоним.

3. Время ипричина появления (историческая справка): Первое упоминание в письменныхисточниках XVII в. В плане генерального межевания 1769 года (старейший планинструментальной съемки) указана ул.Большая. Наименование Большая улицаопределено значением улицы в городской структуре и относится к числуориентирующих. По дороге, проходившей через центр города, западная часть Большой улицы получила уточняющееназвание Московской. В 1899 году на Большой Московской улице был 41 дом. Наулице находились такие важные для городской жизни здания как Городская Управа,Гостинный Двор, Золотые ворота, Николозлатовратская и Пятницкая церкви.

4.Соответствует (не соответствует) критериям топонимичности полностью (частично).

4.1.Соблюдается (не соблюдается) лингвистический статус топонима: грамматическаяформа — прилагательное+прилагательное (сдвоенное прилагательное), согласованноес существительным улица в роде, числе и падеже.

4.2.Название локализует (не локализует) топонимический объект в городе какцентральную городскую магистраль и имеет уточняющее определение ее западнойчасти.

4.3.Название системно: соответствует системе наименований главных улиц города.

5.Наименование соответствует (не соответствует) критериям историческогогеографического названия:

5.1. Мемориального памятника. Названиесвязано с жизнью и деятельностью исторических лиц. В доме № 2 останавливалсяимператор Павел (1789), А.С. Пушкин, Т.Г. Шевченко, Н.Г. Чернышевский, А.И.Герцен. В Пятницкой (Знаменской) церкви был крещен М.П. Лазарев и т.д.

5.2. Лингвистического памятника: «В городе ждворы всяких чинов людей от Торговых ворот по правую сторону по Большой улице ив переулках». Из Описной книги Владимирского Кремля города за 1626 год.

6. Варианты наименований:

6.1. Большая Московская улица.

6.2. Московская улица.

6.3. Большая улица.

6.4. Главная улица.

6.5. Шалопаевка (неофициальное).

7. Официальное наименование:

7.1. Большая Московская улица до 1919 года.

7.2. Улица Третьего Интернационала (улица IIIИнтернационала) с 1919 по 1995 гг. В 1919 году Большая Московская улица былапереименована в улицу III Интернационала. Решение о переименовании подтвержденоПрезидиумом горсовета (протокол № 55 от 24.12.1927). (ГАВО. Ф. 950. Оп.1, д.44,л.35).

7.3. Улица Большая Московская, распоряжениеглавы администрации города Владимира от 13.09.1995 № 1212-р «О переименованииулиц центральной городской магистрали».

8. Границы улицы:

8.1. В 1988 году «От Городской Управы доМуромской и Царицинской улиц до Летнепервозинской улицы» согласно данным«Списка домов и улиц» 1899 года, т.е. от Соборной площади до Золотых ворот.

8.2. В 1919 году в результате переименованиявосточная граница смещена от Соборной площади на восток до здания Сергиевскойцеркви, снесенной в 1929 году.

9.Рекомендации Комиссии:

9.1. Возвратить историческое наименование.

9.2. Определить границы улиц.